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村支部书记在农村干部工作经验交流会上的发言.doc 7页
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村支部书记在农村干部工作经验交流会上的发言
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村支部书记在农村干部工作经验交流会上的发言
村支部部书记在农村干部工作经经验交流会上的发言
逻元村委会位于逻港镇的的东北面，是个大村，全全村总面积20平方公里里，山地面积万亩，逻元元村的山地资源非常丰富富。全村总人口25000人，下辖18个自然村村共32个村民小组。逻逻元村距圩镇4公里，与与北市镇岗坪村交界，两两村相距只有7公里，但但未通公路。我从19995年开始到村委会工作作，一直担任村支书、主主任。刚上任时村委一穷穷二白，村集体经济频临临破产，集体帐号存款为为零，负债却高达27万万元。负债主要由村委会会、学校建设及村集体办办厂亏损构成。村委组织织涣散，村长、党员难以以集中，群众存在着严重重的行路难、饮水难问题题。村基础设施非常薄弱弱，通往圩10台，手机信信号不通，有线电视还不不到50台。我到村委工工作前是经营木材生意的的，年收入5万多元，在在逻元村这样一穷二白的的村委会担任支书主任，，我有过激烈的思想斗争争。到村委工作意味着我我不可能继续经商，收入入将大大减少。但党委及及群众的信任令我深受感感动，共产党员的责任感感也使我放弃经商，决心心做好工作的重要原因。。我的原则是要做就要做做出成绩，彻底改变逻元元村的落后面貌。下面我我谈一谈我的工作体会。。
抓好班子建建设，在群众中树立好形形象
55个人都团结起来，充分分发挥各人的工作积极性性。首先是完善考勤制度度，改进工作作风。村干干部每天都准时上班，周周末也确保有一个以上干干部值班。彻底改变以往往群众找干部难问题，同同时热情待人，热心为民民办事，解决门难进、脸脸难看、事难办问题。二二是落实工作岗位责任制制，明确各人职责，并制制订出完善的考评制度。。村委会每年拿出1万元元奖勤罚懒，奖好罚差。。年终村委干部除要接受受镇委镇政府考核外，村村委会还召开村长会议，，请村长就各条线各个干干部所负职责进行评分。。例如我具体分管村教育育工作，一年内村小
二、千方百计搞好好集体经济
村集体经经济实力不强，什么工作作都难进行。民心工程难难开展，班子凝聚力、战战斗力难增强。因此，发发展集体经济显得尤为重重要。经过深入的市场调调查及可行性分析，19995年村委会贷款2万万元，每个干部再注资55000元共筹到万元办办了逻元木器加工厂。让让村干部注资参股的目的的是将干部自身利益与集集体利益相挂钩。从而提提高干部的工作积极性。。经过10多年的经营，，木器加工厂规模逐渐扩扩大，目前，全厂资产达达40多万元。每年为村村委会增加收入3万多元元。同时，村委会抓好木木材生产，抓好木材资源源管理，每年为村委会增增加收入2万多元。此外外，村委会想方设法盘活活山1000亩全部出租给给鼎丰公司发展速生林，，此项每年也为村委会增增加收入1万元。通过抓抓经济建设，村委会集体体经济实力大大增强。998年起村委会年收入都都有6万多元。我任支书书十年时间偿清了以前所所欠的27万元债务，村村委会的诚信度得到了各各方承认。从98年起，，村委会每年都拿出1万万多元作干部奖励，拿出出6400元补助32个个村民小组长，拿出1万万多元补助30多户五保保、特困低保户及困难党党员等等。
村委一班人均认认识到交通、通信、电力力等基础设施落后是制约约逻元经济发展的主要原原因。近年来，我与村委委一班人充分发挥我村是是革命老区这一优势，大大力上争。一是争取到上上级交通部门的支持，投投入80多万元建设了逻逻元村道4公里长的水泥泥路面。该村道是我镇的的第一条水泥村道。二是是积极与镇政府、公路局局、交通局沟通，争取到到上级对逻港逻元通北市市公路的立项建设。该公公路目前正加紧施工，打打响了逻港镇通镇公路的的第一仗。逻港通北市公公路的建设将对我村乃至至全镇的经济发展都起着着重要作用。彻底解决全全村群众的行路难问题。。三是争取电信部门的大大力支持，率先在逻320户，占占全村的64%，镇广播播站去年投入18万元为为我村铺设了光纤，全村村群众都看上了高清晰度度的电视。五是大力引资资，完善学校基础设施建建设。我任职11年，共共争取资金80多万元改改造破旧校舍，建设了两两幢教学楼。去年，我积积极与在外工作的知名乡乡亲联系，通过其牵线搭搭桥争取到韩国正官庄公公社30万元缓助款，建建设逻元木坪小学。通过过以上一系列基建工程，，逻元村的面貌焕然一新新。目前
四、带领领群众创业致富
我村村山地资源丰富，拥有大大量低矮缓坡山坡。如何何充分利用资源优势，发发展“三高”农业致富群群众是我上任后一直思考考的问题。经过深入的调调查研究，村委会在19998年确立了在全村发发展沙糖桔种植业，并使使之成为全村群众经济支支柱的目标。初期规划1年人人均半亩，2002至XXX年人均一亩。但900年代末沙糖桔在我村还还是新鲜事物，群众都抱抱观望态度。为此，村委委会做了大
正在加载中，请稍后...&&& 在全县脱贫攻坚的关键时期，县委决定举办贫困村党组织书记培训班。这是抓好基层党建促脱贫的务实举措，充分体现了县委对基层党建的高度重视，对打赢脱贫攻坚战的鲜明态度和坚定决心。
