《PPP项目在招标代理机构招标中的重要性》
PPP项目在招标代理机构招标中的重要性
【摘要】随着社会经济的飞速发展，PPP项目被各地广泛地应用，招标代理机构也采用了PPP项目。本文主要介绍了PPP常见模式、PPP 模式的基本特征及PPP项目在招标代理机构招标中的重要性。【关键词】PPP项目；招标代理机构招标；重要性1 PPP常见模式一般来说，PPP是指企业参与提供传统上由政府独自提供的公共产品或服务的模式。从大的范围世界银行分类来看，PPP主要包括外包类、特许经营类和私有化类，三个类别分别衍生出多种形式，其中，TOT、BOT模式是PPP项目的一种形式。世界银行关于PPP 项目的主要模式如图1所示。该图资料来源：世界银行，王灏（2004） 民生证券研究院整理其中：D（design）设计，B（build）建造，O（operate）运行，O（own）拥有，T（transfer）移交，P（purchase）购买，L（lease）租赁，U（upgrade）更新，MM（majormaintenance）重要维护。如DBMM为设计建设重要维护项目；O&M为运行和维护项目；DBO为设计建造和运行项目；PUOT、（LUOT）分别为租赁（购买）、更新、运营、移交项目。2 PPP模式的基本特征平等伙伴、利益共享、风险共担是国际通行特征，PPP项目模式同样具备国际通行特征。主要体现在：（1）PPP项目涉及基础设施、基础产业、社会事业、公共服务等，这些项目跟一般的商业性项目不一样，其具有明显的政策导向特征，是政府应做的工作。以前是政府独立做，如今是通过开放市场，体制机制创新鼓励社会资本做，或是政府和社会资本通过建立合作伙伴关系，属于平等的法人地位。采用PPP模式由双方共同做，无论是采用哪种方式来运作，这类项目与一般的商业性项目会有很大不同。（2）PPP项目所提供的产品或服务的市场比较稳定，因为提供的是社会所需要的公共服务，市场风险小，即使有市场风险，可以通过签订特殊合同条款来规避。因此，社会资本的收益也会受到限制，投资者应追求的是稳定的合理回报，政府也要保证这一合理回报。（3）社会投资主体要对自己的投资战略进行评价，投资者追求的东西和PPP项目的特点是不是一致，是否能接受这种运作方式。有时，一个PPP项目并不是只由一个社会资本投资者来承担，可能是投融资的联合体，所以要想参与到PPP项目中来，就可能需要寻找合适的合作伙伴。3 PPP项目在招标代理机构中的重要性PPP项目环节包括项目识别、项目准备、项目采购、项目实施、项目移交等五个环节。招标代理机构在项目咨询方面比不上专业咨询机构，在法律服务方面比不上律师事务所，在设计方面比不上设计院，但是项目的长期、多元、专业等性质要求一个穿针引线的服务机构，把所有利益攸关方组织起来，这就是PPP项目给招标代理机构带来的重要作用。3.1在项目识别阶段PPP项目识别是PPP项目能否成立的前提，对于社会资本发起的项目，项目的建议书需要专业咨询公司作出专业咨询意见，PPP项目依据资金补偿来源的不同分为：①经营性项目。对于具有明确的收费基础，并且经营收费能够完全覆盖投资成本的项目，可通过政府授予特许经营权，采用BOT、BOOT 等模式推进。②准经营性项目。对于经营收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源的项目，可采取政府授予特许经营权附加部分补贴或直接投资参股等措施，要建立投资、补贴与价格的协同机制，为投资者获得合理回报积极创造条件。③非经营性项目。对于缺乏“使用者付费”基础、主要依靠“政府付费”回收投资成本的项目，可通过政府购买服务，采用委托运营等市场化模式推进。要合理确定购买内容，把资金用在有用的地方，切实提高资金使用效益。