2014年度莆田市秀屿区教育局部门决算说明
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2014年度莆田市秀屿区教育局部门决算说明
按照《福建省人民政府办公厅关于进一步做好部门预算公开工作的通知》（闽政办〔2011〕214号）要求以及《莆田市秀屿区财政局关于批复区教育局&2014年度部门决算的通知》（莆秀财教决〔2015〕7号）的批复，现将我单位2014年度部门决算说明如下:
一、&部门主要职责
根据《中共秀屿区委机构编制委员会关于印发秀屿区教育局职能配置、内设机构和人员编制方案的通知》（莆秀委编〔2003〕25号），我局的主要职责是：
（一）贯彻执行党和国家、省委、省政府有关教育工作的方针、政策和法规，以及市委、市政府、区委、区政府有关教育工作的实施意见，落实教育发展战略和发展规划。
（二）研究拟订全区教育事业的发展规划，组织、协调发展规划的实施。
（三）根据《中国教育改革和发展纲要》，党中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，国务院《关于基础教育改革与发展的决定》，省委、省政府《关于加快实施科教兴省战略的决定》以及市委、市政府《关于加快实施科教兴市战略的决定》的要求，指导协调全区教育改革。
（四）综合管理全区的基础教育、职业教育、成人教育、特殊教育以及幼儿教育等工作，依法对全区各级各类学校（不含党校，下同）检查和评估，积级推进素质教育，全面提高教育质量。
（五）负责制定全区年度招生计划；制定高中阶段招生规定，并组织实施；配合有关部门搞好教育人才规划和预测。
（六）负责提出我区每年教育经费计划的建议，管理使用区级教育经费。检查督促各地贯彻落实政府教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长，在校学生人数平均的教育费用要高于财政经常性收入的增长，在校学生人数平均的教育费用要逐步增长，切实保证教师工资和生均公用经费逐年有所增长的&三个增长&情况。负责和指导全区学校条件装备、信息化建设、校办产业和基建工作。
（七）主管全区教师工作，指导各级各类学校教育行政干部队伍建设；负责各级各类教师资格认定和职务评聘管理工作，并统筹管理各级各类学校实施教师职务制度和表彰奖惩工作；指导学校内部管理体制改革。
（八）组织实施省教育厅制定和市政府批转的师范类毕业生就业政策。
（九）负责指导各级各类学校的德育、体育、卫生与文化艺术、普法教育和国防教育等工作。
（十）负责全区教育系统对外交流与合作，管理教育系统出国（境）合作交流人员的有关工作。
（十一）管理局机关和局直属单位，按照干部管理权限做好干部的选拔、培养、考察、奖惩、任免和教育管理工作。
（十二）组织协调、督促检查、综合指导全区教育系统党风廉政建设、行风建设和反腐败工作。
（十三）贯彻执行党中央、省委关于加强学校思想政治工作和精神文明建设的方针、政策，以及市委、区委的有关规定，并对全区各级各类学校贯彻落实情况进行检查、督促和指导。
（十四）按照学校类型分别承担社会力量办学的备案、审批、审核工作。
（十五）开展未成年人保护工作。
（十六）负责全区语言文字规范化、标准化的宣传和推广工作；指导教育学会、教育基金会等社团组织工作。
（十七）组织指导全区各级各类学校的安定和稳定工作，并协同政法部门治理好校园的周边环境，及时妥善处理学校的突发事件。
（十八）配合有关部门抓好教育系统的计划生育工作。
（十九）承办区政府交办的其他事项。。
二、部门预算单位基本情况
本局包括1个机关行政股室及44个下属单位，其中：列入2014年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:
人员编制数
区职业技术教育中心
区青少年活动中心
莆田二十五中
区实验中学
莆田二十八中
莆田二十七中
莆田十一中
区实验小学
区第二实验小学
笏石中心小学
东庄中心小学
月塘中心小学
东峤中心小学
埭头第一中心小学
埭头第二中心小学
平海中心小学
南日中心小学
区特教学校
区第一实验幼儿园
三、&部门主要工作总结
2014年，全区教育工作在区委、区政府的正确领导下，在上级教育主管部门的精心指导下，认真学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会和习总书记来闽考察工作重要讲话精神，加快推进&教育强区&战略，着力破解教育改革发展的突出问题，以改善办学条件、提高教育质量为核心，大力加强队伍建设，推动全区教育事业科学发展、跨越发展，努力推进教育发展与秀屿发展&港口旺、产业兴、百姓富、生态美&的有机统一，为建设希望之区、跨越之区、引领之区做出贡献。主要体现在以下各个方面：
