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教师政策法规
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国家政策关于教师职业压力？
09-09-29 &匿名提问
一．工作负荷　　 工作负荷是教师感受到的最大的职业压力。　　 （1）工作时间长 。教师看似每天只上几节课，其实备课、批改作业、管理学生要耗去我们很多时间和精力。特别是班主任老师，常常是从早上六七点起床，一直要到晚上十点等学生睡下课之后才能休息。工作时间过长，给我们的家庭生活带来极大压力。学校占据了我们太多的时间，以致我们不少同事的婚姻都亮起红灯，全县教师队伍中大龄青年随处可见。我们学校是农村寄宿制学校，作息时间是早上6：30起床，晚上10：00就寝，班主任一天的工作必须围绕这个时间轴旋转，中间属于我们自由支配的时间只有三餐饭的时间，共五个小时，也就是说我们每天连续工作时间超过10小时，家中的事情几乎没有时间处理。　　 （2）工作任务重。由于是偏远地区，没有人愿意来到我们学校工作，即使来了，也不安心工作，一有机会就调离。我们一千人的学校，只有38位老师上课。按现行的师生比，初中是1：18，我们应该有56位在职教师才能正常开展工作，但我们学校从来都没有这么多教师，在人员紧张的情况下，各方面的工作都特别难以开展，每年开学教师分配教学任务时，也是学校领导最头疼的时节。我们学校教师平均每周18节课，最多的一周25节，几乎一天到晚就在课堂上度过。就拿我来说，上两个班的数学，每周白天有12节正课，晚上有8节晚自习，还要当班主任，大脑中的弦随时都是紧绷的，精神高度紧张。　　 （3）家长要求高 。“现在的家长越来越挑剔，老师越来越难当。”一些过于溺爱孩子的家长给我们带来了极大的心理压力。过去家长都非常信任老师，放心地把孩子交给老师来教育和管理。现在，很多家长有自己的一套教育理念，对老师的教育方法不以为然。“孩子没有做作业，他认为无所谓；孩子与同学发生纠纷，他总认为自家孩子对。”这种家长让老师非常头疼。而且，作为班主任，班上几十个学生确实很难做到百分之百的公平，在诸如安排座位、选派干部等问题上稍有考虑不周，一些过于敏感的家长就会指责老师不公平，会“伤了自尊心”、“造成心灵伤害”等，让老师们“战战兢兢”。　　 我们湘西是少数民族聚居地，家长素质参差不齐，尤其是部分家长野蛮作风严重，经常发生社会青年和家长冲击学校的事情，对我们学校的正常教学秩序造成严重影响。还有部分家长长年累月在外务工，学生中留守少年儿童占了近60%的比例，这部分学生由于长年缺乏亲情教育和父母关爱，对老师的教育和社会带有强烈的反叛情绪，让我们的教书育人工作常常陷入无所适从的地步。　　 （4）升学压力大。我国古代教育中就有“学而优则仕”的观念和传统，因而考试一直是我国教育中一个必不可少的重要环节。广大学生、家长对考试升学越来越重视，并将这种希望寄托在教师身上。各级教育管理部门也将考试排名和升学率与教师的晋级、工资、奖金挂钩，因而教师的考试压力绝不亚于学生。近年来，我国虽然试图通过高考制度改革和高校&扩招”来缓解考试对学生的影响，但由于高校&扩招&，使得考大学相对容易，但考一所好大学还是很难，考一所好高中也非常难。因此，在我国教师职业压力中，考试压力一直是一个具有中国特色的教师职业压力。　　 二．生活压力　　 （1）教师收入低。虽然《教师法》规定教师的工资“不得低于或高于当地公务员的工资水平”，并且我们的工资确实比同级公务员高几十块，但也只有少得可怜的左右。我工作了12年，工资才1320，每天45元不到，还比不上工地上做小工的工人，他们还有80元一天的收入呢。而且作为农村中学，我们唯一的经济来源就是国家划拔的办公经费，一年的吃喝拉撒全靠它。所以我们的福利也只有少得可怜的每年一千元，这还是全年的福利，包括节假日福利和年终奖金，甚至有些学校要靠借债才能给教师发这样水平的福利。而城镇学校要稍稍好些，因为他们可以向学生收取各种各样名目繁多的费用，解决教师的福利。而每天四五十块的收入仅仅只够买3斤猪肉而已。　　 （2）职称评定难。教师的日常工作是教育教学，业余钻研业务的时间有限，在职进修的机会很少，我们的业务水平和业务素质很难上升到新的理想化高度。但我们的教师要晋升职称，就得想办法提高学历，还要参加各种名目的培训。职称作为教师教育教学及科研能力总水平的标志，不仅可以满足教师的精神需要，还能满足我们的物质需要。晋升职称对教师具有极大的吸引力。