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党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，这是在我国全面建成小康社会新形势新任务下对法治建设作出的新谋划、新部署，是1997年党的十五大提出&依法治国是党领导人民治理国家的基本方略&基础上依法治国的升级版，必定会开启我国法治建设的新局面、谱写新篇章，使我国进入到依靠法治实现治国理政的新常态。
一、昭示着党的执政能力发展到了新阶段，体现了依法执政的新常态。正如党风政风会对社会风气产生重要影响一样，执政党依法执政，将极大促进全社会营造法治环境，为依法治国提供良好示范。党的执政能力，是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。党的十八大报告明确提出&法治是治国理政的基本方式&，重申了&党必须在宪法和法律的范围内活动&；党的十八届三中全会《决定》进一步重申&任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权&，宣示了党中央推进依法治国、依法执政的坚定决心。十八届四中全会确定了依法执政原则，把依法治国作为党领导人民群众治理国家的基本方略，作为治国理政的基本方式。这&两个基本&是在新形势下执政能力和执政水平现代化的集中体现，它体现了依法执政的新常态，对于科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、总揽全局等都有极其重要的意义。
二、昭示着法治政府建设进入了新阶段，体现了依法行政的新常态。依法治国，要求全面实现依法行政。十八届四中全会《决定》指出要&建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府&，这为建设法治政府、步入依法行政的新常态指明了方向。依法行政最重要的是要落实行政机关的职权法定，&法无授权不可为&。政府只能做法律允许和法律授权政府做的事情，而不能超越法律做事。实行依法行政，就是约束行政机关及其工作人员手中权力，防止权力滥用，避免违法行政行为的保证。权力都有两面性，正确运用，可造福于人民，服务于公共利益；违规使用，则祸害无穷。防止公共权力对公共利益、公民权益的损害，就应当对权力的取得、行使及责任作出明确规定，把权力关进制度的&笼子&。既要让权力的行使者对权力的范围、程序和责任有清醒认识，积极主动地按照赋予权力的宗旨去行使运用；又要为人民群众对行政权力进行监督，创造有利条件。应当通过科学民主与依法决策机制的健全来实现权力运行的制约监督，落实权力及其运行的公开化、透明化，通过法治手段和法治思维来实现规范行政权行使、防止行政权扩张、转变政府职能的目标。
三、昭示着深化改革进入了新阶段，体现了改革攻坚的新常态。党的十八大以来，党中央把全面深化改革提到了更加突出、紧迫的议事日程。十八届二中全会讨论了行政改革方案，三中全会作出了全面深化改革的决定。改革已成为新一届党中央治国理政的一个非常重要的&抓手&。通过改革，释放经济社会内生的活力，向改革要&红利&，并由此继续推动经济建设健康发展。而要改革就会触动诸多已经形成的甚至已固化的利益格局，必须加以打破。改革进入&深水区&，必须通过法治形成更加规范有序推进改革的方式，用法治的思维和法治的方式调整利益格局，使经济社会焕发出新的巨大的活力和动力。十八届四中全会《决定》强调，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，必须全面推进依法治国。法治是全面深化改革的引导和保障，全会强调全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革、全面推进依法治国重大决策部署上来。把全面深化改革与全面推进依法治国两个放在非常突出的位置意义重大，它体现了党中央把改革攻坚作为治国理政新常态的坚定信心。
四、昭示着廉政建设进入了新阶段，体现了高压反腐的新常态。党的十八大以来，反腐力度得到极大加强。受到了广大群众普遍支持和欢迎，也受到世界各国的赞誉。反腐倡廉取得了前所未有的成效，很大程度上解决了&不敢腐&的问题；但&不能腐&和&不想腐&的问题，靠惩治这一手是远远不够的。要想继续扩大反腐倡廉战果，就需要在从体制、机制上解决问题。法治就是解决制度上问题的主要抓手。十八届四中全会《决定》强调法治精神，强化法治在治国理政中的基本方略和基本方式地位，强化法治在利益调整中的公平正义功能，强化法治作为底线&红线&&高压线&的作用，体现了党中央高压反腐的坚定决心，法治建设是反腐倡廉的基础性长远性工程，是党治国理政的党建新常态。
