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免费师范生：培养类型少 地方需求紧
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江西师范大学免费师范生每天清晨坚持晨读，积极涵养自己的传统文化根基，刻苦训练自己的朗读能力。
一些经济欠发达省份，基础教育发展不平衡，农村中小学优秀师资缺乏，尤其是边远贫困地区状况更不乐观。为了吸引地方高校师范生到农村学校任教，这些省份纷纷出台&土政策&，通过免学费、上岗退费等政策，吸引师范生走上农村学校的讲台。
&期待师范生免费教育的政策早日惠及我们这些地方高校的师范生。&近日，湖南师范大学外国语学院学生胡平（化名）对中国教育报记者说，&我们与6所部属师范大学师范生一样，学的是师范类专业。如果我们也能享受到国家免费师范生那样的好政策，我也愿意回家乡当老师。&胡平的话，道出了很多地方高校师范生的心声。
日，教育部党组会议研究决定，将逐步在全国推广师范生免费教育政策。鼓励和支持地方结合实际实施师范生免费教育，拓宽农村和中西部地区教师补充渠道。
据中国教育报记者不完全统计，如今在6所部属师范大学师范生免费教育的示范引领下，全国已有近20个省份开始试点师范生免费教育。这些省份在实施师范生免费政策过程中，积累了不少经验，也暴露出一些问题，值得我们思考和探讨。
多地试行地方免费师范生政策
胡平出生在湖南邵阳一个农村家庭，从小家人对他的愿望就是早日跳出&农门&，吃上&公家饭&。胡平之所以选择湖南师大，部分原因也是看重毕业后能谋得一份稳定的职业，有一份稳定的收入。但他告诉中国教育报记者，自己不愿意去农村当老师：&好不容易从农村出来了，父母供我们读了大学，毕业后却还是要回农村去，我和家人难以接受。&
当前，像吉林、四川、贵州、广西、湖南等经济欠发达省份，基础教育发展还不平衡，农村中小学优秀师资缺乏，尤其是边远贫困地区状况更不乐观。为了吸引像胡平一样的地方高校师范生到农村学校任教，这些地方纷纷出台&土政策&，通过免学费、上岗退费等政策，吸引师范生走上农村学校的讲台。
今年，吉林师范大学、白城师范学院、延边大学、吉林工程技术师范学院等4所高校，面向吉林省招收500名免费师范生，毕业后的去向主要是农村中小学。
从2013年开始，四川省每年计划招收免费师范生2000名，为农村学校培养各专业教师和藏汉&双语&教师，省财政对招收免费师范生的学校按照每生每学年1.1万元的标准予以补助。
&在农村，尤其是在偏远山村，一个班只有一两名教师，每个人几乎同时承担着几个学科的教学任务。&广西玉林市仁东镇中庞小学校长李鹏坚告诉记者，由于农村教育的特殊性，很多家长都希望农村教师是个&全能王&。
考虑到农村中小学的实际需求，广西自2013年开始实施农村小学全科教师免费定向培养计划，计划到2017年培养出5000名能胜任小学各门课程教学任务的全科型农村小学教师。这些未来农村教师在校学习期间将免除学费、免缴住宿费，并能获得补助生活费，毕业生到教学岗位后，相关部门会为其办理录用、入编、工资等手续。
在李鹏坚看来，广西农村小学全科教师定向培养计划的实施，既解决了一部分家庭经济困难学生的后顾之忧，也将进一步加强广西农村教师队伍的建设。
广东省2008年启动实施了&高校毕业生到农村从教上岗退费政策&，广东高校毕业生签约到农村中小学任教5年，可以逐年退回大学期间学费，每人每年退费标准为6000元。参与&上岗退费&支教计划的毕业生，要与支教地区的教育部门签订维持5年的服务期限。
广东省教育厅厅长罗伟其表示，以前毕业生不愿意去农村教书，觉得农村教师待遇低。现在的政策等于&读大学不要钱&，并且所有支教教师可以享受目前农村教师所能享受到的福利与待遇。毕业生如到农村民办学校从教，可凭与用人单位签订的聘用或劳动合同一样享受上岗退费政策。
