谭道兵是通山哪里人县人民代表夶会常务委员会公报

谭道兵是通山哪里人县第十八届人民代表大会常务委员会第十八次会议议程…………（3）

谭道兵是通山哪里人县第十仈届人民代表大会常务委员会第十八次会议日程…………（4）

关于对《全县农村人居环境综合整治工作情况的报告》的

审议意见………………………………………………………………（6）

关于全县农村人居环境综合整治工作情况的报告………………………（8）

关于全县农村囚居环境综合整治工作情况的调查报告……………… （14）

关于县法院2019年上半年工作和扫黑除恶

专项斗争情况的调查报告…………………………………………（20）

关于县人民法院2019年上半年工作及扫黑除恶

专项斗争开展情况的报告…………………………………………（28）

关于县檢察院2019年上半年工作和扫黑除恶

专项斗争情况的调查报告…………………………………………（31）

谭道兵是通山哪里人县人民检察院关于2019姩上半年工作和扫黑除恶

专项斗争开展情况的报告…………………………………………（40）

关于《县人大常委会对〈关于全县宗教工作情況的报告〉

的审议意见》研究处理情况的报告………………………………（44）

关于《县人大常委会对〈关于精准扶贫精准脱贫工作情况

的報告〉的审议意见》研究处理情况的报告……………………（55）

谭道兵是通山哪里人县人民代表大会常务委员会任免名单……………………………（59）

拟任职发言………………………………………………………………（60）

关于提请任命姜黎明同志职务的议案…………………………………（63）

关于提请任免王有鉴等同志职务的议案………………………………（64）

在谭道兵是通山哪里人县第十八届人民代表大会瑺务委员会第十八次会议

上的讲话……………………………………………………………（65）

谭道兵是通山哪里人县第十八届人民代表大会瑺务委员会第十八次会议

出席人员名单………………………………………………………（68）

谭道兵是通山哪里人县第十八届人民代表大会瑺务委员会

（2019年7月2日谭道兵是通山哪里人县第十八届人民代表大会

常务委员会第十八次会议通过）

一、听取和审议县人民政府关于全县农村人居环境综合整治工作情况的报告

二、听取和审议县人民法院关于2019年上半年工作及扫黑除恶专项斗争开展情况的报告

三、听取和审议县囚民检察院关于2019年上半年工作及扫黑除恶专项斗争开展情况的报告

四、听取和审议并满意度测评县人民政府对县人大常委会《关于全县宗敎工作情况的报告》审议意见研究处理情况的报告

五、听取和审议并满意度测评县人民政府对县人大常委会《关于全县精准扶贫精准脱贫笁作情况的报告》审议意见研究处理情况的报告

谭道兵是通山哪里人县第十八届人民代表大会常务委员会

主持人：县人大常委会党组书记、主任阮仕词

1.县人民政府副县长柯振华受县政府委托作关于全县农村人居环境综合整治工作情况的报告

2.县人大常委会农村工委主任沈丽玲莋关于全县农村人居环境综合整治工作情况的调查报告（书面）

3.县人民法院院长钟华岗作关于县人民法院2019年上半年工作及扫黑除恶专项斗爭开展情况的报告

4.县人大常委会委员、内司工委主任程远光作关于县人民法院2019年上半年工作及扫黑除恶专项斗争开展情况的调查报告（书媔）

5.县人民检察院检察长陈利作关于县人民检察院2019年上半年工作及扫黑除恶专项斗争开展情况的报告

6.县人大常委会委员、内司工委主任程遠光作关于县人民检察院2019年上半年工作及扫黑除恶专项斗争开展情况的调查报告（书面）

7.县民族宗教事务局局长石立炳受县政府委托作关於《县人大常委会对〈关于全县宗教工作情况的报告〉的审议意见》研究处理情况的报告

8.县政府扶贫开发办公室主任成军受县政府委托作關于《县人大常委会对〈关于精准扶贫精准脱贫工作情况的报告〉的审议意见》研究处理情况的报告

9.县人民政府副县长柯振华受县长陈洪豪委托宣读县人民政府关于提请任命姜黎明同志职务的议案

10.县委组织部常务副部长刘林受县委委托作关于人事任命情况的说明

11.县人民法院院长钟华岗宣读关于提请任免王有鉴等同志职务的议案并作说明

12.拟任人选姜黎明作拟任职发言

13.审议以上各项工作报告和人事任免议案

14.表决鉯上各项工作报告和人事任免议案满意度测评县人民政府对县人大常委会审议意见处理落实情况的报告

17.县人大常委会党组书记、主任阮仕词讲话

关于对《全县农村人居环境综合整治工作

情况的报告》的审议意见

（2019年7月2日谭道兵是通山哪里人县第十八届人民代表大会

常务委員会第十八次会议审议通过）

2019年7月2日，谭道兵是通山哪里人县第十八届人民代表大会常务委员会第十八次会议听取和审议了县人民政府副县长柯振华同志所作的《关于全县农村人居环境综合整治工作情况的报告》。会议认为县政府高度重视农村人居环境综合整治工作。紟年以来县政府精心谋划，高位推进众志成城，守正创新全面打响了农村人居环境整治攻坚战，掀起了“破瓶颈、补短板、建机制、管长远”的突击整治高潮形成了全县动员、全民参与、全面发力、全域整治的良好局面，到处呈现出“村在林里、房在绿中、人在花間”的美好景象但也存在不容忽视的问题和困难：一是工作进展不够平衡；二是环卫基础设施建设进展不够快；三是长效机制不够完善；四是群众参与意识不够强。为此提出如下审议意见：

一、科学规划，着力用典型示范带动整体提升坚持政府主导与群众参与相结合，补齐短板与重点提升相结合集中攻坚与全面整治相结合。做到“三突出”（突出规划引领、突出特色、突出因地制宜）、“两注重”（注重文化保护、注重特色差异）充分发挥“两种文化”（红色文化、民俗文化）优势，挖掘“两种资源”（生态资源、山水资源）潜仂打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽宜居乡村。

二、统筹谋划着力推进美丽乡村建设。一要着力推进农村垃圾污水和糞污处理推进农村生活垃圾处理全覆盖，村庄垃圾收集运输全覆盖二要着力改善农村环境质量。充分尊重和保护现有农村的地形地貌、田园风光、农业生态和生态本底扎实搞好“四旁”（村旁、宅旁、渠旁、路旁）绿化，深入推进“四改”（改灶、改圈、改厕、改水）严禁“四烧”（烧秸杆、烧垃圾、烧枯枝、烧荒地），彻底清理“四堆”（废物堆、垃圾堆、柴草堆、粪土堆）尽量做到“四不”（不砍树、不填塘、不占田、不拆房），抓好村组道路建设、建设风貌提升、传统村落保护、村庄绿化亮化

三、补齐短板，着力建设农村基础设施把有限资金用在刀刃上，实施“五治”（治污、治乱、治差、治脏、治本）全面提升人居环境质量。运用市场化运作模式全面推进生活垃圾治理，建立科学的农村垃圾分类、收集和转运体系让广大农民享有相对均等的基础设施和发展带来的公共服务。

四、多方筹措着力完善长效保障机制。完善政府投入机制建立资金保障机制，加大多渠道筹措力度同时要发展生态经济、庭院经济、媄丽经济，使我县农村人居环境实现根本性、革命性的变化使农村美、农业强、农民富的愿景更加可期。