1、领导重视教育发展。区委、区政府高度重视教育事业发展，今年来，区委、区政府连续召开了三场全区性的教育发展工作座谈会,区四套班子主要领导参加，座谈会围绕&推进均衡发展、创建办学特色、深化改革创新&主题，对全区教育改革发展存在的困难和问题进行深入探讨，对我区教育均衡发展、特色创建、改革创新提出建设性的意见和建议。会后，区教育局对意见、建议进行认真梳理，及时明确分管领导和责任股室，制定方案，细化措施，逐一落实。9月4日，区委、区政府召开了秀屿区庆祝第30个教师节座谈会，全区优秀教师、教育工作者和捐资办学先进个人代表欢聚一堂，共庆教师佳节，共商教育大计。全区上下尊师重教蔚然成风，关心、支持教育的力度前所未有，教育发展的步伐不断加快。&
2、创新教育管理机制。健全涵盖教育教学管理、教师队伍建设、学校安全德育、财务建设、教研教改等方面，推行定性与定量考评、专项与综合考评相结合的学校工作考评机制，综合评价校长治校办学成效，对全区中小学校长工作进行百分制量化考评，结果作为校长评优评先、职务聘任晋升、年度考核、绩效工资发放的重要依据。建立健全教师校际交流机制、全区教育系统年度活动安排、教研教改评价制度、教学质量评价方案、离退休教师管理工作机制、民办幼儿园管理等制度，进一步落实《秀屿区教育局督促检查制度》，继续强化督查和治庸治懒力度，紧紧围绕&抓不落实的事、追究不落实事的人&这一主线，完善问责机制，突出解决工作乏力、管理松散、教学敷衍、成效低下等问题，不断规范中小学校教育教学、队伍建设、学校财务、建设与安全管理，提高学校科学化、精细化管理水平，确保政令畅通、令行禁止，切实净化教育系统风气。
3、加强系统党建工作。深入开展群众路线教育实践活动。组织全体干部参加群众路线教育实践活动。注重学习教育，组织群众路线教育实践活动专题学习28次，观看纪录片2次，开展专题研讨5次，主要领导带头上党课。广泛征求意见，开展&包村联户拉家常&、召开座谈会和身份换位体验等多种活动，多层次交心谈心，听取校长书记、一线教师、退休老教师、学生家长的意见建议。抓好整改落实，对群众反映强烈的子女就学、教师待遇、教育质量评价体系、民办幼儿园管理等教育热点问题，确定责任领导，制定整改方案，逐条逐项限时整改。通过群众路线教育实践活动，干部素质显著提高，作风明显改善，干群关系更加密切，基层组织建设明显增强。广泛开展&一校一特色&党建创建活动。落实思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设&五位一体&党建要求，深入开展特殊党建创建工作。如莆田十中开设&模拟法庭&、莆田第十一中学开设&道德讲堂&；莆田第二十八中学开展&一个中层一肩挑&和&一个党员一盏灯&活动，把中层挂钩班级和学生管理结合起来和把关爱留守孩子和学生管理紧密结合起来。
4、强化党风廉政建设。认真落实党员领导干部&一岗双责&的要求，与各校签订《秀屿区教育系统2014年度党风廉政建设、规范教育收费》、《违规补课和违规征订使用教辅材料专项整治》责任书，明确将党风廉政和反腐败工作列入领导班子和领导干部的目标管理内容，明确各单位主要领导、分管领导、部门负责人和干部党风廉政建设的具体责任。下发《关于印发秀屿区教育系统&六要、六严禁&的通知》（莆秀教[2014]39号），加强全区教育系统反腐倡廉建设，组织全体干部集体学习会25次、校长约谈会20次、校长业务培训会6次，加强作风建设，提高办事效能和服务质量。深化校务公开制度，每季度定期开展检查指导，强化师生监督、群众监督。落实八项规定，简化和规范公务接待标准，切实减少基层学校公务接待费用，解决好公款吃喝、公款旅游、公费接待、公车私用等问题。规定会议时长，精简会议议程，控制发文和简报数量，进一步改进文风会风。一年来，以局名义召开的全区性会议1次；以局名义召开的专题会、协调会4次，比上年同期减少5次，减少比例45.32%；取消了各股室自行编发的简报，只保留一份《秀屿教育信息简报》；以局名义制发的各类公文总量比上年同期减少31件，减少比例18.35%。落实党风廉政建设责任制，加强廉政警示教育，共诫勉谈话3人次，继续开展廉政风险点排查，开展廉政文化&进学校&和&读廉书、讲廉事、上廉网&活动，促进学校领导干部廉洁治教，以预防、教育、惩处为抓手，确保资金安全和领导干部安全。强化治理教育乱收费、教师有偿补课、违规推荐使用教辅材料、商业贿赂和公共资源市场化配置等专项活动，今年我区对教师有偿补课行为处分共21人。
