我国金融业税收负担与税制优化研究--《苏州大学》2013年硕士论文
我国金融业税收负担与税制优化研究
【摘要】：金融业是国民经济中的关键行业，是现代经济的核心，具有优化资金配置和调节、反映、监督经济的作用。税收负担是税收政策的核心问题，税收政策直接关系到经济主体的经营绩效和竞争力。我国的金融业正处于发展与改革的关键时期，合理的税收政策是保证金融业健康发展的重要基础。
本文在文献综述及相关理论介绍的基础上，以金融业上市公司的相关数据为样本，对金融业的税收负担进行一般分析和实证研究。从对我国金融业税收负担的一般分析中我们可以看出：近年来，我国金融业的税收负担不断减轻；到2011年，我国金融业上市公司的平均实际税率下降至30%左右，但我国金融业内部各行业的税负水平存在明显的差异。从文章的实证分析我们可以看出：税收负担对我国金融业上市公司的经营绩效有明显的负效应。金融企业实际税率的提高，将反向影响其税后利润及资产规模。
通过上述分析和金融业税制的国际比较，可以发现我国金融业税制存在金融企业税收负担偏重、金融业内部的税收待遇欠公平等问题。文章的最后，作者从流转税制度和所得税制度两方面提出了我国金融业税制优化的政策建议。
【关键词】：
【学位授予单位】：苏州大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2013【分类号】：F812.42【目录】：
内容摘要4-5Abstract5-8第一章 导论8-15 1.1 研究背景和意义8-9 1.2 文献综述9-12 1.3 研究内容、研究方法与结构12-13
1.3.1 本文的研究内容和方法12-13
1.3.2 文章结构13 1.4 文章的创新与不足13-15第二章 金融业概述及税收负担理论15-22 2.1 我国金融业概述15 2.2 金融业税收体系解读15-19
2.2.1 金融业流转税政策16-17
2.2.2 金融业所得税政策17-18
2.2.3 金融业税收政策的发展历程18-19 2.3 税收负担的内涵19-22
2.3.1 税收负担的含义与分类19-20
2.3.2 影响税收负担的因素20-22第三章 我国金融业税收负担的一般分析22-35 3.1 我国金融业税收结构分析22-24 3.2 我国金融业税收负担的统计性描述24-33
3.2.1 我国金融业的总体税收负担25-28
3.2.2 我国金融业税收负担的内部差异分析28-32
3.2.3 小结32-33 3.3 与金融业税负相关的其他指标的变动与比较33-35第四章 我国金融业税收负担的实证分析35-48 4.1 我国金融业税收负担分析的实证设计35-37
4.1.1 样本与指标体系的选择35-36
4.1.2 数据处理与模型设定36-37 4.2 税负对我国金融业上市公司经营绩效影响的实证研究37-46
4.2.1 税收负担对金融业上市公司税后利润的影响37-42
4.2.2 税收负担对金融业上市公司资产总额的影响42-46 4.3 实证分析小结46-48第五章 我国金融业税制优化的政策建议48-58 5.1 我国金融业税收负担分析的结论48-49 5.2 我国现行金融业税制存在的问题49-53
5.2.1 金融业税制的国际比较49-51
5.2.2 我国现行金融业税制存在的问题51-53 5.3 优化我国金融业税制的政策建议53-58
5.3.1 优化金融业流转税制度的政策建议54-57
5.3.2 优化金融业所得税制度的政策建议57-58结语58-59参考文献59-62附录62-63本人在攻读硕士研究生期间发表的学术论文63-64致谢64-65
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京公网安备75号央行国库统计分析：当好经济发展的高参-中新网
央行国库统计分析：当好经济发展的高参
