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揭中国彩票业“系统性腐败”：33.3亿彩票资金被挪用
　现在政府“三公”经费在不断细化，公开已是大势所趋。 社会公众期待彩票的公开能更加细化，这不仅有利于监管部门的监督，也是公众监督的前提。
揭中国彩票业“系统性腐败”：33.3亿彩票资金被挪用
此次审计结束后，针对审计发现的问题，审计署采取了三种处理方式。对挤占挪用资金等违反财政财务规定的问题，下达审计决定要求被审计单位及时整改；对未按规定招投标等管理不规范的问题，审计部门要求相关主管部门或有关单位进行整改；对发现的重大违纪违法线索，按程序移交给纪委、检察院或公安等部门处理。此次审计，审计署向有关部门移送的90起重大违法违纪问题线索，主要来自彩票销售环节和资金使用环节。
　　针对审计发现的一系列问题，审计署向有关部门提出了三点建议：一是开展彩票市场专项整治，清理整治违规利用互联网销售彩票等问题；二是对审计发现的问题依法整改，追究责任，并建立健全责任追究和问责机制；三是进一步完善彩票资金管理和使用具体规定，逐步健全彩票资金绩效评价机制。
　　审计署官网显示，截至日，有关部门和地方已通过追回资金、上缴财政、调整会计账目等方式，整改问题金额145.1亿元，占全部有问题资金的85％多。在2015年6月份公开的审计项目清单中，在每一个有问题的项目后面，都标明了当时处理的进展。
　　2015年6月，时任国家体育总局体育经济司负责人在接受媒体采访时称，体育总局已要求总局彩票中心进行整改，完善政府采购管理流程，并对各地体育彩票机构的采购工作做出规范引导。
　　日上午，审计署审计长向全国人大常委会作《国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》时，报告了彩票发行费和彩票公益金审计查出问题整改情况。
　　整改情况报告显示，截至2015年10月底，有关部门、单位和地方整改彩票“问题资金”794.73亿元，占应整改金额的99.4％，制定完善政策制度200个，处理274人。
　　同时，整改情况报告指出，对虚报套取、挤占挪用专项资金等问题，通过归还原资金渠道、上缴国库或财政专户、停发或降低标准发放津补贴、补办手续、调整账目等方式，整改164.33亿元，占应整改金额的97.1％，其余4.99亿元正在落实整改中。
　　日下午，十二届全国人大常委会第十八次会议举行联组会议，就国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告进行专题询问。这次询问聚焦了彩票发行、地方债务等热点话题。在这次会议上，全国人大常委会委员尹中卿难以掩饰激动的情绪，一连抛出多个问题，向时任民政部部长“发难”。
　　两年多来，一些重大的彩票资金违规项目也陆续得到了整改。其中包括备受关注的“黄山培训基地”项目。
　　“黄山培训基地”是上世纪90年代民政部在黄山建立的一个面向优抚对象，承担接待和疗养职能的服务机构。后来因为经营管理问题，移交给中国福利彩票发行管理中心，重新界定用途并进行了改造建设。
　　审计署彩票资金审计结果公告的明细附表中显示，中国福利彩票发行管理中心及其下属公司，违规以“黄山培训基地”的名义建设酒店，总投资22240.56万元，其中中国福利彩票发行管理中心投资12700.77万元。
　　2014年9月，新华社“新华视点”的记者调查发现，黄山培训基地已经变成一家准五星级酒店庄园，庄园内奢华程度惊人。很多人由此怀疑，培训基地已经变成内部接待的高档酒店。
　　中国福利彩票发行管理中心当年9月16日回应说，从2011年起，福彩黄山培训基地有限公司已停止培训使用，由合作企业按照市场行为进行酒店经营。中央八项规定颁布后，福彩系统未在此酒店开展培训业务、公务接待以及召开各类会议。
　　一位介入调查此事的人士告诉《中国新闻周刊》，该培训基地已在2014年9月份就开始采取措施整改，相关工作已经陆续完成。
　　对未履行政府采购程序的采购行为，根据实际情况确定了几种不同的整改方式：有的出台规范的制度，对采购行为规范管理；有的不再由彩票发行部门承担采购任务，比如国家体彩中心不再承担热敏票采购任务；还有的根据实际情况，确认相关单位采用单一来源方式采购，比如国家体彩中心指定企业作为技术和运营服务提供商。