&&& 基础不牢，地动山摇。基层党组织是党的执政基础，村党支部书记则是我们这个基础的核心，虽然职务不高，但其责任和重要性可想而知。这也就是我们常说的，&农村富不富，关键看支部&，&支部强不强，关键看&头羊&&。习总书记曾反复强调，要把扶贫开发和基层组织建设结合起来，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。目前，阳新42个贫困村、61222名贫困人口中，因病、因残等致贫、缺乏劳动力的贫困群体较多。让这些人早日实现脱贫解困，既是我们脱贫攻坚工作中的&硬骨头&，也是只能打赢、必须打赢的一场硬仗。在这样的大背景下，能否抓好基层党建工作，建设和培养有战斗力、凝聚力的基层干部队伍显得尤为重要，直接关系这场战役的成败。我想，这正是县委花这么大力气，把大家从扶贫一线召集起来集中培训的主要原因，很难得，很重要，也很有必要。
&&& 近年来，我县经济社会快速发展，民生民利不断改善，社会大局和谐稳定，党的建设全面加强。这些成绩的取得，离不开基层党支部战斗堡垒作用的发挥，离不开各位村党支部书记的努力付出。借今天这个机会，在端午节即将来临之际，我代表县委向大家及非贫困村党支部书记、广大基层干部表示诚挚的问候和衷心的感谢!一直以来，我都想和村党支部书记，特别是贫困村的党员干部一起坐下来，面对面说说心里话，交流下工作中的酸甜苦辣。下面，我就结合基层党建和精准扶贫工作，简要讲下个人的认识体会，并给同志们提几点希望和要求，与大家共勉。
&&& 一、做党性坚强的&当家人&。讲党性坚强，听起来对于农村党支部书记好象大了一点，其实并不为过。毛泽东同志曾经指出:&没有正确的政治观点，就等于没有灵魂 &。村支书是管理、服务党员的党员，特别是现在大家都是&一肩挑&，肩上的担子更重、责任更大。如果说一个支部就是一面旗帜，那么党支部书记就是这面旗帜的旗杆。如果旗杆是直的、高的，则党支部这面旗帜就高高飘扬；反之，书记没当好，旗杆是歪的，这面旗帜就飘不起来。相信大家从这个角度看，就会理解&党性坚强&是对农村党支部书记的起码要求，也是衡量大家合不合格的首要标准。
&&& 一要讲政治。政治上的明白是最大的明白，政治上的成熟是最好的成熟。作为党的最基层干部，讲政治永远是第一位的，是必须坚守的底线。&四讲四有&是合格党员的标准，摆在首位的就是&讲政治，有信念&。习总书记说过：&要把坚定理想信念、对党忠诚作为每名党员尤其是党员领导干部政治上的定海神针&。要始终坚持正确的政治方向不动摇，自觉增强&四个意识&，坚定不移地在思想上政治上行动上与以习总书记为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党的集中统一领导，坚决维护中央权威。要自觉接受上级党委政府的领导，带头贯彻执行上级党委政府的各项工作部署，坚决完成上级党组织交给的各项工作任务，做到令行禁止、政令畅通，决不歪曲和变通。要切实增强学习意识，坚持主动学，深入学，持久学，带头用党的理论武装头脑、指导工作，补好精神之&钙&，时刻保持头脑清醒、政治立场坚定。
&&& 二要亮身份。党员是我们在座所有人，包括我在内的&第一身份&。&党员姓党，心中要有党&绝对不是一句空话，这就要求我们首先必须姓党，在党言党、在党为党、在党护党，决不允许&吃共产党的饭、砸共产党的锅&。大家作为村支部书记，就要时刻保持亮明&身份&意识。近些年，一些基层党组织书记产生了&身份麻痹&，党员身份被藏进了&箱底&，交党费，嫌多；过组织生活，嫌烦；讲规矩纪律，嫌严&大体上分为两类，一种是想亮而又不敢亮，把自己混同于一般老百姓，觉得组织没有要求，自己带头亮了党员身份，显得&另类&。还有一种是不想亮也不愿亮，害怕一旦亮明党员身份，一言一行无形中就多了许多约束，出入一些活动和场所也会不太方便，因而宁愿选择做&地下党&。从某种意义而言，党员亮明身份看似一件不起眼的小事，却能体现出我们作为一名党员的担当意识和责任意识，亮的是身份，树的是形象，严的是自律。所以，希望大家按照党章要求，时刻用党章这面镜子照照自己，经常想着自己的言行对党员群众具有直接的示范作用，自觉坚持做到凡是要求别人做到的，自己首先做到；凡是要求别人不做的，自己坚决不做。
&&& 三要重清廉。习总书记指出，一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。村支部书记尽管级别不高，但掌管着村里的大小事务，权力不小。过去，因财务管理不规范，很多村白条入账、收入支出全凭&一张嘴&或&一支笔&的现象非常严重。这几年，在全面从严治党的大背景下，仍然有村支书或损公肥私、优亲厚友，或巧立名目套取惠民资金，揣进自己腰包。从县纪委查处的案件看，有很大一部分发生在村级，发生在村主职干部身上，涉及金额巨大，甚至有多人被移送司法机关。年初的三级干部会我也曾讲过，有的村干部不把他搞进去，他都不清醒、不悔改、不收敛。尽管话有点重，但我认为有必要讲，&丑话就要讲在前&，&响鼓就要重擂&。总之，若要人不知，除非己莫为。我们一定要正确对待和行使手中的权力，怀着如履薄冰的心态，管好自己、管好亲属，心不贪、嘴不馋、手不沾，老老实实做人、干干净净干事。特别是大家都来自贫困村，村里的经费十分有限，村集体的资金要用在公益事业上，用在发展上，不要用在吃喝挥霍上。
&&& 二、做管党治党&掌舵人&。俗话说，&能领千军、不领一村&，足见治村不易。村级党组织是党在农村工作最基层的单位，处于&神经末梢&，村支书既是&兵头&又是&将尾&。作为村支书，抓好村级党的建设，&让党组织强起来，让党旗飘起来，让党员红起来&，就是应尽的政治责任，不抓就是失职，抓不好就是不称职。