在该阶段代理机构应当帮助委托人通过招标或其他适当的方式选择合格的项目咨询单位，并通过本身的专业知识帮助委托人提出可行的项目执行方案。这一阶段代理机构是委托人的项目“医生”。3.2在项目准备阶段PPP项目方案涉及PPP项目在执行中涉及的所有实践和法律问题。其中包括项目范围、风险分配、运行方式、交易结构、合同体系、监管架构、采购方式等七个方面的约束条件。其中范围的约定是基础，依据范围产生的风险确定分配形式；依据项目特点和投资人确定运行方式和交易结构，最终形成合同草案，为保障合同的落实需要对监管、采购方式作出约定形成完整的PPP任务书。招标代理机构应当凭借在长期代理工作中积累的经验为政府或社会资本提供咨询并参与其中一项或某几项工作。首先判断项目的法律适用，比如，“民间投资用户付费”的BOT项目不需要进行财政支付能力评价，为社会提供的公共服务要满足政府采购法规定。这一阶段招标代理是委托方的项目“顾问”。3.3在项目采购阶段本阶段是招标采购机构最擅长、最有经验的工作内容。需要注意的是在执行具体项目时要根据法律属性执行，对于政府采购规范的PPP项目对于强制资格预审、预中标、评定分离等政府采购程序特有的规定向委托方详细交代，避免犯低级错误全流程做好服务。项目采购包括两阶段：（1）受政府委托，帮助政府采购“社会资本主体”；（2）受“社会资本主体”委托，对工程建设项目或其他服务标的实施采购。这种代理活动不是简单地履行程序规则，编制合格的招标文件就是一项非常困难且含金量很高的工作，项目的复杂性和长期性体现代理机构的业务能力和政策水平。这一阶段招标代理是委托方的项目“代理”。3.4在项目执行阶段在项目执行中，代理机构应通过项目跟踪及时发现风险隐患通知委托方并采取积极措施保证项目顺利实施，因为招标代理参与了项目准备和采购过程，对合同的风险分配和控制有深刻的领悟，因此，作为社会资本主体或政府的参谋，应为用户提供长期保姆式的服务。这一阶段招标代理是委托人的项目“保姆”。4 结束语招标代理机构需要加强自身学习，需要充实服务机构。在市场的引领下不断延伸服务范围，不断拓宽服务领域，做好医生、顾问、代理、保姆等不同角色的服务，当然，做好每一个角色都不容易，都需要付出艰辛的努力。在目前招标代理转型的关键时刻，有准备、有作为的代理公司最终会将过去仅能够提供招标代理单一服务的公司蜕化成为专业突出、全过程服务的咨询公司，实现了凤凰涅??式的转型。参考文献[1]刘志.PPP模式在公共服务领域的应用和分析[J].建筑经济.2005（07）.[2]徐玉环.PPP与政府采购[J].招标采购管理.2014（11）.本文由()首发，转载请保留网址和出处！
免费下载文档：投稿联系：周先生&& &&&新闻投稿咨询QQ:
邮箱：（请将#换成@）
北极星环保网声明：此资讯系转载自北极星环保网合作媒体或互联网其它网站，北极星环保网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考。
环境保护部5日发布了《2016中国环境状况公报》。公报指出，2016年，各地区、各部门认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，贯彻落实新发展理念，以改善环境质量为核心，以解决突出环境问题为重点，扎实推进生态环境保护工作。