　　对于违规发出的奖金和补贴，有的已全额收回；有的收回一部分，剩余部分制定了还款计划。违规支出的“三公”费用，外出旅游的费用已经收回，出借的车辆也已经收回，或拍卖后上缴财政。
　　对备受关注的互联网彩票，整改情况显示，所有的省份都已停止销售。
　　同时，审计署还在推动彩票资金使用的公开。审计人员在审计彩票时有一个体会：彩票资金作为公共资金，其筹集使用情况应当向社会大众全面公开，但实际上彩票资金支出的明细账公众很难看见，在缺少社会监督的情况下，很容易出现问题。
　　降低封闭风险的一个有效办法，是公开。但从近几年彩票公益金使用公开的情况看，大多很粗疏，比如《天津市2015年度彩票公益金筹集分配使用情况公告》提到，2015年该市彩票公益金支出万元，其中体育彩票50972.5万元，福利彩票56574万元。
　　但公开的线条还比较粗。比如该市“十三运”新闻中心和指挥中心建设款14100万元、退役运动员保险经费2000万元等。专家质疑，一笔支出动辄上千万元甚至上亿元，粗线条的公开其实等于没有公开，因为没有具体的项目，让公众的监督无从下手。
　　现在政府“三公”经费在不断细化，公开已是大势所趋。 社会公众期待彩票的公开能更加细化，这不仅有利于监管部门的监督，也是公众监督的前提。
　　本文首发于日总第797期《中国新闻周刊》
文章关键词：页面未找到_365游戏网男子自曝被骗经历 误入网络博彩3个月输掉10万
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去年底，李忠下载了一个名为“彩票33”的APP，原本想方便买双色球。不想，几个月下来，却迷上网上博彩，不仅输掉了5.1万元存款，还把借的4.9万元贷款输个精光。“希望通过我的亲身经历，提醒广大市民远离害人的网络博彩。”李忠无比后悔地说。误入网上博彩输光积蓄李忠是孝感人，以前在武汉送快递，平时偶尔在彩票销售网点买一点福彩。去年12月，为了方便买彩票，李忠在手机应用市场上，搜索“福彩双色球”，下载了一款名为“彩票33”的APP。打开后，李忠没有看到双色球的彩种，只有一些他从未听说过的彩种名称。那时，李忠还不知道，互联网彩票销售已全部暂停。他点击了平台上的“北京PK拾”彩种，看清楚玩法后，他先1、2元的投注，在轻松赢了20元后，他试着提现，发现几分钟就能到账。随后，他大胆充值1000元，又赢了1000元，觉得这钱赚得很容易，他一发不可收拾，十天下来赢了2万元。不过，李忠没有就此止步，而是越玩越大，输了后他想回本，于是开始倍投，结果越输越多。让他无法停手的是，每次输后不想再投注，但开出来的奖又是自己之前投注的。抱着侥幸的心理，他一次次陷了进去，不到1个月，就将全部积蓄5.1万元输完了，这些钱大部分是他送快递攒下的血汗钱，还有一部分是结婚时亲友送的礼金。贷款赶本仍是有去无回今年1月，李忠还是不甘心，申请了信用卡分期贷款，将借出的3.9万元再次投入“彩票33”平台，结果还是输了个精光。输了那么多钱，春节期间，回到家的李忠，不敢将实情告诉怀孕不久的妻子。那段时间，他也没有钱继续投注。2月，他独自回到武汉重新找工作，但还是忍不住，又申请了1万元的信用卡贷款。结果，无论怎么投注，他都赢不了本钱，感觉自己跳进了一个无底洞。这时，他从网上查询得知，福彩双色球早已不允许网上投注，这才意识到自己陷入了网上博彩陷阱，但为时已晚，10万元钱已付诸东流。昨日，记者在光谷金融港见到李忠时，他神情低落，后悔不已。李忠说，就算没有办法追回输光的钱，他也希望告诉众人，千万要以他为戒，不要沉迷于网上博彩。打开李忠的手机，可以看到他在“彩票33”的投注记录达到上百页，开奖结果大多显示“未中奖”，5分钟一期，他曾连续投注5期，最多一次输过5000元。让他着急的是，银行已发来信用卡账单信息，4月1日前要还的3542元尚无着落。警方提醒远离非法博彩记者看到，“彩票33”APP 下载后，只要注册、绑定银行卡后，即可充值投注。实际上，在我国，互联网彩票销售已全部停售。对此，“彩票33”APP客服人员解释，该彩票平台是注册于国外的博彩公司，营业执照登记地为菲律宾，一切操作皆遵从菲律宾条约，属于高赔率模式。不过，客服人员拒绝提供营业执照。在手机应用市场，记者搜索发现，输入“福彩双色球”，就会出现不少含有“彩票”关键词的APP，这些平台是否正规，能否投注购买福彩？