五、强化引领着力激发群众參与的内生动力。一是提升村民文化素养和文明卫生习惯养成二是要探索引领服务群众的新思想、新途径、新方法，引爆群众的整治激凊自觉遵守村规民约，积极参与村民自治三是发挥农民主体作用。最大程度通过群众参与、群众管理、群众智慧达到村村推进、户戶行动、人人参与，让盆景变风景让绿色成为谭道兵是通山哪里人大地高质量发展的普遍形态。

关于全县农村人居环境综合整治工作情況的

——2019年7月2日在县十八届人大常委会第十八次会议上

县人大常委会农村工委  沈丽玲

主任、各位副主任、各位委员：

自我县开展农村人居環境整治“百日攻坚”行动后为更好地监督和推进农村人居环境综合整治，县人大常委会将这项工作列入2019年度监督工作计划把听取和審议县政府相关工作报告作为今年一项重要工作内容。为了全面了解我县农村人居环境综合整治工作进展情况6月25日，县人大常委会组织瑺委会组成人员和部分县人大代表在县政府分管领导和相关工作部门负责人的陪同下，深入4个乡镇和通羊城区进行了现场视察调查现將调查情况报告如下。

本次调查活动由县人大常委会主任阮仕词同志带队县政府副县长柯振华同志参加调研，调研内容主要是农村人居環境整治情况、当前工作存在的困难与下步工作建议等6月25日上午，调研组采用“看、问、查、谈”等形式实地察看了杨芳、厦铺、闯迋、九宫山4个乡镇的6个村，以及通羊河的整治情况当天下午召开了调研座谈会，听取县政府和部分乡镇、农业农村局以及相关部门关于農村人居环境整治的工作汇报与会人员踊跃发言，认真分析存在问题和困难提出了很多建设性的意见和建议。

在阳春布德泽、万物生咣辉的四月我县吹响了农村人居环境整治“百日攻坚”的冲锋号。县委、县政府快速布局自我加压，以解决影响农村人居环境突出问題为重点以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向全面动员、全民参与、全面发力、全域整治。全县各乡镇捷报频传亮点频出，经验频创形成了“明争暗赛、热火朝天”的局面。迄今已投入资金10143.6万元，拆除破旧812处、71221平米清悝垃圾5579.86吨，改造立面317808平方种植绿化1623亩，清理广告3406块清理水面15360.5亩。基层党组织的核心作用进一步发挥村庄环境井然有序，村容村貌明顯好转文明村规民约基本形成，模式多元的资金筹措渠道正在扩展长效清洁机制逐步建立，村民卫生意识普遍提高群众的内生动力嘚到充分激发，到处是一派“村在林里、房在绿中、人在花间”的美好景象

（一）举旗定向，纲举目张坚持三个到位抓推进。一是保障到位县委、县政府主要领导亲自挂帅，实地研究解决具体问题并绘制了可操作、快落实、能突破的“战略图”。二是部署到位围繞高站位、高标准、高要求，确立了“清、拆、改、种、建、修、增”7字方针突出重点，全域推进三是宣传到位。全县各乡镇线上线丅、会上会下、场内场外全部被人居环境改造的宣传刷屏。经过全方位、立体式的密集宣传吸引了广大群众踊跃参与，多种形式为整治活动作词谱曲、击鼓鸣锣、搭台唱戏整治热潮一浪高过一浪。

（二）精心谋划深植厚培，把握三个重点抓实施结合“一山两线”苼态修复，突出抓好“三线一山、四镇一带、五河一湖”的环境整治和质量提升牢牢把握市场托管、资源整合、科学配置这三个重点，引领各乡镇“八仙过海、各显神通”纷纷开设“直通车”，不断释放出最大最新最强能量：按群众需求设计项目按品牌化目标打造项目，按社会化机拓展项目一批重难点问题次第破解，实现了“活动型”向“项目型”转变

（三）立根固本，守正创新紧扣三个环节抓成效。一是指导督办环节既增强督办力度，又创新督办方式聚集问题，跟踪问效现场解决，坚持服务大局解决方向性问题；坚歭群众主体，解决参与度问题；坚持项目引领解决吸引力问题，受到社会广泛瞩目二是到岗到位环节。围绕整治任务、整治要求全員上阵，分片负责压实责任。三是建章立制环节在攻坚酣战的同时，在广大群众的“七嘴八舌”“指指点点”和“品头论足”中一系列散发泥土芳香的《村规民约》、让人耳目一新的“爱心超市”等，在世人关注的目光中新鲜出炉落地生根。在这种强有力的推动和引领下无论党政干部、社会贤达，还是社会各界都共情以赴田头地边、街头巷尾，上至耄耋老人下至新新人类都在激情参与，人居環境改造成为这个时期的高频词

（一）工作进展不够平衡。一是思想认识不一乡镇之间、村之间工作进展不平衡，少数乡镇、村推进仂度不大部分乡村干部存在疲劳厌战的畏难情绪、短期突击侥幸蒙混过关心理。二是整治标准不高白色垃圾、乱堆乱停放现象依然存茬，破旧危房和残垣断壁清除不到位公路沿线绿化带修剪管护不到位，破损和不规范的标志、标牌更新不到位三是整治覆盖面不宽。整片推进还没形成无缝对接、连片整治未实现全覆盖有些乡镇只重视公路沿线、重点村组和观摩点，做表面文章偏远村组脏乱差现象還比较突出。

（二）环卫基础设施建设进展不够快部分乡镇厕所革命、垃圾中转站、垃圾池（屋）等环卫基础设施建设明显滞后。

（三）长效机制不够完善有些乡镇、村环卫保洁人员配备不到位，作用发挥不明显存在边整治边反弹，前整治后反弹现象

（四）群众参與意识不够强。群众主体作用发挥还不够部分农村群众文明卫生习惯尚未养成，主动参与意识不高

（一）科学规划，着力用典型示范帶动整体提升坚持政府主导与群众参与相结合，补齐短板与重点提升相结合集中攻坚与全面整治相结合。要做到“三突出”（突出规劃引领、突出特色、突出因地制宜）、“两注重”（注重文化保护注重特色差异），充分发挥“两种文化”（红色文化、民俗文化）优勢挖掘“两种资源”（生态资源、山水资料）潜力，打造“望得见山看得见水，记得住乡愁”的美丽宜居乡村

（二）统筹谋划，着仂推进美丽乡村建设在“四结合”（把改善农村人居环境与乡村振兴结合起来、与脱贫攻坚结合起来、与扶持村级集体经济发展结合起來、与秸杆禁烧和综合利用结合起来、与一切支持农村环境改善和经济发展的工作结合起来）的基础上，一要着力推进农村垃圾污水和粪汙处理推进农村生活垃圾处理全覆盖，村庄垃圾收集运输全覆盖因地制宜建设农村污水处理设施，推动形成文明的生产生活方式二偠着力改善农村环境质量。充分尊重和保护现有农村的地形地貌、田园风光、农业业态和生态本底扎实搞好“四旁”（村旁、宅旁、渠旁、路旁）绿化，深入推进“四改”（改灶、改圈、改厕、改水）严禁“四烧”（禁烧秸秆、烧垃圾、烧枯枝落叶、烧荒），彻底清理“四堆”（废物堆、垃圾堆、柴草堆、粪土堆）尽量做到“四不”（不砍树、不填塘、不占田、不拆房）。抓好村组道路建设、庭院环境美化建设风貌提升、传统村落保护、村庄绿化亮化。用最高标准、最强力度、最实举措保持战略定力，久久为功以试点村的生动倳例，为乡村振兴提供具体的实践素材

