湖南道县二中中考上一本人数shidoushao查询

2015道县四吗马桥考上一中的录取人数_百度知道
2015道县四吗马桥考上一中的录取人数
在正常情况下,录取通知书应该在7月30日(最迟8月7日)左右全部发放结束。请耐心等待。
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关于宁远县2015年高考成绩的思考
七々夜☆听→雪 发表于 &15:41:52
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  2015年的高考成绩终于出来了,又到了这个几家欢乐几家愁的时间,“十年寒窗苦,一朝跃龙门”是多少学子的梦想。  今年我县本科及本科以上上线人数734人,名列永州市第四。高考人数和上线率都暂时没有公布,不知道是因为暂不公布还是不能公布,反正我们看到的只有总的上线人数的信息和上线总人数在永州市的排名。  宁远县有八十余万人,为了找到总人口差不多的县市做比较,特地找到了株洲攸县来进行对比。今年株洲市攸县总参考人数为3977人,二本及以上上线为1969人,上线率为49.75%,其中600分以上的有104人... ...。这是个很傲人的成绩了。我宁远县上线总人数预计还不到人家攸县一中的上线人数。因此我认为不公布详细情况,是因为没考好,不愿公布。分析原因,我认为主要有以下几个方面:  首先,学校的教育质量是一定逃脱不了主要责任。上到教育局长,下到每个基层教师都有难以推卸的责任。不要找任何客观原因,学校的责任是第一位的。有好的教育模式,好的教学方法,学生认真学习即使有发挥失常也同样有黑马出现,考前是什么水平,高考后仍然是什么样的水平。与学生无关,只与教学质量有关。不要说什么优秀生源流失,教育局和学校领导要考虑的是为什么会流失,教育质量高,谁愿意跑到其他地方去?  其次,家庭原因。其一,我县被称为“开放的宁远”,大量的青壮劳动力外出,留下小孩在家读书,这些小孩大多是隔辈教育,爷爷奶奶在家里几乎对小孩的学习帮不上忙,造成小孩的学习一卡壳就一直卡在那里,浪费了大量的学习探讨交流时间。其二,在家做事的家长对小孩的平时学习也不上紧,宁远的麻将风是从来没有停过,即使在高考那几天也未停止。我所指的并不是所有的家长,只能代表一部分,但就是这一部分,让本来有很大潜力的学生失去了突破的可能。其三,态度出现偏差。纵观湖南省所有县市区,就数宁远县对教育的批评最为严厉无情,即使教育有不好的地方,但是过分苛责只会让其往更坏的方面发展。打个比方,你家小孩犯错了,你一个劲的打他,骂他,你就能彻底转变他?对于教育,恩威并施、宽严相济才是好的态度。  最后,社会原因。教育是整个社会社会的一部分,是整体和部分的关系。教育的好坏对社会有着很大的影响,同样社会风气的好坏也对教育有不小的作用。就拿我县的县长信箱和红网来说事,同样是这两个平台,我们比较株洲市攸县可以发现,我们宁远人无论有个多大的事情,都要到网上说一说,好像有多大冤屈一样。比起自己小孩的教育来说,自己的得失是放在第一位。我当然不是说有困难、有不平不能到这些平台上来诉求,但是有很多人每天就是专门在这些平台上谈一谈自己的感想、评一评谁的不是,有意义吗?  对比一下,红网真的要给宁远县发一个大大的“优秀奖状”,但是理智的宁远县人知道什么样的“奖状”才是八十余万宁远县人民所期望的。
网友25:胡说八道
上线734人??上骗县委下骗老百姓,把一二三中,舜德学校上线的人数加哈就明白了。。。。
网友35:734是假的
网友07:宁远教育放下架子,向蓝山学习
红网蓝山站6月26日讯(分站记者&何明贵&通讯员&周作虬)6月25日,记者从蓝山县教育局获悉,今年全县1495人参加高考,二本上线人数534人,其中一本上线137人,上线率35.7%,比去年二本上线人数增加122人,上线率提高5.09%。      高考质量的持续突破,得益于县委、县政府坚持教育优先发展战略不动摇,坚持优先考虑、解决教育发展中的经费投入、教师队伍、教学教研等突出问题。得益于县教育系统齐心协力,狠抓质量建设。得益于全体教职员工奋力拼搏,不断创新。      据悉,今年湖南省的录取分数线一本文科为535分,二本文科为481分,一本理科为526分,二本理科455分。&
