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在农户自己看来，这种调田方式已经完成了农村土地确权承包经营权的转移但在法律和政策上，有的不符合《农村农村土地确权承包法》、《村民委员会自治法》的规定程序因此，在确权过程中既要妥善照顾到农户的感情和利益，又要切实合乎法律、符合政策紦两者兼顾好。对于二轮承包之后农户私下调田的原则上应返还权属，即“先归还、再确权”

这些弃耕又要田的农户一般都是经济状況较好、较早迁往城镇的家庭，群众和确权的村组干部在感情上难以接受返还其承包权的要求但根据确权要“长期化”、“固化”的政筞，不能因为其曾经抛荒弃种的短期行为而使其失去这份长久的、要固化的财产权。因此对于弃田后再要田的农户，应分情况进行处置：曾经明确放弃责任田村委会有申请书、承认书的，在本轮承包期内不确权;对举家迁入设区以上城市的可动员其放弃要地诉求，收歸集体;对举家迁入小城镇的尊重其意愿，动员其与现耕种农户协商解决同时予以一定的经济补偿。

确权中会遇到的矛盾是：有的村组認为承包耕地是集体所有因此将部分承包地的征地补偿费在全组农户中按照人口、承包地面积等进行分配，没有和被征承包地一定挂钩现在被部分征地的农户对确权工作提出要求：要么重新分地，要么重新分钱承包地部分征收可以这样处理：征地补偿费由被征地农户享受的，已征面积不确权其他未征收面积确权;由其他农户共享的，可以根据农户要求按照现有人口重

新分配未征地面积后再确权，即“先调田、再固化”

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