　　记者牛娟娟“人民银行提供的国库资金运行分析是对财税数据的真实反映，是全面、具体、客观的情况介绍，这些分析材料为我们审查预算执行打下了良好的基础，今后我们要多加强联系沟通。”日，在山东省人大常委会预算工作座谈会上，山东省人大常委会预算工委副主任张玉成这样评价人行济南分行提供的分析报告，张玉成还要求人行济南分行将报告提供给山东省人大代表参阅。在半年后的山东省人大常委会预算工作座谈会上，张玉成又进一步表示，人行济南分行提交给省人大代表的参阅件有助于预算审议，希望继续提交这样的参阅件。
　　今年9月，在山东省财政厅起草的《中共山东省委山东省人民政府关于深化财税体制改革的实施意见(征求意见稿)》中，人行济南分行提出的“将人民银行国库纳入多部门涉税信息整合机制，以强化税收保障”等3条建议被全部采纳。“建议的采纳不仅说明了人民银行国库服务政府宏观调控能力的提高，也说明了地方政府部门对我们央行国库工作的认可。”采访中，人行济南分行相关负责人表示。事实上，自2013年以来，人行济南分行便定期参加由省财政厅牵头，省国税局、省地税局等多部门参加的全省经济财税形势分析例会，共同研讨当前财政收支形势，有效发挥了人民银行国库部门服务宏观调控、服务经济社会发展的各项职能。
　　以上几个例子，只是记者在采访过程中看到的人民银行各级国库开展国库统计分析工作、服务社会经济发展所取得成绩的缩影。日前，记者走访了山东、江苏等地人民银行国库部门，进一步了解到了国库统计分析工作的相关情况。
　　“准、快、多”的国库资金运行分析数据
　　2010年以来，人民银行开发的国库管理信息系统(以下简称TMIS)统计分析子系统在全国推广运行。在这一系统的支撑下，各级国库构建了具体到各地区、各级次预算资金运行数据的丰富“仓库”，对国库会计核算业务数据进行统一采集、存储、整理、加工和展示，并将原来的按月汇总预算收支存数据，逐步提升为按日根据收支明细科目数据，从而更准确地反映各级预算资金收支情况，大大提高了预算资金运行数据的时效性和实用性。
　　各地财税部门在了解到人民银行国库所提供数据“准、快、多”这一优势后，纷纷主动与国库部门沟通协调，要求充分共享人民银行国库统计数据。
　　记者在山东实地采访中了解到，每到月末，山东省财政厅的工作人员就会在当地人民银行国库部门业务处理完的第一时间，到人行济南分行国库处等候各地市各级次预算收入报表的新鲜“出炉”，以便能够第一时间掌握全省的预算收入进度，并及时将收入情况向省政府主要领导汇报。此外，人行济南分行国库部门还应山东省财政厅要求，定期或不定期地为其提供全省各级国库库存余额情况和国有土地出让金收支数据。
　　对此，山东省财政厅国库处给予了高度评价：“人行济南分行国库处求真务实，多年来一直支持、理解、配合财政工作，为国库管理与改革工作的顺利开展提供了大力支持。在加强预算收入入库管理和保障国库资金安全等方面取得了显著成绩，在履行预算执行职能、服务宏观调控等方面作出了突出贡献，对此我们衷心表示感谢！”
　　在江苏，记者更进一步了解到，人行苏州市中心支行充分考虑财税部门数据应用需求，以强化国库数据统计分析处理功能为目标，开发了国库统计数据处理系统。目前，系统用户已涵盖了当地人民银行、财政、税务和海关等多个部门。据统计，苏州市各级财税部门登录该系统查询数据已达10.7万人次，这一系统已逐步成为当地财税部门不可或缺的一个数据平台。
　　从国库的独特视角看宏观经济运行
　　近年来，人民银行各级国库依托TMIS统计分析子系统这一数据平台，在积极提高国库资金运行数据统计能力的同时，不断加强对统计数据的分析和挖掘，从中央银行视角对财政预算收支形势做出深度分析，全面提升国库履职实效。
　　“开展国库统计分析一方面可以及时掌握预算收支完成进度和变化情况；另一方面可以全面了解地区经济发展状况和行业构成等信息，为地区经济发展服务。”人行济南分行国库部门相关负责人表示。该部门每年撰写的《山东省地方国库收入运行报告》连续3年以专报件形式报送省委、省政府，获省政府领导重要批示，同时，该部门还承担了按季向山东省人大常委会预算工委提供全省国库资金运行分析报告，以及在预算工委定期组织召开的预算执行情况座谈会上做专题汇报的重要职责。人行济南分行国库部门定期发布在行内“经济金融信息共享平台”上的国库资金运行数据指标，是分行进行宏观经济金融形势分析的重要参考依据。随着近年来土地财政和地方政府债务风险等热点问题受到广泛关注，国库部门提供的有关数据也逐步成为分行有关部门的重要研究参考依据。