网友44:宁远教育不如蓝山、道县、江华
高考快迅2015年1:省市示范高中二本上线人数如下――永州三中187&&永州二中143&&永州八中3&&东安一中330&&东安耀祥17&&道县一中373&&道县二中14&&宁远一中337&&宁远二中91&&宁远三中57&&江永一中166&&江华一中258&&江华二中217&&蓝山二中398&&新田一中212&&新田二中38&&双牌二中168&&祁阳一中905&&祁阳二中73&&祁阳四中152&&永州一中993&&永州四中1155&&市教科院
网友31:承认事实
楼主在放屁,2015年宁远高考考了多少人还不知道,就在胡说八道。宁远是人口大县,人口数80多万,在全市排列第二。可高考二本升学率不如蓝山、江华等小县。要不得不承认自己的不足,吸取教训,才有进步。
网友39:楼主忽略一个重要问题
就拿实验中学来说,每届初中毕业生前100名,至少有50名被省市高中挖走,并且都是成绩靠前的居多。现在的宁远,经济相对若干年前要好得多,原来到长沙需要12小时车程,到冷水滩也要4小时车程,现在交通和经济发达了,加上省市高中的挖掘,一般的家长和学生都愿意去省市上学。而教育最重要的是有连续性的,严兴德来宁远接手的烂摊子很多,但满街都是害小孩子的网吧,教育是最难搞的,因为前面N届搞差了,后面搞死都刷的。而现在的县委政府对教育设施投入很大,对作风也比较抓得紧,小学和初中成绩开始趋好是值得肯定的,近几届的高考却难心回天是有客观因素的。作为一个宁远人,大家要仔细想想,如果一味怪责现任教育官员,可能连小学和初中成绩都没有现在这么好,大家必须承认现在的教育官员“功成不必在我”的勇气,因为再过若干年他们就可能被换岗,而那时如果高考成绩向好,成绩也是别人的。宁远历史上出过很多人,如果那时的宁远也有现在的交通这么发达,估计很多人也会选择到省市求学。总之,我们需要冷静思考,有些网络上的风言风语是出自攻击目的,当然不可否认也有些真诚共勉,作为宁远人,我只想说:你有经济能力和条件送崽去外地求学,那是你的本事,如果你在宁远读书,也需要自己努力,没有一个老师可以保证你上好的大学。真心希望宁远教育有新飞跃,真心希望宁远人有更多人有能力有条件到省市求学,宁远,毕竟只是一个经济相对落后的县,你有足够本事,就走吧。
网友41:深思
为什么蓝山的优生挖不走,而宁远的优生被挖走,相关领导要好好反思了。
网友43:宁远重视教育的家长少
&&&&宁远重视教育吗?好像是,看到在教育上有点事就闹到红网上来了,对教育的争议从来都没少过。每年高考成绩都是老百姓热议的话题。 &&&&&宁远大部分人真的重视教育吗?并不重视。真正的重视,不是到了升学的时候就花钱跑关系想方设法弄进心仪的学校去,而开学以后就儿子每天写了作业没有写都搞不清。教育是需要长期坚持不懈投入的艰巨工程,十年树木,百年树人。而我们很多家长,天天在麻将桌酒桌上度日,孩子的学习情况,最多是考试了就问一问,考得不好就骂一骂,考得好就吹一吹。美其名曰给孩子空间,让孩子放飞成长,其实在推卸为人父母的责任! &&&&&&那些孩子考不好,学不好就大大咧咧骂老师的家长,你们自问一下,对你自己的孩子,你又有多少陪伴和帮助?如果你做不到事无巨细地关心孩子,你就不要指责老师不够关注你的孩子,如果你连小学的知识也号称学不会辅导不了,你就不要评价老师教学水平不高。如果你天天在麻将桌上流连,挂在口头就是我很忙没有时间管孩子学习,孩子麻烦老师你给我管严格点,那你也没有资格责骂老师责任心不足。你只有一个或两个孩子要你管,你都没管或者管不好,你又有什么底气说带着五六十个人的班主任和带着一百多个或几百个孩子的老师没有能力没把你孩子管好? &&&& &&&&
那边:宁远教育该怎样提升
宁远的教育滑坡主要是因为优秀生源的流失太大,每年至少有800-1000名初一新生和高一新生流失到异地,特别是优秀的生源,这对宁远教育无异于釜底抽薪,如何控制生源流失是拯救宁远教育的关键!据说文新平当教育局长时就着手引进长沙四大名校来宁,可惜没做成就调走了。现在的何大炮局长只会抓“经济”放大炮,不做实事,当然走下坡路。听说有人引进了明德到宁远来办分校,这是件好事,可是快一年了都没有动静,是不是县里领导和教育局不重视?或者是没捞到好处?或者是门槛太高?