除广东外，甘肃也实施了类似的政策。该省规定，对2008年及以后从省属高校毕业，到乡镇中小学任教的师范类本科毕业生，实行以奖代补政策，分期补助上学期间的学费和住宿费，以鼓励和吸引师范类本科毕业生到农村中小学任教。
在华南师范大学教育科学院教授张敏强看来，与国家师范生免费教育政策相比，广东和甘肃实施的&上岗退费&政策更符合地方实际，也更具有操作性。&这一政策扩大了招募乡村教师的范围，非师范类毕业生通过认定教师资格后也可申请到农村从教。假如我是读工科的，但想当教师，也有能力当好，便能一样享受优惠，这样很人性化，对毕业生和对农村孩子都有好处。&张敏强说。
免费政策总体实施范围小招生数量少
&首师大从建校至今，师范生一直是免收学费的，这得益于北京市政府给予的大力支持，希望更多的优秀考生能够报考师范类专业，毕业后补充到基础教育中去。&首都师范大学教授高明华认为，对于考入地方师范院校，尤其是西部师范院校的学生来说，由于个人努力、天赋、家庭条件等各方面的原因，入学的成绩不高，其未来就业的期望值也相应地会低一些。对其中大部分学生来说，可能要在当地寻找就业机会。如果这时政府能够扶持一把，即提供免费教育，那么他们当中有相当部分的学生是愿意留在当地做教师的。
辽宁师范大学谭忠印教授也表示：&地方性师范院校的毕业生更多地走向基层、走向农村，更多地从事基础教育工作，如果将试点工作推向这些院校，师范生免费教育政策会收到更好的社会效果。&
哈尔滨师范大学教授赵彦宏认为，在地方师范大学实行师范生免费教育，前期一定要做好调研工作。他认为，由于不同地区所需教师数量不同、不同层次的师范院校培养能力的侧重点不同、不同专业学生花费不同，开展师范生免费教育工作之前要进行调研，调研要深入到每一个行政村，掌握每所学校的师生比、教师人数和教师结构，以县为单位进行上报，经省市主管部门汇总，结合各县域具体状况确定所需各学科专业人数，并结合地方师范大学的培养能力确定免费师范生培养名额。还要对地方师范大学各专业的普通师范生的学费、生活费等消费金额进行调研统计，为确定免费师范生应获得的优惠和补助金额提供参考。
此外，部分专家认为，师范生免费教育政策并非解决当前优秀教师难下基层问题的根本，要让高水平的优秀人才安心在最需要他们的地方从教，还应从提高基层教师职业本身的吸引力入手，通过提高待遇、提高地位等种种措施，调动毕业生到基层工作的积极性。
张敏强也认为，要鼓励大学生到农村任教，留住优秀的农村师资，&国家应努力让在农村当老师与在城里当老师的待遇持平，至少起薪点要一致&。
责任编辑：梅雯倩
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吉林省免费师范生毕业后都去农村工作吗？
我有更好的答案
后来有关部门的解释是这样的，根据当地教育部门的需要，灵活安排协议上原话是这样说的，到城镇工作的，需在农村支教两年：，从事中小学教育不少于十年
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中国教育报
&&&&作者：
记者 张春铭
　 【编者的话】
　　去年首届免费师范生毕业，在社会各界的关心与支持下，取得了较好的结果。又到一年毕业季，免费师范生的就业还顺利吗？他们在就业过程中遇到了哪些门槛？现有的地方政策还有哪些方面有待完善？深度报道版特推出免费师范生就业报道上下篇，深入关注免费师范生就业，敬请关注。
　　免费师范生，未来教育家。走出校门，当免费师范生们第一次选择工作岗位，会有哪些困惑？部分中小学对免费师范生心存顾虑，一些地市岗位仅限本区生源，不同省份提供岗位质量不一……这些隐形壁垒该怎样消除？