然而，由于晋升职称有一定的人为条件限制，再加上评定职称过程中的许多不正之风：论资排辈严重、论文作假多、工作业绩水分多、评聘合一弊端多及指标紧缺等，致使教师晋升职称难上加难。　　 （3）人际交往障碍。教师的社会阅历相对较少，对教育工作的困难性和复杂性认识不足，对社会的要求和竞争的压力一时不能适应，使得他们产生了紧张、抑郁、焦虑等症状。而且教师课务负担重，工作压力大，工作繁忙，起早贪黑，平时除认真备课、上好每一节课、及时批改作业、进行课外辅导外，还经常做学生的思想工作，定期进行家访，有时星期天也不能休息，常常“学校—家庭”两点成一线，这样，教师自己自由支配的时间相对较少，他们也无暇交际。大部分教师个性内敛倾向严重，由于与同事、朋友缺乏沟通、交流，他们时常感到心中有结，孤独寂寞。　　 除了以上压力之外，教师们还存在着调整自身不良情绪的压力；找不到快乐的压力；疲劳过度对身体造成伤害的压力；学校升学率考核的压力；为职称忙碌的压力；学生家长不理解教学方式的压力等等。　　
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教育是攸关国计民生的大事，是攸关国家竞争力、国家综合实力的基础，是提高全民族的素质，促进社会主义物质文明和精神文明建设的主要手段，在《中华人民共和国教育法》总则中，对教育的国家和民族意义，有明确和清晰的阐释。可以说，一个国家、一个民族的兴盛史，就是一个国家、一个名族的教育史！犹太人对教育的重视，促成了一个寄人篱下的国家——以色列的迅速发展；二战后的日本，对教育的重视，促成战败后的日本在20世纪70年代迅猛腾飞；小小新加坡、韩国，对教育的重视，促成了亚洲小龙的高速发展；就是欧洲的芬兰、瑞典、瑞士，也是应为对教育的重视，而在大国林立的世界上，拥有自己的发言权。可以说，任何一个国家、任何一个民族，都是“成也教育，败也教育”。而教育的发展，首先需要的是一批热爱教育事业、忠诚教育事业、专业化水平高的教师队伍。在《中华人民共和国教师法》总则中，对教师的责任和使命，有清楚的规定“教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命”。既然教育是如此的重要，而教师又具有“培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质”的崇高使命，按照“责任与权利”均等的原则，教师理应承担起“培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质”的责任，也理所当然应该享有相应的权利。《中华人民共和国教师法》第二章第七条第二款中明文规定，教师有“按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假”的权利。那么，“教师有享受国家规定的福利待遇”究竟指的是什么呢？《中华人民共和国教育法》第四章第三十三条中说“国家保护教师的合法权益，改善教师的工作条件和生活条件，提高教师的社会地位。教师的工资报酬、福利待遇，依照法律、法规的规定办理。”有关工资报酬福利待遇依照什么法律、法规办理呢？在《中华人民共和国教师法》第六章第二十五条中规定“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高”，第二十九条中规定“教师的医疗同当地国家公务员享受同等的待遇”。《广东省实施〈中华人民共和国教师法〉条例》第五章第第十九条规定“教师的平均工资水平应不低于或高于同类地区国家公务员的平均工资水平，并逐步提高”。第二十二条第二款规定“教师工资（含固定部分、活动部分和国家规定由财政负担的津贴、补贴），由财政全额预算，不留缺口；教师的地方性补贴和保留津贴的发放金额和来源应与当地国家公务员相同；财政困难县（市、区）教师预算内工资由县（市、区）教育行政部门统一管理，县（市、区）财政按月足额划拨”。国家和各级政府对教师工资待遇予以了相应的法律、法规支持，但在具体的实施过程中，却还存在一定差距。在这里，首先需要对“工资”进行界定。《中华人民共和国教师法》是1993年１０月３１日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，已经过去十多年，世界的形势、教育形势已经发生很大变化，原来的 “工资”概念，已经不适应新的形势变化，而《广东省实施〈中华人民共和国教师法〉条例》中有关教师工资的备注明文规定，特别强调：教师的工资含固定部分、活动部分和国家规定由财政负担的津贴、补贴。政府的一般工作人员，年薪都在10万元左右。作为中学的教师，工作十年，不吃不喝，每年的收入最多只能够购买 4个平方的商品房，购买一套80个平方的商品房，需要20年不吃不喝！！！