世态炎凉老顽童:自我反思
教育的问题不单单是教育局、学校的问题,家长以及学生本身也存在了问题,中国的教育方式一直在改,但是改的是量变,真正的质变从未改过!应试教育的中国从本质上要有所改变是不是教育局、教师、家长每个方面都应该改变?
网友24:好笑
&&“今年我县本科及本科以上上线人数734人,名列永州市第四。”请楼主解释一下,高中考试还会考上研究生?
网友56:不要脸
讲734人的人真是不要脸
七々夜☆听→雪:11楼才可笑
&&&&11楼的,本科虽然包括普通本科和重点本科,但重点本科比普通本科各方面要高级的多,因此在其中划分一本和二本。本科在狭义上一般指的是二本,本科以上的一本指的是重点本科。为区别普通本科,一本一般会说是重点本科。 &&&&别人问你家小孩考上了哪里,如果考上的是二本,你绝对会说是考上了本科。如果考上的是重点本科,你还会说考上了本科?我看你逢人就会说考上的是重点本科! &&&&看不懂就不要乱说话,不理解就不要说别人可笑!
七々夜☆听→雪:谁不要脸?
12楼的大神,734这个数字可不是我说的,是在宁远县官网里面公布的,是市教育局统计出来的结果。不信的话,可以前往查看。至于是谁不要脸就不得而知了。
网友36:调查一下
现在的本科分为一本(重点本科)、二本(一般本科)和三本,市里统计本科数是指一本二本,不包括三本。 宁远究竟考了多少一本二本,不是乱猜的。如果不相信永州市教科院统计的数据,你可以到宁远一二三中和复读班(舜德学校)去问一问就清楚了,最好问一问班主任更加清楚。因为班主任不会讲假话,讲假话对他没有好处。
网友20:讲734人的人真是不要脸
14楼的兄弟.你相信当官的?当官的更不要脸,他们把宁远在外读书的全算上了.好羞.
网友32:思接千载
有的校长说了,要说重视教育,没有哪里不说不重视教育的,确实如此。关键是要真正地重视教育,要把重视落实在行动上。那么如何重视,如何落实在行动上呢? 也许每一个人都可以对教育评论一番,也有很多人似乎都很有资格对教育进行评头品足,但真正深入下去,真正掌握方方面面情况,真正进行全面系统地思考,真正提出医治良方,真正持之以恒、契而不舍地抓下去地有多少? 我倒是觉得,有的领导当了大领导之后,以为自己的水平和本事也当然大得多了,仅仅是蜻蜓点水似的调研或者了解到个别学校的情况之后,就很快下结论,如果不顺着他的意思附和,还会说你不适合在这个岗位,这样会听到多少不同意见呢?那么身边的人不都成了阿谀奉承之徒吗?当然,发表不同见解的人并没有触犯领导权威的意思,更不会公然对抗领导的“旨意”。
网友54:教育不只是老师、学校的事
在这个帖子里终于看见不是一味指责学校、教育局的理性声音了。教育从来不是老师、学校单方的责任,家长有没有真正重视,创造良好的学习环境?有没有与孩子共同努力,培养良好的学习习惯?学生自己是不是向学? 可反思的太多,学校、老师当然有责任,教学能力、水平怎么样,也许还有可提高的空间。但如果每次高考后的反思,只是一味指责学校,那也毫无意义。
KYS08:宁远宁乡一字之差
 红网宁乡站6月26日讯(分站记者&贺美容&刘飞平)2015年宁乡县高考再创辉煌。昨晚从宁乡县教育局传来捷报:宁乡全县一本上线共计1082人;600分以上人数141人;北大、清华、香港中文大学上线的有4人;全县二本上线共计3487人;宁乡学子易钰奇以686分勇夺全县理科最高分,邱婷玉以620分勇夺全县文科最高分。全县专科上线率文科达99.43%,理科达98.65%,均创历史新高。   宁乡网―今日宁乡讯&宁乡一中是省市的高考大校,享有“宁乡一中考不倒”的美誉。2015年高考揭榜,宁乡一中再次奠定质量品牌。二本以上上线1270人,比2014届提高6个百分点;重本上线701人,比2014届提高5个百分点;600分以上138人,占到全省600人以上人数的1.5%;4人入围清华、北大;“富基春晖班”28人上600分,一本上线率100分百,邱婷玉以620分获全县文科第一,易钰奇以684分获全县理科第一。自2006年至2015年,二本以上自然上线人数实现每年递增100人以上。 高考参考人数1503人
饮水甲思源:卧薪尝胆共同奋进
宁远的教育惹人关注,很多原因,成绩不好不能归咎某部门、某人。是环境越来越差了、学习的氛围越来越差了。如果大家齐心协力,合谋发展之路,明天的宁远教育一定会好起来
这是第1 - 20条评论,共有25条评论。
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区委书记, 积分 2548, 距离下一级还需 1452 积分
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26号过去不少天了吧?怎么到现在还没有看到公布?