5、推进机关效能建设。按照《莆田市秀屿区教育局机关工作人员管理暂行规定》文件要求，对局干部上班采取指纹签到制度，把好串岗、离岗关，因公外出人员需提前到办公室做好去向登记，在各股室门口设置工作人员去向牌，公开手机号码，主动接受群众监督，方便群众办事。局各股室、教育局驻审批中心服务窗口制定各自工作流程图，认真梳理职能范围的行政审批事项，规范审批行为，简化审批流程，按照&从简从快&的原则，实现了一次性告知，一次性办结，今年共受理544件，办结544件。同时建立一次性告知机制，落实&马上就办、办就办好&工作制度，提高即办率。组织党员干部收看警示教育片，按照《党员领导干部廉洁从政若干准则》进行自查自纠，实行廉政承诺，同时进一步完善《秀屿区教育局廉政风险防控试点工作实施细则》，保证政令畅通。
6、深化办学体制改革。落实小片区管理体制，成立了埭头第一中心小学、埭头第二中心小学，相应管理对应片区内基层小学的教学业务管理工作。成立了九年一贯制学校湖东学校，将湖东小学、鼓楼小学教学点纳入管理，形成管理、招生和质量联动的多样化办学模式。将笏石海滨小学升格为秀屿区第二实验小学，纳入区实验小学统一管理，实行&师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核&的集团办学模式，教学、教研等业务与实验小学同步，区级质量检测学校教学成绩计入区实验小学总成绩。
7、加强学校安全工作。一是落实校园安全管理责任。区教育局与全区各学校签订2014年秀屿区学校安全稳定工作目标管理责任书，并下达2014年学校安全稳定工作目标责任，严格控制各种非正常死亡人数指标，坚决执行一票否决制度，对发生非正常死亡事故的学校分管领导予以停职。目前，全区教育系统安全工作态势总体平稳。二是加大安全宣传教育力度。以创建&和谐秀屿&、&平安校园&为中心，坚持&以人为本、安全第一&的方针，充分利用各种载体、媒体，通过各种活动和方式，大力加强对广大师生的各类安全知识宣传教育活动。截止目前，全区各中小学幼儿园关于安全宣传教育活动的报道达1700多篇。广泛深入开展网络安全知识竞赛活动，学生、家长和教师参赛人数达234550人次，位居全省县区前列。创新道路交通安全知识宣传方式，与区公安分局联合举办秀屿区首届小学生道路交通安全知识竞赛活动，在省、市电视台展播，获得广泛好评。反邪教、反欺诈宣传教育深入校园，传递到社会、家庭，学生、家长防范意识明显提高。三是强化安全隐患排查整治。制定出台了《关于中小学幼儿园安全工作目标管理考评的情况通报》、《关于开展安全生产大检查活动的通知》等安全文件15份，转发省、市、区各级部门关于安全管理的文件68份，协调校园周边成员单位，彻底排查学校及周边存在的安全隐患，全区教育系统共查排安全隐患556个，整改到位458个，其他隐患于年内整改到位。打击安全生产非法违法违规行为，取缔了大地贵族和笏石私立实验等2家未经审批的民办幼儿园；对证照不齐的东庄星星民办幼儿园下发《停办通知书》，督促及时补足补齐相关手续；对4家已审批的民办幼儿园发出《整改通知书》，限其定期整改到位；共检查民办幼儿园25家次，检查民办幼儿园校车130辆次，重新复核民办幼儿园校车档案&66份。四是广泛开展&平安校园&创建。在全区中小学中广泛深入开展&交通安全示范学校&创建活动，共有11所中学、33所小学获得表彰。积极开展&两项创建&工作，在全面完成对全区213所中小学幼儿园的&两项创建&考评工作的基础上，重新启动新一轮的创建提升工程。
8、推进教育均衡发展。全面实施义务教育学校布局调整规划，制定适应城乡一体化的义务教育基本均衡布局，实施《秀屿区学校布局调整和建设规划方案》，以&小学就近入学，中学相对集中&为思路，明确经费、师资、装备&向农村倾斜、对边远扶持、以强带弱&原则，坚持&义务教育巩固提高、学前教育多样发展、普通高中深化内涵、职业教育扩大规模、各类教育齐头并进&方针，对照义务教育基本均衡发展各项指标，以推动均衡发展为抓手，注重从&校舍、师资、信息化、标准化&四个方面着力，不断缩小教育均衡发展差异系数，缩小区域差距，促进义务教育均衡发展，努力提高学校办学效益，以义务教育基本均衡的优异成绩迎接教育部、省、市对我区的义务教育基本均衡检查。