这种收入的差距，直接导致数千人争夺一个公务员职位，也导致教师产生严重的付出与收获不成比例的心理失衡感和职业厌倦感，作为承担教书育人、培养社会主义建设者和接班人重任的教育执行者，这样的心态，如何承担肩上的责任，如何面对面前一双双渴求知识的眼睛？再看看网络上各地教师在论坛上晒的工资收入，可以说，暗潮涌动，需要各级政府高度重视，任其发展下去，教育质量如何保证，学生的发展如何保障，国家和民族的希望何在？？？既然有明确的法律、法规规定，有法不依，执法不严，依法治国的理念如何落实？最新消息：国务院决定从2009年1月开始对义务教育阶段的教师加薪。这无疑是令人欣慰的。但是，根据以前往往“只听雷声响，不见雨点下”的情况，说实话，我和许多教师还不敢轻易乐观。希望政府有关部门能够抓紧落实，真正确保教师待遇不低于公务员。
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工作描述是指对与工作有关的重要信息进行收集整理和分析的过程，主要包括： 工作目标：是指工作的最终目标，即大的目标方向，叙述时需要简明扼要； 工作职责：是围绕工作目标来确定的，要实现本岗位的工作目标就必须要负责的工作范围及承担相应的责任；工作任务：是要实现目标，要确保责任的结果OK就必须要完成的相关工作任务，工作任务是要可以量化，比如检查工作就要注明检查的频率（按天、周、半月、月、季度、年度等）及标准／相关记录，机器保养就要注明保养的频率／责任人／保养的标准／相关记录等等；考核指标：是指用什么标准可以衡量到这个岗位的工作结果，要量化；比如机器保养的考核指标就是机器设备完好率达98%。 岗位素质要求：是人力资源根据这个岗位的素质标准要求所提供的人员能够胜任这个岗位工作的最基本条件。例子：“财务部经理”工作描述 岗位名称：财务部经理 所属部门： 财务部 直接上级工作: 财务副总经理 工作目的：负责公司的财务工作 工作要求：认真负责、工作细心、敢于坚持原则 工作责任： 编制财务收支计划、信贷计划。 组织财务制度办法的制定及其落实执行。 资金的筹集调度，保证资金在使用上的安全可靠。 汇报经营状况、经营成果、财务收支及计划的具体情况。 汇报财务制度、经济责任制的执行落实情况，及其存在问题，并提出解决意见。 衡量标准: 1、工作报告的完整性 工作难点: 如何坚持财务政策 工作禁忌: 工作粗心，留有首尾 职业发展道路：财务副总经理 任职资格: 1、工作经验：七年以上大中型企业相关工作经验 2、专业背景要求: 曾从事财务部经理工作2年以上 3、学历要求: 本科，大专以上需从事财务工作5年以上 4、年龄要求: 30岁以上 5、个人素质: 认真细心、为人正直、责任心强。
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工作描述是指对与工作有关的重要信息进行收集整理和分析的过程，主要包括： 工作目标：是指工作的最终目标，即大的目标方向，叙述时需要简明扼要； 工作职责：是围绕工作目标来确定的，要实现本岗位的工作目标就必须要负责的工作范围及承担相应的责任；工作任务：是要实现目标，要确保责任的结果OK就必须要完成的相关工作任务，工作任务是要可以量化，比如检查工作就要注明检查的频率（按天、周、半月、月、季度、年度等）及标准／相关记录，机器保养就要注明保养的频率／责任人／保养的标准／相关记录等等；考核指标：是指用什么标准可以衡量到这个岗位的工作结果，要量化；比如机器保养的考核指标就是机器设备完好率达98%。 岗位素质要求：是人力资源根据这个岗位的素质标准要求所提供的人员能够胜任这个岗位工作的最基本条件。例子：“财务部经理”工作描述 岗位名称：财务部经理 所属部门： 财务部 直接上级工作: 财务副总经理 工作目的：负责公司的财务工作 工作要求：认真负责、工作细心、敢于坚持原则 工作责任： 编制财务收支计划、信贷计划。 组织财务制度办法的制定及其落实执行。 资金的筹集调度，保证资金在使用上的安全可靠。 汇报经营状况、经营成果、财务收支及计划的具体情况。 汇报财务制度、经济责任制的执行落实情况，及其存在问题，并提出解决意见。 衡量标准: 1、工作报告的完整性 工作难点: 如何坚持财务政策 工作禁忌: 工作粗心，留有首尾 职业发展道路：财务副总经理 任职资格: 1、工作经验：七年以上大中型企业相关工作经验 2、专业背景要求: 曾从事财务部经理工作2年以上 3、学历要求: 本科，大专以上需从事财务工作5年以上 4、年龄要求: 30岁以上 5、个人素质: 认真细心、为人正直、责任心强。
