关于开展好党史地方志工作的几点思考
地区史志办 梁百川
近年来，地区史志办坚持变革变化、开拓创新，认真贯彻落实党的“十八大”精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕地委、行署中心工作，积极发挥“以史鉴今、资政育人、服务大局”的作用，立足职业特点，在当地的后发赶超跨越发展中发挥了积极的作用。
一、提高认识，深刻领会做好党史地方志工作的重要意义
新形势下，党史地方志工作得到了党中央、国务院的高度重视，出台了一系列法律法规，自治区党委党史研究室、自治区地方志编纂委员会也出台了相应的法律法规，为开展好党史地方志工作提供了法制保障。
（一）国家、自治区两级出台法律法规。2006年，经中央批准，中共中央办公厅以中办发〔2006〕23号文件转发了《中共中央党史研究室年工作规划》；中共新疆维吾尔自治区以新党发〔2006〕10号文件下发了《中共新疆维吾尔自治区关于加强和改进党史工作的意见》。同年，国务院颁布实施了温家宝总理签署的《地方志工作条例》。2009年，自治区地方志编纂委员会出台了《新疆维吾尔自治区实施〈地方志工作条例〉办法》；中央、自治区4个文件以及《条例》阐明了新形势下做好党史地方志工作的重大意义，对各级党委、政府重视党史、地方志工作，加强对史志工作的领导提出了明确要求，对史志工作的发展具有重要的指导意义。
（二）党史地方志工作为服务现实起着特殊的作用。党史地方志工作关系到党和国家事业大局，发挥着“以史鉴今、资政育人、服务大局”的特殊作用。做好党史地方志工作，对于总结党的历史经验，教育党员和人民群众，提高领导干部素质，加强党的执政能力建设和先进性建设，巩固党的执政地位，全面推进党的建设新的伟大工程，贯彻落实科学发展观，推进社会主义经济、政治、文化和社会建设，不断开创中国特色社会主义事业和富民兴区事业新局面具有重要意义。现阶段，阿勒泰地区作为一个欠发达、欠开发的地区，经济社会发展任务十分艰巨。地方工作的新情况、新特点，给我们提出了许多新问题和新挑战。为此，地区史志工作要紧密围绕中心、服务大局，认真研究总结落实科学发展观，建设社会主义新农村，构建“和谐阿勒泰”加强党的先进性建设等方面的历史经验，为各级党委、政府当好参谋，切实发挥史志工作服务现实的作用，为实现阿勒泰地区经济社会发展历史性跨越作出积极贡献。
二、明确职责，党史地方志工作必须认真履行八项主要职责
地区史志办具体地讲，负有以下八个方面的工作职责，需要在工作中认真加以落实：
（一）贯彻执行国家、自治区关于党史、地方志工作的方针政策和法律法规，拟订全地区党史、地方志工作中、长期规划和年度计划并组织实施。
（二）组织开展地委历史研究，编写地区地方史基本著作，编辑地方党史、地方志书籍。
（三）组织、指导、管理地区地方志书、史书、地方综合年鉴等编纂工作，组织《阿勒泰地区志》的编修工作，指导地直部门开展部门志、鉴的编纂工作。
（四）负责对党史基本著作、地县（市）志书、各类志鉴和列入地区级规划的其他志书的审查验收工作。
（五）负责全地区重大党史题材的展览、影视文艺作品的审查，协助有关部门对党史、地方志的纪念场馆、设施建设及内容提出审查意见。
(六)组织开展党史专题研究和旧志整理，同时开展党史、地方志学术交流和成果评比活动。
(七)广泛征集、抢救、整理、编纂全地区重要党史资料，搜集、保存、研究地方志文献及其他地情资料；组织开发利用党史、地方志信息资源，推动党史、地方志成果转化。
(八)承办地委、行署交办的其他事项。
三、强基固本，提高史志干部队伍的整体素质和综合能力
地区史志办积极组织和引导史志干部加强对理论和业务知识的培训学习，鼓励史志干部充分应用现代网络平台，有效地提高了史志干部队伍的整体素质和综合能力。
（一）加强政治理论学习。地区史志办组织史志干部认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和科学发展观等理论知识。在实际工作中，引导史志干部运用辩证唯物主义和历史唯物主义观点，使志书客观、准确记录社会发展进程。同时，还组织全体干部认真研读了党的“十八大”报告，重温了新时期党和国家的方针政策、自治区各级党委、政府的重要文件，提高政治理论修养，为编纂出符合时代的志书打下了良好的基础。
（二）强化系统业务学习。地区史志办利用周五或周三政治学习日有利时机，有针对性地组织学习党史、方志学基础理论、方志编纂方法、写作所必备的语法、逻辑、修辞等知识。还坚持边干边学，缺什么学什么，需什么补什么，为用而学，学以致用的原则，加强对业务知识的学习。组织史志干部阅读一些已出版的志书、年鉴、地情文献等书籍。同时，还采取“送出去”的方式加强业务学习。2013年，先后派出5名干部到北京、河北唐山、上海、中央党校等地学习，参训干部受益匪浅。