9、着力规范招生行为。制定《秀屿区2014年秋季义务教育阶段招生实施方案》，出台《关于做好我区小学幼儿园招生管理工作的通知》，对招生热点学校区实验中学、区实验小学剩余学位实行电脑摇号，其它学校按照&划片招生，就近入学&原则，在确保和完成招收本辖区户籍及辖区符合招生政策规定的适龄儿童入学后，尽最大限度统筹安排进城务工人员随迁适龄子女就读。各校根据所在区域生源情况和教育资源配置状况，制定招生方案，及时向社会公布招生办法、报名时间和招生服务电话，完善进城务工人员随迁子女和留守儿童就学服务。
10、做好学额巩固工作。采取有针对性的措施稳定学额，巩固双高普九成果，提高普及程度。指导各校有序完成学年招生计划，有效遏制生源外流，着力吸引留住优质生源。全区各校认真履行《义务教育法》规定的法律责任，积极做好适龄儿童、少年入学和辍学生劝返工作，有效控制义务教育阶段学生辍学。各小学积级动员本辖区内年满6周岁的儿童入学，学前三年入园为96%；小学一年级招生7270人，完成市局下达7000人招生计划，小学入学率为100%，其中：在区外入学2300人，本区内入学率75%；完成2014年七年级、高一新生招生工作，七年级共招生4199人，高一年级招生2441人。充分履行统筹安排流动孩子接受教育的职责，划定流动孩子就读学校，让流动孩子与当地孩子享有同等待遇，共享国家提供的教育惠民政策。目前，小学有随迁子女2207名，进城务工人口子女957名在我区就学。
11、推进办学特色创建。以特色教育提升品位，以特色教育提高质量。全区中小学校办学特色创建活动以典型引路、项目带动，在&办学规模、内涵发展、办学特色、校园文化&四个方面落实到位，建立长效机制，努力形成自己的办学风格。各校在规范办学行为的基础上挖掘潜力，凸显特色，吸引生源、留住生源，形成办学规模。注重内涵发展，做到人无我有，人有我优，人优我专，以办学特色创建推动学校办学品位的提高。凸显个性特色，形成了&一校一品&，其中十一中地震科普、二十五中艺体教育、上塘小学小公民道德建设等72所学校为创建办学特色区级示范校。莆田二十五中创建&体艺办学&特色，得到省市教育主管部门的高度肯定，成为福建省首批普通高中多样化发展改革实验学校。优化校园环境，全区各中小学从优化环境文化入手，做到校园区域文化布局合理，结构有序，功能分明，每一处建筑都成为教育的阵地，释放出文化的正能量，特色创建成效显著。
12、落实教育保障机制。认真贯彻落实农村义务教育阶段经费保障机制，切实做好免费教科书的发放及寄宿生生活补助费、中职助学金、幼儿园低保学生保教费补助和高中低保家庭学生助学金的发放和管理工作。争取财政资金加大对教育的投入，2014年度区财政预算内对教育拨款达到5.2亿元，比2013年增长10%，大于区财政经常性收入增长率；生均预算内教育事业费9550元，比2013年增长18%；生均预算内公用经费3580元，比2013年增长11%；确保财政预算内教育经费投入达&三个增长&的要求。&
13、加强教学常规管理。严格督促检查制度，建立健全教学管理监控体系。坚持不定期深入学校，对全区中小学教学常规管理情况进行检查，督促学校推行常规自查制度，促进常规管理规范化。对全区学校教学常规管理情况进行通报，通报内容为各校的亮点、存在问题和整改意见，确保督查取得实效，以常规管理促课改深入发展，确保学校教学常规管理得到提升。充分发挥各层级教研网络功能，建立以校为本的教学研究制度，确保课改工作在学校的中心地位，突出抓好学校教育教学质量，举办形式多样的系列活动，促进全区教研教改不断深入和教育教学质量全面提升。着力实施&百校帮百校&行动计划，充分利用城镇学校现有优质教育资源，17个相互帮扶结对学校制订具体工作方案，明确年度具体目标和3年内应实现的预期目标，并落实&十个有&行动标准，提高被帮扶学校的管理水平和教育教学质量，促进全区学校办学水平、教学质量的整体提升，缓解城区学校就学压力。6月份对17所&百校帮百校&帮扶学校一年来活动开展情况进行检查，并将检查情况列入校长考评。
