日前，江苏省教育厅召开新闻发布会，对新修订的《江苏省义务教育学籍管理规定》和《江苏省普通高中学籍管理规定》进行了部分解读。昨日，记者就无锡本地情况进行采访了解到，无锡地区没有学籍上的借读情况，只有少量事实借读的现象。通过深入详尽了解这两项新规内容后还发现，除了取消借读以外，此次的修订政策还带来了很多新规定，大部分对学生和家长都是利好消息。 　　无锡从不允许学籍上的“借读” 　　根据修订政策，“江苏省按照教育部的要求，中小学校将全面取消借读，新的义务教育和普通高中学籍管理规定均不再设置借读。其中普通高中阶段进一步明确同一招生区域学校之间不得转学、低星级学校不得向高星级学校转学、未达到转入校当年录取分数线的本招生区域初中毕业生不得通过其他途径转入该校等。” 　　记者了解到，无锡地区在教育部门的行政工作层面上从来都是没有借读一说的。由于无锡市在学籍管理上一直都不允许借读的情况存在，家长和学生也无法到教育部门办理相关借读手续。所以在无锡学籍上是没有借读生的，仅在部分民办学校存在一些事实借读的案例。在此基础上，随着无锡中考方案中“分配生制度”的进一步推开、全国学籍管理上“一籍一号”的改革深入，近年来无锡地区的借读生日益减少。业内人士表示，随着这次新政策的进一步推进，那些事实借读的情况也将越来越少。 　　一年内普高和职高可以“互通” 　　根据修订政策，“普通高中学校与中等职业学校之间学生转学，限同一个省辖市范围内，且须符合有关转学条件，并经双方学校及所属教育行政部门确认。普通高中学校学生转入中等职业学校仅限高一年级学生，且只能转入中等职业学校三年制专业，并应补学中等职业学校一年级的缺修课程。中等职业学校学生转入普通高中学校，其中考成绩须达到转入学校当年录取分数线，并应补学相应的缺修课程。” 　　据介绍，多年来根据学籍管理规定，普通高中和职业高中的学籍界限一直是不能打破的，为此两者的学籍库也是全面分设，不能互通的。此次的修订政策中首次提出了两者可以“转学”的概念，业内认为这也是为今后“一生一籍”终身跟随做铺垫。但对很多职业类高中的学生来说，无疑又多了一次升学的机会。 　　流动人口入学保障性全面提升 　　根据修订政策，“流动人口的适龄子女在居住地接受教育的，由其父母或者其他监护人持本人及适龄儿童、少年相应的身份证明、就业或者居住证明，向居住地县级教育行政部门提出就读申请。居住地县级教育行政部门应当以公办学校为主，统筹安排流动儿童、少年入学。前款所称流动人口，是指离开户籍所在地的县(市、区)，以工作、生活为目的的人员，不包括在省辖市内中心城区之间异地居住的人员。” 　　事实上，这个工作无锡已经提前开始做了。在无锡为了避免一些外地学生，尤其是外省学生转学的麻烦，通常外来人口子女如果能提供相应的证件，在锡就读新一年级的时候一般都能获得无锡当地的新学籍，纳入整体的学籍管理。一些转学过来的学生一般只要提供相应证明也能获得学籍。在锡就读的学生都能在本地进行中考，去年异地高考政策出台后，在锡参加高考也成为了现实。政策修订后将更加规范这些入学事宜。 　　休学等其他新规也将陆续执行 　　这次的修订政策中还出现了一些新规定。例如首次对学生休学所需要的相关证明开具医院提出了要求，并明确规定最多可休学三年。“学生因伤病提出休学的，须提供二级以上医疗机构出具的医学诊断证明；病历；　就医过程性资料；学生或家长的书面申请。休学期限原则上为一年。因伤病和本人不可抗拒的原因休学的，自缺课之日开始计算；出国(境)就读的自批准之日开始计算。学生就读普通高中期间至多可休学三年。” 　　此外，在江苏省高中毕业条件中也首次提出了采用学分制作为毕业的条件。以往高中都是将毕业成绩与会考成绩挂钩的，此次进行了新的调整。根据新规定，“在籍学生三年修业期满，并达到以下标准的准予毕业：每学年在每个学习领域都获得应有学分；三年内获得116个必修学分(其中包括综合实践活动23个学分)；　获得28个选修学分(其中选修Ⅱ至少获得6个学分)；　总学分不少于144个学分；综合素质评价各维度达到要求。国家对普通高中学业认定有新要求的，从其规定。” 　　三类条件可以转学，6种情况不能转学 　　根据新修订的政策，将不再有借读但部分学生可以转学。对此，转学也并不是“无条件”的，有些可以转有些不能转，都有相关的规定。义务教育阶段学生有三种情况可以准予转学。第一，学生全家户籍及家庭住址跨省、市、区县迁移或在本区县内跨学区、乡(镇)迁移的；第二，流动人口适龄子女全家居住地跨省、市、区县迁移(不含省辖市中心城区之间迁移)的；第三，学生父母或者其他监护人长期出国(境)工作、支援边疆建设、现役军人(含武警)等原因，其子女投靠亲属到非户籍所在地居住的。 　　普通高中学生不得随意转学，高三年级第二学期学生原则上不办理转学。学生有6种情况之一者都不得转学。具体包括，属同一招生区域学校之间的转学行为；民办学校向公办学校转学(转入地无民办学校的由教育部门统筹安排)；本省低星级学校向本省高星级学校转学(转入地无对应学校的由教育部门统筹安排)；　未达到转入校当年录取分数线的本招生区域初中毕业生，通过其他途径转入该校；　外省初中毕业、外省非重点高中录取后向本省三星级及以上普通高中转学(该招生区域无二星级及以下普通高中除外)；在休学期间的。
