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“一带一路”将给广东沿海城市带来什么利好？
来源： 南方日报作者：
备受国内外关注的“一带一路”建设顶层设计规划终于亮相。珠海的横琴被列入行动方案。《行动》方案提出，充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用，深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区。这意味着，珠海在21世纪海上丝绸之路建设整体布局中将占有一席之地。多位专家在接受记者采访时表示，随着21世纪海上丝绸之路的建设，珠海的贸易、物流、旅游、装备制造等产业发展将迎来较大机遇。
去年6月28日，全国首个电子围网正式在珠海市横琴新区启用。如今，该新区被列入“一带一路”行动方案，再迎重大发展机遇。 资料图片
备受国内外关注的“一带一路”建设顶层设计规划终于亮相。28日，国家发改委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（下称《行动》），“一带一路”建设大幕正式拉开。
珠海的横琴被列入行动方案。《行动》方案提出，充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用，深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区。这意味着，珠海在21世纪海上丝绸之路建设整体布局中将占有一席之地。
不仅是横琴，“一带一路”在贸易、金融、产业、文化合作等方面的相关计划同样将给珠海发展带来积极影响。多位专家在接受记者采访时表示，随着21世纪海上丝绸之路的建设，珠海的贸易、物流、旅游、装备制造等产业发展将迎来较大机遇。珠海毗邻澳门，拥有横琴自贸试验区、高栏港、港珠澳大桥等多张“王牌”，应进一步加强与“一带一路”规划的对接，加快各项工作的落实，力争成为21世纪海上丝绸之路的重要节点。
●南方日报记者 沈文金
“引进来走出去”大有可为 资源可“全球配置”
在这份《行动》方案中，包括广东在内的沿海和港澳台地区被赋予成为“一带一路”特别是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军的重任。与此同时，方案提出要深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区。大湾区的提出，意味着整个粤港澳地区都将在“一带一路”建设中扮演重要角色，三地各自优势、资源的互补，有望使粤港澳地区形成更有力的“拳头”，推动21世纪海上丝绸之路的建设。
可以预见的是，随着“一带一路”建设的推进，中国与沿线国家的经贸、文化等各方面的往来会不断加强。地处珠三角、毗邻澳门的珠海，也会迎来全新的开放空间的机遇。
省社科院国际经济研究所所长丘杉认为，21世纪海上丝绸之路建设的规划虽然直接提到珠海的内容不多，但提供给珠海的发展空间却不小，珠海要利用好这个机会，进一步深化与港澳的合作，以此重新布局在全球的投资和生产网络，推动形成高水平的开放经济体系。
“‘一带一路’建设的一个重要目标是促进经济要素有序自由流动。珠海可以依托南海的优势，进一步加强跟东盟、南亚、东非等资源较丰富地区国家的经济联系，通过投资和贸易的推进，获得更多相对廉价的资源来支持经济的发展。同时通过加强与欧洲等发达国家的交流，引进高端的技术、管理、资金等，促进产业的高端发展。”丘杉说。
“一带一路”的建设，也给珠澳联手打造中葡国家商贸平台带来全新的机遇。中山大学港澳珠三角研究中心副主任张光南表示，珠海有横琴自贸试验区，其相邻的澳门又与葡语国家联系紧密，两者在“一带一路”建设中进一步加强合作，将有利于中国与葡语国家利用各自在资金、技术、资源、市场等方面的优势，促进双方的经贸交流和合作，为内地企业“走出去”和“引进来”提供服务。
已有工作提前对接 部分领域已占先机
珠海因海而得名、因海而兴旺，其发展也与海洋紧密相关。十八届三中全会提出“推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局”后，珠海便在区域发展战略、发展规划、重大平台建设等方面主动与海上丝绸之路建设战略对接，在部分领域已占据一定先机。
早在2014年的市委七届四次全会上，珠海就提出要充分发挥毗邻港澳的独特优势，抢抓国家建设21世纪海上丝绸之路的战略机遇，深化区域合作，在建设开放型经济新体制上取得更大突破。
横琴是珠海参与21世纪海上丝绸之路建设的最大优势，其国际化、法治化的营商环境使之成为中国新一轮对外开放的重要一棋。今年年初，横琴开发建设工作会议提出，要发挥优势，与澳门共同打造成为“21世纪海上丝绸之路”的重要节点。以自贸试验区建设为契机，横琴将在投资贸易便利化、加快边境口岸“单一窗口”建设从而降低通关成本、发展跨境电子商务等新商业业态和现代服务贸易等方面进行更多的探索，这与“一带一路”的不少行动计划不谋而合，其探索也有望提供更多的实践经验。
与此同时，珠海要求西部生态新城、高栏港经济区等的战略规划与21世纪海上丝绸之路建设充分对接。这些重大区域的战略对接使珠海参与21世纪海上丝绸之路有了更扎实的平台支撑。
目前，珠海正大力推进智慧港口建设，从市场拓展、码头信息化建设、航线完善、物流平台建设、智慧港口社区、保税物流完善等多个方面着手，力争将珠海港打造成“国内最先进的智能型国际港口之一”。数据显示，2014年珠海港集装箱吞吐量同比增长33.6%，增速排名全国第一，为珠海参与海上丝绸之路建设提供最重要的“战略要塞”。
部分与海上丝绸之路相关的产业项目也已有启动。2014年11月，国家食品安全（横琴）创新工程暨海上丝绸之路品牌行在珠海启动，位于横琴的国家食品安全创新工程将通过建设国家食品安全电子商务园、食品安全品牌联盟等项目，积极参与海上丝绸之路品牌行活动，拓展中国绿色食品在沿线国家的市场空间。
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编辑： 刘竞宇