【编辑:于恋洋】
>金融频道精选：
直隶巴人的原贴：我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
66833 34708 30649 18963 18348 16939 12753 12482 12188 12157
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　　o财政o　　工作概述2008年，崂山区区级财政一般预算收入完成22.9亿元，比上年增长19.3%。其中：区级税收收入完成20.8亿元，占财政一般预算收入的比重达到90.8%。全区一般预算支出完成22.7亿元（含结转下年支出），比上年增长17.6%。区级预算安排预备费4500万元，主要用于迎奥、清理浒苔等全区重点突发项目。　　预算管理收入方面，在国内经济增速放缓、各种减收因素不断显现的情况下，财政收入规模稳步提升，收入增速高于全区GDP增长；从收入结构看，全区税收收入占财政一般预算收入的比重全市领先、三次产业结构进一步优化。其中，第三产业占区级税收比上年提高了0.4个百分点，金融业、服务业和信息产业税税收增幅有较大提升，新兴产业逐步成为新的税收增长点。支出方面，不断加大财政支出结构调整力度，针对全国抗震救灾形势，围绕全市重点工作安排，严格控制一般预算支出增长，降低行政运行成本，大力压缩公用经费等支出，集中财力突出重点。重点支持了社会主义新农村建设、基础设施建设，保证了教育、卫生、社会保障等民生支出。2008年“三农”支出7.4亿元，比上年增长15.6%；社会保障事业支出0.67亿元，比上年增长5.3%；医疗卫生支出0.72亿元，比上年增长19%；教育支出3.3亿元，比上年增长26.5%。全年安排筹集资金5100余万元，用于奥帆赛和残奥帆赛的赛事环境、氛围营造和安全稳定等方面支出。投入资金4318万元，用于抗击浒苔灾害工作。陆续承担了小麦岛拆迁补偿、青岛裕泰物业发展有限公司补偿、西韩土地补偿、青岛二中供热费等大量市级项目建设以及迎奥各项费用。拨付财政救灾资金106万元，用于援川灾区重建；筹集救灾资金和物资1729万元支援四川灾区建设。　　财源建设根据全区部门职能调整情况和财源建设工作需要，调整了财源建设工作领导小组成员单位，进一步明确了财源建设工作领导小组及各成员单位的工作职责。组织了金融业、高新技术企业、税制改革形势分析等调研，海尔家电下乡信息被国务院办公厅采纳并得到温家宝总理的批示。组织召开了三次全区财源建设会，重点就收入不均衡、下半年经济放缓、财源建设增收困难等问题进行研究，挖掘财源增长点；组织了全区楼宇项目和边界企业拉网调查工作，初步摸清了家底，堵塞了征管漏洞；在对近三年全区产业和财源政策分析的基础上，首次提出了以地方贡献为额度，整合全区各类产业资金的思路，为下一步产业政策整合奠定了基础。积极应对金融危机，全年出口退税达14.9亿元，全年产业支持资金支出1.4亿元，支持产业优化升级，壮大全区财源经济；引导区内企业加快技术、管理和机制创新，投入5500万元成立了区科技风险投资公司。　　政府采购在巩固货物类、工程类采购范围的基础上、将全区公务车辆定点加油维修、国库集中支付代理银行、中介机构聘请等项目纳入政府采购，拓宽了服务类采购的范围。2008年全区政府采购规模达到11867万元，同比增长38.6%，节约财政资金1772万元，节约率达12.99%。　　国库集中支付改革2008年9月，引入财政部应用支撑平台，成为财政部区县版分布式应用支撑平台在全国的首个试点区，构建了包含指标管理、国库集中支付、总预算会计系统在内的财政业务一体化系统，实现了业务标准、数据标准、技术标准的“三统一”和财政信息的全面共享。至2008年12月底，分两个批次将全区58家一级预算单位和其下属的25家基层预算单位全部纳入了国库集中支付改革范围，累计清理银行账户169个，统管结余资金3.3亿元。通过全新的国库集中支付网络系统,共支付财政资金2.8亿元。