&一、项目概况
　　（一）项目单位基本情况。
　　文昌市民政局是市政府的重要职能部门，主管全市民政事务工作，设行政秘书室、救灾室、社会救助室、民间组织室、区划地名与基层政权室、优抚安置室和社会福利与社会事务室这7个工作室，下属单位七个，包括光荣院、军休所、张云逸纪念馆、老年人活动中心、双拥办、殡葬管理所、老龄办。事业人员编制43名，现在职在编41名，社会购买服务人员48名。除了军休所财务独立核算外，其他7个工作室及6个下属单位财务均由文昌市民政局本级核算。
　　（二）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围
　　农村五保供养保障制度是老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。是社会救助体系的一个重要组成部分，是传统的救济制度的改革与发展，其根本目的是保障农村五保对象的基本生活。农村五保供养保障制度的建立，较好地保障了农村五保供养对象的基本生活，有力地促进了社会的和谐与稳定。截止2016年12月底，全市有特困人员 3702 户3660人，其中集中供养179户179人，集中供养标准每人每月600元，分散供养 3523 户 3523人，分散供养标准每人每月420元。
　　二、项目资金使用及管理情况
　　（一）项目资金到位情况分析
　　文财预【2016】28号文安排2016年农村五保供养资金2130 万元，到位2130万元，2016年全额保障特困人员基本生活及死亡五保的埋葬费。
　　（二）资金项目使用情况分析
　　2016年全年实际使用了农村五保供养金1986万元，其中特困人员的生活补助1932万元，死亡埋葬费54万元。这都是按照实际的人数，严格按照标准来发放的。没有遗漏任何的应保未保的特困人员，也没有缩减标准现象、没有扣留专项资金，做到了按照规定按照标准来使用资金。
　　（三）项目资金管理情况分析
　　项目资金的下拨以及发放使用都是按照财政要求，通过政府财政管理信息系统来执行，每一笔的下拨以及发放都公开透明，接受财政、政府的监督。资金按月通过农村信用社一卡通形式直拨到对象个人存折，即减少了资金发放的中间环节，提高了工作效率，又方便了广大救助对象，确保了资金安全。
　　三、项目组织实施情况
　　（一）项目组织情况
　　因为是经常性项目，项目每年都开展，所以项目的组织和管理工作已经比较成熟。
　　（二）项目管理情况
　　供养对象申请、审批程序严格按照党中央、国务院、省、市的相关文件规定执行。特别是集中供养的特困人员，为了提高管理水平，制订了《文昌市关于加强农村敬老院管理的实施意见》，保障了集中供养特困人员的衣食住行。一是严格申请审核审批程序。审核审批特困人员对象严格遵守“户报、村评、镇审、市定”的审批程序，坚持“一评三审三榜”制度。二是严格台账建立，确保数据准确。强化痕迹资料管理，建立健全档案资料，坚持四个统一，确保两个准确，即：到户审批表与花名册相统一，花名册与电子表相统一，审批表与资金发放表相统一，财务部门与社会救助部门统计数据相统一，并逐户逐人逐表核对保障人数和补助金额，确保享受对象人数准确，资金准确。并按月根据动态管理情况及时更新台账。三是动态管理，建立健全动态管理制度，要求各镇民政所每月5日前上报本镇上月的特困人员的死亡情况的动态管理报表，把死亡的、不符合保障条件的坚决予以取缔，重新纳入符合保障条件的困难群众。做到特困对象有进有出，标准有升有降。四是建立监督制度。工作中自觉接受人大、纪检、监察、审计等部门事前、事中、事后依法开展的法律监督，接受社会各界的社会监督。
　　四、项目绩效目标完成情况分析
　　1、项目的经济性分析
　　（1）项目成本（预算）控制情况
　　由于项目资金为生活补助类资金。资金的分配都有严格的管理制度，按照规定的标准来发放，符合条件的对象都应该纳进来。所以项目的成本预算控制得很好。
　　（2）项目成本（预算）节约情况
　　该项目的预算为2130万元，实际支出1986万元。实际就是严格审核支出内容，不多发，有限的节约了成本。
　　2、项目的效率性分析
　　（1）项目的实施进度
　　项目的实施都是按照规定的时间逐月来发放，都在预期的时间内足额发放都对象手中，稳步按质按量完成任务。
　　（2）项目完成质量