&&& 一要抓好班子。总的来看，我们村级党组织书记队伍主流是好的，但也或多或少存在一些问题。比如，有的民主意识不浓，把村支部当作自己的&一亩三分田&，搞&一言堂&；有的优亲厚友，办事不公道、处事不公正，群众意见很大；有的只带头不带领，动口不动手，调动大家积极性方面做得不够，等等。为此，村支书要注重个人修养品行，做到严于律己、办事公道；要坚持集体领导，发扬民主，经常换位思考，做到决策果断而不武断，工作&总揽&不&独揽&，盘活&一班人&；要有包容之心，多和班子成员交流，相互尊重，补台不拆台，形成凝心聚力谋发展、全心全意搞服务的工作合力。与村里的同志交流过程中，深切感受到村干部&下难上难&的问题普遍比较突出。一方面，年龄比较大、能力比较弱、结构不合理的同志退下来比较难。有的认为，我在村里有人脉、有威信，这个位子他人占不了，舍我其谁。有的认为，在村里干了几年，没个待遇要我下，得给个说法。还有的同志想，明年村里换届，无非就是现有几个人里转，因循守旧思想、&官&本位主义都还比较严重。甚至还有&下一个村干部，多一个上访户&的怪现象。另一方面，村里开拓精神比较强、人脉资源比较广的同志，因&不想趟水&、&不想夺位&&，导致&留不住&、&回不来&。贫困村村干部下得来上得去，事关一个村的脱贫攻坚成效，事关一个村的政治生态，事关一个村的经济社会发展。这方面，县镇村三级都要共同发力，做好顶层设计，强化组织措施，从而真正形成能上能下的村干部队伍建设格局。
&&& 二要带好队伍。村党组织书记是村里的代言人，既是&农民中的官&，也是&官中的农民&。我在调研中了解到，有的村多年没有发展党员，有的村以房头宗族大小来发展党员，还有的搞&近亲繁殖&，这些都是不正常的。我们既要严格把好发展党员&入口&，严肃处置好不合格党员，也要把那些优秀的致富能手、外出务工经商人员、复员退伍军人以及大学生村官、乡土人才培养成党员，这样党的事业才能薪火相传、后继有人。同时，要重视后备干部培养。想当村干部的人没有能力，有一定能力的合适人选又不愿意干，导致农村后备人才储备不足，是目前农村基层干部队伍建设致命的软肋。当然，也有的支书担心自己的地位受到威胁，有意无意地淡漠对后备干部的选拔培养。凡事都要人去做，农村人才严重缺乏，未来&三农&问题会更多。作为村支书，要有长远眼光，突破&资历、经历、势力&等旧框框，打破&少数人选人、选少数人&的陈旧思维，真正把一些年纪轻、有本事、作风正的大中专毕业生、退伍军人、致富能手、外出务工返乡人员等纳入后备干部储备库。
&&& 三要用好阵地。党的生命在于党的活动，如果一个村支部连活动阵地都没有，或者活动阵地不能满足党员的现实需要，党组织和党员作用的发挥就要受到限制。这几年，县委持续加强村级党员群众服务中心建设，绝大多数村都新建了标准化办公楼。建了就要用得上、用得好，成为名符其实的党员群众服务中心。有些村，新办公楼建好，不是&铁将军&把门，就是灰尘满地，很多的电教设施、桌椅都是&蓬头垢面&。这方面，村支书们要花点心思，严格执行好&三会一课&制度，经常开展群众喜闻乐见的文体活动，定期或不定期组织村民观看农村实用技术电教片，邀请农技专家定期为村民传授养殖、种植等农村实用新技术等，使党员群众服务中心发挥应有的作用。
&&& 三、做富民强村&带头人&。在座的支书们，都是&一肩挑&的当家人。一个村上几千人交给你，这是组织的重托，也是群众的信任。对大家而言，把这个村管理好、建设好、发展好，既是责任，也是义务，是应尽的本职、本份。特别是作为贫困村党支部书记，更要把脱贫攻坚作为头等大事来抓。所有贫困村脱贫了，阳新就脱贫了；阳新脱贫了，黄石就脱贫了。希望大家提高政治站位，站在全局的高度，扛起脱贫攻坚的重任。县委对大家的考核，包括明年换届选举考察，主要就看各个村脱贫的成效。凡贫困村没有如期脱贫的，村党支部书记一律就地免职。大家一定要把带领群众脱贫奔小康，作为自己的第一目标、第一责任、第一追求。如何发展集体经济，实现脱贫致富？
&&& 一要理清思路。思路决定出路。现实中，有的贫困村、贫困户扶不起、穷依旧，并不是他们不想脱贫，而是他们缺乏脱贫的勇气，缺乏脱贫的思路，缺乏脱贫的技能。我们举办这次抓党建促脱贫攻坚专题培训班，开设一些励志典型、惠农政策、市场应对、创业发展、实用技能等方面的课程，出发点就是要从思想上扶贫、从思路上扶贫、从能力上扶贫，解决好&富口袋&与&富脑袋&的问题，引导大家坚定信心、因村制宜，确定本村经济发展思路，制定本村经济发展的长远目标和近期计划，分步实施，循序渐进，&一步一个脚印&，努力走出一条适合本村特点、发挥自身优势的脱贫道路。我反复讲过，在发展上既要有快思维，对已经想好、想清楚的事情加快干、加快做；也要有慢思维，没想好，没搞明白的事情，宁可慢点，不能急躁浮躁，更不能盲目跟着别人跑。因一时浮躁冲动形成发展的东西，累积到底是正的发展成果，还是负的发展成果，是大家必须时刻思考的问题。
&&& 二要找准产业。对产业，很多贫困村是又喜又怕。喜的是这是脱贫的必由之路，怕的是市场风险大、技术及管理欠缺。譬如我们搞的光伏产业，有的村往外推，怕麻烦，有的村则抢着要，要不到。应当承认，产业发展是当前农村工作的一大难题。面对难题，我们不能屈服，不能退却，要因地制宜，多动脑筋，多想办法，通过研究上级各项政策，结合各村实际，积极争取人财物、技术、信息等方面的支持，弥补村集体经济发展无项目、无资金、无技术等难题，壮大村集体经济实力。村支书要带领村&两委&一班人，充分挖掘本村的各类资源优势，如鱼塘、林场、水利设施、房产、土地等，主动作为，精心策划，可以采取承包、拍卖、租赁、参股、流转等多种方式，充分开发利用，大力培育集体经济新的增长点。对于有交通区位优势或自然、人力资源优势的地方，可以积极向上争资、招商引资上项目、谋发展，走借力发展的路子。比如，王英镇蔡贤村党组织书记蔡召成带领党员群众发展桑蚕业、木港镇枣园村党组织书记柯金华带领群众植树造林，短短几年，村民富了，集体经济活了，支部说话管用了。发展光伏产业的31个村要加速推进，发展种养殖、乡村旅游产业的都要有起色、有看头、有亮点。