对此，湖北省福彩中心客服人员称，市民购买彩票应前往实体销售网点。至于市民在网上博彩输钱，建议报警处理。深知讨回输掉的钱希望很渺茫，李忠决定删掉这个平台，好好反省自己的行为，并改过自新尽快找到工作，用勤劳和汗水承担自己犯下的错误。对于自己的损失，他打算明天报警，请求警方介入调查处理。武汉市公安局民警介绍，“彩票33”APP是非法网络博彩平台，赌博属于我国法律明令禁止的非法行为，希望广大市民提高警惕、洁身自好，不要轻易登录各类博彩网站，远离非法赌博陷阱。（记者刘闪 摄影：刘中灿） 关注大楚网官方微信（微信号：dachuwang），给你有用有趣有料的资讯，还有好礼天天送。扫描下方二维码关注吧。
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原标题：四川在国内率先推出高速公路投资人信用等级评价体系　　
　　四川高速公路开放程度高。目前全省建成和在建高速公路里程已达9900多公里，其中经营性高速公路项目引进国有和民营投资企业33家，为全国前列。高速公路项目引进社会资本，好处是降低了政府金融风险，但同时也引来了部分不诚信的投资人，导致拖长项目周期、恶意中标等现象。
　　这样的情况并非四川独有。在百度输入“高速公路重新招商”，有28.9万个条目，涉及全国多个省份，时间跨度超过10年。
　　省交通运输厅相关负责人表示，交通运输事业是国民经济发展的基。笠挡荒艿ゴ孔非笮б，而忽略应该承担的社会责任。
　　日本韩国两队都进入世界杯，对于如何看待双方此次交手，申台龙直言：“最后一场对阵日本队，我当然希望以获胜夺得冠军。韩国队、日本队是很好的竞争关系，都进入了2018年俄罗斯世界杯决赛圈，两支队伍放在世界足坛不是特别强大，我和哈里霍季奇的任务就是让队伍变成强队，对于东亚足球，韩国队、日本队是一流的，踢出精彩比赛，我们是有责任的。（袁野 于静）　　信用评价分为初次信用评价、年度信用评价和动态信用评价。其中，初次信用评价是对第一次进入我省高速公路投资市场的投资人进行的即时信用评价；年度信用评价是综合各自然年内投资人在各投资项目的信用情况，对投资人进行的定期信用评价；动态信用评价是对信用情况发生变化的投资人进行的实时信用评价。
　　记者注意到，该《办法》实现了三个全覆盖。一是评价对象，经营性高速公路和政府还贷高速公路的投资人都将接受评价，对社会投资人和体制内的投资人一视同仁；二是评价范围，对已经入川投资和想来四川投资的投资人，都要做评价；三是评价内容，覆盖投资、建设、运营及移交全过程。
　　有在川高速公路投资人表示，当初项目招投标时并没有信用管理一说，现在“半路出来这个管理规定，是否不太妥当”。对此，省交通运输厅相关负责人说，信用管理针对的只是不诚信的投资人和投资行为，若投资者按照签订合同履行到位，是不会有负面影响的。在制定《办法》期间，省交通运输厅参考了大量有关社会信用体系的条文，并请律师对方案“合法性”进行了审查。
　　比如恶意中标。我省一个穿秦巴贫困地区的高速公路项目，前后经过了三次招标，连续两次都因中标者不履约不得不重新招标。还有转让股权。A企业中标某个政府项目，中途却将项目私下转卖给B企业；这时，A企业一旦人去楼空，政府无法用与A企业拟定的协议去要求B企业履行；而一旦项目在B企业手中烂尾，或者B企业再度转卖给C企业，就会面临找不到责任主体的问题。“这不仅对当地经济环境造成不可控的影响，甚至也会导致政府出现诚信危机。”
　　这是国内交通运输行业领域首个针对投资人信用管理的行政规范性文件。早在年初，省交通运输厅就开始着手谋划，拟采取有效方式，提高在川高速公路投资人的诚信水平和履约能力。如今，“靴子”终于落地。业内人士认为，这有利于促进政府职能转变、完善招商制度体系、推动高速公路建设健康有序发展。
　　据悉，刚刚过去的这一周，罗斯基本上都没有和骑士队待在一起，而且目前并不清楚罗斯何时才会归队。
　　对高速公路投资人实行信用管理，将于明年全面铺开。省交通运输厅相关负责人表示，信用评价中最为复杂的“年度信用评价”，将交由第三方权威机构来做。 （记者 王眉灵 魏冯）
　　北京时间11月25日，据沃神和戴夫-迈克梅纳明报道，持续的伤病让骑士队首发控卫德里克-罗斯愈发沮丧。这位NBA史上最年轻常规赛MVP目前已经离开骑士队，并且正在权衡自己未来的职业生涯。