　　项目截止日，完成了万元的发放量，实现了该保的特困人员生活补助发放量。
　　3、项目的效益性分析
　　（1）项目预期目标完成程度
　　完成了“该保则保，应保尽保”的预期目标，农村五保供养项目对拉动地方内需，促进经济社会和谐发展起到了一定作用，充分体现了让广大特困人员共享改革发展的成果。
　　（2）项目实施对经济和社会的影响
　　五保对象是目前农村中最困难的群体，做好五保供养工作，切实保障五保对象的基本生活是各级党委和政府的一项重要工作，充分体现了让高龄老人共享改革发展的成果。
　　4、项目的可持续性分析
　　我们应该继续加大《农村五保供养工作条例》的贯彻落实，继续保证五保供养经费的投入，规范管理制度，以保障该项目的可持续性发展。
　　5、项目预算批复的绩效指标完成情况分析
　　产出指标：实有人数3072人，发放3072人的生活补助，发放完成达到95%以上。死亡埋葬费需54万元，完成发放量100%。
　　成效指标：特困人员的发放标准，达到了省级标准，经过五保供养金的发放，民众对这项惠民政策的认知度明显改善，公众对该项目的满意度达到了90%以上。
　　效率指标：能按照规定时间足额发放符合条件的特困人员生活补助金，发放成本严格控制在预定范围内。
　　五、综合评价情况及评价结论
　　项目基本实现了预期目标，预算的人数是按照近3-4年的增减率来进行预算的，但支出是按照实际符合标准人数来执行的，标准是按照预算批复的标准来发放的，全额专款专用，综合评价应为96分。
　　六、主要经验及做法、存在的问题和建议
　　特困人员现阶段供养标准是：集中供养450月每月，散养350元每月，埋葬费3000元。随着城镇化建设的加快，现阶段供养水平偏低，只能保证特困人员的基本生活，况且散养人数众多，主要是基础设施跟不上。希望以后随着经济的发展，能够提高供养标准，加强基础设施建设，为五保对象营造舒适的生活环境，规范敬老院内部管理制度，为五保对象奉献优质的亲情服务。微信扫一扫关注
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农村五保户死亡埋葬费申请
农村五保户死亡埋葬费申请
山西 晋中 左权县发表时间： 15:14
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　　（一）项目单位基本情况。
　　文昌市民政局是市政府的重要职能部门，主管全市民政事务工作，设行政秘书室、救灾室、社会救助室、民间组织室、区划地名与基层政权室、优抚安置室和社会福利与社会事务室这7个工作室，下属单位七个，包括光荣院、军休所、张云逸纪念馆、老年人活动中心、双拥办、殡葬管理所、老龄办。事业人员编制43名，现在职在编41名，社会购买服务人员48名。除了军休所财务独立核算外，其他7个工作室及6个下属单位财务均由文昌市民政局本级核算。
　　（二）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围
　　农村五保供养保障制度是老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。是社会救助体系的一个重要组成部分，是传统的救济制度的改革与发展，其根本目的是保障农村五保对象的基本生活。农村五保供养保障制度的建立，较好地保障了农村五保供养对象的基本生活，有力地促进了社会的和谐与稳定。截止2016年12月底，全市有特困人员 3702 户3660人，其中集中供养179户179人，集中供养标准每人每月600元，分散供养 3523 户 3523人，分散供养标准每人每月420元。
　　二、项目资金使用及管理情况
　　（一）项目资金到位情况分析
　　文财预【2016】28号文安排2016年农村五保供养资金2130 万元，到位2130万元，2016年全额保障特困人员基本生活及死亡五保的埋葬费。
　　（二）资金项目使用情况分析
　　2016年全年实际使用了农村五保供养金1986万元，其中特困人员的生活补助1932万元，死亡埋葬费54万元。这都是按照实际的人数，严格按照标准来发放的。没有遗漏任何的应保未保的特困人员，也没有缩减标准现象、没有扣留专项资金，做到了按照规定按照标准来使用资金。
　　（三）项目资金管理情况分析