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家，园合作是幼儿教育发展的必然趋势随着社会的发展，学前教育也表现出不同的发展形态。生产力水平低下的社会中，学前教育与谋生活动，生产活动基本属于同一过程。以农牧业，手工业为主的社会中，学前教育只限于在家庭中实施；以蒸汽机和电动力的社会性工业生产中，学前教育从家庭走向社会，托幼机构成为实施教育的主要力量。进入以电子信息工程，生物工程等现代科学技术为动力的现代社会，高度发展的生产力要求更高素质的人，相应地对教育也提出了新的要求，突出表现为起点提前，时间延长，范围扩大等。这时的学前教育也由托幼机构唱“独角戏”状态逐渐向托幼机构与家庭相融合，合作教育。正如陈鹤琴先生所说：“幼稚教育是一种很复杂的事情，不是家庭一方面可以单独胜任的，也不是幼稚园一方面可以单独胜任的，必须两方面共同合作，方能得到充分的功效。&⑨(一)历史发展的需要1.       从我国幼教的现状来看统计数据表明,1995年我国在园幼儿比率为28.7%⑨.     3-6岁的幼儿尚有71.3%未入园.显然,我国还不能为高达70%以上的幼儿教育的机会.1992 年,中国政府正式颁布的&&九十年代重活儿童发展规划纲要&&规定,到20世纪末,”3-6岁幼儿入园(班)率达到35%,提出幼儿家庭教育指导的目标是使90%的儿童(十四岁以上)的家长不同程度地掌握保育,教育儿童的知识.”这就是说,到20世纪末,即便实现了&&规划纲要&&的目标,也还将有65%的3岁以上幼儿即大多数3岁以下幼儿不可能在正规的前机构中接受接受教育.从我国幼儿教育发展的实际情况和政府提出的目标来看,如果仅仅依*托幼机构的力量,是难以为每个幼儿提供接受幼儿教育的机会.这就要求家庭与幼儿园的大力合作,发挥家庭与托幼机构的教育合力,满足前教育的发展要求.2.       从教育理念的发展来看    从教育理念的发展来看,终生教育思想的提出,被看作是具有与”哥白尼日心说”同样重大的历史意义.这使人们认识到教育空间应从幼儿园扩展延伸到家庭之中, 特别是早期学习习惯的养成,对终生教育的奠基作用.终生教育的基本观点是:教育不仅只是在正规学校教育结束而宣告结束,它应该是贯穿人的一生的.所谓的” 活到老,学到老”,学习是一个终生的过程.对于学前儿童,教育不仅只在幼儿园这一特定空间看,其空间更是应扩展到家庭和社会之中.这一理念的提出,更是强调着家庭与幼儿园密切合作的重要作用.(二)幼儿园的需要1.       从教师的权利来看  随着人文主义的发展,人们对幼儿权利与需求越来越重视,一系列关于保护幼儿权利的法律规范也不断出现,如&&未成年保护法&&,&&幼儿园工作规程&&,&&联合国儿童权利公约&&.再加上独生子女的出现,家庭的重心逐渐转移到一个幼儿身上,家长们也越来越重视幼儿保护.但是,在一些地区特别是落后的农村地区,家长不尊重教师,幼儿园.因为幼儿一点点受伤而辱骂甚至殴打教师的现象时有发生.加强幼儿园与家庭合作,不仅仅是为促进幼儿身心发展,在某一层面上讲,也是保障教师权利,加强家长与幼儿园之间的沟通,使家长在与家长交往,了解的基础上,能更好地尊重教师,也使家园合作更好地展开.有些家园合作展开好的幼儿园,家长与教师成了好朋友,经常在一起讨论着好教育孩子的方法和一些生活中的教育经验,真正做好家园合作,这也是我们老师需要的.;  2.从幼儿园教学管理来看   从我国幼儿园发展的现状看,大多数幼儿园设备比较简陋,规模也不大.然而为促进幼儿感知觉的发展,在教学过程中,教师需要收集一些材料.于是,有的幼儿园主动向家长&要&教具,让家长帮助收集一些生活中常用的材料,特别是一些生活中的废品,如鞋盒子,奶粉缸等.这些东西看似不值钱可经过教师们的双手很多都可以变废为宝了.这种措施不仅可以让家长主动参与到幼儿园的教学工作中,更是满足了教师教学需要. 在教师教学过程中,为达到巩固,强化幼儿认识.有些幼儿老师们充分利用家长资源,让幼儿园教学活动延伸到家庭之中.如南昌市某幼儿园,老师为了要上好一堂认识曲线的课,老师充分运用家庭资源让每位家长第二天带根绳子来幼儿园.结果家长们拿来了各种各样的绳子.这堂课,老师不仅让每个幼儿玩了曲线的游戏, 而且还给幼儿讲了各种绳子的质地和颜色区分.幼儿园更应充分利用家庭这一丰富的资源宝库,达到教学质量的提高的需求.(三)家长的需要1.从教育观念来看 20世纪80年代以来,我国家长教育观念热潮一浪高过一浪,仁者见仁,智者见智,形成了诸多的教育观.诸如,不让孩子输在起跑线上,治理开发越早越好, 让孩子在赏识中成长(赏识教育)等等.