其中，财政直接支付535笔共计2.65亿元，财政授权支付656笔共计1500万元，财政直接支付比例达到94.64%，远高于全市70%的平均水平。（朱晓亮辛慧珺王雷唐晨）　　o国有资产管理o　　年内，完成构建具有崂山特色的行政事业单位固定资产管理和企业国有资产监管两大资产监管体系前期调研工作。加强对行政事业单位国有资产的监管，完成了《行政事业单位资产管理办法》及其配套办法的修订完善工作，明确了国资部门、主管部门和单位资产管理的具体职责分工，规范、明确了资产处置行为和处置权限，实行处置资产评估和拍卖制度，加强资产处置收入和使用管理，防止国有资产流失。通过与区国库集中支付中心的对接，做到了“一物一卡、微机管理”，对行政事业单位固定资产的增减情况做到实时掌控，立体监管，实现了国有资产的保值增值。2008年共完成行政事业单位国有资产处置审批事项22次，审批金额600万元，完成117家行政事业单位年检工作，资产总量达29.62亿元（含崂山风景区管理局6.6亿）。对啤酒城历史遗留问题及资产现状进行调查摸底，初步掌握了啤酒城资产历史沿革和现状，并根据啤酒城拆迁工作的部署提出了资产处置方案。（赵晓朴）　　o税收o　　2008年全区完成税收收入91.61亿元，增长16.9%。其中，地税收入29.21亿元，增长23.8%。国税收入62.40亿元，同比增长13.9%，　　增收7.62亿元。其中，正常收入完成26.09亿元，增收4.90亿元，免抵调库4.26亿元，共办理出口退税11.3亿元，兑现下岗职工再就业、资源综合利用等各项税收优惠政策3.5亿元。　　区国税系统全年税法援助2户次。全年累计运行“一体化”项目22个，涉及有问题税款3279万元；强化企业所得税税基管理和反避税工作，实现了所得税入库13.1亿元，同比增收2亿余元；落实《各类检查落实执法责任追究工作规定》，全年责任追究15人次，扣发奖金5000余元。检查各类纳税人468户，实现查补总额2185万元。拓展了办税服务厅职能，统一了办税服务标识；设立了咨询台和自助服务区；出台了纳税服务标准、纳税服务应急处理机制等制度。建立多方位税企沟通渠道，把优化纳税服务与政府信息公开工作紧密结合起来。（国、地税局）　　o金融业o　　2008年，全区金融机构各项本外币存款余额达到483.20亿元,比上年末增加85.46亿元，增长21.5%；其中本外币城乡居民储蓄余额162.84亿元，比上年末增加32.89亿元,增长25.3%；各项本外币贷款余额324.14亿元，比上年末增加31.52亿元，增长10.8%。全区金融业的现状从构成主体看，主要有银行14家、证券公司1家、信托投资公司1家、财务公司1家以及保险公司4家。　　　　中国银行青岛高科技工业园支行成立于1993年5月，是中国银行山东省分行的直属支行，下辖一家支行（江西路支行）和六家分理处（江西路分理处、闽江路分理处、香港东路分理处、大麦岛分理处、崂山商务二区分理处和秦岭路分理处），共有员工120余人。2008年，高科园支行存款总额达到24亿，贷款总额达到18亿，年进出口业务达到1.8亿美元，实现人均利润53万。　　中国建设银行股份有限公司青岛高科技工业园支行成立于日，位于香港东路268号，主要办理人民币存款、贷款、结算、票据贴现等人民币业务，外汇存款、外汇汇款、外汇贷款、外币兑换、国际结算、结汇、售汇等外币业务，代理发行、兑付、销售政府债券、代理收付款项等表外业务，及其它总行授权、批准的业务。承担崂山区财政非税收入、统发工资等近十项重大资金代理业务，代理财政性资金管理和政策性资金管理的成为经营特色之一。　　
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税收与金融视角下地方产业结构调整分析
——以福建省三明市为例
中国人民银行三明市中心支行课题组
　　　　摘要：产业结构是衡量一个国家或地区经济发展水平的重要标志，推进产业结构调整和优化升级是转变经济发展方式、提高经济发展质量的重要途径。本文以福建省三明市为例，阐述了近5年来三明市税收、金融与产业结构调整之间的联系及存在问题，提出促进税收、金融与经济协调发展的相关建议。　　关键词：税收，金融，产业结构，三明市