&&& 三要培育能人。&自己不会富，当不好干部&。作为&领头雁&的村党组织书记，要力求发挥自身的聪明才智和经营致富本领，跑市场、懂行情、学技术，真正成为本村的致富带头人，当&老板型&书记、经理型书记。只有自己富了，腰板才硬朗，说话才有底气。比如，白沙镇平原村石庚水、枫林镇水源村何育武、富池镇金堡村陈建新等都是村党组织书记中带头勤劳致富的典型。同时，要充分挖掘村里的在外能人或资源，给村里上项目、出对策，为村级长远发展找到一条出路；要下大气力整治影响农村发展的人和事，鼓励外出务工经商人员回乡创业，支持种养大户联合成立产业合作社，倡导&帮人富、带人富、促人富&的良好风尚。
&&& 四、做服务群众&贴心人&。群众把我们推选为村支部书记，不是选我们出来享福的，而是选我们出来领路的、服务的。计划经济时代，&干部一声吼，群众跟着走&，而现在的群众往往&有田有地不找你、有吃有穿不靠你、不批不斗不怕你、有了问题老缠你、解决不了就骂你&。在这种形势下，我们如何组织发动群众、如何做好群众工作？
&&& 一方面，要办实事。民生连着民心，民心凝聚民力。办一件实事，就暖一片人心，多凝聚一份力量。做村级党支部书记，要把群众日常的事当作自家的事来办，把群众关注的事当作最急的事来办，把群众犯难的事当作最大的事来办，用零距离换来&心连心&，用弯下身子赢得&鱼水情&。特别是在解决群众住房、行路、饮水、就医、入学等方面的问题，要下大工夫、动真感情、舍得投入。老百姓是最讲实在的，作为村支部书记，任期一届只要能办成几件让群众看得见、摸得着的事情来，你就是称职的，群众就会点赞你。如果过了一年又一年，干了一届又一届，&山还是那座山，梁还是那道梁&，百姓就会有意见。
&&& 另一方面，要听民意。村支部书记作为基层工作者，每天接触的是村民群众，能否相信群众、依靠群众，与群众建立密切的联系，直接体现着其能力和素质，也直接关系着其工作的协调效果。农村工作一定要着眼于老百姓，绝不能因为公路修好了，反而离老百姓远了；通讯发达了，和群众接触反而少了；办公条件好了，老百姓见我们反而难了。村支书要带领支村两委一班人，平时多和农民交朋友，常到村民家中坐坐，掌握社情民意，了解群众的所想、所急、所需，尤其对困难群众要格外关注。有事要多同群众商量，善于充分运用群众的智慧，整合群众力量办大事。比如，姜福村采取&一股三共&、&六步工作法&模式推进村级公益事业建设就很有效果。对那些一时不被群众接受的事项，不能强迫推行，以前那种&通不通，三分钟&的做法，在多数情况下是行不通的。要多做说服教育工作，允许他们看一看，等一等，使工作得到群众的理解和支持。
&&& 五、做维护稳定的&有心人&。我县是人口大县，也是省市挂了号的信访大县，每年信访总量居高不下，进京非访时有发生。其中，很多的信访人来自农村，信访事项涉及房头宗派、建房、婚姻家庭、赡养、邻里纠纷、房屋拆迁、征地赔偿等多个领域。村支部书记是农村维稳的第一责任人，要把村民不越级上访、集体上访、进京非访作为底线，有能力化解矛盾，不能制造矛盾，不能用手中掌握的权力专做有利于自己的事，更不能轻易把矛盾上交。要抓住防控稳控和矛盾调解两个关键，对村民间的矛盾纠纷，要主动过问，努力做村民的热心人和知心人，确保矛盾不上交，小事不出村，筑牢农村稳定的&第一道防线&。这里，我给同志们讲下解决群众纠纷要坚持的三个原则：一要好坏分明。就是要坚持原则，始终站在有理的一方，当断则断，不能&刀切豆腐两面光&，两边讨好；也不能&有理三扁担，无理扁担三&。现在，有少数村支部书记做人八面玲珑，做事圆滑世故，认为&留得人情好办事&、&说好不说坏，谁也不见怪&，殊不知&不得罪少数人，就得罪了大多数人&。村支部书记如果是&好好先生&，村里就会正气不树、邪气上升，这是一种没有担当的表现。二要亲疏一致。村支部书记都是土生土长，长期在本村生产生活，与群众低头不见抬头见，矛盾一方有时甚至是自己的亲人朋友、世代宗亲。所以调解纠纷时要&一碗水端平&、&一把尺子到底&，不偏袒、不护短、不徇私，尤其是对亲戚朋友要更严一分站稳脚跟。这样村支部书记说的话才有用、才有说服力，群众也容易理解和接受，矛盾纠纷才能够消除化解。特别是在土地承包、宅基地划分、低保评定等敏感问题上，只要按规矩办事、按程序办事，不偏不倚，不分亲疏，即使困难再多，阻力再大，也能把事情办好。三要善恶无欺。就是要逢恶不怕，逢善不欺。我们有些书记把摆平当作水平、和谐当作妥协，&硬处驮锹过，软处挖一锹&，专拣&软柿子&捏，不敢啃&硬骨头&。现在，一些地方风气很不好，有的人只要政府说的就不相信、只要干部做的就是坏事，认为敢闹事是有&出息&，敢告状是有&能耐 &，明知道自己没有道理，就是不肯认错，硬要以强压弱、以多压少。这种情况下，我们支部书记就要挺直腰杆、挺身而出，&一正压三邪&，敢抓敢管、以硬碰硬、以&正&压&邪&。
&&& 六、做依法治村&明白人&。现在是一个讲民主、讲法治的时代，对村支书提出了新的更高要求，&一靠辈份高，二靠嗓门粗，三靠脾气大&已经行不通了，&三分道理，七分蛮干&已经吃不开了，作为村支书提升依法治村的能力和水平。一要规范决策程序。要坚决遵守党的民主集中制，绝不能搞个人说了算。落实&一事一议&、党务村务财务公开、&三重一大&问题决策等民主制度，推进贤达理事会、村务监督委员会、&一派四聘&等工作，对一些重大问题、重大工作必须依法决策、民主决策、科学决策。比如，我们过去搞的贤达理事会，被评了&基层治理十大创新案例之一&，枫林的水源村、排市的河北村、富池的金堡村等都做得很好。二要规范财务管理。我县经济条件差，村级集体经济不是很发达，资金来源渠道不多，但如果不遵守财政纪律，也会出大问题，甚至出现&小官巨贪&。在村级财务开支上，如果不遵守财政纪律，群众反响是非常强烈的，每年县里收到的举报信，涉及村级财务问题的占很大比例。所以，同志们一定要非常注意，对大家严格要求，实际上是对大家的一种保护，出了问题就悔之晚矣。三要接受群众监督。作为党员干部，时时刻刻都有人在监督你、关注你，我们要持自觉和欢迎的态度，自觉地接受人民群众的监督，只有这样，才能警钟长鸣，才能有所畏惧，才能有所约束，才能走得稳、走得远。