据可靠消息,今年一中已经将中考前四百名揽入麾下,该四百名新生(六个班)已经提前进入一中进行军训.届时今年一 ...
看来一中改个大门还是有效果的,让二中彻底沦为三流学校。
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没得脸见人了。。。
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道州区长, 积分 1028, 距离下一级还需 772 积分
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知识改变命运,,,老百姓的孩子唯出路!
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道州村民, 积分 43, 距离下一级还需 37 积分
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学费贵,教学质量差,现在的一二中,真的很2了
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看来新来的和尚也是个假和尚,这道县的庙堂老是有和尚不念经。
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道州市长, 积分 8695, 距离下一级还需 1205 积分
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棋是围棋:聪明的孩子学围棋,学棋的孩子更聪明
画是绘画:从幼儿启蒙到美术专业高考辅导,到服装设计和室内设计专业的专业辅导。
Q:& &喜欢绘画、书法、围棋和写文章,欢迎同好加我。
周六周日和寒暑假在西洲幼儿园棋画室进行少儿书画围棋培训,欢迎咨询!
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道州市长, 积分 8695, 距离下一级还需 1205 积分
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据可靠消息,今年一中已经将中考前四百名揽入麾下,该四百名新生(六个班)已经提前进入一中进行军训.届时今年一中共将招生二十四个班.我们祝一中师生在刘校长的具体推动下,再创佳绩,重现一中辉煌!
&看来一中改个大门还是有效果的,让二中彻底沦为三流学校。&
棋是围棋:聪明的孩子学围棋,学棋的孩子更聪明
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道州九等躬民联盟轮值主席
市委书记, 积分 14376, 距离下一级还需 624 积分
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佳林画室 发表于
据可靠消息,今年一中已经将中考前四百名揽入麾下,该四百名新生(六个班)已经提前进入一中进行军训.届时今年一 ...
看来一中改个大门还是有效果的,让二中彻底沦为三流学校。
有一种仁慈叫拒绝,有一种暴力叫给予。
在线时间13 小时经验80 点威望1 点最后登录积分80帖子精华1UID131489
道州村长, 积分 80, 距离下一级还需 120 积分
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只能说一中没落了。
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All Right Reserved.[转载]日本的老年产业
发展老龄产业是应对人口老龄化挑战的重要战略。日本的老龄产业经过20世纪70年代的萌芽期和80、90年代的形成期,目前进入了快速扩张期。根据老年人各种需求的成熟状况和老龄产业各领域的发展特点,分阶段适时出台相应的政策措施,是日本老龄产业政策得以成功的经验之一。