（三）现代网络得以运用。随着经济发展水平的不断提高，多媒体、信息化、网络化、办公自动化已在地方志编纂工作中得到广泛运用。现代网络先进科学技术成果得到广泛利用，存储信息，编辑加工，提供检索，使编纂党史地方志从文字到图表，从照片到影像，从目录到索引，从书本到光盘，以致进入因特网等方面得以科学运用。同时，还以地情网站和电子邮箱为平台，进行资料上传、问惑解答和交流探究，切实提高了工作效率。
（四）出台奖惩激励机制。年初，为引导和鼓励史志系统的干部加强政治理论和业务知识的学习，出台了《阿勒泰地区史志系统论文、信息和宣传稿件考核评比奖励办法》(试行)，《办法》试行后收到良好效果。截至目前，上报信息被中国地方志指导小组办公室采用3期、自治区党委党史研究室采用3期信息、自治区地方志编纂委员会采用12期信息、地委办公室信息室采用4期。在各级党报党刊和新闻网站发表文章80余篇，有效地树立了史志系统的良好形象，提高了史志系统的知名度。
四、开拓创新，党史地方志工作全面推进
“部门无大小，责任无轻重”，小部门在当地的跨越式发展和长治久安中，一样发挥着重要的作用。
（一）党史统计调查工作圆满完成。根据自治区党委党史研究室《关于上报&共产党志o党史研究篇&地州（市）相关材料的通知》要求，开展党史统计调查工作。从地委党史研究室的历史沿革、研究成果、专题论文、党史主题活动、党史宣传教育活动等方面开展调查统计。其中，党史研究成果从年历史及地情资料的收集整理编纂、地区政权组织史资料的收集整理编纂、中共阿勒泰地区历史大事记资料的收集整理和编纂、党史专题资料的收集与编辑 、党史人物资料的收集整理编写、地方党史本子的编撰出版等6个方面开展调查统计工作。年，地区党史成果方面编辑出版10本书籍资料，共2万字；组织撰写专题研究论文9篇，共4.5万字。调查统计期间，共查阅地区党史研究室历史档案25卷，形成《中共阿勒泰地委党史研究室年历史沿革情况专题报告》。
（二）党史本子的编辑出版步伐加快。通过电话约谈、到县（市）调研等方式加强对县（市）党史本子修改的指导力度。安排分管领导对《中共青河县简史》《中共吉木乃县简史》进行集中审读审改。在关于结构完善方面，提出要增写前言、序言、全疆总序部分，前言包括全县的地理位置、行政区划、面积、人口、地理条件、资源状况、历史、行政沿革及党组织在当地组建以来各个历史时期的业绩概括等修改意见。对其章节布局和历史分期进行了划分调整、超出时限内容重新梳理。对其章节标题进行重拟和修改。对于章节内容的背景资料过多、主体内容缺失、前后交叉重复、叙述有些混乱、历史脉络不清，要注意梳理。流水帐、运用的总结材料转化不够等问题，或补充或梳理或归纳总结，都做了相应处理。在其语言文字方面进行通读、简化、校正核对。在其体例规范方面，对其人名、称谓、计量单位、标点符号、括注的规范等进行了修改和规范。两部送审稿达80万字。目前，地区、县（市）的8个党史本子已出版6个。最后的2个《中共青河县简史》《中共吉木乃县简史》可望在2013年年底出版。年初，《中国共产党阿勒泰地区简史》在年全国优秀党史成果评选活动中，荣获著作类三等奖。这部地方党史是新疆维吾尔自治区获得国家级著作类奖项之一。
（三）地区组织史资料征编得到肯定。按照新党组通字〔2013〕60号文件的要求，从5月份起开展了地区党的组织史资料征编工作，工作历时6个月，经历前期筹备阶段、征编资料上报阶段、资料修改编纂阶段、资料审核阶段、审稿阶段、资料修改完善和定稿上报阶段6个阶段。共收录地委工作机构25个，地区政权组织4个，党组、党委14个，群众团体组织10个，县（市）级党委、政权、政协机构7个，共涉及约1500个干部，查阅档案2500余份，复印文件2000多份。地区史志办在此项工作中采取的提前预热抓好筹备、加强领导健全机制、整体联动做好分工、全面动员周密部署、坚持高质量核实标准、群策群力解决各类困难问题的6个做法，得到自治区组织史资料续编办公室督查组的充分肯定。目前，已进入全面审核编辑阶段，预计11月底可以上报自治区党委党史研究室。
（四）党史宣传教育工作进一步加强。近年来，史志办安排专人负责维护阿勒泰党建网“党史文献”频道资料更新与维护工作。在“党史文献”频道开辟图片新闻专栏、工作动态专栏、红色记忆专栏、金山英模专栏、党史资料资料、人物长廊专栏6个版块，用于充分宣传党史工作的日常动态和新经验新做法新亮点、宣传党组织带领各族人民开展经济建设、宣传地区党史中的重大事件、宣传地区党史重要人物的突出性贡献。为转化党史地方志工作成果资政育人，向各单位发放《中国共产党阿勒泰地区简史》《中国共产党阿勒泰地区历史大事记》《阿勒泰地区志》《喀纳斯志》《阿勒泰年鉴》等史志书籍达12000册。