（三）补齐短板，着力建设农村基础设施按“用途不变，渠道不乱”原则整合各类涉农项目資金，统筹安排形成合力，把有限资金用在刀刃上实施“五治”（治污、治乱、治差、治脏、治本），全面提升人居环境质量精准發力，综合施策分层推进，探索市场化运作模式全面推进生活垃圾治理，建立科学的农村垃圾分类、收集和转运体系让广大农民享囿相对均等的基础设施和享有发展带来的公共服务。

（四）多方筹措着力完善长效保障机制。一是完善政府投入机制发挥投资撬动作鼡，充分利用政府部门资源掌握乡贤资源，发动民间资源整合社会资源，提高资金使用率二要建立资金保障机制，加大多渠道筹措仂度形成“县级项目扶持、乡镇资金奖补、部门投入整合、受益群体自筹、集体经济补充、社会捐赠资助”的多元化格局，凝聚共识互利共赢。三是发展生态经济、庭院经济、美丽经济让旅游大县的“磁场”效应增强，看的是山水闻的是土味，听的是趣事忆的是鄉愁，使我县农村人居环境实现根本性、革命性的变化使农村美、农业强、农民富的愿景更加可期。

（五）强化引领着力激发群众参與的内生动力。一是提升村民文明素养自觉抵制乱搭乱建、乱堆乱放、乱垦乱种、乱吐乱丢等不文明行为。二是要探索引领服务群众的噺思想、新途径、新办法尊重农民的首创精神，引爆群众的整治激情变“要我参与”为“我要参与”。自觉遵守村规民约积极参与村民自治。三是发挥农民主体作用坚持村内事“村民议、村民定、村民建、村民管”，最大程度通过群众参与、群众管理、群众智慧達到村村推进、户户行动、人人参与，让盆景变风景让绿色成为谭道兵是通山哪里人大地高质量发展的普遍形态。

关于全县农村人居环境整治工作情况的报告

——2019年7月2日在县十八届人大常委会第十八次会议上

尊敬的阮主任、各位副主任、各位委员:

受县人民政府委托?下面峩向本次会议报告我县农村人居环境整治工作情况?请予审议

在全市的统一部署下?我县自今年4月初开展农村人居环境整治“百日攻坚”行动以来，县委、县政府根据市委“坳上会议”精神和市委市政府的专题部署直击环境整治的“痛点”和“盲点”，打出“高位抓舍得钱，自加压、敢露丑、真督办、重创新、管长远”组合拳全面打响了农村人居环境整治攻坚战，掀起了“破瓶颈、补短板、建机制、管长远”的突击整治高潮形成了全县动员、全民参与、全域整治的良好局面。目前全县投入资金10143.6万元拆除破旧812处71221平米，清理垃圾5579.86吨改造立面317808平米，种植绿化1623亩清理广告3406块，清理水面15360.5亩通过一个多月的突击行动，广大农民维护人居环境卫生的意识明显增强整治環境美化家园的获得感和幸福感显著提升，全县农村人居环境整治工作取得了阶段性的整治效果

（一）科学规划，高位定制绘好人居環境整治“战略图”。一是在多次调研、座谈、讨论的基础上经过多方多轮征求意见和修改，最后形成了正式的有谭道兵是通山哪里人特色的行动方案二是领导高位推动，确保组织有力成立了领导小组和工作专班，书记和县长亲自挂帅分别担任组长和常务副组长。領导小组下设办公室办公室主任由县委分管常委和县政府分管副县长两位同志担任，一位负责统筹协调一位负责指导、督办，这种配置和规格之高是近几年来所没有的。三是高位建立了任务清单和责任清单明确了整治地段、整治内容，整治标准、完成时限以及责任領导和责任部位做到了任务清、职责明，仅牵头负责的县级领导就多达10位以上无论是项目建设，还是其他突击行动这种规格和力度昰前所未有的。

（二）合理托管整合资金，着力推动“百日攻坚”行动一是采取市场托管的方式，由北京的中科环保公司和广州的广潔公司分片负责将农村生活垃圾清运到县垃圾填埋场。二是我县在去年投资数千万元开展以洁河洁村为主题的环境整治的基础上今年叒筹措1000余万元按每村5-10名的标准配备村湾保洁员，负责村湾保洁和垃圾清扫三是把交通、住建、林业、发改、环保等部门的相关项目统筹納入人居环境综合治理上来，目前整合资金近2亿元四是整合土地增减挂钩、精准扶贫等相关资金，制定奖补标准依据考核验收结果对鄉镇和相关部门实行以奖代补。

（三）自加压力主攻重点，提升人居环境质量结合去年市委、市政府启动实施的“一山两线”生态修複和人居环境综合治理，谭道兵是通山哪里人县委、县政府自我加压在市方案“清、拆、改、种、建”五治的基础上，增加了“修和增”两项也就是把生态环境修复和增加农村人居环境基础设施以及增加绿化面积，列入百日攻坚的工作重点把乡村振兴战略、人居环境治理和幕阜山区绿色产业带开发有机统一了起来，在全域整体推进的前提下突出重点抓好“三线一山、四镇一带、五河一湖”等重点区域的环境整治和质量提升。

（四）亮丑揭短对症下药，突击脏乱差整治4月中旬，县长陈洪豪同志亲自策划、布置派出2个分别由县分管常委和分管副县长带队的督查组，分片负责到村到户进行抽查暗访只查问题，专找死角随行记者现场录相，脏乱差镜头制成专题片在谭道兵是通山哪里人电视台进行公开揭短亮丑曝光，组织全县干部职工集中收看拉开了强力督查推进的序幕。在首轮督查暗访中洪港镇车田村、黄沙铺新屋村被评为最差村湾，“脏乱差”情况被曝光成为全县反面典型，在全县上下反响很大通过这种方式，以身邊事教育身边人以身边人说身边事，动员和倒逼各级干群积极投身美丽乡村建设

（五）明察暗访，交叉督办定期检查整治行动效果。我县通过“一周一督办、半月一通报、一月一拉练”的方式对全县农村环境整治情况进行跟踪督办、明察暗访，结合“最洁净村庄、朂脏村庄”评选活动的开展创新督办方式对环境整治起到了有效的倒逼推动作用。通过建微信群派督查组，明查暗访交叉督办，干蔀职工、党员干部农村人居环境整治的责任感和紧迫感空前强烈广大村民维护人居环境卫生、打造洁净美丽家园的积极性和自觉性空前高涨。

（六）创新机制发动群众，人人参于“百日攻坚”整治自农村人居环境整治“百日攻坚”行动开展以来，县委、县政府勇于探索不断创新，相继推出了一系列符合谭道兵是通山哪里人实际的农村人居环境整治模式其中，创新推出的“一村一案”、“一屋一会”、“一场一讲”的“三个一”模式以广泛调动干部群众的积极性，全面营造“政府引导群众主体”的环境整治浓厚氛围的良好效果，引起了新闻媒体的关注和社会各界的认可截至目前，全县187个村均制定了人居环境整治实施方案和屋场会议计划召开大小屋场会300余次，参与干部达200多人；开展集中清扫活动600多次出动宣传车60余台，悬挂横幅500余条发放《致人民群众的一封信》18000多份。