一.日本老年产业的现状
老龄产业是一个较为笼统的概念,一般指的是为老年人口提供产品和服务的企业和部门,涵盖了满足老年人口衣、食、住、行、乐、医等各方面需求的多种行业,大体可分为以下五大类:(1)老年产品制造业领域,指的是以老年人为主要消费对象的各种机械、器具、用品和食品等的制造和销售,其种类随着科技的进步日益增多。(2)老年生活和护理服务领域,一般可分为老年服务业和机构养老业的两大块市场。(3)老年房地产领域,包括退休社区(retirement
community)、老人公寓、老年社会福利院、养老院、护老院、护养院、敬老院、托老所和老年人服务中心等的建设,以及老年人现有住宅的改造等等。(4)老年金融保险领域,包括老年人金融资产的投资管理和各种老年险种等业务。(5)老年休闲服务等领域,如旅游,文体,生涯学习等等。这五大领域不仅横跨第一、二、三产业,其形成时期和发展过程也大不相同。
市场需求是产业发展的基础,老年人的需求取决于老年人口的规模、收入水平和消费倾向。从老年人口规模上看,日本虽不是老龄化开始最早的国家,却是速度最快的国家,2000年总人口数为1.269亿,65岁以上人口所占的比重高达17.4%,2006年将在世界范围内率先突破20%的大关,2015年达到25%。从收入水平看,1999年老年家庭的人均所得为218.7万日元,与一般家庭的219.8万日元相差无几,平均资产额约为4250.6万日元,在发达国家中名列前茅,而且由于老年家庭一般不存在子女教育和购房按揭等支出,所以他们实际上比人们想象的更为宽裕。据有关统计和预测,60岁以上人口的消费占消费市场的比重1980年为13%,1990年上升18%,2000年约为24%,2010年将上升至36%。表1给出了老年人口及其消费所占比例的时期变化,它表明:“晚年生活”虽然在一些国家依然被视为贫困的代名词,但日本老年人的消费水准毫不逊于其他年龄段的人口,90年代后期开始甚至超过后者。类似情形并不限于日本,如20世纪80年代后期,英国健康和社会保障部次长便断言:我们正处于一个幄庇士的时代(we
are in the‘era of the Woopie’)。&
60岁以上人口及其消费所占比例的变化(单位:%)&&&&&&&&
60岁以上人口占总人口的比例
60岁以上人口的消费占消费市场的比重
资料来源:1.国立社会保障人口问题研究所.人口问题统计资料集[日](M).历年版;
&2.朝日生命.21世纪的老龄市场[J]..经济月报,No.203.
从日本老龄产业的发展过程看,20世纪70年代是萌芽期,80年代和90年代是形成期,尤其是90年代后期许多大企业从经营多元化、市场细分化的战略出发,挟其技术和资金等优势,相继进入老龄市场各领域,大大地提高了老龄产品和服务的科技含量,拓展了市场空间。目前,日本的老龄产业在市场规模、社会功能、从业人员的专业化和生产技术装备的专门化等方面都具备了产业构成的要素,进入了扩张期,产业规模约为39兆日元,此后将以4~5%的年率稳定地成长,至2025年成为拥有112~155兆日元(按现行汇率折合1兆美元上下)巨大规模的支柱产业。
表2将老龄产业与有关产业做了比较,由此可见:
(1)老龄产业与环保产业相比较,两者虽都属于21世纪的新兴产业,但“银色产业”的规模将是“绿色产业”的2.0~2.5倍。
(2)老龄产业与曾是“土建国家日本”的支柱产业 ―
土木建筑业相比较,成长率将是后者的6~7倍,市场规模将是后者的1.5~2.5倍。
正是因为如此,面对长期的经济低迷,屡感回天无力的日本政府对老龄市场充满了期待,经济产业省《21世纪经济产业政策的课题与展望》报告特别强调:推动老龄产业和IT产业等的发展将带动日本经济走出低谷,并有可能在21世纪最初25年内实现年均2%的经济成长率。
表2:老龄产业与有关产业的发展趋势比较(单位:兆日元*、%)
&年均成长率(%)
* 按1990年价格。** 1995年数据。
资料来源:根据日本经济产业省《21世纪经济产业政策的课题与展望》参考资料等计算.
