鹤城区全面实行教师全员岗位聘任制
来源：红网-怀化日报
　　本报讯 从今年9月1起，鹤城区教职工不再享受“铁饭碗”待遇，所属26所学校的2600余名教职工重新竞聘上岗，签订为期3年的聘用合同，23名落聘人员从教学岗位调整到教辅岗位或工勤岗位。此次全员聘用制改革，使教师这个原本旱涝保收的“铁饭碗”，变成了需要用心呵护、努力经营的“瓷饭碗”，迈开了鹤城区事业单位人事制度改革的第一步。　　师资优化均衡是教育均衡发展的前提，推进教育人事制度改革的关键在于建立充满活力、充满竞争的人才选聘制度。为此，鹤城区委、区政府成立了以区委书记任组长，区长任副组长，教育、人事、编制、组织等部门负责人为成员的教育人事制度改革工作领导小组，多次召开会议，专题研究教育人事制度改革问题。同时，选派区委办、政府办工作人员组成调研小组，进行广泛深入的调研。通过广泛征求意见，区委、区政府认识到，进行人事制度改革，建立竞争机制，是解决中小学教师队伍问题的关键。通过实行全员聘用制，建立人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低的用人机制，促进人才合理流动，最大限度地调动教职工积极性。　　2010年7月，鹤城区委、区政府制定下发了《关于加强教师队伍建设提高教育教学质量的决定》。这份文件成了鹤城教育人事制度改革的纲领性文件。《决定》正式提出在全区教师队伍中全面推行教职工全员聘用制，逐步实现学校自主用人、教职工自主择岗、人才结构合理配置、主管部门依法监管、配套制度基本完善的人事管理体制和竞争激励机制。2010年6月，在怀化市一中、二中、四中、五中、正清路中学、东晟学校实行了全员聘任制改革。　　今年，鹤城教育系统开始全面实施教师全员聘用制改革。改革实施前，区委、区政府采取多项措施确保各项改革配套政策落实到位。一是工资待遇福利保障到位。先后在全市率先落实了教师第十三个月工资奖励、新增规范性津贴和新套改工资发放，落实了规范性津补贴政策，实现了教师津补贴和生活补贴与本地党政干部一致，全区教师特别是农村教师实际工资收入大幅度提高；建立农村边远山区教师津贴制度，对黄金坳、芦坪、凉亭坳、贺家田、黄岩五个乡镇的初中、中心小学和村小教学点教职工分别发放每人150元/月、200元/月的艰苦边远山区教师津贴；从2009年9月起，将城市教师医保单位自筹部分全部纳入财政预算。二是奖励经费安排到位。每年区财政拿出50万元，用于奖励优秀教师和优秀校长，今年教师节区政府将兑现承诺，重奖优秀教师。三是编制需求到位。区里在编制十分紧张的情况下，每年安排足额教师进人编制，确保改革发展的需要。四是指导并参与改革。委派两办工作人员参与、指导教育人事制度改革，组织社区、街道及各界民意代表对校长工作进行民主评议，评议结果作为续聘校长的重要依据。　　改革实施过程中，严格按照全员聘用方案操作，确保公开、公平、公正。区编制部门首先根据在校学生人数、班级数、学科工作量等，科学核定编制总数、学校领导职数及内设机构，区教育行政主管部门根据学校实际合理调配。各改革试点学校根据区教育行政主管部门总体要求并结合学校实际，科学设置各类岗位和制订聘用方案，报区教育行政主管部门审批后实施。教师全员聘用采取逐级聘用、竞聘上岗、跨校选聘等形式进行。严格执行落聘人员待聘制度，教职工落聘后，由区教育行政主管部门统筹调配到缺员学校参与竞聘，若再次落聘，男满55岁、女满50岁的，可提前离岗休息，待达法定退休年龄时办理正式手续，期间不享受奖励性绩效工资；其它人员组织安排进修学习一年，学习费用自理，期间不享受奖励性绩效工资，进修学习结束后参加竞聘。对确实难以上岗的，可给予不超过三年的待聘期，待聘期内只发基本工资，停发绩效工资，三年后仍未能上岗的解除其人事关系。通过一年的探索实践，事实证明教师全员聘用制改革有效激发了教师队伍的内在活力，提高了教师的工作积极性，教育教学质量明显提高。　　（本报记者 车永忠 通讯员 黄万忠 杨劭熠）　　作者：车永忠 黄万忠 杨劭熠来源怀化日报)
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