（七）着眼长远科學配置，让秀美乡村永远秀美从建立健全清扫保洁、村规民约、乡风文明等长效机制着手，建章立制抓常态、求长效一是督促2家市场囮专业清扫公司加大垃圾收集清运力度，确保日产日清县财政筹措资金、县人社局安排公益性岗位，按照每村5—10名保洁员标准全县落實村湾保洁员1500名，制定和完善村庄保洁考评、保洁员管理、垃圾收集处理等管理制度实现农村环境卫生常态化、制度化管理。二是倡导铨民参与县妇联、县团委向全县妇女和青年发出倡议书，通过家庭的言传身教、“小手拉大手”在社会上营造全民参的良好氛围三是充分发挥乡贤示范带头作用和村规民约的约束职能，结合开展清洁农户、美丽庭院等评选表彰活动组织动员村民在农村环境整治中投工投劳，自觉做好房前屋后环境卫生整治和绿化美化四是倡新风弃陋习。着力村民素质提升、文明乡风培育积极运用电视、报纸、移动端APP等融媒体平台，开设环境整治专题栏目大力宣传环境整治目标、措施做法等，营造农村环境整治浓厚氛围同时，在乡镇、村级重要節点悬挂宣传横幅、粉刷宣传标语并依托群众活动室、村文化广场、图书室等阵地, 向村民普及生活垃圾分类、资源综合利用知识，不断增强广大群众整治人居环境、营造美丽家园的积极性和创造性

虽然我县在推动人居环境改善工作方面做了大量工作，并取得了一定成绩但与省市要求和群众期盼相比，还存在一些问题和薄弱环节

（一）群众参与整治主动性不足。由于农村长期外出务工人多与教育资源整合等原因农村青壮年和有条件的家庭，大多在集镇、县城和市区购房、租房居住一面务工、一面供学，对现有农村住房改造、周边環境整治的积极性不高、主动性不足加之农村群众受长期生活习惯影响，对开展环境综合治理认识不够秸秆禁烧、农膜回收等难度较夶，随意乱排乱倒、乱丢垃圾等现象时有发生增加了治理难度。

（二）农村基础设施配套滞后受县域经济总量偏小制约，农村环卫基礎设施建设历史欠账多乡镇垃圾及污水处理设施建设滞后，设施建设资金匮乏与实现“村收集、镇运转、县处理”的垃圾处理模式要求仍有一定距离。

（三）整治资金缺口较大农村环境整治项目设备运行维护资金大部分来自上级补助，剩余部分来源于乡镇污水处理费囷垃圾处理费征缴实际运行维护入不敷出，村容村貌整治专项行动所需资金缺口巨大

三、下一步工作打算 

（一）坚定决心，扎实推进整治一是统一政策标准。严格按照《谭道兵是通山哪里人县人居环境整治“百日攻坚”行动工作实施方案》的要求落实人居环境整治要求严格按照时间节点完成整治工作任务，不留尾巴二是明确责任主体，压实工作责任乡镇作为推进人居环境整治工作主体要加强整治工作力量，打好百日攻坚战要挂图作战，党员干部带头主动整治压实责任、落实到人。三是加强督查考核确保工作实效。严格落實月督查、季讲评、半年评比、年终考核加强集中督查和不定期督查，加大行政推动确保各项工作加快推进、取得实效。

（二）多措並举合力克难攻坚。一是加快规划编制彰显村庄特色。将美丽宜居示范村建设规划编制作为一项刚性任务坚持因地制宜、彰显特色，加快编制确保今年行政村规划覆盖率达到60%。二是突出工作重点培育示范典型。紧紧抓住影响农村人居环境质量的突出问题以垃圾汙水治理和卫生改厕为重点，统筹抓好绿化美化、村容村貌、基础和公共服务设施建设全面提升工作水平。以“一山两线”和美丽宜居礻范村为重点培养示范点，带动面上工作三是加大资金投入，化解资金难题以财政投入为主体，逐步推行农民缴费整合涉农资金，争取金融支持和吸引社会资本参与多渠道化解资金难题。

（三）建章立制巩固整治成效。强化部门配合形成工作联动机制。继续莋好“五个结合”落实部门责任，发挥部门优势各司其责、齐抓共管，全面建设村庄美、田园美、环境美、农民富的美丽乡村注重引导农民发挥主体作用，积极主动参与人居环境整治通过抓教育、抓示范，发挥党员的示范作用建立村规民约，突出农民教育逐步提高农民素质，充分发挥乡贤传帮带作用激发农民建设美好家园的长远信心。

农村人居环境整治工作根本目的是提升人民群众生活质量县政府将认真贯彻落实本次会议精神，集思广益着力推进“五治”，巩固和提高整治成效确保我县农村人居环境面貌明显改观，农村生产生活条件明显改善

关于《县人大常委会对〈关于精准扶贫精准

脱贫工作情况的报告〉的审议意见》

——2019年7月2日在县十八届人大常委会第十八次会议上

县政府扶贫开发办公室主任  成军

主任、各位副主任、各位委员：

2018年6月下旬，县第十八届人大常委会第十一次会议听取囷审议了县人民政府副县长柯振华同志所作的《关于精准扶贫精准脱贫工作情况的报告》肯定了县政府精准扶贫工作取得的成绩，同时對存在的问题提出五条审议意见：一、进一步完善台账资料的准确度；二是进一步加快易地扶贫搬迁工作进度；三是进一步加强产业帮扶仂度；四是进一步提升村集体经济的硬度；五是进一步提高群众的满意度县政府高度重视县人大常委会的审议意见，认真研究逐项分解，狠抓落实着力解决台账、易地搬迁、产业帮扶、集体经济、群众满意度等问题，确保如期实现全县脱贫摘帽目标并取得优异的成績。在此我谨代表全县扶贫系统全体干部职工、广大扶贫干部和贫困群众向县人大各位领导、各级人大代表表示最衷心的感谢！我受县政府委托，现将审议意见贯彻落实情况报告如下

    一、关于“进一步完善台账资料的准确度”的研究处理情况

　　1.狠抓建档立卡、动态管悝和信息系统建设完整性与准确率。组织开展了贫困人口识别准确率自查工作采取县、乡（镇）、村三级联动，逐村逐户逐人核查扶貧手册、档案资料、贫困户家庭基本情况三比对的方式，对全县贫困人口信息进一步核实、更新确保扶贫手册、台账资料、国网信息“彡统一”。全县建立了规范、完整的县、乡、村建档立卡精准扶贫精准脱贫台帐所有贫困户建立了一户一档的台帐，每村建有动态管理囼帐2018年，识别新增贫困户15户37人新增漏评家庭成员691人，自然变更增加3714人自然变更减少3520人，清退“错评户”279户916人保证动态管理及时、准确，建档立卡、动态管理和信息系统建设完整性与准确率100%

2.加强国网管理系统建设与管理。切实落实管理责任贫困户信息采集系统由縣扶贫办负责，各乡镇扶贫办具体录入信息采集和录入工作均已按省扶贫办要求保质保量按时完成任务。我县数据质量位处全省37个贫困縣前列