&&& 按照&四讲四有&合格党员的标准，我们能做的还有很多，我们需要努力改进的地方也不少，今天就讲这些。最后，希望大家集中精力、专心学习，学有所思、学有所获，真正做组织放心、群众满意的基层领路人，为我县实现&率先脱贫、全面小康&和&进十争百&作出应有贡献！
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强化党务干部管理 提高支部书记履职尽责能力
强化党务干部管理，提高支部书记履职尽责能力，是做好党建工作的重要基础和关键。在刚刚结束的中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平总书记在报告中强调把加强基层组织建设作为提高党的执政能力和领导水平的重要内容，加强基层组织建设这一马克思主义政党的优势基因，在党的建设新的伟大工程中得以传承和发展。十九大对党章所做的修改中又进一步明确了党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。支部书记作为基层党组织的领头羊，在新时期的基层组织建设中扮演着十分重要的角色，如何强化党务干部管理、如何通过有效的手段提高基层党支部书记的履职尽责能力，成为了加强基层党组织建设，充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重中之重。本文以苏州市体育局机关党委在各基层党支部开展的调研情况为基础，对局机关及各下属支部书记履职现状中存在的问题进行了阐述，利用SWOT分析法对支部书记履职情况进行了全面分析，从培养、管理、使用、激励等方面提出了一系列旨在强化党务干部管理，提高支部书记履职尽责能力的对策和建议。一、当前各支部书记履职过程中存在的问题近年来，苏州市体育局机关党委通过多渠道、多途径积极强化党务干部管理，各基层党支部书记的履职尽责能力得到了很大提高，他们在苏州体育事业改革、发展、稳定中起到了中流砥柱的作用，但距离新时期加强基层组织建设的要求，还存在一定差距。通过此次调研，我们从主观方面和客观方面分别归纳，总结出以下几个方面的问题：1.理论学习流于形式，政治上不够敏锐。在此次调研中，我们发现有相当一部分党支部没有建立起规范的学习制度，理论学习多停留在口号上。党内组织生活弱化现象比较严重，大多数都局限于上传下达，听报告、学文件、开大会、泛泛谈得多、面上的情况多、理论说教多，结合实际问题开展讨论交流少，有时候设置了党员发言的环节，部分党员同志也比较随意，点评几句，走走过场，流于形式，没有新意。如图1所示，70%以上的支部书记平时很少阅读关于党的基础知识或是理论动向方面的书籍，这就直接造成了各支部书记理论知识储备不足，在实际工作中对于倾向性问题的苗头把握不准，在理论创新上难以突破，在处理矛盾时能力不强，对苏州体育事业的发展缺乏科学性的指导。&2.角色定位不准，重业务轻党建现象突出。在调研中我们发现，部分基层党支部书记从原先干了多年的教练员岗位或后勤保障部门调整到书记岗位，受工作思维惯性的影响，角色转变不及时，也不积极，在党建思想政治工作中，对工作的性质定位不准，依旧像以前一样热衷于抓些简单的事务性工作，对新形势下基层党支部的组织建设、思想政治工作创新、党员队伍教育等深层次的问题缺乏思考，因而不能很好地发挥基层党组织带头人的作用。95%的支部书记在担任党内职务的同时，仍然肩负有体育赛事、金牌指标等重要的业务工作。有些支部书记认为只有自己的行政业务工作才能出成绩、见水平，党务工作是额外的、难见成效的，因而对支部党建工作重视不够、研究不多、精力投入不足，出现了党支部建设“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象；还有些支部书记觉得，做党务工作就是服务一下党员、学习一下文件、传达一下精神，这些工作与抓比赛、抓金牌、抓成绩等业务工作沾不上边，也没有必要沾边，以至于在工作中脱离实际抓党建，那么围绕中心、服务大局也就无从谈起。3.支部组织不健全，队伍整体结构不合理。在此次调研当中，各基层反馈的信息中，有一个比较共性的问题，就是支部组织结构不健全，党务工作者数量有限，成为阻碍基层支部书记开展工作的一大障碍。有的支部在单位人员发生人事变动后，没有及时进行支部委员改选，调整人员；有的支部委员在其位不谋其政，对支部书记的工作支持力度比较小；还有的支部各委员职责分工不明确，也影响了基层党建工作的开展。目前，我局机关两位支部书记均为处室负责人，而90%以上的下属单位支部书记都是各单位一把手，各支部委员也均为兼职。由于日常体育业务工作压力大，在各支部党务干部中确实存在工作繁杂、不愿兼任党内职务的普遍现象。部分支部党务干部人员流动快，工作交接频繁，限制了支部整体工作的稳定开展；还有部分支部委员配置不科学，各年龄段干部比例不合理，难以实现新老交替、平稳过渡，出现了党务干部“青黄不接”的现象，严重阻碍了基层党建工作的连续性。4.培养模式单一，动力机制不足。70%的支部书记表示在日常工作中缺少有针对性、时效性的指导，可供利用学习的资源没有行政业务部门多。调研显示，最能促进支部书记自身专业成长的有效途径依次是：参加各类培训、与同行交流、参与远程互助与探讨、阅读党建理论书籍、党组织督导评价专项反馈。但是目前的党建专业培训，内容比较单调、形式比较单一，主要以讲座、上课等单向教授为主，难以满足书记们对于“与同行交流”、“互助与探讨”等有效方式的需要，培训的效率难以提高，效果自然不佳，对支部书记个人能力的发展作用有限。在激励机制方面，大家普遍认为党务工作是靠党性、靠觉悟，大多数单位没有把基层党务干部在党建方面的贡献与评先评优、提拔重用有效结合起来，致使一些踏踏实实做工作，成效显著，在基层党建工作中有一定影响力的支部书记缺乏晋升渠道，在各级各类评优奖励中难以体现自身价值，长此以往，极大地挫伤了党务工作者的积极性，从而使支部书记岗位缺乏应有的吸引力。