新闻排行榜　　PPP模式咨询服务中，既要遵循现有法律法规和有关文件精神，又要从技术层面上促使政府与社会资本特别在利益等方面形成共识，在国家现行政策下，大力推行&PPP项目必将成为基础设施特许经营项目涉及项目投融资、风险评估、商业合作、工程建设、运营管理等多个方面，需要具备财务、技术、法律、合同管理等专业知识能力。因此为招标代理等咨询机构提供咨询服务带来了新的课题。　　PPP为招标机构提出的新要求　　专家：法律规章待完善。近年来，从中央、国务院、发改委、财政部到各省市密集出台了许多PPP方面的文件，但是这些法规和规章，既有相同的特点也有不同的部分。这就要求我们招标代理机构在不同的地区的项目实施时既要熟悉国家、部位的法规制度也要熟悉地区的规章制度。这是对于招标代理机构在提供项目前期咨询服务过程中的难点和挑战。　　人才瓶颈将凸显。　　PPP项目前期咨询工作需要有物有所值及财政承受能力评价财务专家、方案实施策划的融资专家、项目管理专家和合同编制的法律专家。招标代理机构在承担这类项目时，人才瓶颈的问题就会显现出来。如何引进和培养人才是招标代理机构当前面临的挑战。　　专家：业务发展模式待突破。随着PPP模式和EPC项目的逐步推行，往往需要招标工作在前期既没有图纸也无法编制清单的情况下展开，这就需要招标代理机构具有丰富的项目成本预测和投资咨询分析能力。PPP项目投资体量大，咨询服务“集成化”，传统的分阶段、分批次招标将会更多地改为一次性招标。咨询服务周期从传统项目的短平快向特许经营项目的全过程转变。咨询企业如果不能适应这样的节奏，在业务发展模式上寻求突破，其未来的业务量将会出现断崖式下跌的局面。　　招标代理机构为PPP应当做些什么　　专家：PPP项目不同于一般的工程项目，政府在PPP项目特许经营期内，将失去对项目的绝对控制权，只留存对项目的监督和评价的权利。特许经营合同的专业草拟、合同条款的谈判将涉及到技术、财务、投融资、股权转让、设施权属、投融资期限、建设、运营、收益分配、过程监督、绩效评估、定价标准、移交等环节的各类条款，而这些条款的落地均需要专业的机构来操作。　　要有PPP项目实施专业团队。　　招标机构在开展PPP项目的特许经营咨询服务工作之前，应组建复合型工作团队和培养复合型人才。　　此外，招标代理机构的高管人员应具有与各级政府直接对话和与社会资本直接商业谈判的能力。为了提高招标代理机构高管人员与各级政府直接对话和与社会资本直接商业谈判的能力，我们应认真研学国家各部委发布的关于PPP项目政策法规与管理办法，包括特许经营管理办法。首先是提高我们与政府就某个PPP项目的特许经营实施可能性的判断能力和对话能力，获得政府委托总咨询服务的机会和信赖。　　尽早介入政府PPP项目前期准备工作。　　鉴于PPP项目的特许经营具有复杂性、多层级、长期性的特点，招标代理机构要想提供全过程的总咨询服务，应尽可能早起地介入项目，并做好前期准备。前期准备工作包括：参与政府项目的前期论证，识别和判断采用PPP特许经营的可行性，编写PPP项目的《特许经营实施方案》等。　　提高招标代理机构与项目潜在特许经营运营商及其他中介机构的总协调能力。　　鉴于PPP特许经营的实施，涉及投资人、开发运营商，评估、审计、法律、招标等诸多中介机构，作为招标代理总咨询服务机构，在能够保质保量地完成招标代理工作的同时，应注意提高与上述各方机构沟通与协调的能力，以确保获得更多的服务机会。当公司暂时不具备总包咨询服务能力时，可以通过联合服务的方式，即与有专业经验的机构共同为一个PPP项目特许经营提供全过程咨询服务。
责任编辑：fh
净额（亿）
同花顺财经官方微信号
手机同花顺财经
专业炒股利器
同花顺爱基金
您有什么问题想要告诉我们？
留下您的联系方式，以便我们向您反馈结果
提交成功，感谢您的支持！
收益宝·活期
7日年化收益率
理财宝·短期
7日年化收益率删除理由：
&广告/SPAM
还可以输入&120&字
还可以输入&120&字
他一定是哪里做的不够好，别替他瞒着了，告诉我们吧~
[分享]PPP为招标代理机构提出的新问题
发表于&&0条回复&&134次阅读&&&&&&
&&筑龙币+50