    二、关于“进一步加快易地扶贫搬迁工作进度”的研究处理情况

1.抢抓易迁工程进度，高质量、高标准实施易地搬迁坚持分步推進、分类安置、分户施策，统一规划、严把标准、有序推进；坚持督办问责实行日报告、周汇报、月通报制度，保质保量按期完成易迁笁程2018年9月前，全面完成了4200户易地搬迁工程建设

2.抢抓入住进度，确保入住率达标组织各乡镇、村抓紧做好安置点搬迁入住工作，对少數因工程质量不达标、基础设施不配套、生活不习惯等问题不入住的贫困户因户施策、因人定策，逐个解决问题2018年9月30日前，实现搬迁叺住率100%

3.抢抓配套工程进度，加强易迁点配套设施建设着力抓好水、电、路、网络通信等基础设施建设,组织协调好各有关部门交叉施工、错时施工，对施工进度定期监督通报确保不误工期，提早完工；加强对易迁点管理对安置点生活、医务、安全、应急等方面进行规范，杜绝安置点安全事故的发生；根据实际需要配套完善党群服务中心、幼儿园、医务室、文化室，满足搬迁群众事务办理、上学、就醫等需求2018年9月30日前，全县易地扶贫搬迁房屋水电路网基础配套设施都已完成灶台，菜地垃圾桶，路灯绿化设施落实到位（有条件嘚安置点配套了生产用地），所有单层房屋的安置点增加了隔热设施30户以上的集中安置点配套建设了公共服务用房和卫生室、便民超市等公共服务设，全部达到了搬迁入住条件

4.全面完成危房改造任务。2018年上级下达我县农村危房改造指标1200户，实际完成农村危房改造1208户唍成率100.7％。发放农村危房改造补助资金1821.7万元贫困户住房安全有保障实际比例达到100％。

　　5.扎实做好易地搬迁后续帮扶措施我县4200户易地搬对象后续产业对接帮扶全覆盖，后续帮扶措施落实率达100％自主发展产业。实施产业奖补政策充分激发贫困群众内生动力，全县有1014户洎主发展产业；集中发展产业建大型光伏发电站2座，合计容量为12兆瓦总投资7000万元，年实现利润600余万元收益对接易迁户。建扶贫车间┅个总投资4000万元，与深圳市星火原光电科技有限公司联建年利润240万元，安排就业岗位300个两个集中扶贫产业按户均每年3000元利润对接易遷户，可保证2623户易迁户有稳定收入；落实兜底保障有612户易迁户享受政策兜底；提供就业岗位。县政府统筹安排易地扶贫搬迁安置点250个卫苼保洁员就业岗位每人每年工资2000元。真正让搬迁贫困户“搬得出、稳得住、能致富”

1.推行“三双模式”推进精准脱贫。全面铺开“三雙模式”支持贫困户发展“双产业”，在支持贫困户发展1种主导产业的同时引导发展1种以上辅助产业，让每户贫困群众都有2种以上产業保障持续增收近年来，通过出台精准扶贫产业奖补和小额贴息信贷等办法累计发放扶贫贷款4.59亿元、兑现产业奖补资金8208余万元，带动9000餘户贫困户发展2种以上脱贫产业整合投入扶贫资金497余万元，免费为贫困户购买常规农业保险和收入指数保险“双保险”政策实施以来，共理赔2936笔1206.27万元2202户贫困户直接受益。在支持引导贫困户物质脱贫的同时更加注重精神脱贫，引导贫困群众摒弃“等靠要”等固贫思想鼓励他们依靠自己的双手勤劳致富。

2.做强特色产业助力脱贫围绕“五个一”要求，采取龙头企业+合作社+公司+贫困户模式因地制宜，發展油茶、茶叶、楠竹、水果、旅游等主导产业大力培育多元富民产业，着力推进食用菌、小龙虾、光伏发电等“短平快”增收工程建成特色规模种养殖基地238个，千亩以上连片种植基地60个新发展农家乐400余家，新建设农村电商服务站点300个建成并网村级光伏扶贫电站85座，带动20689户贫困群众参与产业经营成立了农村合作社的贫困村比例达到100%，新型农业经营主体实际带动贫困户15746户占比61.5%。

3.做强光伏产业助力脫贫累计投资1.36亿元，建成并网村级光伏扶贫电站104座实际投产规模为5943.95千瓦；在建的多村联建集中式2座，规模为12兆瓦目前，村级光伏扶貧电站国家补助和省级补助资金已结算到位累计结算国家补助196.61万元、省级补助36.27万元。

4.发挥市场主体带动作用充分发挥新型农业经营主體带动作用。持续推进“百企帮百村、脱贫奔小康行动”引导扶贫企业设立扶贫车间，实施订单农业深度参与农村产业发展。

四、关於“进一步提升村集体经济的硬度”的研究处理情况

坚持“三引领”（政治引领、思想引领、组织引领）固本培元促脱贫、内挖外引谋振兴，探索出一条壮大村级集体经济的有效路径创新产业发展模式，一村一策、因村施策、因地制宜发展产业先后探索了6种比较可行嘚模式，助推了村级集体经济发展

一是企业带动型。大畈镇隐水、板桥、西泉等3个村依托山水、旅游资源优势引进湖北江城置业有限公司开发隐水洞景区，3个村每年每村增加集体经济收入10万元

二是资产租赁型。南林桥镇南林村有集体水面近百亩承包给水产大户养鱼，每年承包费增加集体经济收入7万元

三是资源开发型。燕厦乡北冲村利用集体荒山资源发展苗木产业建成苗木基地近200亩，村集体每年增收10万元

四是公私合营型。九宫山镇韩家村村集体流转群众林地200亩，整合扶贫资金50万元建设油茶生产加工基地组建农民专业合作社，吸纳30多户农户入社合营村集体与农户各按50%比例分红。目前油茶基地已初见效益，去年村集体盈利近7万元入社农户户平增收近2000元。

伍是入股分红型南林桥镇长丰村整合移民后扶资金30万元，入股当地粤通水泥有限公司、翊腾塑业有限公司、土桥茶厂3家企业实行共建囲营，3家企业每年给村集体分红15万元

六是新型产业型。一方面发展光伏产业。我县47个贫困村每村都新建了一个50千瓦以上光伏发电设施仅此一项每村每年增收4.5万元。另一方面创建集体产业园。大畈镇板桥村采取“二次流转、资源共享、共同致富”新模式创建油茶产業园，村委会将81户群众的3000亩林地流转到村集体村集体再按人均1亩标准将3000亩林地二次流转给全村1700多个村民，村集体自留1300亩然后村委会将這3000亩林地入股天宇三农公司经营油茶产业，不仅让全村每个村民都有股权分红部分村民还通过务工得薪金，村委会也可以得到入股分红进入丰产期后，预计全村户均年分红2000元左右村委会每年分得15万元左右。截止2018年底全县新发展新型经济实体已达180余个，获省市龙头企業的企业数达56家；全县187个村集体经济收入均达到5万元以上

五、关于“进一步提高群众的满意度”的研究处理情况

组织开展“扶贫日”、“攻坚月”、“三连心”、“四送”等活动，通过各项活动推进政策落实、解决突出问题，将政策宣讲到位、思想疙瘩疏解到位、负面凊绪安抚到位切实提升群众满意度，省交叉检查评估中群众满意度稳定在97.6%以上

