下个月开始，民用无人机不能上天？

作为QQ群“杭州无人机俱乐部”的群主，李超（化名）和群里的240名飞友这段时间一直在忧虑这件事，之所以会有这样的担心，全因5月17日中国民航局发布的一份名为《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》（以下简称《规定》），与此同时中国民航局宣布已初步完成民用无人机登记注册系统的开发，该系统已于5月18日上线运行，并且从下月1日开始，正式对质量250克以上的民用无人机实施登记注册。在与飞友的交流中，李超得知如果在8月31之前还没有进行实名认证，那时他再放飞无人机就属于违法行为了。

事实上最近针对无人机的新政频频发布，就在中国民航局发布《规定》之后的第7天，工业和信息化部办公厅也发布了《工业和信息化部办公厅关于开展民用无人驾驶航空器生产企业和产品信息填报工作的通知》（以下简称《通知》），其中要求各省、自治区、直辖市及计划单列市民用航空工业主管部门（以下简称各省级主管部门）做好民用无人驾驶航空器生产企业和产品信息填报工作。

“下个月开始，我们的无人机是不是就没有地方飞了呢？”在QQ群里不少人都和李超一样有这样的疑虑。

随着无人机新政的不断发布，对无人机使用和销售的监管也在不断升级，在杭州的一些广场和公园里，保安会对在人流量密集的地区使用无人机的操作者进行劝阻，甚至还有保安表示，如果劝阻无效，还将采取报警等方式。

种种变化也使得李超和他的飞友们将放飞无人机的时间，从周末白天挪到了晚上。“晚上保安下班之后，我们才能带无人机去拍杭州夜景，不过我还是更喜欢杭州白天的景色。”李超颇为无奈。对无人机监管的收紧，其实是相关部门对此前无人机扰航、伤人等多起事件的回应。那么未来民用无人机真的会和李超所担忧的那样无处可飞了吗？本报记者为此多番走访调查，试图寻找真正的答案——

无人机扰航伤人事件频发 “黑飞”危害巨大让人后背发凉

周一晚上，钱江新城音乐喷泉前的广场上游人并不算多，晚上8点，在游客们的惊呼中，一架无人机蹿上空中，在短暂的悬停之后，立刻飞往远处。该无人机的使用者就是李超，从2015年开始接触无人机的他对自己的技术很自信，闪烁着绿色和红色灯光的无人机如同能感知他心中所想一样，在空中做着复杂的动作，划出的线路在李超眼里是那么的优美。

“我玩无人机已经很多年了，虽然没有去专业机构培训过，但我的技术已经很好。”李超说。像李超这样对自己的无人机操作技术颇为自信的人并不少。据媒体报道，5月18日晚9点多，在西湖边弄伤游客眼睛的肇事者同样自称玩了多年无人机，技术不错，但最后却发生了事故，事故导致二十三岁的游客小陈视网膜受伤，事后经过医生的抢救小陈的眼睛保住了，但今后视力能恢复到什么程度，还要视情况而定。

而无人机造成事故，并不仅限于人身伤害。仅今年年初至今，国内不少机场就因无人机的扰航事件，导致多个航班延误。有消息称，2017年2月3日下午，深圳宝安机场附近发现疑似无人机的不明升空物飞行，有3个航班机组报告在起飞及落地过程中发现不明升空物，对飞行安全造成一定隐患；2017年2月2日、3日，昆明长水机场发生4起无人机非法飞行事件。2月5日，长水机场再次发生2起无人机闯入机场净空保护区事件，无人机直接飞入了长水机场的跑道区域；2017年4月14日至4月27日，成都双流机场接连发生8件无人机扰航事件，总计造成114个航班备降、超过40个航班延误、4架飞机返航、超1万旅客出行受阻被滞留机场。

除此之外，烟台蓬莱国际机场和杭州萧山国际机场等多个机场也都发生过无人机过于靠近机场的事件。

萧山国际机场方面工作人员介绍，如果重量为10公斤的无人机与飞行速度每小时900公里的飞机相撞，冲击力将达到125万牛顿，其能量不亚于一颗小口径炮弹，无人机会直接洞穿机体。而在起飞、落地阶段，百米的飞行高度，恰巧属于民用、运输航空器机动性能最差的阶段，飞机的行驶速度和运行高度越低，越不具备临时避让功能，如果受到突然干扰，失事可能性很大。

浙江省模型与无线电协会相关负责人表示，一般正规的无人机飞行需要满足三个条件，即操作者需要拥有无人机操作证书；无人机的飞行不在管制区域；飞行得到相关管理部门的允许。“不满足以上任意一条，都属于黑飞。在浙江省内，无人机的数量至少在3万台，而目前持有无人机操作证的仅为1000多人。”他说。而在大疆创新公关总监王帆看来，“黑飞”概念的诸多含义中，是否事前向有关部门进行报备并通过审核，是核心因素。