五、昭示着法律普及进入了新阶段，体现了全民普法的新常态。十八届四中全会《决定》指出：&法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰&，因此，必须坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。让全民普法成为我们全面推进依法治国进程中的新常态。全面推进依法治国必须着眼于提高全民法律素质，着力抓好重点对象的学法用法。作为基层，要深入开展以&学法律、讲法治&为主题的法治宣传教育，广泛开展法治精神&进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位&活动，切实提高全民法治宣传教育的实效，增强广大人民群众的法治观念，推动全民普法不断深入。在全体社会公众的共同努力下，使法治权威在社会上逐步树立，让法治成为全体公民的共同信仰。（作者：张庆柏 单位：市委党校）
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版权所有 严禁转载 鲁ICP备号江西日报：适应新常态&要有新状态
日13:50&&&来源：
原标题：适应新常态 要有新状态
在省委十三届十次全会上，省委书记强卫从适应经济发展新常态、全面深化改革新常态、全面推进依法治国新常态、从严治党新常态等四个方面，就扎实做好2015年全省工作作出了具体部署。在日前结束的全省经济工作会议上，强卫又对做好新常态下我省经济工作提出具体要求，强调“要适应新常态、把握新机遇、展现新作为，做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力”。在新常态下，应以何种状态干事创业，在实现与全国同步全面建成小康社会中展现新作为，成为摆在全省广大党员、干部面前一个现实而紧迫的课题。具体来说，要把握以下几个方面。
积极主动调心态
古人云,反己者，触事皆成药；尤人者，动念即是戈矛。意思是说，一个经常自我反省的人，能将日常接触的事物变成修身戒恶的良药；一个经常怨天尤人的人，只要念头一动，就像戈矛一样伤害自己，也伤害别人。对待新常态，采取回避的态度不现实，抱怨指责更不可取，正确的态度就是积极改变自己，调整好自己的心态。
一要有淡定的心态。身处改革的时代，我们所面临的是历史上前所未有的大变局，有的变化在我们的预料之中，也是我们所期盼的，有些则在我们的预料之外，甚至一时难以理解和接受。既然不能改变已经发生的事情，那么，我们就要管控好自己的情绪，以平静、平和的态度去面对。二要有自信的心态。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体善于谘诹善道、采撷时新，使我们国家的面貌发生了可喜的变化。然而，随着改革的深化和反腐败的深入，我们也遇到了新的困难和挑战。对此，我们应该增强信心，以乐观进取的姿态积极应对。三要有开放的心态。新常态的“新”，是受国内外各种因素共同影响形成的。认识和适应新常态，必须摈弃旧的思想观念，跳出部门和个人利益的小圈子，以开放、包容的心态接受新事物。
时时刻刻“在状态”
在体育竞赛中，有一个“在状态”的术语，后来引申开来，无论是体育竞赛还是干别的事情，都提倡“在状态”，就是要专注、要忘我，激发出自己的最大潜能，创造出最佳的业绩。人是要有一点精神的，适应新常态也要有一种好的精神状态。好的状态，能够帮助我们树立正确的世界观、权力观、事业观，把人民利益看得比天还高，不为各种利诱所惑，以敢于担当、一抓到底的精神迎接各种困难和挑战；好的状态，有助于我们心无旁骛，以“功成不必在我”的胸怀，多做打基础、利长远的事，一步一个脚印地抓好各项工作落实。
反观当下，在我们身边，时常听到一些“真没劲”的感叹，看到种种“不在状态”的表现。有的精力不在状态，有的兴趣不在状态，有的能力不在状态，甚至对日益常态化的转作风、立规矩、明责任、严纪律、强素质、提效能等怀有抵触情绪，产生了“只要不出事，宁愿不做事”“不求过得硬，只求过得去”的消极心态。于是乎，一些人平时做“敲钟和尚”，遇事当“甩手掌柜”，敷衍了事、消极怠工。凡此种种，都有悖于共产党员的党性，都是与适应新常态所应具备的精神状态格格不入的，必须坚决予以纠正。
持之以恒转作风
“在官惟明，莅事惟平，立身惟清。”对党员、干部来说，中央出台的包括八项规定在内的一系列规章制度，就是为官从政的行为规范和正风肃纪的利器法宝。作风建设的常抓不懈、反腐败斗争的强力推进，使一些人感慨“压力山大”“为官不易”，其实是贪官不能贪了、庸官不能混了、懒官不能做了、违法违纪的事不能干了。这种政治生活的新常态，对广大党员、干部来说是一种保护，也是干事、成事的机遇。我们不但要积极适应这种新常态，大力践行“三严三实”，而且还要不断巩固和拓展新常态的成果，使我们的党性更纯正、精神更饱满、作风更扎实，把人生的每一步走得更稳、更好。