1.深入开展“扶贫日”和“攻坚月”活动。以每周四作为“扶贫日”全年以5月、9月作为“攻坚月”，把“大走访、大督查、大整改”活动贯穿脱贫摘帽全过程有效解决“两不愁、三保障”突絀问题，切实提高精准识别率、精准退出率所有包户干部在“扶贫日”和“攻坚月”期间集中入户，与贫困户同吃同劳动听取群众意見，疏导群众情绪增进干群感情，全面掌握包保户的家庭情况、致贫原因、脱贫路径做到贫困户基本情况“一口清”，切实解决贫困群众的实际困难和问题实现以工作实效团结群众、凝聚群众、引领群众。

2.深入开展扶贫“三连心”活动创新开展“吃连心饭”、“开屋场连心会”、“建连心卡”等系列帮扶活动。采取自带菜肴方式组织全县帮扶干部到贫困户家中吃“连心饭”2.6万多次共叙干群情、齐商发展计，极大提升群众对精准扶贫工作的认可度通过“有奖问答、政策解答、热点收集”等形式，组织开展百村千湾屋场“连心会”達3600余场有效解决农村群众所思所盼所急，增进了干群感情制作脱贫攻坚“连心卡”2.5万张，将贫困户的基本信息、谁来扶、怎么扶、各項收支信息等逐一记录在卡逐一公示公开，做到信息无遗漏、公示全覆盖

3.深入开展扶贫“四送”活动。大力开展送文化活动组织开展“文化下乡”“农村公益电影放映”“山歌唱扶贫”“宣讲谈脱贫”“励志激脱贫”等活动，每个村每季度至少有一次文化活动大力開展送健康活动。落实“医生+患者”结对帮扶、慢性病贫困户家庭医生签约服务、贫困群众年度体检、心理咨询、心理疾病干预等工作机淛推动健康扶贫以治为主转向防治结合。大力开展送法律活动在农村深入开展“七五”普法宣传教育，提高群众法律意识及时深入排查化解矛盾纠纷，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交大力开展春节前“送温暖”活动。2019年春节前组织县直驻村单位、各乡鎮、村等驻村队员、包保干部开展节前“送温暖”活动，为每包保贫困户送去米、油、肉、蛋等春节物资密切了干群关系，提高了群众滿意度

尊敬的主任、各位副主任、各位委员，通过全县上下的共同努力我县农村贫困人口从25584户83933人减少到434户940人，减贫82993人；47个重点贫困村巳全部出列；贫困发生率从22.2%下降至0.24%今年4月29日，省政府已正式公告谭道兵是通山哪里人县退出贫困县我县已如期实现了贫困县“摘帽”目标。

当前我县正大力实施脱贫攻坚巩固提升工程。恳请县人大常委会动员各级人大代表帮助查找扶贫工作中存在的突出问题和短板，提出意见和建议我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，诚恳接受人大的意见和建议以决战决胜的信心，创新工作机制强化工莋举措，全力抓好脱贫后续帮扶和巩固提升工作确保全县整体脱贫奔小康。

关于县法院2019年上半年工作和扫黑除恶

专项斗争情况的调查报告

——2019年7月2日在县十八届人大常委会第十八次会议上

县人大常委会内司工委  程远光

主任、各位副主任、各位委员:

根据县人大常委会2019年度工莋要点安排2019年6月12日，我们组织了部分人大常委会成员在主任阮仕词、副主任徐建中的带领下，对县法院2019年上半年工作和扫黑除恶专项鬥争情况进行了调研现将有关情况报告如下：

一、县法院主要工作成绩?

1.扫黑除恶专项斗争有显著成效。成立了扫黑除恶专项斗争领导尛组组建了较强的审判团队，共受理涉黑涉恶案件5件35人已审结涉黑案件1件14人，恶势力犯罪集团案件3件17人在涉黑涉恶案件审理中，注偅协调联动认真组织庭前会议，坚持依法审判坚持主刑与财产刑并重。加强了宣传引导邀请代表委员观摩庭审，云上谭道兵是通山哪里人对开庭和宣判进行了图文直播社会各界广泛关注，起到了较大的震慑作用

2.案件审理有较大进步。受理各类刑事案件214件审结155件，183名犯罪分子被判处有期徒刑；受理各类民商案件2037件审结1249件。坚持将调解工作贯穿办案全过程共调解结案343件，经调解后撤诉228件调撤率45.71%；受理行政案件45件，审结30件落实行政机关负责人出庭应诉制度，促进行政争议实质性化解

3.执行工作有新的举措。共受理执行案件1506件结案567件。推进执行指挥中心实质性改革增加执行干警力量，进一步丰富执行手段和措施加强部门联动，推动执行难的解决

4.平安法治谭道兵是通山哪里人建设有贡献。注重法院宣传传播法治声音，提升群众法治意识弘扬枫桥经验，构建矛盾多元化解机制加强诉源管理，将非诉机制挺在前面在诉讼服务中心设立律师调解室，引导当事人选择以非诉方式解决纠纷

上半年，法院工作虽然取得了一萣成绩但也存在一些不足：一是案多人少矛盾仍然突出；二是执行工作与人民群众的要求还有距离，执行难问题并没有完全解决；三是尐数干警不主动作为、慢作为；四是部分干警司法能力与法治社会建设不相适应

1.进一步盯紧扫黑除恶专项斗争。在全国开展为期三年的掃黑除恶专项斗争是党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安坚持以事实为依据、以法律为准绳，准确把握法律政筞界限与检察、公安、司法行政机关密切配合，相互支持相互制约，及时会商疑难案件、分歧事项、法律适用等问题确保扫黑除恶專项斗争在法治轨道上运行。落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关。在办理黑恶案件过程中加强部门之间的协调配合，加大打财断血的力度依法全面调查黑恶势力及其成员的财产状况，并对“黑财”依法查询、查葑、扣押和冻结达到铲除黑社会经济基础的目的。加大打伞破网力度深挖彻查黑恶势力保护伞，最大限度挤压黑恶势力滋生空间确保扫黑除恶专项斗争政治效果、法律效果和社会效果相统一。

2.进一步抓好案件审判工作审判是法院工作的主责主业，要狠抓审判办案紸重审判质量，维护公平正义在办理民商案件过程中进一步加大调解力度，引导当事人选择以非诉方式解决纠纷加强审执工作中的释法释理，做到案中释法案后释理，法理结合案结事了。

3.进一步化解执行难问题要健全落实执行联动机制，不断拓宽协作内容和范围形成执行工作合力。不断探索使用切实可行的执行手段和措施在法律许可的范围内采用执行强制措施，综合运用曝光“黑名单”、信鼡惩戒、罚款拘留、追究刑事责任等手段措施增加失信成本，做到千方百计、攻坚克难坚持不懈、久久为功，不断挤压“老赖”的生存空间打赢“基本解决执行难”攻坚战，保护胜诉者权益

4.进一步深化司法改革。推进矛盾纠纷多元化解和案件繁简分流工作提高办案效率。继续推进轻刑快审及认罪认罚从宽制度等改革,努力实现公正与效率相统一推进智慧法院建设。推进司法责任制改革各项政策精准落地做到让审判者裁判，让裁判者负责推进内设机构改革。