无人机频频“惹祸”，的同时，相关部门也开始推出新政，来规范无人机的无序行为。

5月17日，中国民用航空局发布了《规定》，而根据《规定》中条款2.2和附件4.2的内容，民用无人机制造商，需要在“无人机实名登记系统”中填报其产品的名称、型号、最大起飞重量、空机重量、产品类型、无人机购买者姓名和移动电话等信息。与此同时，中国民航局宣布已初步完成民用无人机登记注册系统的开发，并已于18日上线运行，下月1日正式对质量250克以上的民用无人机实施登记注册；8月31日后，民用无人机拥有者如果未按照本管理规定实施实名登记和粘贴登记标志的，其行为将被视为违反法规的非法行为，其无人机的使用将受影响。

而在《规定》发布之后的第七天，工业和信息化部办公厅也发布了《通知》。该通知要求各省、自治区、直辖市及计划单列市民用航空工业主管部门（以下简称各省级主管部门）负责通知并督促所在地民用无人驾驶航空器生产企业填报企业及产品信息，对信息真实性、完整性进行核实和审查，并汇总、报送填报信息。各省、自治区、直辖市及计划单列市从事民用无人驾驶航空器整机生产的企业应如实、准确地填报企业信息及产品信息，并对所填报信息的真实性、完整性负责。

工业和信息化部办公厅相关工作人员向本报记者表示，该通知只是对无人机市场进行规范的第一步。“这次的通知实际上是对无人机市场的情况进行摸底，并将以这次摸底的数据为基础，开展下一步的工作，未来工业和信息化部办公厅还将与多部门一起开展行动，并对无人机市场进行制度上的规范。”他说。

可以说两个部门如此近距离的发文，正是剑指无人机行业目前只售不管的情况。

而新政的频频出台，也让无人机操作者们有些忧虑。李超和他的群友们已经将自己放飞无人机的时间从之前的周末白天调整到如今的晚上。“8点之后，钱江新城人比较少，我会去那边飞一会。”李超说。但即便是这样的飞行到底还能持续多久，李超自己也不知道。

事实上，李超这样的无人机爱好者要像以往那样的“黑飞”正在变得越来越难。记者在武林广场、钱江新城音乐喷泉广场和西湖边观察后发现，这些场所的无人机的数量比以往有所减少。钱江新城音乐喷泉广场的保安小刘介绍，作为广场的保安，他们会对在广场上放飞无人机的人进行劝阻，让他们停止放飞无人机，而西湖边的数位保安则表示，如果在西湖边看到有人放飞无人机，自己会上前劝阻，如果劝阻不成，将会采取报警等方式，让无人机操作者停止放飞无人机。

记者从杭州机场了解到，目前杭州机场已对“电子围栏”设备完成测试，正向上级申报，杭州机场相关负责人透露，这套反无人机设备可实现半径10公里地区的全方位防控，即采用无线电探测技术切断无人机与遥控器的信号连接，使无人机无法接受指令并按自带GPS系统原路返回地面，实现电子干扰。

无人机市场销量悄然下滑 行业阵痛如何破局？

频繁的政策出台，也对民用无人机的使用情况和销售情况产生了影响。

上周日下午，记者来到大疆无人机西湖文化广场店观察，从下午2点至3点的1个小时内，进店参观的人数为5人，且均无消费。店员透露目前店内的无人机销量约为20多台/月，也就是说平均每天销售的无人机不到1台。

而在钱江新城的咸亨国际无人机7S店店长杨康透露，政策的收紧和监管的严格的确影响到了店内无人机的销售情况，其中零售的影响相对较大。“大疆等品牌的无人机销量都有所减少。”他说。

大疆公关总监王帆对本报记者透露，去年国内大疆无人机的保有量已达50万台以上，2016年中国区销量占大疆总销售额的20%左右，最近这段时间，大疆无人机在国内销量的确是有小幅度下滑。而导致这一下滑的原因和政策收紧有关。“民用无人机行业因扰航等事件，成为众矢之的,大疆作为行业代表不断地遭受含沙射影、被污名化、妖魔化。”王帆说。

极飞联合创始人龚槚钦也曾表示，消费级领域里面，之前缺乏监管和自律的情况下，发展得有点泛滥。“现在正在一个规范和调整过程中，会有收紧，是自然现象。” 他说。

浙江省模型与无线电协会相关负责人分析认为，对于无人机爱好者来说，放飞是其购买无人机的目的，现在无人机政策的不断收紧，监管的逐步严格，势必会使一部分人打消购买无人机的计划。“无人机市场很大，目前无人机所遇到的销量下滑的情况，是行业遇到的阵痛，这也需要企业和政府一起解决。”他说。

而在电商平台上，不少销售无人机的网店负责人也表示，政策收紧对销量影响开始显现。“近两周，咨询无人机相关政策的人比以往多了不少，而销售量有一定下降，近30天的销量不到200台，比往常少了十几台。”大疆鸿图讯联专卖天猫店负责人说。

如何走出行业阵痛？这是商家需要思考的一个新命题。

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