近几年来，党建工作随着从严治党的要求越来越高，党务工作也愈加繁重，广大基层党务工作者认为付出和获得反差较大，往往带着思想情绪工作，其潜能得不到有效发挥，工作动力和创造性不足。二、对支部书记履职情况进行SWOT分析SWOT分析法指的是把同需要研究探讨的目标存在紧密联系的各类最为重要的内部优劣势、外部机会以及威胁等要素，借助列举的形式统计起来，同时按照矩阵这一方式进行组合，之后通过全面分析把上述各种要素逐一匹配进行研究，从里面获取一整套对应的结果，主要是带有决策性质的结果。使用这一手段，能够很好地就所要研究的目标身处的环境加以完整、全面、精确的分析，有利于确定整体的战略，同时形成对应的应对措施。本文就利用SWOT分析法对基层党支部书记履职情况的优势、劣势、机会、威胁四个方面进行了全面分析。1.优势（1）有丰富的基层工作经历，熟悉基层各项事务。在市体育局各下属单位中，大多数的党支部书记都是从基层选拔上来的，在本单位工作时间较长，作为业务骨干，他们非常熟悉基层具体工作的详细流程，了解单位职工的需求和想法，有较为广泛的群众基础，这对于支部书记开展基层党建工作是一个巨大的优势。丰富的基层工作经历，使得各支部书记在基层所开展的活动更有针对性，更具特色，更显效率，也更加符合党员干部的需求。（2）是联系群众和上级党组织的天然纽带。基层党支部书记是联系群众和组织的桥梁，也是基层党员和上级党组织沟通的天然纽带。对上，支部书记可以加强与上级党委的沟通和联系，反映基层实际情况，争取上级党委的理解和支持，对下，可以调动单位党员干部和普通职工的工作积极性，通过各类活动的开展，教育和引导单位职工，学习党的路线、方针、政策，做好思想政治工作，保证上级党委的各项政策措施落到实处。这种上传下达的枢纽作用，是基层党支部书记做好工作的先天优势。（3）岗位优势，是基层组织的领导和核心。作为一名党支部书记，其职责是在支部委员会的集体领导下，按照支部党员大会，支部委员会的决议，负责主持党支部的日常工作。支部书记的职责决定了他就是本单位党员干部的“班长”，是群众职工的模范榜样，是所有员工政治学习的“辅导员”，支部书记可以从思想、业务、专业发展、管理等各个方面发挥自己的能力，成为党组织的代言人，是基层组织名副其实的领导和核心。2.劣势（1）责任担当意识不强，工作浮于表面。目前，部分支部书记在基层党建工作上按部就班，求稳怕乱，缺乏创新性、预见性和创造性，缺担当，怕犯错，怕惹麻烦，怕出问题，有时候会问别的单位做了没,怎么做,怕先做一步会吃亏。平时的工作仅仅只着眼于完成上级党组织布置的任务，执行“规定动作”，缺少“自选动作”，导致各项学习、活动的开展特色不鲜明、成效不突出，无法适应当前我市体育发展的新形势、新变化，也无法得不到党员职工发自内心的支持和拥护。（2）业务工作繁忙，影响支部书记履职的时间和精力。由于各单位党支部书记均为业务骨干或是领导干部，平时业务工作任务也非常繁重，并且业务工作往往都有量化要求，直接决定了本单位业绩的好坏，所以各支部书记大量的时间精力都用来处理此类工作，用来进行党建活动的时间无法得到保证。基层党建是个“慢工细活”，需要长时间的坚持和努力才能产生比较明显的成绩和效果，这就造成了部分党支部书记不愿抓党建，也不屑于抓党建，在具体的实践中表现为重布置轻考核、重形式轻实效等问题，对待党建任务态度比较敷衍，照搬照抄的情况较多，结合实际工作开展活动少。（3）综合素质能力较弱，工作效率不高。一些党务干部学习意识淡化，新知识的补充和更新跟不上形势的发展变化，对有关政治、法律、科技特别是苏州体育发展的新情况知之不多，存在知识面偏窄、能力素质偏低的问题。有的党务干部对党建理论、党建知识特别是应知应会的知识不熟悉，对党建工作的新要求、新规定不明确，工作中既不能继承传统，又缺乏创新，没有寻找到党建工作的契机和突破口，丧失了继续进步的积极性。特别是在信息技术飞速发展的今天，部分支部书记没能与时俱进、开拓创新，在基层党建工作中还不能熟练运用现代信息技术手段，工作效率较低。3.机会（1）党和国家高度重视基层党组织建设工作。党的十八以来，以习近平为总书记的中央领导集体，在大力加强党的自身建设的总体部署下，把党的基层组织建设放在战略高度加以重视。这有利于展现基层党组织所具有的战斗堡垒价值，能够夯实党的执政基础，更好地执行党的各项决策。在刚刚结束的党的十九大的报告中，也特别指出党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。从党中央到省、市，各级党组织都要求基层组织加强“从严治党”，在培养基层党建干部的过程中牢固树立“四个意识”，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，通过推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动基层党建工作取得新成效。（2）市体育局不断夯实基层组织基础。市体育局积极响应党和国家以及省、市等上级党组织关于加强基层党建的号召，通过多种手段提升党支部书记的履职尽责能力。局机关党委将强化党务干部管理作为年度重点工作来抓，把党支部建设作为基层组织建设的重中之重。结合创建学习型党组织的契机，组织各支部书记积极参加各级各类党建业务培训，督促指导各基层支部开展形式多样的学习活动，将理论学习与全面深化体育改革、更新体育理念相结合，把新时代有中国特色的社会主义思想贯彻到具体工作中去。局领导班子也十分重视基层党员干部的培养，深入基层讲党课，同支部书记面对面交流，了解基层党建的具体情况，解决党建工作的实际困难。