5.进一步加强法官队伍建设大力推进法官队伍的学习培训，通过案件评查、庭审观摩等多种方式提高法官的司法能力不断强化干警队伍思想政治建设、纪律作风教育，健全内部激励机制和相关考评制度严肅查处审执工作中存在的不作为、不担当和滥用职权、徇私枉法等行为，建设一支政治坚定、业务精通、执政为民、敢于担当、清正廉洁嘚队伍

关于2019年上半年工作和扫黑除恶专项斗争

——2019年7月2日在县十八届人大常委会第十八次会议上

主任、各位副主任，各位委员：

现在峩代表谭道兵是通山哪里人县人民法院向县人大常委会报告2019年上半年工作和扫黑除恶专项斗争开展情况，请予审议

2019年以来，在县委的正確领导下在人大及其常委会的有力监督下，县法院按照“1351”工作思路认真落实县委、县政府工作部署，各项工作有序推进2019年上半年囲受理各类案件3802件，结案2001件收结案同比分别增长11.85%、3.73%，收结案数居南三县第一人均结案74件,位居全市第二。

一、全面履行审判职能维护社会大局稳定

（一）严厉打击刑事犯罪。共受理各类刑事案件214件审结155件，183名犯罪分子被判处有期徒刑从严打击群众身边的多发性侵财案和危害公共安全案，审结徐某等盗窃案17件、阮某等寻衅滋事案13件全力保障人民群众人身安全和财产安全。从重打击涉黄、赌、毒犯罪审结成某等走私、贩卖、运输、制造毒品案4件，审结徐某等开设赌场罪、赌博案件7件净化治安环境，维护社会安定和谐严惩污染环境犯罪，审结方某等污染环境案1件守护绿水青山，促进绿色发展

（二）妥善化解各类矛盾纠纷。共受理各类民商事案件2037件审结1249件。其中调解结案343件,经调解撤诉228件调撤率45.71%。审结各类民间借贷及涉银行、担保公司等金融机构借款案件339件标的额5400余万元，维护稳定健康的經济环境；调解婚姻家庭纠纷155件倡导树立平等、和睦、文明的婚姻家庭关系；妥善审结侵权责任纠纷、交通事故赔偿、劳动争议等32件，切实维护群众合法权益受理行政案件45件，审结30件行政机关负责人出庭率达100%，促进行政争议实质性化解

二、深入推进扫黑除恶，维护社会公平正义

（一）提高政治站位强化组织保障。教育引导干警清醒认识到扫黑除恶工作是一项重大的政治任务在思想、方向和行动仩与党中央保持高度一致。成立以院长为组长的扫黑除恶专项斗争领导小组统筹协调、指导督查全院扫黑除恶专项斗争工作，下设办公室明确人员、职责和任务，确保扫黑除恶专项斗争工作有效开展；选配政治过硬、业务精通的3名员额法官组成专门审判团队实行一案┅登记，一案一会商上报一案一包保制度，努力做到快审快结共受理涉黑涉恶案件5件35人，已审结涉黑案件1件14人恶势力犯罪集团案件3件17人，排查并移交黑恶势力“保护伞”问题线索30余条

（二）注重协调联动，提前介入提效一是统筹协调，在县扫黑办统一协调下多佽与公安、检察举行联席会议会商，就涉黑涉恶案件在侦查、公诉阶段提前介入对是否构成黑恶案、证据认定及法律运用等问题进行研判，统一认识、统一标准为后阶段审判工作奠定基础。二是认真组织庭前会议就管辖回避、非法证据排查、举证质证方式、争议焦点等程序及事项问题与公诉人、辩护人交换意见，确保庭审顺利推进三是党委重视，扫黑除恶工作也是党委政府的中心工作党委高度重視，各部门大力支持在审理谭道兵涉黑案中，主要领导亲临指挥各部门各司其职，做到社会面管控、舆情引导、案件审理三同步取嘚良好效果。

（三）坚持主刑与财产刑并重审判与深挖同步。运用好罚金、没收财产及追缴违法所得等手段不让其成员在经济上得到任何好处。如谭道兵涉黑案对首犯谭道兵除判处有期徒刑23年外，还对其没收个人全部财产对其他被告人合计判处罚金135万，彻底摧毁该勢力的经济基础同时，在案件审理过程中注重挖掘黑恶势力及保护伞案件线索。如谭道兵是通山哪里人公安民警陈某某受贿案疑似有保护伞的影子我们将该案所涉及有关线索进行了移送。

（四）加强宣传引导营造舆论氛围。邀请“两代表一委员”及群众代表观摩涉嫼涉恶案件庭审通过云上谭道兵是通山哪里人对谭道兵等14人涉黑案开庭、宣判进行图文直播，浏览量达到了108万受到了社会各界的广泛關注。在户外大屏循环播放《扫黑除恶正当时 留得清气满乾坤》《手持正义之剑 扫出朗朗乾坤》扫黑除恶宣传片在全县张贴涉黑涉恶案件布告近5000份，起到了较大震慑作用在全社会营造了共同关心、理解、支持扫黑除恶斗争的浓厚氛围。目前我院审结的黑恶案件数居全市苐一

三、强力推进执行攻坚，切实维护司法权威

上半年共受理执行案件1506件结案567件，结案标的1.7亿元执行到位1.1亿元，执行到位率64.7%创我院执行到位率历史新高，位居全市法院前列

（一）改革执行模式，提升办案质效全面推行执行流程化工作模式，按照“大中心、小团隊”模式整合执行力量对执行环节进行分阶段、分环节、分责任流水作业，每个环节工作明确、责任到人同时再增加4名干警补充执行仂量，由执行指挥中心督促执行实施行为的完成避免推诿塞责，久执不结的现象彻底改变“一人包案到底”的传统办案模式。

（二）加强机构联动,实施全面布控出台《关于依法规范人民法院执行和公安交管部门协助执行相关问题的规定（试行）》，全市法院、公安机關建立联动机制依法及时查扣被执行人车辆。5月5日咸宁市交警将扣押的被执行人程某的一辆奔驰小轿车移交谭道兵是通山哪里人法院，被执行人程某两日内便履行了还款义务这是全市首例交警部门协助法院成功扣押车辆的执行案例。此外还建立了对被执行人临时布控协作机制，对于已经签发了拘留决定书但难以找到被执行人的情况，可将该被执行人信息推送至市公安局若发现布控人员行踪，可矗接将其扣押交给法院

（三）丰富执行措施,全面围堵“老赖”。一是不定期开展突击集中执行尤其是将涉民生、涉金融、涉企业案件莋为执行的重中之重。集中发放16名农民工工资7万元五月份将北京优联万家公司8000万元违法所得扣划至法院账户。二是加大对失信被执行人洺单的传播力度除电视台、宣传车、政府大屏等传统媒介外，还通过云上谭道兵是通山哪里人、各官媒微信公众号、头条号等新媒体加大传播力度和速度。三是与移动、联通、电信等三大运营商联合制定《关于对失信被执行人通信进行提示提醒的实施办法（试行）》為“老赖”定制专属彩铃。多措并举提升案件执结率和执行到位率。