（五）多措并举全面推进党史工作。一是以《地区党史工作督导考核办法》全面推进党史工作，把党史工作的机构建设、干部培训、党史研究、宣传教育、信息传递等工作量化分解落实到机关科室及各县市，督促指导县市组织史资料、党史大事记续编本的编辑出版工作。二是以党史资料征集深化党史研究工作。认真收集阿勒泰地区党的政治、经济、文化、社会、生态等建设方面的有关资料。对搜集、整理的2012年中共阿勒泰地区历史大事记粗编资料、6万多字进行了充实修改完善初稿，已形成定稿。搜集整理月份中共阿勒泰地区历史大事记原始资料共6万多字。安排专人审读了《中国共产党吉木乃县历史大事记》年的文稿共11.5万字。三是以哈萨克文书籍和党校培训拓展党史宣传空间。启动了《中国共产党阿勒泰地区简史》哈文翻译工作，完成《中国共产党阿勒泰地区历史大事记》（年）20万字哈文翻译工作。四是以短平快的项目成果资政育人。按照自治区党委办公厅的要求编撰完成了《新疆党委纪事》（阿勒泰部分），组织撰写《2012年中共阿勒泰地委工作纪事》《2012年阿勒泰地区援疆工作纪事》，系统全面的总结了阿勒泰地委2012年的主要工作和地区的突出成绩，黑龙江、吉林2012年对阿勒泰地区的援建情况和突出成果。完成《援疆干部风采录》《援疆干部工作》两书的资料收集整理编纂工作，全景式的展现了六批援疆干部在阿勒泰地区无私奉献的主要事迹，撰写打印援疆干部先进事迹目录168条，搜集整理援疆干部先进事迹材料168份，查阅年阿勒泰报48本，撰写援疆工作大事记6万多字。
（六）健全机制，“第二轮修志”工作有序展开。地区、各县（市）史志办在做好各项基础工作的同时结合自身实际，开拓创新地方志工作。一是实施《修志工作目标责任“三签”制度》。即：行署主要领导与各县（市）政府签订了《修志工作目标责任状》，县（市）主要领导与各乡（镇）、县直部门（单位）签订了《修志工作目标责任状》。乡（镇）、县直部门（单位）的主要领导与本单位的主笔人员签订了《修志工作目标责任状》，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是部分县（市）实施《效能督查“通报”制度》。县市史志办会同效能办定期不定期深入各承编部门（单位），督促检查修志工作的进展情况。每半年向地方志工作领导小组汇报1次修志工作的进展情况，并由效能办以督查通报的形式进行通报。三是实施《修志“顾问团”制度》。部分县（市）史志办邀请史志系统或热爱史志工作的退休老干部、从史志系统交流到其他单位的领导干部，组成修志“顾问团”，指导第二轮修志工作。四是实行《修志“聘用”制度》。在修志工作中存在人员缺乏、史料不全等实际困难，一些县（市）自行聘请（聘用）本单位或其他单位的老领导、老干部以及“顾问团”的成员，协助完成本部门（单位）的修志工作任务。五是实行《修志“网络培训”制度》。部分县（市）史志办在政府信息中心开辟了网页窗口，将修志的有关文件、通知、培训资料、讲课课件发布在网页窗口内，通过电话、手机、QQ群，督促修志部门的主笔人员查阅。10月29日召开了“阿勒泰地区第二轮修志篇目研讨暨史志工作经验座谈交流座谈会”，推进全地区修志工作有序开展。地直部门80%单位的修志初稿已报送，共计350万字。史志办安排2名干部对已上报稿件进行初审。
（七）推陈出新，编撰出版地方综合年鉴“精品”。《阿勒泰年鉴》（2012年）于2013年2月出版发行。《阿勒泰年鉴》（2013年）文字材料收集完毕，已装订成册。县（市）年鉴除阿勒泰市外，其他6县于年底相继出版发行。在地方综合年鉴工作方面力求创新，努力在实现“编优鉴，出精品”目标上下功夫。一是地区和一些县将《条例》《办法》作为一个重要的内容，编排在地方综合年鉴特载的重要位置，对《条例》《办法》进行广泛宣传；二是变“数字阿勒泰”、“数字某某县”为“数字看变化”。一些县（市）将上一年的相关数据和完成的各项经济指标与前一年进行对比，各项工作指标下降或上升的百分点一目了然，对全县各项工作可以起到直接的督促作用；三是一些县按口编排内容，逐步与内地省区接轨。《吉木乃年鉴》（2012年）创刊按照党群口、经济口、政法口、大农口、意识形态口和援疆口分六大口排列，以便各大口部门与部门之间相互学习、找寻差距、取长补短，形成“学、帮、赶、超”的良好氛围。四是地区史志办成立了由班子成员为组长、科室骨干为成员的3个县（市）年鉴评审小组。审读《富蕴年鉴》（2013）、《青河年鉴》（）等7部年鉴，共300多万字。
[责任编辑：宣传部]
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