　　一、三明市产业结构、地方税收结构及金融支持现状分析　　(一)三明市产业结构现状　　近5年来，三明市产业结构协调性逐渐增强，三次产业结构由2007年的22.4∶42.8∶34.5调整为2011年的15.9∶51.7∶32.4。5年间，第一产业比重下降6.5个百分点，第二产业上升8.9个百分点，第三产业下降2.1个百分点。由此可见，以制造业、建筑业等支柱产业为主导的第二产业不断壮大，服务业的发展落后于第二产业的发展。产业结构优化进程仍然相对缓慢，产业技术基础和素质提高力度不够，自主创新能力有待进一步提高，粗放型模式急需改进。　　(二)三明市税收结构现状　　近年来，三明市地方税收逐渐由“二三一”税收结构，向“三二一”税收结构变化。年，第一产业实现税收逐年增长，但与二、三产业相比总量相差较大。第二产业税收5年间增长了1.52倍，年均增长11.08%；第三产业税收5年间增长了2.77倍，年均增幅达29.06%，三产成为拉动地方税收持续快速增长的主力军。由此可见，第三产业在地方税收的主体地位越来越高，税收结构日趋合理。但与三明市第一、三产业比重逐年下降，第二产业比重逐年上升的产业结构发展趋势不同步。　　(三)金融资源在产业结构调整中的配置情况　　近年来，三明市信贷主要围绕该市产业政策导向进行投放，金融在支持三明市产业结构调整中作用明显，金融支持的总量不断攀升。2011年三明市本外币存款余额912.09亿元，贷款余额832.76亿元，较2007年分别增长1.88倍和2.42倍。2007年信贷资金在三次产业间的分配结构为11.8：52.49：35.71，到2011年，信贷资金在三次产业结构变为2.34：46.04：51.62。第一产业贷款比例由于2010年开始统计口径发生较大变化造成不可比；第二产业贷款比例5年间下降了6.45个百分点。第三产业贷款比例逐年增长，2011年超过二产5.58个百分点。信贷结构、税收结构的调整方向一致，但与地方经济结构调整并不同步。　　二、税收、金融运行与产业结构调整的分析　　(一)信贷投放的增长与税收的逐年增加，说明随着社会主义新农村建设的深入，第一产业获得了更多发展机会。年末，三明市农林渔牧业贷款余额分别为30.86亿元、38.97亿元、46.15亿元，在各项贷款余额中的占比分别为0.12%、0.13%、0.13%，金融对农业的支持呈逐年增长态势，有效支持了农业生产及农业产业结构调整。2010年第一产业投资增长了90.9%，农业产业化加快推进，135家市级以上重点龙头企业销售收入105.28亿元，增长5.9%，带动62.10万户农户发展。销售收入的增加带动了第一产业税收的增长，三明市第一产业税收收入5年间年均增长38.29%。分税种看，年，个人所得税征收量最大达6319万元，占一产税收总收入的47.23%，增长最快的企业所得税，年均增长了100%。　　(二)第三产业金融支持与税收增长快于第二产业，经济结构向第三产业方向倾斜。2009年以来，受金融危机和结构性减税等因素影响，三明市第二产业收入持续下降，影响全市经济增长低迷。为扭转财政收入不断下滑的局面，三明市采取“以三产补二产”的策略，在扶持重点企业克服金融危机的同时加快第三产业的发展，不断提高第三产业在三次产业中的比重，形成二产平稳增长，三产快速增长的局面。年，第二产业共发放贷款879.02亿元，年均增长12.15%；第三产业共发放贷款783.94亿元，年均增长27.07%，第三产业贷款增速快于第二产业，税收也由第二产业向第三产业倾斜。年第二产业税收收入完成207.64亿元，年均增长12.42%，在税收产业结构中继续保持主导地位；第三产业完成税收172.28亿元，年均增长28.84%，第三产业税收的增速明显快于第二产业，经济结构向第三产业方向倾斜。　　(三)金融支持方向与固定资产投资方向一致且增长明显，带动相关税收大幅增长。“十一五”期间，京福高速、泉三高速公路全线通车，永武高速公路三明段基本完工，永宁高速公路、向莆铁路三明段全线施工，500千伏超高压电网实现“南联北接”等一批重大基础设施投资，为三明市经济发展环境创造良好条件。