这些观念在不同程度上,影响着家长的教育行为.在这么多的教育观念之中,家长应选择哪种呢?在家园合作中,教师可以从专业的角度出发,给家长以指导,帮助家长选择正确的教育观.2.从教育行为方法看 每位家长都想成为&望子成龙&&望女成凤&的优秀家长.可是,并不是每位家长都懂得如何去教育幼儿,遇到孩子不听话或是犯了错,一些家长便采用简单粗暴的方法,主要有溺爱,打骂,冷漠.这不仅对幼儿身体正常发育产生不良影响,而且很容易给幼儿带来心理的创伤,对他以后生活都会产生巨大影响.因此,对于那种不知如何去教育孩子的家长,老师应多给予帮助指导.加强家园联系与沟通,帮助家长走出教育误区.3.从教育内容来看 随着竞争的越来越激烈,许多家长一味地重视开发幼儿智力而忽视德育,体育,个性和生活习惯的发展与培养,导致许多&高分低能&孩子的出现,导致孩子以后根本无法适应社会,在&教什么&的问题上,许多家长都感到十分迷茫.家园合作正好为解决好这一问题提供了一个平台,教师在与家长沟通中,可纠正家长一些错误,并向家长解释教育只重视单个智力发展对幼儿以后生活的危害
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　　【国家房价调控最新】
　　为进一步做好房地产市场调控工作，逐步解决城镇居民住房问题，促进房地产市场平稳健康发展，国务院继去年5月的&国10条&后，于日出台&国八条&指导全国楼市的政策导向，随后各地政府陆续出台各地执行细则，对楼市进一步进行调控。&&《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的》国办发〔2011〕1号。
　　房价每年都在变化，房地产的销售、房价、包括地段的周边环境、配套的服务与设施、物业等等，都成了我们现代人买房子而衡量的标准。
　　房地产价格的变化也影响人们买房子的欲望，不过房地产这一话题永远都是保持在人们心中的热度，然而2016年房地产又有了新的政策。房地产与普通百姓的生活是息息相关的，我们不得不去关注关地产行业的政策与相关信息。
　　【经济政策】
　　下面为大家介绍具体的房地产政策。首先，我们从适配的经济政策来看。经济政策上，最关键的就是要在2016年稳中求进，促进增长，使经济得到更大程度上的发展，一方面促进整个房地产行业的发展，增加房产规模，以降低价格，适应市场发展。
　　另一个方面就是促进人们的收入增加，提高人们的生活质量与生活水平。使人们能够有资金去购买房子，促进房地产行业的发展。除此之外，在其他经济领域还有相关的政策与之配套，对房地产行业做出相应地调整。
　　做好住房服务金融工作，要满足居民家庭，改房需求。鼓励金融机构和银行机构继续发放贷款和个人住房贷款的组合贷款，普通自住房支持居民家庭购买。
　　对于购房贷款未结清的居民家庭，且有拥有一套住房的，为了改善居住的条件再次申请个人商业性的住房贷款，来购买普通的自住房。最低付首款的比率调整，不能低于40%，具体的比例和付首款的比例，有企业金融机构和银行根据借贷人的还款能力和信用状况进行合理的决定。
　　进一步的发挥公积金(住房公积金)对合理消费住房的支持作用。缴存的职工家庭，使用住房公积金来委托贷款，并且购买首套普通自住房的，首付款的最低比例为20%。对已经拥有一套住房的并且已经结算清楚购房贷款的缴存职工家庭，如果为了改善居住条件，而再次申请住房公积金委托贷款并且购买自住房的，首付款的最低比例为30%。liuxue86.com
　　做好监督和政策评估工作，加强政策指导、做好贯彻落实工作。银监会、人民银行会派出机构要按照&分类指导，因地斯施策&的原则，和当地政府做好沟通工作，加强金融机构企业银行执行差别化的住房信贷政策情况方面的监督。
　　在信贷政策国家统一的基础上，知道金融机构银行企业合理确定个人住房商业性贷款最低比率水平和首付款比例。做好评估和密切跟踪观察住房信贷政策的，实施效果和执行情况，能够促进当地房地产的健康平稳发展的市场，做好有效的防范风险。
　　【金融房贷紧缩政策】
　　根据国务院精神，银监会也表示要做好差别化信贷政策。今年以来，央行连续加息和提高存款准备金率，导致银行信贷额度紧张，不少银行取消了此前贷款的利率优惠，并严格审查和执行开发贷款程序。
　　目前北京的各金融机构和北京住房公积金管理中心对贷款购买第二套住房的家庭，执行&首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍&的政策。
　　此项政策旨在减少流动性，对住宅类房产市场有一定的影响，因其执行的贷款利率接近或到达目前商业项目的利率水平，所以对商业项目而言，因减少或抵消了之前的利率差异，反而出现了短期的利好现象。