　　赵钊松了一口气。虽然找工作的过程有点曲折，但终于签约了。赵钊是北京师范大学数学科学学院的一名免费师范毕业生，4月下旬，大多数免费师范生去向已尘埃落定。赵钊一边憧憬着工作，一边感慨着自己的求职经历。
　　部分中小学对免费师范生心存顾虑
　　有些地方中小学担心部属师范院校的学生去了留不住，出于成本考虑，只在小范围内召开招聘会。有些学校对免费师范生到农村义务教育学校任教服务二年心存顾虑，不愿接纳免费师范生。
　　赵钊是陕西生源，按照免费师范生政策的规定，要回陕西就业。他期待西安的中学能来参加学校的双选会。参加了很多场双选会，结果让他失望：“去年，西安没有一所学校到北师大招聘，今年只来了一所中学。”但赵钊没能和这所学校签约。
　　据北京师范大学学生就业指导中心的一位老师介绍，西安的很多中小学也没有参加除陕西师范大学外的其他5所部属师范院校的招聘会。“现在陕西师范大学的免费师范生大概有2000余人，且大部分为陕西省生源。西安的中小学满足陕西师范大学的省内免费师范生就业都有困难，很难再参加其他5所部属师范院校的招聘会。”北京师范大学的老师说，“当然，也有其他地方中小学没有到我们学校招聘。”
　　一边是国内一流的师范院校，一边是求贤若渴的地方中小学，为何没有联姻？
　　“有些省份，因为去年我们学校没有该省的免费师范生，没有建立联系。今年有了免费师范生，再建立联系时，已晚了一步，学校招聘已近饱和。加上一些中小学临近省份也有部属师范院校，对远在北京的北师大学生，吸纳能力非常有限。”北京师范大学学生就业指导中心主任刘淑玲教授无奈地说，自己曾拜访多所地方中小学，但从目前看，建立联系还有待时日。还有一个潜在原因，刘淑玲分析，可能因为有些地方中小学担心部属师范院校的学生去了留不住，出于成本考虑，只在小范围内召开招聘会。这就需要学生自己时刻关注，并把握好招聘时间。
　　赵钊对西安少有中小学到校招聘很不甘心，等待无望之后，决定自己找学校。在就业网站、相关中学网站寻找招聘信息，并主动投简历过去。不过，他更期待这些中学能到学校招聘。“个人投简历，千里迢迢赶过去，车费、住宿费等开销不少，而且有点孤军奋战的感觉，很被动。”赵钊说。
　　有些学校对师范生有各种顾虑，又不得不参加招聘会，就提高了招聘条件。在华中师范大学2008级免费师范生张腾看来，“这些学校就是打酱油的。”张腾说，除了硕士学历、骨干教师、生源限制，一些学校还会要求能歌善舞，男生身高170厘米以上、女生身高160厘米以上，或只招男生等。
　　“免费师范生作为教师教育的一个重要组成部分，是未来教师队伍的生力军。”刘淑玲说，“而免费师范生到农村义务教育学校任教服务二年的政策使得很多学校对免费师范生望而却步。据部分学校领导反映，之所以对免费师范生这一优质资源群体有所犹豫，是考虑到在他们支教的二年，如何填补他们走后留下的空白区域。为避免免费师范生支教时给学校、学生的教学活动和日常生活带来不便，很多优质学校对免费师范生敬而远之。”
　　　一些地市岗位仅限本区生源
　　招聘过程中，对免费师范生的生源限制缩小到了所在区县。这种变相的“地方保护”，在部分地区存在。同一省内，A区生源想到B区找工作，B区会优先选择本区生源。
　　去年12月，湖北恩施土家族苗族自治州教育局来学校招聘的时候，张腾就签了，恩施是他的生源地。
　　虽然签得顺利，但签约前，张腾也参加了不少招聘会。武汉市教育局专门在华中师大开了专场招聘会。相比其他高校学生需要赶到华中师大参加招聘会，主场应聘对张腾本应非常有利，但张腾失望了。“武汉市的专场招聘会只允许武汉生源进去，湖北省内其他地区生源不允许进去。”张腾说，“武汉生源可以直接拿着就业协议书和教育局签，基本上现场就签完了，其他混进去的外区生源，进去了也不可能签。”不过，就武汉市生源而言，也是分区的。“武汉市生源，生源是哪个区就回哪个区，签约也只能和自己生源所在区的教育局签约。”张腾说。
