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强化基层管理建设畅通“最后一公里”
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近年来，银行基础管理、基层管理水平虽然得到明显提升，但在经济下行的外部环境压力下，基层行的案件和风险事件仍时有发生。对于银行而言，应如何加强“最后一公里”建设就显得愈加紧迫和重要。在农业银行2015年工作会议上，农行党委就明确提出，在合规经营上，要保证“最后一公里”畅通无阻。在农行绝不允许有“小天地”，不执行总行规章制度就是违规。全行上下都要为合规经营而努力。要在全行构建“不敢”、不能”、“不想”的长效机制，常抓不懈、抓出成效，形成加强教育不想违规、加强制度建设不能违规、严肃查处不敢违规的局面。
为保证“最后一公里”畅通，银行需从组织、机制、制度、执行、管理等多方面入手，立足于基层建设的着力点和立脚点，强化队伍建设，发挥好一把手的关键带头作用，狠抓基层行经营管理决策力、执行力、凝聚力、战斗力建设。具体应做好以下几点：
优化经营管理机制。基层行良好的经营管理机制是畅通“最后一公里”的有效基础，基层行应持续改进优化考核激励机制，解决“不患寡而患不公”的问题，严格执行违规处罚规定，杜绝“违规处罚讲人情，违规成本低”的问题，以形成自加压力、自我激励、自我约束、奖罚分明的良好氛围，为畅通“最后一公里”打下坚实基础。
强化组织、队伍建设。强化基层行的组织、队伍建设是畅通“最后一公里”的根本保障，基层行应做到有权有责、权责对等，通过强化单位“一把手”责任制，加强基层网点领导班子建设，提升基层行的战斗力和经营管理决策水平。同时，基层行应通过持续推进合规文化建设，开展丰富多样的合规文化活动，做到人人讲合规、事事要合规，以加强队伍的纪律性。
提升制度执行力水平。执行力建设是畅通“最后一公里”的可靠保障。好的制度和工作安排要想发挥作用，就要有执行力做保障。实践证明，制度措施执行不到位、违规经营都是案件高发的重要诱因。要强化基层执行力建设，组织培训应着眼于讲制度、讲案例、讲问题。通过“业务流程卡片”、“岗位职责贴士”等方式，引导员工强化执行力。
建立科学的工作部署反馈机制。科学的部署反馈机制是畅通“最后一公里”的有效抓手。管理工作要有部置、传导、实施、反馈、评价环节才能完整有效。基层行需秉承“服务客户”、“服务基层”的理念，科学决策，提升管理措施的可操作性。部置工作后，还要有跟踪、有指导，对工作过程和结果要有检查、有考核、有评价，实时监测“最后一公里”是否通畅，及时发现问题，解决问题。基层行不仅要反馈成效，也要反馈问题、反馈意见，形成互动共进的良好局面。
基层管理是一个永恒的课题。为提升基层管理水平，商业银行不仅要大胆破题、积极推进，还应常抓不懈，持续增效。只有通过持续推进基层行经营管理决策力、执行力、凝聚力、战斗力建设，才能畅通“最后一公里”，保障银行的长治久安、持续稳健发展。
特约研究员管好最后一公里 让好政策起到实际效果
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    据经济之声《央广财经评论》报道，李克强总理上周五主持召开部分省市经济工作座谈会，来自北京、河北、山西、黑龙江、江苏、浙江、广东和四川等8省市的政府一把手参加了会议。
    今年二季度以来，经济发展内外部条件并不是非常理想，在这种情况下，中央出台了15项重大新政策。如此大的政策集中出台的规模并不常见。在上周五的座谈会中，李克强总理专门强调，中国经济是干出来的，目前我们面临的一个重要问题是已有的各项政策是否已经落地。
    15项重大政策如何落实，选择这8个省市的一把手参加座谈会有什么深意？
    关于这个话题，经济之声特约评论员、中国国际经济交流中心经济学家徐洪才对此做独家解读。
    经济之声：李克强总理主持召开的这次经济工作座谈会，刚好是在二季度即将收尾的时候，前面我们也说到，今年2季度有15项重大政策密集出台，选择这个时间点来召开座谈会，您如何理解会议的背景？
    徐洪才：首先，上半年宏观经济总体上下行压力比较大，国际上舆论也比较多，一些潜在的风险因素在逐步显露。同时，我们大规模的密集出台了一系列重大政策，这些政策都有待于落地，有待于执行。在这样一个背景下，有选择性地选择这8个省市，主要是想传达国务院的一些政策意图，同时要了解基层的一些具体情况和困难，沟通信息。大家要统一认识，找到问题症结之所在。下一步我们主要是给大家打打气，鼓鼓劲，最终要为全年的政策目标服务。
    经济之声：从去年3月开始，李克强总理至少召开了8次座谈会和部分省市负责人面谈经济，这次参加座谈会的参会人员，既有来自东部经济发达省份的，也有来自东北老工业区的，也有来自西部省份的负责人。为什么要选择这8个省份？这些省份所面临的问题是否有一定的共性？
    徐洪才：这8个省份本身的经济基本情况有一些特点：黑龙江是老工业基地，它的产业结构是重工业太重，轻工业太轻，市场发育不完整，当能源价格下跌的时候，经济增长所受到的冲击比较大；山西是能源大省，在钢材、煤炭价格急剧下跌的情况下，它的第二产业工业增加值也下降的很厉害；沿海地区特别是像江苏、浙江、广东等这些出口大省的主要问题是由于外需波动，我们也出现了经济下滑的情况；四川是一个典型的内陆省份，它的外贸逆势上扬，但固定资产投资作用较大，这里面也存在着一个在量的扩张过程中，我们也要注意转型升级提高质量的问题。