市体育局机关党委每年还组织下属单位党支部书记进行年终述职交流活动，由局领导进行点评，并将述职内容集结成册，供广大党务工作者学习交流，促进整个支部书记群体的共同进步。（3）基层群众要求加强党支部书记的管理和引导作用。自下而上地看，基层群众和普通党员也都强烈要求提高和加强党支部书记的管理和引导作用，在党的十九大召开前后，广大党员干部和群众对于全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军充满了热情和信心。而加强党的领导，进一步发挥基层党组织的作用才能不断增强人民群众的获得感，厚植党的执政基础，增强党的执政能力。党支部书记作为基层党组织的领头羊，是本单位所有党员干部的主心骨，肩负着宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的重要使命。4.威胁（1）评价体系不科学。在现有的评价体系当中，上级单位往往将业务成绩放在考察评价基层单位工作情况的第一位，单纯以奖牌数量或者是成绩水平高低来衡量一个单位工作的好坏和单位领导包括支部书记工作的水平，这就从评价机制层面加强了重业务轻党建的倾向，不利于基层党组织的发展。另一方面，当前对于基层党建的考查测评主要以听汇报、看资料的方式进行，在程序上不够科学规范，多数是走走过场，无法真实反映出基层党建的实际水平，给真心实意，扎扎实实推动基层党组织建设的支部书记们泼了冷水，挫伤了他们的积极性。（2）基层单位情况复杂，党员流动性较大。近几年来，党和国家正在不断深化行政体制改革。体育系统的结构调整和机构变化也很剧烈，各个基层单位有的进行了合并，有的进行了职能调整，有的进行了机构精简，各个单位从领导到职工变化都比较大。目前，在体育局机关和各下属单位当中，由于工作的需要和岗位编制限制的原因，人员借调的情况比较普遍，遇到短期重大项目或者是大型赛事筹备，更是会大量的从各个单位抽调人员组成项目小组，这就导致各个单位党员干部流动性非常大，党员队伍不稳定，甚至于一些党务干部、支部委员也会由于借调的关系到其他单位工作，这就加大了基层党支部书记在平时开展工作的难度，书记们需要和新加入的党员同志有一个熟悉了解的过程，需要针对人员的变化进行及时的部署，有的时候刚刚布置下去的任务或是准备开展的活动，就因为人员的调整而不得不暂停甚至于取消，这也给基层党建的发展造成了许多障碍。（3）缺乏资源整合，政策支持力度有限。基层党建离不开上级党组织在政策、资源上的支持和帮助，借助对资源，包括体育竞赛、体育文化、体育产业等进行的高效整合，基层党务工作者能够更好地应对各种复杂多变的局面。目前基层党组织缺少发现、整合和利用区域党建资源的能力和机会，“等、靠、要”的思想比较严重，上级部门也没有在如何进一步运用好资源方面进行有针对性的指导。在新时期、新形势下，随着党政分开和政企分开，社会资源的占有也逐步向多元化方向发展，这更加加剧了基层党组织资源匮乏的问题，成为阻碍基层党支部书记创新工作方法，创造性开展工作的重要因素。5.总结经过了以上对于苏州市体育局基层党支部书记履职情况的SWOT分析过后，列出了SWOT战略分析矩阵表，如表2所示。要想提高苏州市体育局基层党支部书记履职尽责能力，就必须要发挥内部优势，克服内部劣势，抓住外部机遇，规避外部威胁。在充分挖掘内部积极因素的同时，还要合理利用外部的有利条件，剔除外来的消极影响。三、提高支部书记履职尽责能力的措施和建议结合基层党建调研反映出来的问题和不足，综合上述SWOT分析的结果，本文对如何提高基层党支部书记的履职尽责能力，从党务干部队伍的培养、管理、使用、激励四个方面，分别提出了一些具体的措施和建议。1.加强理论学习，增强支部书记的自信心和责任感（1）进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把基层党支部书记的思想教育放在首要位置。局机关党委将定期组织各基层党支部书记开展学习活动，鼓励各基层党务干部采用自学与集中学习相结合的方式，认真学习宣传贯彻十九大精神，把习近平总书记的重要讲话精神贯彻到基层党建的日常工作中去，充分发挥基层党组织书记的示范带动作用，在广大党员群众中掀起学习热潮，为勇当“两个标杆”，落实“四个突出”汇聚更广泛的智慧和力量。通过学习，能够有效提升各基层党支部书记适应和把握新常态的能力，增强他们在党建工作中走出发展新路的自信心和责任感。（2）积极组织各支部书记开展学习研讨活动。围绕“体育强则中国强，国运兴则体育兴”这一深刻主旨，结合“健康苏州”、“国际体育文化名城建设”、“体育强市”、“运动健康城市”等相关主题，在认真学习领会的基础上联系工作实际，深入分析和把握当前我市体育发展的形势和任务，各抒己见，坚持学思践悟，知行合一，将所学的理论知识运用到工作实践中去。局机关党委将统一为各党支部推荐、派发党建学习材料，通过开设读书会、撰写读书笔记、交流读后感等多种多样的方式，强化学习效果，提升支部书记的理论素养。（3）丰富培训方式，强化学习效果。局机关党委可以采取送外培训、自主办班等方式，系统的开展党支部书记的教育培训工作，邀请专家学者、领导干部、党建业务骨干来进行讲座，定期组织党支部书记到党建先进地区参观学习，把“走出去”学习与“请进来”授业相结合，不断把教育培训工作引向深入。机关党委可以增加支部书记“个性化培训”服务，按照征求意见、确定内容、制定“菜单”、报名参培的环节，提供给支部书记他们想要的培训，让培训更有基层特色。党支部书记要在学习上有更高标准、更高要求，根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定学习任务。努力将党务干部培训系统化、经常化，形成培训长效机制，不断促进基层党支部书记党建业务能力的发展和提高。2.优化基层党支部书记履职能力的评价和考核机制（1）制定党建基础工作量化考核标准。