　　【征收房产税政策】
　　房产税是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税，现行主要作用是提高产权持有人的持有成本，均衡资产贫富差异、打击炒房客，对过高房价地区理论上有一定的房价抑制作用，但其中关联问题比较复杂。
　　此次财政部宣布两地试点之后，重庆与上海先后出台细则，并于2011年2月前开始实施。此次重庆试点区域仅限于主城区，并不包含我司合川区项目，所以就房产税方面而言，项目并未受到影响。
　　【房产市场现状解读】
　　我国房产市场经过2010年一系列政府调控，现状依然火爆，房价依然坚挺，房价上升的势头并未被明显抑制。进入2011年后，从中央到地方，各职能部门又一轮针对房地产市场的调控以组合拳的方式逐步展开。
　　此轮调控是2010年房产市场整顿的延续，房产市场是否健康序发展，是国家经济产业结构调整布局的重要目的之一，政策方面是十二五规划的重头戏、是国家经济领域举足轻重的风向标，事关民生、稳定等多项重要因素。
　　所以此轮以政策导向为手段的调控，如果仍不能达到平抑房价上涨速度、打击房产投机、逐步解决住房需求紧张等目的，更深层次更广泛领域的政策还将陆续出台。
　　：由此可见，2016年房地产的最新政策是亲民化的，政策利于民，购房的人就会很多。但是我们在购房的同时也要注意房地产的开发商，确认和他们签订的与实际居住环境属实，过程虽然麻烦一点，但是买套房子的钱也是辛辛苦苦赚的，我们作为消费者也要确保自己的利益。
　　【关于2016年房地产调控政策的分析】
　　针对近期部分一线城市房价暴涨的问题，政协委员认为房地产应该落实分类调控、分地施策的方法。下面看下2016年房地产调控政策分析详细内容。
　　目前房地产调控因城施政的方向非常明确，从全局来看，中国应该支持房地产业的发展，而且房地产去库存也是主要任务。但是，个别房价上涨过快城市也应出台政策，抑制房价过快上涨。
　　2016新年伊始，楼市在各项信贷政策和税收政策调整中拉开去库存大幕。
　　春节前后，楼市已经迎来三轮政策利好。2月2日，中国人民银行联合银监会首先送出&信贷大礼&，决定在不实施限购的城市对首套房首付比例最低降至两成，二套房首付比例最低可付三成。
　　紧接着，2月17日，中国人民银行、住建部联合财政部发布通知，将职工住房公积金账户存款利率，由现行按照归集时间执行活期和三个月存款基准利率，调整为统一按一年期定期存款基准利率执行。
　　2月19日，财政部、国家税务总局和住建部三部门发布《关于调整房地产交易环节契税营业税优惠政策的通知》(下称《通知》)，对个人购买前两套住房给予降低契税优惠;对个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的，免征营业税。
　　来自部委的&政策包&密集出台，地方政府也纷纷跟进，甘肃、江西、山西、山东、安徽等多地都已出台，采用信贷杠杆、税费减免、优化落户、房价补贴、政府回购等多种形式加速去库存。
　　&房地产是个区域性很强的市场，和工业企业的&去产能&有所不同，是一种结构性市场，各地差异化很严重。&住建部住房政策专家委员会副主任委员昌告诉《中国新闻周刊》，各地应该根据中央的意图，因地制宜，&一城一策，如果这些税费优惠政策能落实，加上金融部门的支持，对去库存应该会有很好的推动作用。但最终效果如何，还有待观察市场氛围和政策的落实程度，但不太可能出现强烈的市场反转。&
　　政策松绑寻找新平衡
　　这次调整不仅取消了普通住宅和非普通住宅的区别，并且对于改善型、二套购房的群体也实行减税政策，优惠幅度几乎创下历史之最。更多相关房地产行业分析内容请咨询中国大厅发布的《年中国武汉房地产产业运行态势及投资战略研究报告》。
　　此次调整选择了契税和营业税的双降，也即购买环节和出售环节同时降税。
　　契税方面，新的调整意味着，原来购买首套住房，分别要交1%、1.5%、3%的契税，即90平方米以下普通住房是1%，90平方米以上普通住房是1.5%，非普通住房是3%。新政之后，90平方米以下的普通住宅契税额不变，其他最多只交1.5%。
　　此前对于二套房的购置，无论面积大小，都统一按照3%的税率进行计征。政策调整后，90平方米及以下的契税税率由3%调整到1%，对于面积在90平方米以上的住房，从过去3%的契税降到2%，购置大户型的改善型用户将从中获得利好。