　　本区生源限制在东北师范大学学生就业指导服务中心副主任刘海滨看来，可以理解为一种“地方保护”，在部分地区存在。“比如在一些省会城市，A区生源想到B区找工作，但B区会优先选择本区生源。”刘海滨说，背后的原因与编制有关，有些地区可能解决本区生源的编制问题都有困难，这样即使有外区的优秀生源，部分地区也宁可放弃人才引进，严格控制。
　　北京师范大学学生就业指导中心提供的数据显示，首届已签约的免费师范生中仍有7.5%的学生无编制或者两年后入编。“这种情况在不同的省份认可度不同，目前对该问题也没有合理的应对策略。”北京师范大学学生就业指导中心教师赵志鸿说。
　　刘海滨对生源限制感触很深。去年学校首届免费师范生中，有一些内蒙古生源签了内蒙古呼尔浩特第二中学。到了6月份，呼尔浩特二中告诉签约学生，要进学校，需要参加呼尔浩特市统一的教师招聘考试，但要取得报名资格，前提是必须为呼尔浩特本地生源。当时学校也反复和内蒙古教育厅沟通，教育厅也很无奈，因为生源限制的要求是经过呼和浩特市政府讨论决定的，教育部门没有决定权。“今年呼尔浩特再过来招聘，学生们都不敢去了。”刘海滨说。
　　不能留守武汉，张腾给湖北其他地区也投过简历。参加了夷陵中学和潜江中学的面试后，张腾果断选择回生源地就业。“我属于比较实在的那种。”张腾说，他的很多同学最后也都回到了生源所在地，不少人回高中母校任教。
　　对本区生源的限制还带来了另一种不可忽视的副作用，“情侣们该怎么办？”张腾说，这是不少大学生面临的实际问题。
　　虽然国家目前对免费师范生跨省就业有明确规定：已婚需要迁移至配偶所在地中小学任教的；在学期间父母户口迁移至省（区、市）外的；志愿到中西部边远贫困和少数民族地区中小学任教的。但是同一省份内、不同地区的免费师范生能否跨区，由各市县来定。
　　张腾的同学，有些因此赶在毕业前领了结婚证。张腾说，“没有领结婚证，同一省内不同地市就业的情侣们，如果以后结婚了怎么办？有什么政策可以调动吗？”
　　难道免费师范生谈恋爱得限制在同一地区？或者大学四年之后就分道扬镳？或者干脆就不恋爱？“该谈的还是得谈吧。”张腾说。
　　刘海滨很理解大学生的感受，“恋爱在大学四年是绕不过的，总不能让学生们在恋爱前先问是不是一个省份、一个地区的吧？这样免费师范生的恋爱肯定不是‘自由’恋爱。”
　　对于地市设置的区域壁垒，刘海滨建议，在政策上，可以从生源地所在市县、所在省份拓展到生源地所在区域。“比如，可以把东北三省划为一个区，相近的省份划为一个区，供学生选择就业。因为某个省的特点，不一定是某个区域的特点。将就业可选择范围拓展到区域，可以实现省份互补，更有利于区域均衡。而且也可以让市场机制发挥更大的作用。”
　　刘海滨认为，采用大区域的政策，同时运用更好的教师待遇、更好的发展空间和更浓厚的尊师重教氛围等市场化手段，引导免费师范生到国家最需要的地方就业，这样更能留住人才，让优秀的免费师范生到优质岗位就业，避免人力资源的浪费。
　　　不同省份提供岗位质量不一
　　同一学校同一专业不同生源省份的免费师范生，会因各省不同政策而面临不同的就业选择，“学习好不如政策好”的心态会影响部分学生的求学动力。
　　张腾对湖北省组织的免费师范生双选会抱有很大期望。按照国家要求，各省、自治区、直辖市都制定了与国家免费师范生政策相配套的地方政策。地方政府在免费师范生就业，特别是在与就业信息相关的一些关键问题上拥有自主权，如组织就业信息、落实任教学校、审批跨省就业等。2010年5月，教育部、人力资源和社会保障部、中央编办、财政部印发的《教育部直属师范大学免费师范毕业生就业实施办法》规定：“省级教育行政部门负责组织用人单位与免费师范毕业生进行双向选择，及时公布本省（区、市）中小学教师岗位需求信息，并组织多种形式的供需见面活动，为每一位毕业生落实好任教学校。”