& & & &PPP模式咨询服务中，既要遵循现有法律法规和有关文件精神，又要从技术层面上促使政府与社会资本特别在利益等方面形成共识，在国家现行政策下，大力推行 PPP项目必将成为基础设施特许经营项目涉及项目投融资、风险评估、商业合作、工程建设、运营管理等多个方面，需要具备财务、技术、法律、合同管理等专业知识能力。因此为招标代理等咨询机构提供咨询服务带来了新的课题。　　PPP为招标机构提出的新要求　　北京求实工程管理有限公司副总经理张大平：法律规章待完善。近年来，从中央、国务院、发改委、财政部到各省市密集出台了许多PPP方面的文件，但是这些法规和规章，既有相同的特点也有不同的部分。这就要求我们招标代理机构在不同的地区的项目实施时既要熟悉国家、部位的法规制度也要熟悉地区的规章制度。这是对于招标代理机构在提供项目前期咨询服务过程中的难点和挑战。　　人才瓶颈将凸显。　　PPP项目前期咨询工作需要有物有所值及财政承受能力评价财务专家、方案实施策划的融资专家、项目管理专家和合同编制的法律专家。招标代理机构在承担这类项目时，人才瓶颈的问题就会显现出来。如何引进和培养人才是招标代理机构当前面临的挑战。　　浙江建经投资咨询有限公司副总经理 汪河山： 业务发展模式待突破。随着PPP模式和EPC项目的逐步推行，往往需要招标工作在前期既没有图纸也无法编制清单的情况下展开，这就需要招标代理机构具有丰富的项目成本预测和投资咨询分析能力。PPP项目投资体量大，咨询服务“集成化”，传统的分阶段、分批次招标将会更多地改为一次性招标。咨询服务周期从传统项目的短平快向特许经营项目的全过程转变。咨询企业如果不能适应这样的节奏，在业务发展模式上寻求突破，其未来的业务量将会出现断崖式下跌的局面。　　招标代理机构为PPP应当做些什么　　国信招标集团叶琳：PPP项目不同于一般的工程项目，政府在PPP项目特许经营期内，将失去对项目的绝对控制权，只留存对项目的监督和评价的权利。特许经营合同的专业草拟、合同条款的谈判将涉及到技术、财务、投融资、股权转让、设施权属、投融资期限、建设、运营、收益分配、过程监督、绩效评估、定价标准、移交等环节的各类条款，而这些条款的落地均需要专业的机构来操作。　　要有PPP项目实施专业团队。　　各招标机构在开展PPP项目的特许经营咨询服务工作之前，应组建复合型工作团队和培养复合型人才。　　 此外，招标代理机构的高管人员应具有与各级政府直接对话和与社会资本直接商业谈判的能力。为了提高招标代理机构高管人员与各级政府直接对话和与社会资本直接商业谈判的能力，我们应认真研学国家各部委发布的关于PPP项目政策法规与管理办法，包括特许经营管理办法。首先是提高我们与政府就某个PPP项目的特许经营实施可能性的判断能力和对话能力，获得政府委托总咨询服务的机会和信赖。　　&尽早介入政府PPP项目前期准备工作。　　 鉴于PPP项目的特许经营具有复杂性、多层级、长期性的特点，招标代理机构要想提供全过程的总咨询服务，应尽可能早起地介入项目，并做好前期准备。前期准备工作包括：参与政府项目的前期论证，识别和判断采用PPP特许经营的可行性，编写PPP项目的《特许经营实施方案》等。　　 提高招标代理机构与项目潜在特许经营运营商及其他中介机构的总协调能力。　　 鉴于PPP特许经营的实施，涉及投资人、开发运营商，评估、审计、法律、招标等诸多中介机构，作为招标代理总咨询服务机构，在能够保质保量地完成招标代理工作的同时，应注意提高与上述各方机构沟通与协调的能力，以确保获得更多的服务机会。当公司暂时不具备总包咨询服务能力时，可以通过联合服务的方式，即与有专业经验的机构共同为一个PPP项目特许经营提供全过程咨询服务。精品课程推荐：升级VIP100万套精品资料随意挑选千元课程随便看
Xixmy为【[分享]展柜】增加了20热度值
分享到微信朋友圈
打开微信"扫一扫"，扫描上方二维码请点击右上角按钮&，选择&