　　此次政策，惠及面较大。换算成数字来看，如果购买一套90平方米、价值100万元的二套住房，新政以前的购房成本是：首付为25万元，契税为3万元。新政后，一方面，首付比例下调至20万元，契税费用仅为1万元。仅考虑购房初期的支出，购房者可以少付7万元。
　　在营业税方面，通知中明确，个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税;个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的，免征营业税。与过去相比，原先满2年的普通住宅需要按差额征收营业税，而新政则一律免除。
　　在一些业内人士看来，此次新政是春节前首付比例下调政策的延续，总体来说是国家房地产去库存若干政策组合拳的一部分。但同时传递出一些更明确的信号，一是继续保护刚需购房者的利益，同时鼓励购房者积极换房，鼓励积极购置大户型住房，这对于三、四线城市来说可能有更大的意义。
　　从此次减税的幅度来看，与2010年为代表的上一轮房地产&救市&时，以刺激首套购房为主不同，此轮新政更多意在刺激二次购房以及改善型住房。而且随着&二孩政策&的实施，大户型的需求也在逐渐增加。
　　&这轮去库存与上一轮调控有很大不同。&顾云昌认为，整个房地产市场环境也发生了很大变化，整体上供大于求，&上一轮是一下全解开，而且加大力度推着购房者走，并且市场很快反转。这一次是慢慢松绑，鼓励、促进和逐步放开。&
　　在受访专家看来，一系列的去库存政策&组合拳&，是2016年刺激住房消费、盘活存量住房资产的重要举措和手段。不过，无论是降低购房首付比例还是本次减免，都不再是以往&一刀切&似的全面覆盖，而是有所区别。比如，库存压力较小的北京、上海、广州、深圳并未作出购房首付比例的调整;税费方面，仅执行首套房契税政策的调整。
　　&过去房地产市场的调控政策是伴随市场发展逐步累加到一起的。&房地产研究所所长刘洪玉告诉《中国新闻周刊》，在去库存阶段，过去不断加码的这些政策可能要逐步恢复本来面目。
　　&如果用一般工业企业的库存思路来衡量房地产，库存问题可能并不严重。&刘洪玉表示，但房地产市场差异太大，结构分化严重，有些地方是过量供应，而有些地方是价格太高。&现在的房地产政策实际上是需要两面作战，一方面要去库存，另一方面需要增加市场供应来缓解价格上涨的压力。&
　　在他看来，中国房地产市场发展此前没有经历过长时间的回调，一直是单边上涨，造成价格越来越高，同时带来金融风险因素的增加，&现在是慢慢尝试寻找平衡点，希望寻找到长期的、促进市场稳定的一套方案。&
　　分城施策
　　从多种迹象看，此次中央不打算用&大水漫灌&的方式解决库存问题，&分城施策&已经成为决策层认可的房地产市场政策思路。
　　在&分城调控&政策思路下，不同城市的房地产政策口径将有所不同。北京、上海等特大型城市仍将维持从严的政策口径，而库存较大的二、三线城市，活跃楼市交易的政策力度，将在2016年加大。
　　全国多个省份已经公开作出去库存的表态。截至目前，以省级政府的名义出台文件的，有江西、内蒙古、福建、山西等，另外还有不少城市单独出台相关政策。
　　住房公积金成为各地去库存的重要工具，推进异地贷款、提高贷款额度、延长贷款年限、放宽提取条件等已成为多地公积金新政的共同选项。如江西、甘肃等省份已落实公积金贷款全省&一体化&政策，积极推进异地购房。多省还表示将扩大住房公积金的覆盖范围，如四川省今年将推进住房公积金向城镇稳定就业新市民覆盖，湖北已探索在乡镇建立健全住房公积金等。
　　有的省份还推出对商品房交易契税实施财政补贴等多项举措。如在宁夏，居民购买住房交易契税税率超出1%的部分由地方财政补贴，政府让利的迹象十分明显。
　　&还有的地方是用过去控制房价的办法来去库存。&顾云昌说，有一些地方设定了具体的去库存目标，比如安徽、湖南两省均明确表示，今年棚改货币化安置比例不得低于50%。 而在江西省出台的文件中，则明确提出&要加强检查考核，对履行去库存、稳市场主体责任不力，效果不明显的市、县，将进行约谈和追责&。这也是首个将去库存上升为政治任务的省份，可见库存压力对地方经济的影响之大。
　　加快农民工市民化，鼓励有条件的农民工进城买房成为这一轮去库存政策的倚重和最大希望。多地都已明确出台政策鼓励引导农城购房。如江西省提出，对首次购买城镇住房、符合条件的农民给予财政补贴，探索将农民工和个体工商户纳入住房公积金制度范围。山东将对农民进城购房给予契税补贴、规费减免、贷款贴息、物业费补贴等政策，以使其成为长期稳定的住房消费群体。青海省提出，进一步放宽西宁(楼盘)市落户限制，建立农牧民进城购房和租房财政补贴政策。
