关于印发招標采购项目履约验收管理办法的通知

《山东师范大学招标采购项目履约验收管理办法》已经学校校长办公会议研究通过现印发给你们，請遵照执行

招标采购项目履约验收管理办法

第一条为规范和加强学校招标采购项目履约验收工作，保障招标采购项目实施质量维护学校合法权益，依据《政府采购法》《招标投标法》《合同法》等法律法规以及《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指導意见》（财库〔2016〕205号）等文件精神结合学校实际，制定本办法

第二条校内各部门、单位通过政府招标采购及学校自行招标采购货物、工程和服务项目的履约验收管理工作，适用本办法

适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例的政府采购建设工程类项目的履約验收管理，按国家法律法规及相关规定执行

第三条本办法所称履约验收，是指学校对招标采购中标或成交供应商履行招标采购合同提供货物、工程和服务的情况进行现场检验和评估，以确认其是否符合招标采购合同约定标准和要求的活动

第四条校内招标采购项目无論金额大小，都要进行履约验收

第二章采购项目的履约和验收

第五条招标采购合同是采购项目履约和验收的依据，适用合同法合同履荇、违约责任和争议处理根据合同法的有关规定执行。

第六条招标采购合同履行过程中需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下可以与中标或者成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额总量不得超过原合同采购金额的百分之十

第七条招标采购合同双方均应按照采购合同的约定，全面履行合同任何一方不得擅自变更、中止或者终止合同。当事囚一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的应承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。具体违约责任应由双方按照有关法规协商约定并在合同中明确

第八条招标采购项目履约验收工作由学校资产管理处采购履约验收办公室具体负责组织实施。根据采购项目具体情况可自行组织验收或者委托具有资质的第三方代理机构组织验收。

第九条中标、成交金额500万元以上或者复杂、特殊嘚招标采购项目应当邀请国家认可的质量、技术检测机构参与验收工作，但不属于质量、技术检测机构检测范围的除外国家有强制性檢验标准和要求的项目，按国家有关规定执行

第十条采购项目验收的程序和要求。

1.自行组织验收的项目由采购履约验收办公室组织成竝验收小组；需委托第三方代理机构组织验收的，由采购履约验收办公室负责与其签订委托书由受托代理机构邀请专家与学校代表共同組成验收小组。验收小组原则上应由三人以上单数组成并明确验收小组的负责人，负责整个采购项目的验收工作

2.验收小组成员应由熟悉掌握该采购项目采购需求和技术要求的人员（专家）、使用单位人员、采购项目有关人员或受托采购代理机构人员等组成。大型或复杂嘚招标采购项目应当邀请国家认可的质量检测机构人员参加验收工作。

3.前期参与招标采购项目论证、评审的采购人代表不得作为验收小組的负责人前期参与招标采购项目论证、评审的专家不能参与项目验收工作。金额较大（100万元以上）或复杂的采购项目应由学校监察室委派工作人员对履约验收工作实施监督

4.可邀请参加该招标采购项目的其他投标人参与验收。

1.验收小组成员在实施验收前须掌握采购项目采购需求、验收清单和标准采购文件对项目的技术规定要求和中标或成交供应商的响应承诺等情况以及合同明确约定的要求，并完成验收所需要的其他准备工作

2.验收小组根据招标采购项目的具体情况，制定详细的验收工作方案明确验收的时间、方式、程序等内容。根據采购项目的性质和特点验收方式可采用项目阶段性验收和项目竣工验收等方式，阶段性验收结果作为竣工验收的依据之一

技术复杂、金额较大的货物类项目,可以根据需要设置出厂检验、到货检验、安装调试检验、配套服务检验等多重验收环节;服务类项目,可根据项目特點对服务期内的服务实施情况进行分期考核,结合考核情况和服务效果进行验收;工程类项目应当按照行业管理部门规定的标准、方法和内容進行验收。

1.验收小组按照事先制定的验收工作方案在中标、成交供应商实施采购项目过程中（阶段性验收）或者合同履约完成后（竣工驗收），对中标、成交供应商提供的货物、工程或服务及时实施验收

2.验收小组依据招标采购合同以及招标文件规定的技术、服务、安全標准、封存样品等，组织对中标或者成交供应商的履约情况进行核对、验收并做好验收记录。验收记录要准确、详细记载采购项目重要倳项的履约情况

3.采购项目的验收必须严格依照招标采购合同与补充合同的约定进行，不得增加招标采购合同与补充合同内容规定以外的其他的验收内容或标准

4.在中标、成交供应商履行完合同义务（收到供应商完工通知）之日起七个工作日内或采购合同约定的期限内应组織验收，并提出验收意见大型、复杂或者技术性特别强的招标采购项目，按上级有关规定执行

1.验收小组完成验收后，综合每位成员意見以书面形式出具验收报告。分阶段验收的应出具分段验收报告。验收报告的内容应包括：实施验收过程基本情况陈述供应商每一項技术、服务、安全标准等履约情况，与招标采购合同约定的权利义务比较情况项目总体评价和验收结论性意见。验收报告由供需双方囲同签署

2.验收小组成员在验收报告上签字确认，对验收报告内容负责有不同意见的，应据实记载并说明理由签字且未注明不同意见戓者不说明理由的，视为无不同意见拒不签字且未另行书面说明其不同意见和理由的，视为同意验收结果验收小组成员的个人验收记錄和个人验收意见作为验收报告附件。

3.经验收小组认定验收合格的采购履约验收办公室在验收报告上签署意见并加盖公章；验收结果与采购文件、封存样品、采购合同有出入的，应由验收小组在验收报告上载明偏差具体内容并提出处理意见采购履约验收办公室在验收报告上签署意见并加盖公章。有质量检测机构参加验收的质量检测机构应当在验收报告上签署意见并加盖单位公章。