　　免费师范生双选会是目前各省（区、市）采用的主要方式，按照一定比例为免费师范生提供可供选择的就业岗位。基本上这也是免费师范生签约的主渠道。海南省今年年初组织了海南省免费师范生双选会，两天的双选会之后，在5所部属师范院校就读的海南生源免费师范生签约率已经达到99%。
　　“以吉林省为例，可能免费师范生双选会举行之前，吉林生源的免费师范生签约率在10%左右，但吉林省免费师范生双选会召开之后，签约率能超过80%。”刘海滨说。
　　各省组织的免费师范生双选会，为免费师范生提供了很多便利，不过从全国来看，也存在着岗位不均衡的问题。“从岗位选择的分布看，各省差异很大。”刘海滨说，“有些省份提供的岗位质量较高，就业岗位分布在城市与城镇，有些省份提供的岗位则很有限，大多分布在非城市地区。”
　　海南省2012年教育部直属师范大学的免费师范毕业生有114人，在今年2月的海南省免费师范生双选会上，提供了233个就业岗位，其中城市学校提供岗位95个，县镇及农村学校提供岗位138个。最后城市学校签约62个，县镇及农村学校签约53个（含2名申请跨省就业）。海南省教育厅师资管理处处长方鸣说，考虑到师资均衡，教育厅在城市学校和县镇农村学校岗位间作了协调，同时鼓励基层学校为免费师范生提供优惠政策，“比如，海南的澄迈县、乐东黎族自治县等，拿出了当地优质校名额招聘免费师范生，同时在住房等方面，给予免费师范生优待。”方鸣说，“从省级层面来说，我们鼓励各市县出台特殊政策留住人才，省里也会在一些外出培训、免费师范生教育硕士专业学位研究生名额上，对贫困落后地区加以倾斜。”
　　但不同省份提供的岗位仍存在着差异，张腾的同学就遇到了这样的情况。“同样是免费师范生，有的省份提供优质的就业岗位，有的省份提供的就业岗位一般，成绩再优秀也没有施展的空间。这让个别免费师范生没有求学动力。”张腾说。
　　“这种情况将导致同一学校同一专业不同生源省份的免费师范生，面临不同的就业选择，未来的发展空间也不一样。”刘海滨说，“这种‘学习好不如政策好’的现象造成部分学生产生较大的心理落差，对政策的公平性产生质疑。”
　　刘海滨很担心“学习好不如政策好”心态对学生的影响：“目前免费师范生不能直接读研究生，如果学生从上一届师兄师姐那里感到生源省份政策好了比什么都强，那么学生就没有学习动力了。”
　　“政策的出台不能一蹴而就，需要不断改进和完善，但这种改进和完善也要适当均衡一些，快一些。”刘海滨建议，为保证政策实施的一致性，避免由于各地文件的差异，导致免费师范生就业过程中执行混乱，建议国家对各地文件的关键点，建立有效的督查机制，并协调统筹，保证各地就业政策既因地制宜，又能有大体相同的就业导向，消除免费师范生不平衡心理，保证政策实施的公平性。
　 【观点】发挥免费师范生优势 促进基础教育均衡
&&& 2007年教育部在部属六所师范大学实行师范生免费教育制度，目的在于培养优秀教师和教育家，以解决贫困偏远地区师资短缺的现状。2011年是首届免费师范生的毕业年，其就业状况总体是乐观的，就业去向落实情况良好，签约率较高。免费师范生的就业状况不仅关系到他们自身的发展，还关系到他们如何充分发挥自身优势，提升基础教育的水平及地区间的教育均衡，是检验师范生免费教育政策的试金石。
　　免费师范生就业呈现了良好的开端，但在就业过程中也暴露了一些问题与不足，如有用人单位将门槛设为招聘硕士及以上毕业生，免费师范生连应聘资格都没有，还有些用人单位对于协议中到农村支教二年的规定望而却步。而毕业生由于就业去向单一稳定，导致他们学习动机不强，部分学生的就业能力较弱。科学合理地解决这些问题显得迫切而必要。