　　&目前来看，这是中央最关注的，但现在看来，更多是停留在鼓励层面，还没有更多的细则和办法落地。&顾云昌告诉《中国新闻周刊》，目前有一种说法，农民工的住房存在&两个老鼠洞&问题，走出农村去打工，家里的房子空荡荡，老鼠进进出出;走进城市买不起房只能住城中村、地下室，居住环境依然较差，老鼠仍然进进出出。
　　&过去对农民工的住房太不关心了，农民工进城十年，有房的非常少。而且目前的城镇化一个很大问题，不是家庭的城镇化，只是个人城镇化。&顾云昌认为，解决这个问题需要真正改变观念，&过去是把农民工作为劳动力，没有真正作为新市民。&
　　不过，鼓励农民工进城买房这一期望在短期内面临诸多难题。国家信息中心宏观政策动向课题组在近期发布一项研究报告称，这一途径的问题在于，&一方面很多收入相对较高的农民往往在一、二线城市就业，他们即使买房更希望在一、二线城市，而需要加大去库存的是广大三、四线城市;另一方面，很多有支付能力的农民工确实有购房需要，但是缺乏将其转化为现实购买力的能力，因为很多有购买能力的已经购买，而现在很多面对高房价，很多人很难有支付能力，即使政府对其补贴，使其能勉强支付首付，这种按揭也会具有一定的风险。&
　　刘洪玉告诉《中国新闻周刊》，农民工的市民化，短期内无法立竿见影，但从中长期来看，会对稳定房地产市场需求，尤其是三、四线城市的房地产市场需求，起到重要支持作用。除了落实户籍改革方案、改革住房制度以外，原有农村土地承包经营权和宅基地的流转，发挥其财产功能也非常必要。
　　稳投资才能软着陆
　　去年底召开的中央经济工作会议，把&化解房地产库存&列为今年经济社会发展的五大任务之一。不过，对于中央的去库存决心能为今年的市场带来多大的推进作用，不少业内人士表示效果难以预测。
　　&现在的多方面条件决定了，不一定放松就有好的成效。&顾云昌认为，在帮助开发商有效降低库存后，能否同时激发开发商投资意愿，从而带动行业投资实现正循环才是问题的关键。
　　目前看来，房地产销售和房地产投资出现了分化，销售回暖并未显著带动投资的回升。
　　从数据上看，房产的销售面积和销售额从去年开始出现了明显回暖。去年全年商品房销售面积128495万平方米，同比增长6.5%，住宅销售面积112406万平方米，同比增长6.9%;全年商品房和住宅销售额分别为87281亿元和72753亿元，同比分别增长14.4%和 16.6%，尤其是住宅的销售额增速明显。
　　银行信贷方面，也在罕见地大规模&放水&，进一步刺激市场成交和房价上涨。央行的数据显示，2016年1月，人民币贷款增加2.51万亿元，规模创单月历史新高。其中，住户部门贷款增加6075亿元，其中的短期贷款增加1292亿元，中长期贷款增加4783亿元。
　　个人按揭贷款是所有资金中增长最为迅速的，去年全年个人按揭贷款16662亿元，同比增速从年初的2.1%上升到12月的21.9%。显然，个人住房消费贷款需求增长迅速，成为推动房地产成交量和价格上行的重要因素，也有利于房地产开发企业的资金到位，加快房地产企业的资金回笼。
　　但另一方面，销售的回暖并没有带动投资意愿的回调。全国房屋和住宅新开工面积持续低迷，去年全年分别为154454万平方米和 106651万平方米，同比分别下降14%和14.6%。土地购置面积也下滑严重，全年土地购置面积22811万平方米，同比下降31.7%。
　　低迷的开工和买地意愿，直接拖累了房地产投资。去年全国房地产开发投资95979亿元，同比增速从年初的10.4%下滑到年底的1%。虽然下滑的趋势不断减缓，但使房地产开发投资的增速远低于固定资产投资。
　　&库存只是一个现象，本质上要使投资保持稳定。&顾云昌认为，房地产投资如果继续下行，会影响整个固定资产投资，会影响GDP的增长，&去库存的目的是为了使房地产投资稳定下来，使新开工面积、购地面积能稳定下来，对国民经济有所贡献，对相关的60多个行业去产能有贡献。去库存和去产能是联系在一起的，不是为了去库存而去库存。&
　　在刘洪玉看来，衡量未来房地产行业对宏观经济的贡献，也不能仅看房地产的开发投资，&当前我们看到的&房地产业&并不是房地产业经济活动的全部。比如，我们普遍重视新建住房，但存量住房的维护、维修、更新改造投入严重不足，导致存量住宅的安全健康水平不断下降，适老性、抗震性能、能源利用效率等不能与时俱进。
　　刘洪玉认为，在社区服务、创客空间、青年公寓、老年住宅、设施管理、房地产资产管理等很多方面，新型房地产经济活动还有待去探索和开拓，&未来可能是房地产的产业结构会发生变化，过去看到的那块似乎小了，但整个行业对经济的重要性一点都没有下降。&
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