作风的背后是理想信念。纵观那些落马干部的人生轨迹，究其根本原因都是背弃了当初对党组织的承诺，背弃了对理想信念的追求。在思想观念、行为模式、价值取向受到多元文化冲击的今天，任何的思想懈怠、行为放纵，都可能给形形色色的诱惑以可乘之机，被拜金主义、享乐主义和极端个人主义所左右，最终导致人生之船的倾覆。因此，适应作风建设的新常态，既要从大处着眼，做到牢记党的宗旨，牢记共产党员的身份，以党性原则的重量“压舱”；又要在日常小节上防微杜渐，严于律己，让践行好作风成为习惯，让批评和自我批评成为常态，让接受监督成为自觉。
稳扎稳打强素质
不管是做好日常性的工作，还是打好改革的攻坚战；不管是持之以恒地抓好作风建设，还是深入推进反腐败斗争，都离不开过硬的能力素质。这就要求我们，必须具备战略思维。要把我们的工作放到国际大背景和全国工作的大局中去思考和谋划。必须见微知著。作为一名党员、干部，应该高度警惕最先破碎或可能破碎的“玻璃窗”，“见一叶落，而知岁之将暮”“睹瓶中之冰，而知天下之寒”，从而“察于未萌，止于未发”，最大限度地把各种消极因素化解在萌芽状态，促进事物向有利的方向发展。必须求真务实。坚持真抓实干、埋头苦干，面对复杂情况、棘手问题，敢于站在一线正视问题、直面矛盾，不逃避、不绕道，以认真负责的态度研究解决。
提高能力素质，不但要明确“过河”的目标，还要有配齐“桥”和“船”的本领。总结好干部的典型，探索他们的成长轨迹，不难发现，提高能力素质有其共性。一靠学习，即向书本学习、向群众学习、向实践学习，不断用科学理论武装头脑，用群众智慧丰富头脑；二靠实干，“干一寸胜过说一尺”，在求真务实、埋头苦干中不断增强做好工作的本领；三靠总结，通过边学习、边实践、边总结，不断积累经验，能有效提高工作的针对性和有效性。
适应新常态的过程，既是一个对客观世界的认知过程，也是一个对主观世界的修正过程。我们有时对新常态看不准、看不清，抑或看不惯、不适应，恰恰说明我们的主观认识不能适应事物发展的需要，其原因或是思想跟不上形势，或是看问题的角度不对，或是私心杂念作祟。要让思想跟上形势、主观符合客观，就要认真学习、深入思考，积极进取、勇于实践，尤其是要摈弃私心杂念，摆脱利益的羁绊。如此，才能识大体、顾大局、观大势，进而做到顺势而为，在开拓事业新境界的同时，不断开拓人生的新境界。
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12345678910政府工作报告总结2014年工作客观全面，部署2015年的任务全面具体，充分体现了“四个全面”的战略布局，顺应了新常态下的发展要求。贴近民生，谋福百姓。
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强国社区-人民网适应新常态,抓住新机遇,施展新作为_新华每日电讯
适应新常态,抓住新机遇,施展新作为
访全国人大代表、宁夏回族自治区主席刘慧
日 13:19:08
　来源： 新华每日电讯7版
【字号 】【】【】【】
▲宁夏回族自治区主席刘慧在宁夏盐池县进行春节慰问活动(2月13日摄)。
新华社记者李然摄
　　新华社北京新媒体专电(记者孙波、陈晓虎、邹欣媛)今年,宁夏回族自治区提出主动适应经济发展新常态,促进宁夏在开放富裕和谐美丽四个方面的建设取得新成效。在经济下行压力不断加大的情况下,宁夏将如何变挑战为机遇施展新作为?全国人大代表、宁夏回族自治区主席刘慧在全国两会期间接受了新华社记者专访。
新常态下新机遇
　　记者:经济发展新常态,是中央对当前发展阶段、发展规律的科学把握。宁夏在新常态下有哪些新机遇?如何实现保增长与调结构的有机统一?
　　刘慧:新常态也孕育着新机遇。就宁夏而言,增速预期下调了,我们调结构的余地就更大了,国家基础设施投入重点向中西部倾斜,有利于我们谋划和推进高铁大通道、城际轨道交通等基础设施项目等等,这是难得的机遇。
　　宁夏作为西部欠发达省份,既要保持一定的增速,更要调整优化经济结构,这样才能提高发展的质量和水平,打造经济“升级版”。我们坚持在保增长中果断调整转型,去年在深入调研的基础上,制定出台了产业转型升级和结构调整的“1+3”方案。
　　今年,我们将继续坚持调整存量、做优增量并举,把市场需求作为导航灯,资源禀赋作为定位器,以项目建设年活动为抓手,全力实施工业“1561”工程(重点培育15个骨干园区、60家龙头企业和1000家专精特新中小微企业)、农业“五百三千”计划(全区葡萄、枸杞、设施蔬菜、越夏冷凉蔬菜种植面积均达到100万亩,奶牛饲养量100万头,优质饲草料基地稳定在1000万亩,发展肉牛肉羊专业村1000个,标准化规模养殖场1000个)和金融、旅游、网上商业、物流、房地产、健康养老等服务业六大重点,推动宁夏经济在新常态下行稳致远。
全区一盘棋优化空间结构
　　记者:今年的宁夏“两会”审议通过了《宁夏空间发展战略规划》,这个《规划》是全国第一个以省区为单位编制的。宁夏将如何落实这一《规划》?