14、深化课程改革创新。加大课堂调研力度，继续实行&随堂听课&制度，通过检查性随机听课与指导性随机听课，掌握学校常态下课堂教学的亮点和不足。加强课题研究，推进校本教研。今年，幼儿园有2个课题获得省教育厅立项，并获得课题资助经费。搭建教学平台，促进教师发展，组织教师观看福建省名师优质课网络教研展播活动，以掌握最前沿的教学动态。选派老师参加教师技能大赛，举行&一师一优课、一课一名师&、&微课&评选、课例研讨、公开课等活动，丰富教研形式，夯实校本教研。开展论文评选、教学观摩研讨、随堂听课、名师示范课等教育教学研讨活动，通过新老师徒结对教学展示、市区级骨干教师教学观摩、教师教学技能大赛及课题研究交流汇报研讨等活动，全面提升教师队伍总体素质。今年小学共推荐4节课参加莆田市专递课堂网络展播，莆田十中、区实小利用直录播系统上传精品课堂近100节。5月份，平海幼儿园代表莆田市接受省普教室对各地市的联动帮扶工作检查。7月份，笏石坝津小学、东庄前云小学视频资料在省教育厅网站上展播。加强学校语言文字规范化建设进程，3所学校荣获福建省规范汉字书写教育特色学校；6所学校荣获福建省语言文字规范化示范学校；&5所学校被评为莆田市语言文字规范化示范校。区实验小学、笏石中心校在莆田市经典诵读比赛中分获一、二等奖。
15、强化教学质量监控。全面实施素质教育，继续加强质量管理，做好单科抽考、学期质量检测、学年质量验收、毕业班质量检测，举行了全区三年级、六年级期末，三、五年级期中，九年级期中、七年级期末教学质量检测，检测我区实施课程改革的成效。举办了3场质量分析会，从巩固率、及格率、优秀率、提高率、升学率等多方面进行分析，总结经验，查找不足，充分有效地发挥评价的检测、反馈、导向、指导、诊断、决策功能。做好中高考、会考组织工作，严肃考风考纪，完善教育质量监测体系，实现平安中考、平安高考、平安考试目标。出台《秀屿区中小学教师教学质量评价方案》，从教学常规、教学成绩等方面综合评价教师教学质量情况。采取&以测促教、促学&、&校长百分制考评&、&教师教学质量评价&等方式，促进各抓教学质量。以&小学毕业生检测及格率达80%为目标&，做好12所小学的省义务教育质量监测工作。在市教育局教学常规抽查中，5所小学得到检查组的肯定；学生、教师活动比赛市级以上获奖率不断提高，各校在英语课本剧比赛、十音八乐、经典诵读、运动会、爱国主义读书活动等方面取得较好的成绩。
16、推进达标创建工作。对全区高中校办学情况进行调研，召开创建工作汇报会，研究制定建设规划，明确建设任务和目标。今年有莆田二十七中和莆田二十八中申报三级达标，年底接受评估。把义务教育阶段标准化学校提升工程作为年度中心工作之一，组织专项检查组对去年通过验收的部分学校进行跟踪督查，重点对各中心校的仪器使用情况进行检查。开展幼儿园达标创优活动，区第一实验幼儿园通过莆田市示范性幼儿园验收，实现我区市级示范性幼儿园零的突破。埭头汀岐幼儿园、平海东湖幼儿园、溪边幼儿园通过区级示范性幼儿园，全区区级示范性幼儿园增至13所。
17、加强学校德育工作。深入入开展学习宣传社会主义核心价值观。组织人员积极撰写社会主义核心价值观及未成年人思想道德建设《出彩人生&中国梦&我的梦》系列德育读本。组织全区8万多人次师生参加&践行核心价值观&共筑中国梦&网络知识竞赛活动。组织开展&美德少年&评选与表彰，秀屿区实验中学一位同学获得宋庆龄奖学金，我区有四名同学被评为省、市级&学雷锋&&我们身边的好榜样&，其模范先进事迹在师生中广为传播。在第二十一届读书活动中，有2人代表进京参加全国选拔，获得全国第四名的好成绩，有4人作为优秀参赛学生代表进京。组织参加8场&郑开华教师先进事迹&等全省优秀教师事迹报告会，邀请市优秀班主任演讲团来我区演讲，全区共有1000多人次班主任接受各级培训，8000多人次教师接受各级培训。抓好日常行为规范养成教育和主题德育教育活动，积极开展&关爱青少年&&法律进校园&巡回宣讲活动及法治福建宣传月等系列活动。推荐莆田十中、莆田十一中参评&省级文明学校&；秀屿区秀山初级中学等15所学校参评&市级文明学校&，莆田二十五中等44所学校参评&区级文明学校&。积极组织城区学校开展全省城区文明程度指数和未成年人思想道德建设测评工作督查，顺利通过省级验收。加强&美丽校园&建设，全区共推荐莆田十中等15个学校为省级先进校园文化学校；推荐秀山中学等28个学校为市级先进校园文化学校；赤岑中学等53个学校为区级校园文化先进学校进行培育。积极组织开展第二届学校德育工作测评，秀山初级中学等151所中小学幼儿园被评为德育达标学校，其中莆田第十中学等61所中小学幼儿园被评为德育先进学校。推荐优秀德育论文作为省德育课题研究，秀屿区实验小学《书香校园创新发展与载体建设研究》和秀屿区实验中学《农村中学德育工作存在的问题与对策研究》已通过市教育局评估、正向省教工委、省教育厅推荐上报并申请省经费资助。