　　一位骑士队的知情人士在谈到罗斯的现状时说道：“他已经厌倦了不断受伤，这对他的心理造成了很大的影响。”
　　初次信用评价采取直接审定法，将综合征信机构、银行等提交的“不良信用记录”进行评定。年度信用评价采用综合评分法，由市州初评、省级部门终审。值得注意的是，若投资人全年有二个及以上的项目，年度信用评价取单项目评价总计得分的平均值；联合体投资者，联合体成员各方均采用联合体中标项目的评价结果。动态信用评价采用负面清单评价法，若出现“重大债务违约”“工期严重滞后”和“重大质量或安全事故”等负面清单上的情况，将直接调整投资人信用等级。
　　新出炉的高速公路版的征信系统，如何用评价等级对投资人进行管理？根据《办法》，对高速公路投资人有三种评价方式和五个评价等级。
　　为什么要对投资人实行信用管理？省交通运输厅相关负责人直言不讳：“主要是为了限制‘伪投资人’。”
　　仅约束不诚信投资人诚信企业不受影响
　　信用等级按照由高到低的顺序划分为信用好、信用较好、信用一般、信用较差、信用差五个级别，分别用AA、A、B、C、D表示。
　　然而，对不诚信的投资人和投资行为，目前国内并没有相应的惩罚措施。能否从信用管理方面着手？今年2月开始，省交通运输厅启动了这项工作，并征求了厅内相关单位、在川高速公路投资人、市（州）交通运输部门及金融机构共计78家单位或部门的意见，最终形成《办法》。
　　来源：四川在线
　　1为何管
　　据了解，初次信用评价设定的原则是“假设所有企业都是诚信企业”。在《办法》发布前已投资我省高速公路的投资人，只要以前无严重失信行为，均给予A级初次信用等级。
　　2怎么管
　　12月9日，中国男足将迎来2017年东亚杯的第一场比赛，首场比赛对阵老对手韩国队。中国队在昨天抵达日本，东京当地时间中午12点，组委会召开赛前新闻发布会。
　　《办法》出台后，各地交通部门纷纷叫好：“可以少做无用功了。”广元市交通运输局相关负责人说，对于高速公路招标项目，往往要投入几个月的时间，对企业进行资格审查、项目挂网、项目注册；一旦企业中标后临时“跑路”，时间全部白费。如果企业中标的高速公路项目涉及贫困地区，更是会影响当地脱贫的整体进程。
　　韩国队主教练为本土中生代教练申台龙，对于参加本次东亚杯的目标，申台龙首先表示：韩国队在东亚杯的过去成绩很好，三次夺冠。但是，没有哪支队伍能够连续两次拿到冠军，我们希望能够做到这一点。
　　上赛季，罗斯在没有得到尼克斯队允许的情况下离开球队，并且因此被球队？畲Ψ！
　　自从2011年成为NBA史上最年轻MVP之后，罗斯就一直遭遇伤病的困扰。今年夏天，罗斯选择和骑士队签了一份1年的老将底薪，目的是希望重新证明自己并争取在明年夏天收获大合同。但是在本赛季开局阶段，罗斯就再度受到伤病困扰，这让他非常沮丧。
热点
　　近日，《四川省高速公路投资人信用管理办法（试行）》（以下简称《办法》）印发，拟对在川高速公路投资人实行信用等级评价，信用等级最低的，不得参与我省高速公路投资活动，企业信用记录、投融资支持、行业评先争优等也将因“严重失信”受到影响。
　　限制“伪投资人”约束不履约投资行为
　　据骑士的发言人透露，罗斯目前离开骑士队是得到了球队的允许。
　　信用奖惩分明。信用评价等级为AA级的投资人，在信用评价期内，投标保证金和履约保证金按全额的60%提交，在拓宽融资渠道、各类优惠政策中会受到“优待”。而信用评价等级为D级的投资人，不得参与我省高速公路投资活动，在行业内被通报批评，其严重失信行为信息也将提交给征信、金融机构。
　　三种方式五个等级覆盖投资人及建设运营全过程
　　3怎么看
　。奚　　四川省高速公路投资人信用评价实行联网共享，纳入全国征信系统。在业内相关人士看来，在“诚信社会”建设愈加重要的当下，采取信用管理可进一步规范社会投资行为，也是政府部门从“重建轻管”到加强管理的有效尝试。
　　随后申台龙说到：中国、日本、朝鲜三支队伍实力都不能低估，韩国队尽最大努力，一定要让大家看到我们全力以赴踢球的姿态。
责任编辑：张义凌　　本赛季至今，罗斯因为左脚踝扭伤只参加了骑士队18场比赛里的7场比赛。他上一次和骑士队待在一起是骑士客场大胜活塞。
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