　　刘慧:我们以全区一盘棋的发展思路优化空间结构,编制了《宁夏空间发展战略规划》,这是宁夏统筹城乡、山川发展的重要举措,符合国家推进新型城镇化的要求。将《规划》提交人代会审议,通过后颁布实施,既是为了科学决策、民主决策,使《规划》充分汲取各方意见；也是想通过法治的形式,让《规划》更有权威性、稳定性、连续性,能一张蓝图绘到底,久久为功干下去。
　　今年是落实《规划》的第一年,我在自治区人代会作的《政府工作报告》对此进行了专门部署。我们将重点抓好四项工作:
　　一是提升沿黄城市带水平,推进银川都市区和石嘴山、中卫等副中心城市的组团发展,统筹规划城市及周边园区、乡镇配套设施和服务功能,加快发展城际轨道交通,增强城市间的互联互通能力,培育壮大特色优势产业,用沿黄城市带把川区城镇串起来。
　　二是建设清水河城镇产业带,完成投资100亿元,巩固扩展大县城建设成果,提升固原区域中心城市的辐射带动力,做精一批特色小城镇,布局一批现代工业、特色农产品加工业,使清水河城镇产业带成为全区发展新的增长极。
　　三是推进美丽乡村建设,高标准建设20个美丽城镇和100个美丽村庄,改造危窑危房4.5万户,完善农村公共基础设施,实现行政村环境综合整治全覆盖,逐步形成布局合理、特色鲜明、风格迥异的现代、宜居、文明村镇体系。
　　四是加强生态环境保护,深入开展大绿化大整治,实施新一轮退耕还林还草等工程,落实环保“三项行动计划”,加强大气、水、土壤污染综合治理,为子孙后代保护好蓝天白云、绿水青山。我想,只要每年抓好几件事,通过一年一年的努力,就一定能把《规划》绘就的蓝图变为美好的现实。
推进法治政府建设
　　记者:前不久,中央举办了“学习贯彻十八届四中全会精神,全面推进依法治国”专题研讨班,宁夏将如何推进法治政府建设?
　　刘慧:国无法,则人无矩；法不公,则国不稳。依法治国是党治国理政的基本方式,在这次专题研讨班上,习近平总书记指出,党的十八大以来,党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。法治政府建设是依法治国的重要内容,在推进法治政府建设上,我理解,重点是要建设好四个方面:
　　权责法定,建设有限政府。政府该干什么,不该干什么,能干什么,不能干什么,都要依照法律执行。目前,我们正在制定负面清单、权力清单、责任清单,目的就是要通过这“三个清单”,推行“一份清单管边界”“一枚印章管审批”“一个平台管信用”,明确和界定政府权力、市场主体的行为边界,做到法无禁止即可为,法无授权不可为,法定责任必须为,使政府权力始终在法治轨道上运行。
　　依法决策,建设诚信政府。就是要保持法律和政令决策的稳定性、合法性,不能朝令夕改,失信于民。我们制定了法治政府建设指标体系、重大行政决策规则和行政程序规定,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为政府重大行政决策的遵守程序,确保决策合法合规。我们还要建设政府智库,健全决策咨询制度,建立重大决策终身责任追究和倒查等机制,为行政决策划出“硬杠杠”,让政府做出的决策能落实到位、做出的承诺能兑现到位。
　　公开公正,建设透明政府。让权力在阳光下运行,是法治政府的题中之意。我们研究制定了政府投资项目监管、财政资金拨付、行政行为问责“三项制度”和不准干预司法、不准插手招投标等“八个不准”,杜绝各种不合法、不合规、不合理的“潜规则”和“暗箱操作”。还将进一步加大政务公开力度,以公开为常态,不公开为例外,重点推进财政预算、公共资源配置、重大项目实施、社会公益事业建设等信息公开,及时准确回应社会关切,让群众都能看得到、听得懂、能监督,实现民众与政府之间的良性互动。
　　干净干事,建设廉洁政府。法治是廉洁的基础,在廉政风险管控上,我们出台了一系列管人、管事、管资金的办法,严格把权力关在制度的“笼子”里。今后,还将进一步健全政府规章、规程、办法、守则,完善政府内部层级监督,加大行政问责力度,构建行之有效的内部管理体系,逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。在建设廉洁政府上,政府班子成员必须廉洁自律,只有自身干净,自身硬气,才有底气,敢抓敢管,带动政府的廉政建设。
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