18、加强学校体艺工作。认真抓好体育课堂常规规范工作，开足开齐体育课；抓好大课间体育及课外体育活动，保证每天一小时体育锻炼；开展丰富多彩的&阳光体育&活动，丰富校园文化生活；根据各校体育运动特色积极推广&一校一品&的推广及上报工作。组织秀屿区第三届中小学生田径运动会，参加田径项目的运动员1656人次，教练、领队139人，参加趣味的运动员3378人次，教练员、领队376人，裁判员、工作人员约150人，与第一届、第二届运动会相比，增加了趣味运动项目，规模更大、参赛人数更多、比赛更为激烈。组织一年一度的初三毕业生升学体育考试，今年测试项目调整将女子800米、男子1000米列入必考项目，我区做为全市的试点单位首先进行测试。积极组队参加莆田市二十七届学校运动会，在小学田径、高中篮球项目上成绩突出，并在市赛的基础上组织各校参加省体育联赛。组织莆田市第十一届中小学生艺术节秀屿区选拔赛，共600多人参加比赛；选拔参加莆田市第十一届中小学生艺术节比赛，并获得各项各类奖项200多个。
19、加快职业教育发展。加快中职学校建设，已完成投资3000多万元，现新校园已全面投入使用，二期工程学生宿舍楼和师生食堂等项目建设正按计划序时推进。引进民资在东峤上塘珠宝城建设湄洲湾玉石珠宝学校，一期划拨土地105亩已上报省国地资源厅审批，开设玉石珠宝加工与营销和玉石珠宝加工与鉴专业，实现了职业教育校企高度融合的成功模式。保障中等职业学校建设经费，在2013年已投入职教建设经费900万元的基础上，今年财政预算投入职教建设经费500万元。校企合作创建校外实训基地，建立校外实习实训基地，加强校企合作，实现订单培养。已经签约的有福建众和股份有限公司的纺织专业、东南医药器械有限公司和上塘珠宝协会的雕刻专业，毕业生由签约公司负责安排就业。扩大职业学校招生规模，在笏石城区开设校外招生点，多种形式多种途径加强招生力度，现有计算机、会计、医疗器械和珠宝玉石鉴定与加工专业，努力扩大办学规模，增加职教体量。
20、实施特教提升工程。2014年规划新建区特殊教育学校教学综合楼2600㎡，目前正在施工图设计。争取省级补助资金100万元，并做好康复训练器材采购工作，成为我市首家完成采购的学校。联合区编办、财政等七个部门制定《秀屿区关于特殊教育提升计划（年）的实施意见》，加大对区特殊教育学校标准化创建工作的经费的投入，配备必要的教育教学、康复训练等仪器设备，规范办学行为，提高办学质量，确保2015年通过标准化学校评估。
21、加强教师队伍管理。深入推进教育系统行风政风评议工作，完善考勤签到、坐班教学等教学行为规范督查力度，检验师德践诺情况，加大问责力度，消除教师工作疲软、消极工作行为，严禁教师擅离职守，全面规范从教行为。对教师在岗在位进行跟踪督查，采取指纹签到和督查相结合的方式，对各校离任校级领导干部及教师在岗情况进行明察暗访，共督查离任校级领导干部及教师在岗情况22次，政纪处分13人次，通报批评7人次，取消2014年度应休未休报酬发放资格并扣发3个月奖励性绩效工资4人次，诫勉谈话1人次。严查教师擅自离岗问题，对未经批准擅自离岗每月累计达7天以上的教师给予暂停工资，共暂停教师工资34人次，挽回财政损失9万多元，并对停薪后返岗的教师视不在岗时间长短予以政纪处分后才能复薪，政纪处分1人。对连续离岗达一个月以上经通知未归者即给予按自动离职处理，共处理51人。
22、实施名优教师建设。落实《年秀屿区中小学名师培养规划》《关于促进中小学校长专业化发展的实施意见》，全面加强队伍建设。举办校长论坛2期，邀请中小学专家学者为全区中小学校长进行专业讲座；全国优秀教师1名，福建省优秀教师7名，福建省优秀教育工作者1名，福建省优秀共产党员1名，莆田市优秀党员1名，莆田市先进教师13名，莆田市中小学优秀校长3名，秀屿区优秀教师100名，秀屿区优秀教育工作者60名，秀屿区优秀共产党员4名，秀屿区优秀党务工作者2名，莆田市中小学&教坛之星&11名，福建省中小学骨干校长9名、福建省特级教师2名、福建省中小学名师工作室成员候选人4名；3位小学校长被确定为莆田市第一批中小学名校长培养人选，6位优秀教师被确定为福建省第四批中小学（幼儿园）学科教学带头人；4位教师的课题获中小学教师发展基金课题立项。