二、日本老年产业相关政策
日本虽是市场经济国家,但中央政权对经济和企业经营的影响力远较其他发达国家强大,20世纪60、70年代的经济高速成长之所以得以实现,在很大程度上得益于其产业政策和“行政指导”,同样,80、90年代老龄产业能有较大的发展,除了内在动力和需求机制外,产业政策发挥了重要作用。而根据老年人各种需求的成熟状况和老龄产业各领域的发展特点,分阶段适时出台相关政策和措施,是日本老龄产业政策得以成功的经验之一。
1. 90年代以前的主要政策措施
按出台时期和政策目标分析,70、80年代出台的政策措施多源于主管社会福利等事务的厚生省,此时日本进入老年型社会不久,长期以来由政府部门所承担的社会福利事业日益不能满足老年人的需求。由于机构养老业进入门坎较低,一些急欲进入老龄市场的中小企业,首先瞄准的便是机构养老业。对此日本政府经历了从“允许”,“放开”到“扶持”的过程,并最终将政府的老年福利事业定位为“以低收入阶层为主要对象,提供民间企业不愿涉足、市场机制无法充分供给的必要的服务”,老年人的大部分需求则尽量通过市场机制来解决。因此,这个时期出台的政策措施的主要目的是建立市场规范和行业标准,保障老年人权益、同时推动老年福利社会化和产业化。
(1)出台养老机构管理等规定,配套扶持措施
1974年,厚生省公布了《民营养老院设置运营指导方针》,并在此后对这项政策做了数次修订。“指导方针”及其有关政策对养老机构的属性、设施标准、人员配置、服务标准和优惠贷款制度等做了规定,并规定养老机构与一般企业不同,除了成立时需报经都府道县知事批准,每年还必须提交经营报告,接受政府的监督。
目前日本的社会养老机构,不论是福利性还是营利性,只要入住人数达到一定的规模(一般在50人以上)并符合“指导方针”的基本要求,均可享受政府金融机构的长期低息贷款,所不同的是,营利性养老机构的贷款额度一般为最低注册资金的30~70%左右,年息为2.25%,而福利性养老机构的贷款额度虽略高于前者(70~80%),但年息也较高(2.5~3.5%)。这主要是因为营利性法人必须纳税,所以在贷款利率方面享有更大的优惠。
(2)制定老龄商务伦理纲领,建立银色标志制度
进入80年代后,老年人口的规模和购买力都不断上升,需求日渐明朗,相关商品和服务种类日益增多,厚生省成立了“老龄产业室”,老龄商品和服务的供应商则在厚生省和通产省指导下成立了“老龄商务发展协会”,通产省作为政府经济主管部门,开始关注老龄市场和老龄产业的发展。
老龄商务发展协会成立后不久,鉴于养老机构良莠不齐、劣质商品鱼目混珠、老年人利益受到损害的事件屡屡发生等情况(如养老院倒产致使入住的老人不仅骤失住所,连高额的预付款也无法收回;又如有的老年人希望投资增值,但又缺乏金融知识,因而被投资顾问公司所骗等等),着手制定了《老龄商务伦理纲领》,以加强行业和企业的自律,继而建立了“银色标志制度”,并成立了由消费者和产商代表及学者等组成的“银色标志认证委员会”,开始对符合条件的社会养老机构、老龄产品和服务及其厂商等进行认证并公布于众。
此外,民间养老院还协商成立了全国性的行会,其下设立了基金会,以备个别成员倒产时对入住老人进行补偿和救济。
(3)建立职业资格制度,提高从业人员的专业化水平
从业人员的专业化不仅是老龄产业形成的重要标志之一,也是老龄社会和老龄产业发展的需要。1987年,日本国会通过了《社会福利师和护理福利士法》,并于89年进行了这两项国家资格的首次考试。社会福利师主要为老年人的身心健康和日常生活提供咨询和指导,参加考试的人员须具大学以上学历并选修过相关的专业课程(如无选修过专业课程则需在培训中心接受1年以上的培训),或大专以上学历并有2~3年以上的实践经验、而且在培训中心接受过6个月至1年的培训。护理福利士主要为老年人提供具体的护理和日常生活服务,只需高中以上学历并在培训中心接受过1~2年的培训就可取得这项国家资格,但如无高中学历则需有3年以上实践经验并通过资格考试。至今已有14万和37万余人次分别参加这两项资格考试,合格率分别为28%和47%,近4万名社会福利师和30万名护理福利士以及大量拥有资格的家政助手等不仅为老年人提供了较高质量的服务,也从“人的资源”方面满足了相关行业发展的需要。
此外,部分大学设立了“社会福利”、“福利工学”乃至“福利用具工学”等专业,投考学子趋之若骛,成为热门学科。
2. 90年代期间的主要政策措施