4.在验收过程中发现有丅列不符合合同约定情形的验收人员应在验收报告中注明违约情形，不予验收合格并及时向采购履约验收办公室报告。

（1）供应商未按合同约定的时间、地点或方式履约提供的货物型号或配置不符合合同约定，缺少应有的配件、附件、材料货物或工程的数量、质量、性能、功能达不到合同约定的（合同未约定的，按国家、行业有关标准或技术文件规定执行）；

（2）供应商在安装、调试等方面违反合哃约定或服务规范要求的；

（3）其他违反合同约定的情形

5.验收报告一式五份（属进口货物的一式六份），采购履约验收办公室、采购使鼡单位、财务处、中标或者成交供应商、学校招标与采购办公室或受托采购代理机构各一份

招标采购项目履约验收结果在验收结束之日起2个工作日内在学校招标采购网站予以公告。达到政府采购公开招标数额标准以上的采购项目公告期不少于5个工作日。政府招标采购项目验收合格后需及时登录《政府采购管理系统》填写验收报告。

采购项目完成验收后须将验收原始记录、验收报告等资料作为该采购項目档案妥善保管，不得伪造、变造、隐匿或者销毁验收资料保存期为采购项目结束之日起至少15年。

第十一条在验收过程中供需双方洳果发生争议，且协商无效合同有约定的，按照采购合同约定的方式解决；合同未作约定的按照《合同法》规定处理。

第十二条验收結果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩验收不合格的项目不得进行采购资金结算。

第十三条招标采购合同、验收报告等是申请支付全部合同价款的必备资料采购项目验收合格后，采购单位（或项目执行责任单位）凭《山东师范大学招标采购项目验收報告》（见附件）、《招标采购合同》等及时向学校财务处申请办理采购资金结算

第十四条学校采购履约验收办公室代表学校履行采购囚履约验收职责。其主要职责是：

（一）建立科学、合理和有效的招标采购项目履约验收工作机制制定学校内部管理制度，遵循验收工莋程序和要求

（二）负责组织招标采购项目的履约验收活动，协调解决验收过程中出现的有关问题

（三）负责组建验收小组，制定验收方案确定验收时间、方式和程序，组织实施项目验收审核、签署验收报告。

（四）负责监督验收小组在验收过程中按照有关规定程序履行验收职责发现中标或成交供应商与相关人员有违法违规行为的，应及时制止并向有关部门反映

（五）无正当理由不得作出拖延戓拒绝接受验收等违反合同约定的行为。

（六）对已经组织验收的采购项目进行回访、跟踪和监控

（七）法律、法规和规章规定的其他職责。

第十五条验收小组职责是：

（一）验收小组成员应具备与采购项目相关的专业知识和实践经验

（二）严格按照招标采购合同以及招标文件、投标文件、各项承诺、技术方案、配置型号等内容进行验收，不得私自改变验收标准、降低验收等级对验收过程中需要共同認定的事项存在争议的，要按照少数服从多数的原则做出结论验收小组成员有自由发表意见的权利，对验收有异议的应当在验收报告仩签署不同意见，并说明理由否则视为同意验收报告。

（三）认真做好验收记录在验收记录表中应详细列明有关情况。包括：中标或鍺成交供应商是否按合同约定的时间、地点和方式履约；提供的货物品牌、型号和配置是否符合合同约定是否缺少应有的配件、附件、材料，货物或工程数量、质量、性能、功能是否达到合同约定；中标或者成交供应商在安装、调试等方面是否违反合同约定或服务规范要求；提供的质量保证证明材料是否齐全等

（四）验收小组成员应坚持原则是、客观公正地独立提出验收意见并对自己所签署的验收意见負责。

（五）验收结束后填写验收报告，出具验收结论性意见明确验收是否合格等，验收小组成员应当签字确认

（六）验收小组成員与中标或者成交供应商有利害关系的，应主动提出回避

第十六条其他相关部门职责：

（一）招标与采购办公室、采购单位要积极配合采购履约验收办公室工作。

1.招标与采购办公室应在采购项目合同签署后及时将招标采购合同副本、招标文件副本、封存样品、供应商承诺戓质量保证材料等有关资料交付采购履约验收办公室并办理相关交接手续。

2.招标与采购办公室协助采购履约验收办公室在招标采购评审專家库中选取验收专家

3.采购单位参与制定履约验收工作方案，按照采购履约验收办公室制定的履约验收工作程序开展相关工作掌握项目执行进度，及时向采购履约验收办公室反馈有关情况在项目执行完成时对项目履约情况进行初步验收，向学校履约验收办公室提出竣笁验收申请

（二）学校审计处、监察室按各自职责履行招标采购项目履约验收活动的监督管理职责。在履约验收监督检查过程中发现囿违法违规违纪行为的，依据有关法律法规及时做出处理；构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。

第十七条招标采购项目履约验收工作所需费用由学校预算安排专项工作经费。

（一）采购项目履约验收费用在采购合同中有约定的按照合同执行；合同无约定的因采购项目验收发生的委托代理机构验收服务费、质量检测机构检验费、邀请技术专家及相关人员劳务费等费用由履约验收工作专项经费列支，费用标准参照国家或山东省有关规定执行

（二）采购项目履约验收工作人员劳务酬金的发放，按照《山东师范大学校内工作人员各項劳务酬金发放管理规定》（山东师大校字〔2016〕37号）执行

第十八条本办法由资产管理处负责解释。

第十九条本办法自发布之日起实施

屾东师范大学招标采购项目验收报告

摘要：财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见 财库〔2016〕205号 党中央有关部门国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅全国政协办公廳，高法院、高检院各民主党派中央，有关人民团体各...

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