进一步深化党建“联述联评联考”，强化党建工作考核，采取上下结合、三级联动的办法，组织实施党建工作绩效考核、支部党建目标考核、党员管理积分考核。结合市体育局的实际情况，可以从思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设等五个方面制定量化考核标准，明确各部分具体要求，有效地把党建各项基础工作落到实处。基层党建工作要形成台账，细化任务，以表格形式一项项明确罗列出来，年底进行逐项检查，量化评分。在建立起明确的量化指标过后，各党支部书记开展基础党建工作就有章可循、有规可依，能够有效提升各基层党支部的党建科学化水平，有利于党建工作责任制的落实，有利于督促、激励党支部书记聚精会神抓党建，认真履行从严治党责任，提高落实党建工作责任制的积极性、主动性和创造性。（2）实行党建特色亮点专项述职评价。对基层党建的重点、亮点和特色工作，可以通过召开党支部书记专项述职会议的形式进行评价和考核。整个专项述职会议按照述前准备、述职汇报、民主评议、总结点评、述后调整这五个环节进行，邀请局党组成员、机关党委主要领导、党建专家、全体党支部书记、党员代表等出席会议，从“围绕中心，服务大局”、“亮点突出，特色鲜明”、“创新发展、结合实际”、“工作实效、群众反应”四个角度，对各单位特色亮点工作进行现场民主评议，领导专家予以及时点评，汇总各方的意见和建议。对述职结果为“优秀”的党支部书记进行表扬和鼓励，对述职结果为“一般”或“差”的党支部书记，通过限期整改、追踪督导等方式督促他们改进工作方式方法，调整工作策略，达到推动基层党建工作又好又快发展的目的。3.创设支部书记互动平台，加强交流促提高（1）运用互联网技术，开拓“互联网+党建”新平台。在“互联网+”的大背景下，党建工作也应该有“智慧通道”“云平台”，市体育局机关党委紧跟时代，积极融入互联网、利用大数据，探索“互联网+党建”的新模式来提高基层党支部书记的履职尽责能力。目前，体育局已经建立起基层党支部书记的工作QQ群、微信群，各支部书记能够及时在群内接收最新的工作安排、学习资料，掌握其他支部的工作动态、对工作中遇到的问题进行讨论交流。积极运用各种已有互联网平台，如苏州机关党建手机APP、苏州市基层党建信息平台、苏州体育信息网网站、苏州微体育公众号等，提高党组织的工作效率，展示党的先进性，进一步增强交流的实效，真正做到将党的知识内化于心，外化于行。提倡支部书记们创新工作方式，通过网络直播的形式召开组织生活会，听取思想汇报，共同上党课、学习党章、开展批评和自我批评等活动，充分发挥党组织在新时代的凝聚力和战斗力。（2）围绕工作中心，开展主题活动。为了进一步推动基层党建工作交流，局机关党委结合每年的党建重点、热点、难点工作，开展主题活动，把主题活动打造成为优秀基层党组织展示交流的舞台，使其成为基层党务干部交流、学习、提高的重要抓手。每年初，局机关党委将紧紧围绕当前时事政治热点、全局20项重点工作和年度党建工作要点的要求，确定每年活动主题，在加强教育、强化管理、选好内容、抓好骨干这四个核心环节上加强对各支部的指导和督促，使活动成为党员自觉参与、自我教育、自我管理的过程，使内容和目标寓于知识性、趣味性、形象化的活动之中。在开展主题活动的过程中，各党支部能够取长补短，发现其他支部的工作亮点，找到本支部的问题和不足，从而为支部书记进行下一阶段党建工作提供方向和抓手，有效提升工作的针对性和实效性。4.建立合理的激励机制，提高基层支部书记的工作积极性（1）优化支部书记选拔晋升渠道，培树身边先进典型。要发挥党员先锋模范作用、体现基层党组织战斗堡垒作用，就要选好“带头人”，优化支部设置、配强支部班子，特别是支部书记队伍。在确定基层党支部书记人选的时候，要注意把业务素质强、具有创新精神、思想工作能力强的党员选拔出来，特别是鼓励年轻党员骨干担任或兼任党务干部，不断丰富他们的党建理论知识，增强党务工作才干，积累党建工作经验，让他们得到锻炼和考验，提高综合素养。坚持崇尚实干和注重实绩的用人标准，形成一支扎实肯干、战斗力强的基层党支部书记队伍。建立良性竞争激励制度，对于能够认真发挥基层党支部作用，取得明显工作业绩的党支部书记给予更大更好的才能施展空间，应明确和完善党务干部在同等条件下的优先提拔、使用机制，营造勇于承担党建责任、干好党务工作的良好氛围。通过选树身边可亲可敬可学的先进典型，大力宣传先进典型事迹，努力营造创先争优氛围。设置优秀党支部、优秀党支部书记、先进党务工作者、学习标兵等榜样典型的评选并大力宣传，树立模范形象，发挥典型引路和示范带动效应，从而激励各基层党务工作者提高自身业务素质，增强干好工作的源动力。（2）健全保障体系，营造良好的工作氛围。一方面，要设法完善对党务干部的物质保障机制，包括在绩效考核中加大对于党务干部点数的倾斜，特别是对于考核成绩优秀、群众反映良好、工作实效突出的党支部书记，在绩效方案中更加要有所体现，在物质上给予肯干事、能干事、干好事的支部书记实实在在的奖励，激发党务干部的进取心和创造力。对于基层党建创新奖励和项目评选工作，根据项目实施情况进行经费奖励，提高基层工作积极性。努力做到让党务工作者干事有平台、待遇有保障、发展有空间，进一步激发出基层党支部书记干事创业的活力。另一方面，营造良好的党建工作环境，加大对党支部基础设施的经费投入。针对目前各基层单位党建专用办公活动场所偏少、缺少党员活动室等问题，局机关党委努力为各支部争取经费支持，主动为基层党员阅览室购买党建理论书籍、补充学习资料，布置标语展板，增添现代化设备、更新学习手段，创设活动空间、提升党建氛围，为基层党建工作的开展创造良好的硬件环境。
来源：苏州市工委&&
作者：苏州市工委&&
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