　　项目资金的下拨以及发放使用都是按照财政要求，通过政府财政管理信息系统来执行，每一笔的下拨以及发放都公开透明，接受财政、政府的监督。资金按月通过农村信用社一卡通形式直拨到对象个人存折，即减少了资金发放的中间环节，提高了工作效率，又方便了广大救助对象，确保了资金安全。
　　三、项目组织实施情况
　　（一）项目组织情况
　　因为是经常性项目，项目每年都开展，所以项目的组织和管理工作已经比较成熟。
　　（二）项目管理情况
　　供养对象申请、审批程序严格按照党中央、国务院、省、市的相关文件规定执行。特别是集中供养的特困人员，为了提高管理水平，制订了《文昌市关于加强农村敬老院管理的实施意见》，保障了集中供养特困人员的衣食住行。一是严格申请审核审批程序。审核审批特困人员对象严格遵守“户报、村评、镇审、市定”的审批程序，坚持“一评三审三榜”制度。二是严格台账建立，确保数据准确。强化痕迹资料管理，建立健全档案资料，坚持四个统一，确保两个准确，即：到户审批表与花名册相统一，花名册与电子表相统一，审批表与资金发放表相统一，财务部门与社会救助部门统计数据相统一，并逐户逐人逐表核对保障人数和补助金额，确保享受对象人数准确，资金准确。并按月根据动态管理情况及时更新台账。三是动态管理，建立健全动态管理制度，要求各镇民政所每月5日前上报本镇上月的特困人员的死亡情况的动态管理报表，把死亡的、不符合保障条件的坚决予以取缔，重新纳入符合保障条件的困难群众。做到特困对象有进有出，标准有升有降。四是建立监督制度。工作中自觉接受人大、纪检、监察、审计等部门事前、事中、事后依法开展的法律监督，接受社会各界的社会监督。
　　四、项目绩效目标完成情况分析
　　1、项目的经济性分析
　　（1）项目成本（预算）控制情况
　　由于项目资金为生活补助类资金。资金的分配都有严格的管理制度，按照规定的标准来发放，符合条件的对象都应该纳进来。所以项目的成本预算控制得很好。
　　（2）项目成本（预算）节约情况
　　该项目的预算为2130万元，实际支出1986万元。实际就是严格审核支出内容，不多发，有限的节约了成本。
　　2、项目的效率性分析
　　（1）项目的实施进度
　　项目的实施都是按照规定的时间逐月来发放，都在预期的时间内足额发放都对象手中，稳步按质按量完成任务。
　　（2）项目完成质量
　　项目截止日，完成了万元的发放量，实现了该保的特困人员生活补助发放量。
　　3、项目的效益性分析
　　（1）项目预期目标完成程度
　　完成了“该保则保，应保尽保”的预期目标，农村五保供养项目对拉动地方内需，促进经济社会和谐发展起到了一定作用，充分体现了让广大特困人员共享改革发展的成果。
　　（2）项目实施对经济和社会的影响
　　五保对象是目前农村中最困难的群体，做好五保供养工作，切实保障五保对象的基本生活是各级党委和政府的一项重要工作，充分体现了让高龄老人共享改革发展的成果。
　　4、项目的可持续性分析
　　我们应该继续加大《农村五保供养工作条例》的贯彻落实，继续保证五保供养经费的投入，规范管理制度，以保障该项目的可持续性发展。
　　5、项目预算批复的绩效指标完成情况分析
　　产出指标：实有人数3072人，发放3072人的生活补助，发放完成达到95%以上。死亡埋葬费需54万元，完成发放量100%。
　　成效指标：特困人员的发放标准，达到了省级标准，经过五保供养金的发放，民众对这项惠民政策的认知度明显改善，公众对该项目的满意度达到了90%以上。
　　效率指标：能按照规定时间足额发放符合条件的特困人员生活补助金，发放成本严格控制在预定范围内。
　　五、综合评价情况及评价结论
　　项目基本实现了预期目标，预算的人数是按照近3-4年的增减率来进行预算的，但支出是按照实际符合标准人数来执行的，标准是按照预算批复的标准来发放的，全额专款专用，综合评价应为96分。
　　六、主要经验及做法、存在的问题和建议
　　特困人员现阶段供养标准是：集中供养450月每月，散养350元每月，埋葬费3000元。随着城镇化建设的加快，现阶段供养水平偏低，只能保证特困人员的基本生活，况且散养人数众多，主要是基础设施跟不上。希望以后随着经济的发展，能够提高供养标准，加强基础设施建设，为五保对象营造舒适的生活环境，规范敬老院内部管理制度，为五保对象奉献优质的亲情服务。}