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DNF新异界成就任务要做几次 为什么异界成就任务一直做不完
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　　我省率先出台建设“一带一路”实施方案，提出将广东打造成为“一带一路”的战略枢纽、经贸合作中心和重要引擎的定位，这意味着具有国际视野的“一带一路”战略将引领广东开放合作新格局。
　　广东自贸区应以制度创新为核心，搭建与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架，构建起面向全球的高水平开放格局，积极参与“一带一路”建设。
　　我省率先出台建设“一带一路”实施方案，提出将广东打造成为“一带一路”的战略枢纽、经贸合作中心和重要引擎的定位，这意味着具有国际视野的“一带一路”战略将引领广东开放合作新格局。
　　一、自贸区以制度创新为核心，构建面向全球的高水平开放格局
　　作为粤港澳深度合作的示范区，广东自由贸易试验区承担着创新内地与港澳合作机制的重要任务，重点推进粤港澳服务贸易自由化，未来将成为粤港澳合作开拓国际市场、参与全球竞争、面对全球挑战的重大平台。这也将为珠三角一体化带来诸多裨益：一是珠三角地区的政策高地优势将更加凸显，特别是在加速创新驱动等领域；二是基础设施的逐步完善、大量聚集的优质资本和先进服务贸易业，将为珠三角发展营造更为优越的发展环境；三是逐步成熟的开放格局，将成为珠三角打造具有全球影响力的世界级城市群的重要推动力。与此同时，珠三角一体化也将有效提升自贸区的建设。一是大量跟进的地域文化元素和功能配套，将明显强化自贸区的文化形象、服务功能和商贸游客体验；二是自贸区在产业一体化布局建设中，将成为吸引先进服务业、优质资本和优秀人才的重要载体。
　　广东自贸区应以制度创新为核心，搭建与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架，将各行业、各领域更多的改革创新举措放在自贸区先行先试，构建起面向全球的高水平开放格局，积极参与“一带一路”建设，推动与港澳地区、海丝沿线国家和地区的经贸往来，在投资贸易、货物通关、商品检验检疫、质量标准、电子商务、基础设施建设等领域建立合作机制。同时，发挥自贸区国际商品中转集散功能，建立海丝沿线国家、港澳地区特色商品展销与免税购物中心。另外，积极扩大人民币跨境业务创新，推动人民币作为与沿线国家和地区跨境大额贸易计价、结算的主要货币，加快人民币国际化进程。借助自贸区平台的逐渐完善，助推广东以更加开放的姿态融入粤港澳大湾区和世界经济格局。
　　二、部署“四港”通道，开启国际枢纽门户
　　海港：构建“4+N”的港口城市联盟。海港是21世纪海上丝绸之路建设的重要依托。广东可以广州、深圳、湛江和汕头四大港口为核心，进一步推进其他沿海城市港口的扩容提质建设，如珠海、中山、惠州、汕尾、潮州等。逐步建立起多层次的港口体系，并以四大核心港为龙头，加强与海上丝绸之路沿线重要国际港口城市的交流合作，共同组建“4+N”的国际港口城市联盟，打造覆盖海上丝绸之路的国际航运线路、贸易通道和人文交流长廊。
　　空港：构建“1+N”空港城市联盟。作为“一带一路”建设的国际枢纽机场，广州白云国际机场对于广东建设“空中的海丝之路”将起到核心作用。随着国际经济一体化的加速推进，空中通道的战略意义不断强化，空港经济的重要性越来越突出。广东要在21世纪海上丝绸之路建设中取得突破，就必须高度重视国际空中通道的建设，组建以“1+N”为框架的国际空港城市联盟，并通过增加国际航线和班次、落实72小时过境免签政策、简化入境手续等提升空港国际吸引力。
　　陆港：积极参与跨国、跨洲高速通道的建设。广东是中国高铁系统最为核心的枢纽之一，京广、厦深、贵广、南广等高铁线路全面联通了东南沿海、中部地区和西南地区。“一带一路”建设很大程度上依赖于区域交通条件的改善，特别是欧亚高铁和东南亚高铁线路。广东应积极参与跨国、跨洲高速通道的建设，加强与中国内陆高铁港城市的互通，打开广东与沿线国家的高速通道，增强广东对外辐射能力。
　　信息港：构建数字丝绸之路。广东应以创新驱动发展战略为指引，贯彻落实“互联网+”行动计划，营造大众创业、万众创新的信息产业发展环境，促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业、金融业、对外贸易、旅游业等支柱产业的融合发展。重点搭建信息化合作平台，促进广东与沿线国家和地区在交通、商贸、金融、文化科技和医疗卫生等领域的信息共享和深入合作，成为双边合作共赢的纽带。
　　三、以合作园区为平台，引领中外产业新交融
　　从2014年开始，中国已成为对外投资的资本净输出国，资本大规模“引进来”的同时也大规模地“走出去”。据不完全统计，我国已在50个国家建设了118个境外经贸合作区，其中，77个境外经贸合作区处在“一带一路”沿线国家。这正成为我国新的开放模式。
　　新时期广东对外开放合作要从商品输出到资本输出，以东盟、南亚为优先方向，推动更多具备条件的企业走出去投资发展。新常态背景下，广东必须把转方式、调结构放到更加重要的位置，并着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”。广东要获得经济发展新动力，必须把“制造业”升级为“智造业”，以科技创新为引擎，以中新（广州）知识城、中德（佛山）工业服务区、中德（揭阳）金融生态城、中以（东莞）产业园等为典范，以中外合作园区为平台，以欧美等发达国家和地区为重点，引进优质资本、先进技术、关键设备、高端产业、优秀人才和先进经验。大力发展高新技术产业、现代服务业、金融业等，通过引进先进产能，实现高水平的发展。
　　作者系华南理工大学经济与贸易学院系主任　吴志才
责任编辑：NN096
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