90年代期间日本经济处于低谷,需求不振,制造业首当其冲,生产能力严重过剩;另一方面,老年人口及其购买力不断增长,但相关商品和服务不足。如何开发适合老年人特点的商品和服务,满足他们的需求乃至开发他们的潜在需求,扩大市场规模,拉动经济增长,成为企业界乃至政府经济主管部门日益重视的问题。这个时期先后出台的政策措施主要有《促进福利用具研究、开发和普及的法律》、《长寿社会住宅设计的指针》和《护理保险法》等。
从性质上看,《促进福利用具研究、开发和普及的法律》是一项以调整产品结构、培育新兴产业为目标,属于中观层次的产业政策,它根据老龄社会的需要和“促进福利用具的研发和普及是国家的责任和义务”的精神,主要规定了(1)发挥产业技术的优势,促进老年用产品的研发和使用,并建立有效的供给机制;(2)由通产省为民间企业提供技术指导和资金支持;(3)地方政府须为老年人和残疾人提供产品信息和咨询服务;(4)在中心城市设置常年性的“福利用具展览馆”,展示相关产品。为了实现政策目标,通产省专门设置了“医疗·福利用具产业室”,指导成立了全国性的行会组织---健康·福利用具工业协会,并每年都在举办“国际福利用具展览会”,2000年有14个国家和地区的634家企业参展,展出了包括智能轮椅、专用车辆(如配备浴缸的沐浴车)、家庭小型电梯等高科技产品在内的“福利用具”25,000余件。
日本是世界上建立了护理保险制度的5个国家之一。这项制度被誉为继20世纪60年代初“全民皆年金”和“全民皆保险”之后最重要的社会保障制度,它出台的社会背景主要有:(1)随着老龄化和长寿化的发展,生活不能自理和不能完全自理的高龄老人所占比例不断增大;(2)家庭结构核心化和小型化使子女照顾老人这个家庭传统功能日益弱化,同时由于护理人员缺乏和人工成本过高等原因,许多老年人得不到必要的介护和服务;(3)老年医疗费日益膨大,其中很大一部分是用于护理而非医疗行为,理顺两者的关系并开辟新的财政来源日益成为重要的课题。
根据护理保险制度,老年人只要经专门机构体检认定确属需要,就可得到不同等级(共分2种6级,月额从6.43万到37.95万日元不等)的居家护理和生活服务,也可选择入住疗养院、托老所、护养院和养老院等,甚至连改建私人住宅、购入或租赁所需要的机械、器具和用品的费用也可通过这个制度解决。上述费用90%由国家和地方政府通过保险制度支付,个人仅需负担10%。另一方面,在这个制度下,每一个65岁以上的老年人均是“第1类被保险者”,40~64岁的中年人则是“第2类被保险者”,保险费每月在年金或工资等收入中按比例扣除。
日本老年产业相关政策的主要效果
根据产业经济学的理论,产业政策不一定以产业为直接对象,其政策目标不仅包括经济目标,也包括社会目标。上述政策措施多以提高社会福利、改善老年人境遇等为主要政策目标,但它们都直接或间接地对老龄市场和老龄产业产生影响,其效果一是建立了市场规范,保证了老龄产业的有序发展;二是培育和拓展了老龄市场,强化了需求机制、促进了老龄产业的快速发展。其中,职业资格制度、《促进福利用具研究、开发和普及的法律》和新近出台的《护理保险法》的影响较大。本节限于篇幅,主要就后者进行简单的分析。
根据《护理保险法》,护理和生活服务的供给者主要是企业而非政府,市场机制使消费者(老年人等)可根据价格、质量等选择供应商,供应商则根据市场动向开展经营活动,从而在很大程度上避免了政府福利事业普遍存在的效率低、服务差等弊病。截至2000年10月,日本计有从事居家老人的护理和生活服务以及老年用产品租赁业务的中小企业64,605家,另有各类养老设施1.1万余个。根据老龄商务发展协会对前者4,774家的调查,护理保险制度生效后的半年内(2000年4月至10月),每家企业的平均顾客数由37人增至63.8人,平均月营业额由250万日元增至400万日元,两者的增幅均高达60%以上。
护理和生活服务需求不断扩大还直接或间接地带动老年用产品、养老设施和老年住宅、金融保险乃至知识产业等多种行业的需求增加,因此护理保险制度促进了日本老龄产业的全面发展。该法公布后翌年的一次调查结果表明:33.5%的上市公司已进入或准备进入老龄市场,特别是184家制造业和金融保险业大型企业中,已开始生产老年用产品或提供老年金融保险商品的便有146家,其中118家表示将扩大规模。目前,跨行跨业进入介护和生活服务市场的大企业比比皆是,如日立集团与日本生命保险、日本电信电话公司等14家大企业联合设立了名曰“生涯伙伴”的全国护理信息中心,通过通信卫星、英特网和音像网络向企业和社会提供信息和软件服务,并承接老年用产品的订货;松下集团瞄准老年家庭住宅改造的需求,建立了全国连锁店网络,等等。