年，三明市全社会固定资产累计投资达到3324.71亿元，5年间固定资产投资年均增长26.27%，基础设施建设离不开金融支持，基础设施贷款年均增长11.71%，特别是建筑业和交通运输、仓储和邮政业，年均增长25.75%和19.17%，投资增长带动税费收入的增长。2011年制造业、建筑业、房地产业实现地方税费收入占地方税收收入总量的44.53%。其中房地产业税收收入增长最快，5年间累计完成房地产业税费收入29.18亿元，年均增长44.43%，增幅在各行业中居首位，也是三大产业中比重上升最快的行业。建筑业税收收入增长仅次于房地产业，年均增长也达36.36%，这两个行业税收主要来源于固定资产投资。　　(四)以制造业为首的传统行业税收、信贷投放仍占主体地位，反映三明市经济发展仍以传统行业为主。在三明市地方税收总量中，传统行业如采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业、批发和零售业合计占55%左右，是地方税收的主要来源。其中，制造业在全市地方税收中的比重始终保持在20%以上，批发零售业比重在16%左右，采矿业比重在10%左右。随着全市产业结构的调整升级，地方税收在较快增长的同时，税收结构也发生了变化，制造业的税收比重由2006年的37%下降为2011年的21.6%，但制造业的税收在各行业中份额仍为最大。　　年，制造业税收完成105.45亿元，年均增长7.25%，占全部税收的比重为27.66%，比第二位的批发和零售业税收高出了9.57个百分点，稳居各行业之首。制造业贷款由2007年的80.66亿元，上升到2011年的153.04亿元，年均增长17.36%。从制造业所属各行业税收情况看，黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品业、烟草制品业、纺织业、非金属矿物制品业行业税收增长较快、所占份额较大。　　三、从产业结构调整中透视出的几个问题　　(一)高新技术产业总量指标偏小、产业结构单一、自主创新能力低，高新技术支柱产业尚未真正形成。2011年三明市的高新技术产业产值达到401.46亿元，创下历史最好水平。但与高新技术产业发达的福州、厦门、泉州等设区市相比，总量差距较大。三明市的高新技术产业产值分别是福州的五分之一、厦门的八分之一、泉州的四分之一。2011年，全市高新技术产业单位达到209家。其中高新技术改造传统产业单位137家，完成产值376.41亿元，占全市高新技术产业产值的比重为93.8%。高新技术企业仅有42家，数量偏少。说明全市高新技术产业发展领域不均衡、产业结构单一，高新技术产业发展主要集中在高新技术改造传统产业这一领域，其他领域的高新技术产业发展还相当薄弱。2011年，三明市高新技术产业单位专利申请数为138件，占全省10406件的1.3%。其中，发明专利申请数36件，仅占全省3289件的1.1%，占比位居全省第七位。专利申请量的不足反映出企业自主创新能力不足。2011年高新技术企业实现税收收入约为2.6亿元，仅占到全市税收收入的2.4%，可见高新技术产业尚未形成三明市的支柱产业。　　(二)资源型、高耗能行业税收和信贷投放比重偏高。目前，采矿业、非金属矿物制品、黑色有色金属的压延加工、化学原料及化学制品制造业、造纸及纸制品业为主的资源型、高耗能行业在三明仍占居重要地位，这些行业投入较大，产出低，2011年，这些行业完成投资110.51亿元，占全社会固定资产投资比重14.14%。年，采矿业、非金属矿物制品、黑色有色金属的压延加工、化学原料及化学制品制造、造纸及纸制品业共实现税收112.65亿元，占税收总量的28.68%，占第二产业税收的53.38%。据调查，三明市贷款增量有8.95亿元投入结构性或阶段性产能过剩或淘汰产能行业产品，占同期全市贷款增量的6.78%，占同期全市制造业贷款增量的30.55%。这些行业投资比重偏高，对全市节能降耗和经济的可持续发展存在冲击。　　(三)受产业结构调整不到位和金融支持力度不足影响，第三产业内部结构不合理。