23、优化队伍结构建设。落实教师资格认定制度，完成2014年春季、秋季教师资格认定申报受理工作。认真做好2014年新任教师招聘工作,共招聘新任教师134名,其中考核招聘研究生6名。贯彻区人民政府《关于义务教育学校教师校际交流的实施意见》，制订并印发了《莆田市秀屿区2014年教师校际交流和支挂教工作指导意见》。文件对全面落实义务教育学校教师校际交流、学校对口结对交流和支挂教工作提出指导性意见，制定了具体实施步骤和时间安排，同时要求全区各校按照意见制订相应实施方案，鼓励教师积极参与，树立正确舆论导向。2014年我区有义务教育学校179所（其中，完全中学初中部5个、初级中学17所、九年一贯制学校3所、附中1所、小学153所），参加交流的学校151所（其中相对偏远的1所初级中学、27所小学未参加交流）交流人数534人，交流率达20.37%。其中，符合条件交流的校长（含基层小学校长、副校长）应交流105人，交流42人。通过一系列举措，优化教师队伍结构。稳步推进档案整理工作。改善档案存贮条件，新购置铁皮柜120个，加强档案室安全保卫，安装防盗窗和高清监控录像5个，24小时对档案室进行全方面监控。完善教师档案管理，完成实验中学、秀山中学、笏石中心小学等36所学校教师档案整理。推进档案信息化建设，建立各届师范毕业生电子档案913档。
24、抓好教师权益保障。经区委区政府同意，分两批次共追加高、中级教师聘任岗位800个，落实已评未聘教师聘任教师职称的高、中、初级空缺岗位递补工作。组织完成对全区中小学68位教师初级职称评审，组织对14位教师小中高和29位小学高级（中一）职称材料初审、送审。加强对教师绩效工资发放监管力度，对9个学校的校级领导及中层干部的绩效工资发放超标部分，督促及时整改，纠正多发金额18576元，追回金额补发还教师，并对绩效工资不合理的学校给予批评教育，有效提升教师工作主动性。提高农村教师补贴标准，海岛学校非本岛籍和本岛籍农村教师补贴分别提高到每师每月500元和400元；非海岛的农村学校按照中心区、中间区、边远区进行划分，按照每师每月50、70、100元标准发放农村教师补贴，改善教师生活条件。
25、加快校安项目建设。认真做好2013年度中小学校舍安全长效机制项目的扫尾工作。2013年度规划实施的中小学校舍安全长效机制项目4个，总建筑面积11045㎡，规划总投资1808万元。截至目前，已全部竣工。继续做好2014年度中小学校舍安全长效机制项目建设工作。2014年规划实施的中小学校舍安全长效机制项目9个，总建筑面积19437㎡，规划总投资3277万元。截止目前，已竣工项目1个，装修项目2个，主体在建项目1个，完成招投标项目1个，造价预算及审核项目3个，施工图设计项目1个。
26、推进重点项目建设。加大实验中学新校园建设推进力度，学生食堂、1-2#学生宿舍楼、3-4#学生宿舍楼及校门、围墙、道路硬化等已于2014年8月底竣工并投入使用。完成东庄职专机砖厂的搬迁补偿工作，启动学生宿舍楼和食堂的建设，目前正在预算审核。莆田十一中和莆田二十五中运动场正在抓紧建设中，力争于年底竣工投入使用，继续协调做好莆田二十七中运动场的征迁工作。莆田十一中教学楼和莆田二十五中学生宿舍楼建设已完成施工图设计。
27、推进&幸福家园&建设。2014年教育系统涉及幸福家园试点村教育配置建设7所学校的基础设施建设和信息化建设均已完成。东峤上塘小学、渚林小学、汀塘小学、月塘东潘小学、砺山小学、石城学校等幸福家园试点村6所小学加入莆田市第二实验小学教育联盟，各联盟校于2014年4月挂牌，利用网络平台，开展了微课堂教学、送教下乡、同步课堂录播及选派教师参加市二小的教研活动等，实现&资源共享、研训互通&。
28、加快学前教育建设。深入实施学前教育三年行动计划，增设区实验小学附设园，于9月份开始招生。投资1520万元，新建月塘中心幼儿园、笏石中心幼儿园、埭头中心幼儿园教学楼8352㎡，现2个已竣工、1个主体在建。月塘中心幼儿园已竣工，实现了每个乡镇有一个中心幼儿园的目标。
29、提升教育装备水平。落实薄弱学校改造，投入56万元，用于湖东中学、西柯中学和月塘中学等三所学校学生食堂设备采购，目前已采购到位。完成2014年学生计算机、中小学图书馆（室）设备、幼儿玩具、学生课桌椅、网上阅卷系统、学生用床等添置招标采购工作。大力推进&班班通&建设，自2013年11月全面启动中小学&班班通&建设以来，今年完成第二期397个班级，第三期399个班级，第四期174个班级的招标及建设任务，年底前实现全区中小学&班班通&全覆盖。
四、2014年决算收支总体情况
（一）2014&年部门决算总收入65016.2万元，其中本年收入64895.06万元。具体情况如下：
1.&财政拨款收入61896.08万元，其中政府性基金2345.67万元。