不过,日本政府建立护理保险制度的一个具体目标是鼓励和促进居家养老,但从这两年的实践看,效果不是很理想。
护理保险制度对产业和经济的影响还表现在其他几个方面。
(1)扩大市场需求,拉动经济增长。20世纪90年代初期以来,日本经济长期低迷,其首要原因是需求不足和需求平衡失调、企业设备投资的牵引力下降而不能直接影响到最终消费,家庭消费则因缺乏新的产品和服务以及民众对未来缺乏信心而不振。另一方面,增加公用事业投资以刺激经济成长是日本政府传统的景气对策,但实施空间越来越小,效果也不如以前那么灵验,而包括护理费用在内的社会福利事业开支具有与公用事业投资同等的乘数效应,前者为3.79,后者为3.8,根据计算,如按护理保险制度生效后的第一个财政年度所发生的介护费用3.97兆日元计算,则
△Y =3.97&3.79= 15.0463(兆日元)
也就是说,3.97兆日元所带动和连续带动的需求、生产和收入的增加量,在市场重新达到总供给等于总需求的均衡状态时,分别累计可各达到15.05兆日元。不过,由于3.97兆日元中有一部分原应列入政府的老人医疗费开支项目,所以2000财年实际增加的护理费用开支比上述要小一些,但此后护理需求将以8~10%的年率快速增长,2005年上升至6.4兆日元,2010年达9.2兆日元,其波及效果可增加数十兆日元的市场需求。
(2)扩大就业机会,吸收传统产业富余劳动力。老年生活服务业和机构养老业属于劳动力密集型行业,根据计算,每100亿日元老年护理方面的需求所创出的就业机会可达1785个,而100亿日元基础设施建设等公用事业方面的需求所创出的就业机会仅为994个。由于人口减少和经济结构变化等原因,到20250年,日本的从业人员将比现在减少5%左右,行业分布也发生重大变化,其中以建筑业和制造业(“医疗、福利用具制造业”除外)为主的第二次产业的从业人员将减少20%左右,第一次产业和第三次产业(与老年人为主要对象的服务业除外)各减少10%左右,唯有“老龄社会相关产业”的从业人员大大增加,其中以老年人为主要对象的服务业更将增加200%以上,从而大大降低传统产业减裁员对社会经济的冲击。
(3)促进地方经济和社区的发展。老年服务业、机构养老业和老年住宅业等多立足于当地社会,对地方经济和社区发展具有持久性的影响。从人口老龄化程度的地区差异看,日本等发达国家的人口老龄化具有农村地区比城市地区高,中小城市比大城市高,经济相对落后地区比发达地区高等特点。如日本许多乡镇老年人口比重超过50%,护理服务、机构养老和老年住宅等行业发展的空间较大。而且这些地区所出现的“人口过疏化”
严重地影响了当地财政收入和社会经济的发展,因而在这些地区发展产业具有更大的社会经济效益,目前许多乡镇对在当地兴建退休社区和老人公寓、吸引外地老年人迁入的投资者实行优惠政策,乃至予以财政补助,也正缘由于此。
四.启& 示
老龄产业在我国同样具有广阔的前景。2010年,我国60岁以上老年人占总人口的比例上升至12.1%,接近日本1980年的水平,老年人消费需求总量突破人民币1兆元,形成一个较大的老年市场。由于人口老化的趋势至少在21世纪内不会逆转,所以“银色产业”和“绿色产业”一样,是具有长期发展前景的“朝阳产业”。
但是,我们不能不看到,老龄产业与IT等产业有所不同,其发展需要有一个较长的过程,这种产业特性由于我国的经济发展水平还不高,目前的老年人及准老年人长期处于低工资状态,资产和收入有限,购买力较低,老龄市场尚未充分发育等原因得到了增强。
因此,作为政策主体的国家对老龄产业的发展应有一个全面的构思和长期的布局,并根据老龄产业特性和国情,分阶段适时出台相应的政策措施,促进老年市场的发育,引导和扶持老龄产业各领域的发展。
主要参考文献:
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1992.p.50.
此间术语采用了2001年颁布的《中华人民共和国行业标准:社会福利机构基本规范》中的相关规定。
日本官方一般通过“行政指导(gyouseishidou)”实现对企业行为的干预。
现改名为“厚生劳动省”,相当于我国的民政、卫生和劳动与社会保障部。
此处按经济产业省的研究,有的学者如永峰幸三郎认为是3.71。
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