三明市第三产业中传统服务产业依然是支柱产业，新兴服务业发展不足，比重过低，2011年第三产业完成固定资产投资414.82亿元，增长16.1%，主要集中在交通运输、仓储和邮政业(占第三产业投资的36.51%)、房地产业(占31.1%)、水利、环境和公共设施管理业(占11.34%)等公共服务性行业，而对一些高附加值、高层次、知识型的现代服务业投入相对较少。2011年，三明市信息传输计算机服务和软件业、金融业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业等现代服务业投资15.74亿元，仅占第三产业投资的4.42%。特别是文化创意、动漫产业基本上是空白。据统计，2011年末全市第三产业的贷款占三次产业贷款总余额的29.54%，较2007年末提高3个百分点。但投向与新兴产业相关的信息传输、计算机服务和软件业、科学研究、技术服务和地质勘查业的贷款余额只有1.67亿元，占三次产业贷款余额0.2%。交通运输、仓储及邮电通信业、批发和零售业、住宿和餐饮业三大行业税收占第三产业税收的比重为21.84%。新兴产业中金融业、信息传输、计算机服务和软件业、租赁和商务服务业等仅占10.1%。　　四、促进税收、金融与经济协调发展的几点建议　　(一)依托一、二产业，大力发展生产性服务业。紧紧围绕三明市委、市政府“突出工业、提升工业，加强农业、做特农业，培育三产、搞活三产”的发展思路，在充分发展一、二产业的同时，大力发展交通运输、现代物流、金融服务、技术研究和开发、信息服务及商务服务等生产性服务业，特别是要加强二、三产业间的相互渗透连接，依托工业向服务业拓展，促进生产性服务向规模化、专业化、市场化发展，形成与工业经济齐头并进、加快发展的良好势头。　　(二)培育壮大高新技术产业，控制和改进高耗能产业。应加大运用高新技术改造提升机械、纺织、化工、建材等传统产业力度，遏制高耗能行业的低水平重复建设，从源头上控制能耗增长。大力发展低能耗高附加值第三产业，推进技术创新、工艺创新、产品创新，提高科技含量和附加值。大力培育发展战略性新兴产业，加快培育和发展节能环保、信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。　　(三)合理调整信贷结构，优化配置信贷资源。各家金融机构应立足实际，充分发挥自身特色，有效落实“有扶有控”的信贷政策，优化信贷资源配置。一是加大对“三农”的信贷投入。农信社、农发行、农行等三家涉农金融机构应加大对“三农”的信贷支持，积极创新推广库区移民股权质押、农机具担保、标准化花卉大棚抵押和土地流转等信贷新产品。二是金融机构要加大对先进制造业、现代服务业和生物医药、新材料、新能源及节能环保等战略性新兴产业的中长期信贷尤其是技术改造的信贷支持。三是金融机构要加大对符合产业政策的企业特别是小型微型企业信贷支持，积极为小微企业量身定做信贷方式。四是严格控制对高耗能、高污染行业的信贷投放，加快对落后产能和工艺的信贷退出步伐。　　(四)运用税收政策激励产业结构调整，增强区域经济综合实力。调整产业税收政策，应以支持企业技术升级、发展高新技术产业作为产业税收政策的支持重点。要充分发挥税收政策激励区域经济发展的职能作用，着力在税收促进高端制造业、现代物流业、会展及文化创意产业、体育休闲业几个方面下功夫，适当扶持，适度减免，促进产业结构进一步优化，努力营造便捷高效的税收环境，促进区域经济调整向纵深化发展。　　参考文献：　　[1]廖加泽.三明市投资产业结构分析[DB/0L].http://tjj.sm.gov，.　　[2]2010年三明市国民经济和社会发展统计公报[DB/0L].http://tjj.sm.gov，　　[3]陈旭亮.青岛产业结构调整与税收增长的关系[J].中国国情国力，2010，(12).　　[4]白鹤祥.重庆市产业结构调整与金融支持研究[J].软科学研究，2010，(22).
责任编辑：何容
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