2.&事业收入2984.89万元。
3.&经营收入0万元。
4.&上级补助收入0万元。
5.&附属单位上缴收入0万元。
6.&其他收入14.1万元。
7.&用事业基金弥补收支差额80.16万元。
8.&上年结转和结余40.98万元。
（二）2014&年部门决算总支出65016.2万元，其中本年支出58923.01万元。具体情况如下：
1.&基本支出49471.21万元。其中，人员支出38056.77万元，公用支出7160.09万元。
2.&项目支出9451.8万元。
3.&上缴上级支出0万元。
4.&经营支出0万元。
5.&对附属单位补助支出0万元。
6.&结余分配40.98万元。
7.&年末结转结余6052.21万元。
五、公共财政拨款支出决算情况
2014年公共财政拨款支出53498.2万元，主要支出项目(按科目分类统计)包括：
（一）行政运行（科目）164.27万元。其中人员经费149.27万元，主要用于支付在职职工工资；公用经费15万元，主要用于支付单位日常运转支出，包括办公费、印刷费、水电费、差旅费、维修（护）费、培训费等。
（二）其他教育管理事务支出（科目）18万元。主要用于支付区教育促进会日常运转支出，包括办公费、印刷费、水电费、差旅费、维修（护）费、培训费等。
（三）学前教育（科目）2174.61万元。主要用于支付在职职工工资,埭头、笏石中心幼儿园教学楼建设补助、幼儿低保家庭保教费补助等支出。
（四）小学教育（科目）13526.83万元。主要用于支付在职职工工资、养老保险金及海岛补贴等支出。
（五）初中教育（科目）8521.91万元。主要用于支付在职职工工资、养老保险金及海岛补贴等支出。
（六）高中教育（科目）2675.48万元。主要用于支付在职职工工资、高中家庭经济困难学生补助等支出。
（七）其他普通教育支出（科目）21453.41万元。主要用于各学校奖励性绩效工资、公积金、医保基金、应休未休年假补贴、保安工资补助、融资租金、食堂人员工资等支出。
（八）职业高中教育（科目）2万元。主要用于中职助学金补助等支出。
（九）其他职业教育支出（科目）5.97万元。主要用于中职免学费补助等支出。
（十）特殊学校教育（科目）72.87万元。主要用于区特教学校建设项目等支出。
（十一）教师进修（科目）404.34万元。主要用于教职工进修培训等支出。
（十二）农村中小学校舍建设（科目）1060万元。主要用于区实验中学学生公寓1号、2号建设项目等支出。
（十三）农村中小学教学设施（科目）250万元。主要用于班班通建设等支出。
（十四）城市中小学校舍建设（科目）740万元。主要用于莆田十中建设项目等支出。
（十五）中等职业学校教学设施（科目）900万元。主要用于东庄职专建设项目等支出。
（十六）其他教育费附加安排支出&（科目）1254万元。主要用于区实验小学教学楼、笏石中心小学科技楼等建设项目支出。
（十一）农村人畜饮水（科目）274.51万元。主要用于学校农村饮水工程支出。
六、政府性基金支出决算情况
2014年度政府性基金支出2345.67万元，主要支出项目(按科目分类统计)包括：
（一）农村中小学教学设施（科目）27万元。主要用于学校零星修缮等支出。
（二）其他地方教育附加安排支出（科目）&2202.42万元。主要用于中小学幼儿园更换校车补助、2014年度改薄工程等建设项目支出。
（三）用于教育事业的彩票公益金支出（科目）116.25万元。主要用于东庄中心小学校外活动中心、区青少年活动中心建设补助等支出。
七、&三公&经费公共财政拨款支出决算情况
2014年&三公&经费公共财政拨款支出24.39万元，同比下降58.34%。具体情况如下：
&&&&（一）公务用车运行费6.72万元，主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出，年末公务用车保有量2辆。与2013年相比，公务用车运行费下降49.09&%。主要是:&认真贯彻执行中央&&八项规定&，倡导厉行节约，反对铺张浪费，进一步加强车辆使用管理，严格控制车辆费用支出。
　　（二）公务接待费17.67万元。用于执行公务和开展业务活动等方面的接待活动，累计接待163批次、接待总人数1570人次。与2013年相比,&下降69.82&%。公务接待费支出下降主要原因：我局严格遵照《中央八项规定》及《党政机关厉行节约反对铺张浪费条例》所规定的公务接待范围和标准，并执行公务接待审批程序，严控接待规模及档次。
莆田市秀屿区教育局}