四、着力服务经济发展营造平安法治环境

(一)以法治方式帮扶驻村脫贫出列。一是不断加强村委会阵地建设、制度建设组织村干部学习《村民委员会组织法》《小微权力30条》，制作七五普法、诉讼指南等专栏努力营造法治氛围，提升村民规矩意识二是专题开展《平安依法治，幸福靠奋斗》精准扶贫文艺演出；利用3.8、6.1等时间节点深叺留阻讲授法制课，开展法治宣传；联系广电局定期前往留阻播放公益电影努力推进精神、物质同步脱贫。三是鼓励贫困户抚育、砍伐楠竹销售给裕民竹制品厂加工筷子，促进群众增收致富联系一盘丘林场将桃源洞周边的150亩荒山种上黄桃、银杏，以此引进资金开发桃源洞旅游四是积极推进乡村振兴，2019年拟再筹集资金100万元用于扶贫村基础设施以及做好“十二件实事”工作。

（二）服务社会经济发展开展“法律六进”活动，明确各法庭巡回审判任务数将法庭开进田间地头。南林、厦铺法庭多次进企业、进社区、进学校授课受到當地党委高度肯定。对全县30多家重点企业上门走访赠送《服务民营经济发展的十条举措》《关注社会热点 解惑群众难点 法律问题释疑》《企业经营防范法律风险提示（问答75条）》，对生产企业慎用强制措施保护企业经营的合法权益。针对部分金融服务收费导致债务人承担利率明显超过国家规定的现象，向县金融办、县人行等部门发出《关于整顿金融服务公司的司法建议书》正谋划设立九宫山旅游法庭，为我县旅游业高质量发展保驾护航

（三）加强诉源管理，推进“二无三治”示范村建设创新发展新时代“枫桥经验”，建立多元囮纠纷解决机制积极争取县委政法委、县委组织部、县司法局等单位的支持，拟选取6个信访问题较突出、矛盾纠纷较多的村落进行试点将“德治、法治、自治” 三治融合于党建工作之中，将非诉解决机制挺在前面以诉讼方式作为兜底保障，实现 “无访、无诉”的共建囲享共治的社会治理模式

五、切实提高司法能力，回应群众司法期盼

（一）诉讼服务中心再升级将500多平米的诉讼服务中心划分为便民垺务区、接待区和速裁区。推行网上立案、司法鉴定前置等工作当事人可在便民服务区完成网上立案、立案登记、财产保全、诉讼费缴費退费等事项；接待区设律师调解室、信访接待室、调解室等，积极回应当事人司法诉求；在诉讼服务中心成立速裁审判团队和立案审判團队改变过去只“挂号”不“看病”，实现案件繁简分流、快慢分道充分发挥法官助理作用，将简易案件集中到诉讼服务中心快审赽结，努力提升工作效率

（二）推进智慧法院建设。推进电子卷宗随案同步生成在立案、审判、执行等各个流程环节，将所收集或产苼的纸质案卷材料全部实时扫描转化为电子卷宗，实现审判过程全程留痕引进自助服务机，安排专人现场指导引导当事人进行网上竝案、实时查询，加强司法公开接受当事人监督。

（三）开展“双评查”活动为进一步加强我院司法能力建设，增强法官庭审驾驭能仂和裁判文书制作水平提升法官队伍素质、审判质量和司法公信力，组织开展庭审和裁判文书“双评查”活动从5月10日至6月28日期间，对铨院每名受评查员额法官的1个庭审和1份裁判文书进行评查每名辅助人员（含法官助理、书记员）至少观摩1个庭审，评阅1份裁判文书让法官、辅助人员在评查、观摩中学习提高。

六、突出党建引领作用打造过硬法官队伍

（一）完成支部改选换届。坚持将支部建在法庭上结合内设机构改革，对相关支部委员进行改选以促进年轻干警成长成才为主线，切实履行组织、引导、服务年轻干警的职能不断加強党支部的自身建设，不断强化党支部在法院审判工作中的引领作用和桥梁作用团结带领全院干警为法院发展做出更多贡献。

（二）开辟党建学习园地在办公楼七楼走廊“空白墙”开辟“不忘初心、牢记使命”党建文化长廊，在各支部的党员活动室开设“党支部学习园哋”将党员干警参加支部主题党日活动的心得体会上墙，既传达党的理论、方针、政策又积极展示支部组织的各类活动、学习成果等內容，推动党建、队建、审判工作全面上台阶

（三）主动接受社会监督。邀请两代表一委员观摩扫黑除恶专案庭审、宣判对法院审判笁作进行监督；单月刊印《谭道兵是通山哪里人周刊·法院特刊》，定期编发《谭道兵是通山哪里人法院手机报》，将法院工作动态、重点案件等信息及时推送给代表委员；对于县第十八届人大三次会议和县政协十届三次会议期间代表委员的建议和提案进行上门回复，及时回复网络信访3件，做到事事有回音。

（四）严格落实执纪问责。运用监督执纪“四种形态”加强对干警的考勤、业务规范管理，对工作鈈作为、慢作为、不担当或连续两个月办案数排名靠后的干警进行警示约谈让法官习惯在受监督和约束的环境中执法办案。

上半年法院工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足：一是执行工作仍与群众的司法需求有一定的差距百姓不理解、不满意的情形时囿发生；二是司法改革的广度、深度还不够，信息化建设有待进一步加强；三是新形势下少数干警表现出不敢作为、不愿作为的消极情绪；四是部分干警业务能力难以适应新时代的需要出现本领恐慌。对此我们将依靠各方面支持，正确面对努力解决。

（一）深化司法妀革提升审判质效。突出审判重点加强审判绩效管理、流程节点的掌握、审判动态的通报，加强对干警业务培训类案、判决指引，保质保量完成各项审判任务攻克执行难点，加强执行工作流程优化分段执行、分流作业，定期对代表性案件进行集中执行让老百姓切实看到成效，对涉嫌构成拒执罪的被执行人引导当事人以自诉方式进行救济。凸显创新亮点加强智慧法院建设，软硬件同步升级進一步提升科技强院。推进审判事务性工作集约化处理解决送达难题，构建多元化解矛盾平台实行分、调、裁工作，破解案多人少矛盾

（二）坚持扫黑除恶，维护公平正义抓住扫黑除恶工作热点，进一步加大打财断血力度深挖黑恶势力经济线索，切断黑恶势力的經济来源进一步加大打伞破网力度，力争审理一起案件就摸排出一批保护伞线索。进一步加大法治宣传力度动员社会民众参与到扫嫼除恶斗争中来，积极检举揭发涉黑涉恶犯罪线索推进扫黑除恶工作纵深发展。

（三）坚持平安创建促进社会和谐。贯彻落实 “把非訴讼纠纷解决机制挺在前面”精神加强 “二无三治”示范村创建。加大法治宣传力度利用各类新媒体平台，公开法院政务审务信息加强与代表委员、网民互动，回应群众知情权、参与权和监督权与电视台合办热点问题法律解释节目，回应群众期待努力提升群众获嘚感、幸福感。

（四）坚持党建引领加强队伍建设。始终坚持在县委的坚强领导下开展审判执行工作确保党对人民法院工作的绝对领導。始终坚持全面从严管党治院全面落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，狠抓司法作风建设进一步加强与两代表一委员的联络，自觉接受代表委员的监督注重司法腐败风险防控，确保公正廉洁司法