　　第一是国家层面，包括招生录取及政策制定。目前，高校主要依据高考成绩来决定考生的去留，这种招录方法在很大程度上导致了生源的单一性，不利于教师整体素质的培养。因此，如果在高考成绩的基础上加上教师职业能力测试，给那些立志终身从教和有教师职业素养的考生再提供一次进入教师队伍的机会，招录的生源也许更适合培养成优秀的教师。同时，高校要建立免费师范生淘汰机制，对不适合做教师的学生进行分流，这不仅有利于激发他们的学习热情，还有利于坚定学生的职业信仰，树立终身从教的理念。
　　第二是省级教育部门层面，体现在地方政策的制定执行和就业岗位的提供方面。各省（区、市）按照教育部的要求，制定了与国家政策相配套的地方性政策，不同省（区、市）制定的政策存在差异性，有些地方性政策在一些规定的表述上较为笼统，繁琐的手续，庞杂的证明使得学生苦不堪言。毋庸置疑，各省都能响应国家号召，为免费师范生提供一定数量的就业岗位，但是各个省提供岗位的质量有很大的差异。有的省份岗位覆盖了高中低，有的省份提供的岗位多分布在县镇，地区岗位不均衡使学生有心理落差。另外不同层次学校教师待遇存在很大的差别，只有提高县镇教师待遇，同工同酬，建立教师薪酬激励机制，才能留住优秀人才，从而保障教师队伍的可持续发展。
　　第三是用人单位层面，主要是用人单位的认知度问题。有些省份因为宣传不到位导致一些用人单位根本不知道有免费师范生这一群体的存在，因为对政策的不知晓使得他们对招聘免费师范生不积极。另外，唯学历论及凡进必考的规定使得免费师范生丧失了自身的优势，不利于双向选择的顺利开展。
　　最后是培养学校层面，学校应加强就业指导，提升就业能力。一方面要对学生进行就业引导，进行理想信念教育，转变就业观念，调整就业期望值；另一方面要通过多种渠道和方式提升学生的就业能力，包括学术科研能力、社会实践能力、教师职业能力等。学校要发挥纽带作用，积极为用人单位和毕业生搭建双向选择的桥梁，促进毕业生顺利就业。（作者：刘淑玲为北京高校就业工作协会副会长、北京师范大学学生就业指导中心主任，赵志鸿为北京师范大学学生就业指导中心教师）
网站编辑：9省属高校招3000免费师范生 毕业后到农村工作至少6年（2）－山东新闻－齐鲁晚报网
9省属高校招3000免费师范生 毕业后到农村工作至少6年（2）
核心提示：
5月10日，《山东省师范生免费教育实施办法》发布。26日，山东省教育厅召开发布会，解读2016年免费教育师范生考试招生相关工作。从今年开始，山东师范大学、曲阜师范大学等9所省属高校共招收免费师范生3000人，免费师范生在校学习期间免除学费、住宿费，并给予一定的生活补助。同时，免费师范生须承诺，毕业后到农村学校从事教育教学工作不少于6年。
免除学费住宿费
生活补助每年4000元
9所高校招收3000人，免费师范生在哪个批次录取，又是如何填报志愿呢？
根据省教育厅文件，免费师范生在本科提前批次录取。考生须通过山东省2016年普通高等学校招生报名，夏季高考成绩不低于我省首次划定的本科二批录取控制线。
根据介绍，免费教育师范生入学前需与培养学校和有关定向就业市教育局签订《师范生免费教育协议书》。未签订《师范生免费教育协议书》的考生视为放弃2016年普通高校入学资格。自愿承诺签订并履行免费教育师范生协议，保证毕业后在省内农村学校从事教育教学工作不少于6年。
那么，免费师范生在任教农村的6年时间内，可以继续深造吗？据了解，免费师范生在培养期和服务期内，一般不得报考脱产研究生，符合条件的可在职攻读与教学业务相关的硕士学位。符合条件的免费师范毕业生在职培训纳入中小学教师省级培训计划。
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