    各地的情况千差万别，但主要的问题还在于我们全国宏观经济增长的下行压力比较大。与此同时，调结构、促改革、惠民生、防风险等一系列的任务在各个地方表现也不一，所以找几个代表性的省份举行座谈会，大家来共同解决问题。
    经济之声：目前来看，在经济领域我们面临不少问题，一方面，外部环境差强人意，虽然美国经济出现起色，但是欧洲经济依然捉襟见肘，导致欧洲央行采取了很少见的负利率政策；另一方面，国内流动性问题也引起了不少人的关注，房地产行业疲软会对宏观经济产生多大影响还需要进一步观察。在这样的情况下，我们下一步努力的方向和目的是什么？对于已经出台的一系列的政策落实是不是重要内容？
    徐洪才：还是要发挥两个作用，一个是市场在资源配置当中的决定性作用；与此同时，也要发挥好政府“四两拨千斤”的作用，这两个东西缺一不可。过去我们是行政上制约干预微观主体的活动，从现在看来，老的一套已经不灵了，但如果放手不管，无所作为，听之任之，那经济可能也就一滑到底了。所以在目前的情况下，我们整个的政策基调就是不搞强的刺激，但也要创新调控思路，精准发力，定向调控。政府要发挥引导作用，同时要发挥市场、发挥民间资本的决定性作用。我们要面对新情况调整思路，与此同时也要把稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方方面面统筹协调。归结为一点，就是要把我们今年上半年已经出台的一系列改革和宏观调控的政策落到实处。
    经济之声：在这次座谈会上，李克强总理表示，国务院下一步会派出督察组，督查政策落实的“最近一公里”和“最后一公里”。此次督查将引入“第三方评估”和“社会评价”等方式，“既督部委，又督地方”，督查中南海的各项政策措施是否落实到位。对于督察组的作用和引入的新方式您如何看待？
    徐洪才：这确实有一些新意，因为我们需要发挥顶层设计的指导性、积极性，同时也要发挥底层的创造性和主动性。我们现在面临很多的情况是，政策很好，但落实的情况比较糟糕，特别是中间环节有这样那样的问题。我们要特别注意为官不作为的问题，部分官员缺乏责任意识，不求有功但求无过，这种情况是不允许存在的，所以要进行督查，同时我们还要引入第三方评估，要发挥社会舆论、社会评价的作用，让评价更客观一些，解决信息不对称的问题。我们要解决这个问题，一定要坚决抓落实，否则的话，我们全年的政策目标、经济目标就很难保证。在这一点上，我们有创新，创新我们的工作方式，调控方式，是很有积极意义的。 
责任编辑： 康丽琳
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中国政府网物联网技术助力打通雷管安全管理的“最后一公里”
物联网技术助力打通雷管安全管理的“最后一公里”
雷管炸药的安全管理，是严重影响社会稳定，和人民生活的重大问题。但是，在雷管管理方面，长期以来最后一公里问题，一直没有办法解决！给社会稳定和人民生命安全带来极大威胁。
最近，最后一公里的漏洞又在内蒙古等地造成人员伤亡事故！给社会稳定和安全带来极大的危害。
而在山西等地，爆破工每天、每个人清退的雷管数量都是“0”的严峻形势，也凸显了最后一公里的严重性！
什么是雷管管理的最好一公里呢？
最好一公里就是，领用雷管的爆破工实际使用的数量！这在原来只能凭借“良心”和“制度”来走完！但是，严酷的现实证明，“良心”和“制度”常常成为犯罪分子利用的漏洞！当下的社会深刻变革和转型时期，仅仅“靠良”心和“制度”还是远远不够的！
在雷管高技术监控、监管方面，公安部门从生产、运输、存在、发放，都已经构筑了严密的体系和防线，由此促进了爆破犯罪率的大大降低！
但是，领取后的使用环节，由于技术监控的难度更大，因此就留下了最后一公里的漏洞，让犯罪分子有了可乘之机！
最近，这最后一公里的，被北京龙德时代的工程师们打通了！
他们与清华大学合作研发成功了，雷管实际用量检测仪-和炸药库信息管理系统----检测装入起爆系统起爆实际雷管数量！让犯罪分子无处遁形！
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自来水“最后一公里”该怎么管
　　南都讯 记者李文 你家的自来水水压足吗？水质稳吗？除了看自来水厂公示，别忘记问问你家小区的共用用水管道、水泵、天面水池等管得好不好。今天下午3时至4时40分，在天河体育东小区文化广场，南都社区论坛将关注自来水“最后一公里”管理问题。
　　管道、水泵、天面水池等属于用户共用的用水设施。它们的保洁、维护，是维护自来水安全与卫生的最后一道屏障。目前，广州市居民用水性质楼宇超15万座，约2/3的居民使用用户共用用水设施供水。
　　虽然自来水公司已负责了这些设施中蓄水池的清洁，但在一些无物业、无业主委员会的老旧楼宇，用户共用用水设施的日常维护面临意见不一、筹资难等问题。用户共用用水设施究竟该谁管？又该怎样管？现在管得怎样？论坛上，市法制办、二次供水专家、政协委员、社区代表等将讨论这些问题。另外，新出台的《广州市用户共用用水设施管理办法》提出了一个新的管理思路：业主可将共用用水设施委托给供水企业管，这个办法可行吗？收费标准怎么定？各方将就此提出自己的意见。　　（原标题：自来水“最后一公里”该怎么管）
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