志同道合的盆友，快来
和大家一起讨论吧~
PPP，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。该模式，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
:&400-900-8066PPP模式招标是招投标领域出现的新问题，招标代理机构应如何做好PPP 模式下的招标工作？
全部答案（共1个回答）
PPP模式咨询服务中，既要遵循现有法律法规和有关文件精神，又要从技术层面 上促使政府与社会资本特别在利益等方面达成共识，在国家现行政策下，大力推行PPP项 目必将成为基础设施特许经营项目涉及项目投融资、风险评估、商业合作、工程建设、运 营管理等多个方面，需要具备财务、技术、法律、合同管理等专业知识能力。因此为招标 代理等咨询机构提供咨询服务带来了新的课题。PPP为招标机构提出的新要求，特别是相 关法律规章待完善。近年来，从中央、国务院、发改委、财政部到各省市密集出台了许多 PPP方面的文件，但是这些法规和规章，既有相同的特点也有不同的部分。这就要求我们 招标代理机构在不同地区的项目实施时既要熟悉国家、部委的法规制度也要熟悉地区的规章制度。这是对于招标代理机构在提供项目前期咨询服务过程中的难点和挑战。PPP项目前期咨询工作需要有物有所值及财政承受能力评价的财务专家、方案实施策
划的融资专家、项目管理专家和合同编制的法律专家。招标代理机构在承担这类项目时， 人才瓶颈的问题就会显现出来。如何引进和培养人才是招标代理机构当前面临的挑战。随着PPP模式和EPC项目的逐步推行，往往需要招标工作在前期既没有图纸也无法 编制清单的情况下展开，这就需要招标代理机构具有丰富的项目成本预测和投资咨询分析
能力。PPP项目投资体量大，咨询服务“集成化”，传统的分阶段、分批次招标将会更多 地改为一次性招标。咨询服务周期从传统项目的短平快向特许经营项目的全过程转变。咨
询企业如果不能适应这样的节奏，在业务发展模式上寻求突破，其未来的业务量将会出现 断崖式下跌的局面。PPP项目不同于一般的工程项目，政府在PPP项目特许经营期内，将失去对项目的绝 对控制权，只留存对项目的监督和评价的权利。特许经营合同的专业草拟、合同条款的谈 判将涉及技术、财务、投融资、股权转让、设施权属、投融资期限、建设、运营、收益分
配、过程监督、绩效评估、定价标准、移交等环节的各类条款，而这些条款的落地均需要 专业的机构来操作。各招标机构在开展PPP项目的特许经营咨询服务工作之前，应组建复 合型工作团队和培养复合型人才。鉴于PPP项目的特许经营具有复杂性、多层级、长期性的特点，招标代理机构要想提 供全过程的总咨询服务，应尽可能早地介入项目，并做好前期准备。前期准备工作包括:
参与政府项目的前期论证，识别和判断采用PPP特许经营的可行性，编写PPP项目的 《特许经营实施方案》等。
就是专业为别人设计标书，帮别人投标。
答: 请问凌晨到布里斯班能买到电话卡吗？Woolworths或者optus预付卡
答: 这个问题牵扯的面很大，涉及到软件的破解问题，三言两语说不清的。买破解版的软件应该没有这个问题了。要学破解的话，必须会用汇编语言。暂时说这么多。
答: 是U8财务套装吗? U861可以单机使用. 安装过程中不需要网络. 使用过程中可能有组件用到网络，但是不联网照样能用。如果单机使用的话，那你只能用SERVER版...
大家还关注
确定举报此问题
举报原因(必选)：
广告或垃圾信息
激进时政或意识形态话题
不雅词句或人身攻击
侵犯他人隐私
其它违法和不良信息
报告，这不是个问题
报告原因(必选)：
这不是个问题
这个问题分类似乎错了
这个不是我熟悉的地区}