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普通高中学生转入中职学校学籍转学操作办法
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提问者:&&A&|[河北 邢台];& 15:41:00
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国家信息产业部备案 鲁ICP备齐齐哈尔依安县为凑职业高中招生名额冒替学生报名虚报学籍
&&& 知情人反映称依安县初中的部分学生被学校注册了职业技术学校的学籍。（图片来自视频截图）
&&& 记者按照有知情人提供的名单随机进行电话核实。（图片来自视频截图）
&&& 初中在读生 竟有中职学籍
&&& 黑龙江网络广播电视台讯& 据龙视新闻频道《新闻在线》节目报道，依安县的小吴今年参加了中考，可是他不知道，自己早在去年九月份就学籍就转到依安县职业技术学校了。这是怎么回事呢？记者进行了调查。
&&& 有知情人反映，依安县三所初中的部分学生早在去年就被学校注册了职业技术学校的学籍。
&&& 知情人：2012年11月份学校召开班主任秘密会议传达教育局的通知，告诉别对外说，然后告诉县城的三所初中，报职高学生二百多人。
&&& 依安县一共有三所初中，二中、三中、四中，这位知情人给了我们第三中学当时报给依安县职业技术学校的部分学生名单。
&&& 知情人：初三每个班二十五人，一共六个班；初二每个班十四人，七个班，这不二百多人嘛。然后班主任就把这些学生的户口、身份证号还有照片骗来。然后把这些孩子的信息入进电脑，给学校报上去再报到局里，统一给职高入上学籍。如果本班的学生之外再有不念的学生或者是社会亲属，你再给他的户口本和照片弄来，想办法入上学籍，一个人头给十元钱的回扣。
&&& 为了证实这位知情人的说法，我们按照他提供给我们的名单随机给学生小吴的家长打去了电话。
&&& 记者：是学生家长吧？
&&& 家长：对对。
&&& 记者：他们现在是初二的学生是不是？
&&& 家长：对对。
&&& 记者：在依安县里的职业高中有报名吗？
&&& 家长：根本没报过名，现在正在学校上学呢。
&&& 记者按照这份名单给几位家长打了电话，证实了这些学生都是依安县第三中学初二、初三年级的学生，不过家长都说孩子没有去依安职业技术学校报名。
&&& 依安县职业技术学校。（图片来自视频截图）
&&& 依安职业技术学校工作人员查到依安三中学生小吴的名字。（图片来自视频截图）
&&& 工作人员：这种事儿老多了
&&& 那这些学生是不是真的在不知情的情况下被注册了职高的学籍呢？在依安职业技术学校，教务处工作人员查询到了依安三中学生小吴的名字，小吴正是在知情人提供的名单上。
&&& 依安职业技术学校教务处工作人员：你写上就行，写上下午就能给你取消了，啥也不用拿就能给取消了。名你别写差了就行。
&&& 记者：为什么学生没在这上过学学籍在这？
&&& 依安职业技术学校教务处工作人员：那是当时他在哪个学校念的。
&&& 记者：哪个学校就给报上来的，那为啥往这报啊？
&&& 依安职业技术学校教务处工作人员：他们年年有这种情况。三中、二中、四中，乡下的哪都给报。
&&& 记者：作为学生家长都不知道这回事呢？
&&& 依安职业技术学校教务处工作人员：他初中学校给报的，这种事儿老多了。我今天给他注销，明天上午教育局一取消就完事儿了。教育局明天上午一审核，24小时就完事儿。
&&& 记者：教育局审核那不能卡吧？
&&& 依安职业技术学校教务处工作人员：走吧，没事儿没事儿。
&&& 依安县第三中学副校长郑秋风。（图片来自视频截图）
&&& 依安职业技术学校校长沙庆军。（图片来自视频截图）
&&& 为凑招生名额 冒替学生报名
&&& 依安职业技术学校教务处的老师告诉我们，这些学生信息都是由依安县各个中学提供的，学生和家长几乎都不知情。学生和家长知道后如果需要取消，他们会马上给予处理。那这样冒替学生报名的目的又是什么呢？
&&& 在校学生这边还在上课，怎么会学籍就到了职业技术学校呢？按照知情人提供的名单，我们到依安县第三中学核实情况。
&&& 依安县第三中学副校长郑秋风：不太可能，这种可能性不存在，不可能班主任拿你身份证录学籍。学生不报到你也不是职教中心学生，只是能存在职教中心，也就是我们说的职业高中。
&&& 对于虚报学生学籍的情况，依安县第三中学坚决予以否认。可是在依安县职业技术学校，校长沙庆军却是十分坦诚。
&&& 记者：在校的中学老师上你这来报来吗？
&&& 依安职业技术学校校长沙庆军：对，他们那边也得有个招生计划。 现在没别的办法，为了完成招生。我来第一年我根本就没理这事儿，招多少算多少，咱们正常招。回头不行，上头来开会来通报，回头就给你压力。这种行为不是我职教中心能号召的这是为了完成依安县的招生。
&&& 沙庆军解释说，依安县职业技术学校每年都无法完成招生计划，学校生源严重不足。这么做也是无奈之举。
&&& 依安职业技术学校校长沙庆军：去年完成了1200左右。
&&& 记者：这也包括下面给咱们报上来的人数是不是？
&&& 依安职业技术学校校长沙庆军：对对。
&&& 记者：那每年能正常完成的招生能完成多少
&&& 依安职业技术学校校长沙庆军：百十来人
&&& 记者：只有全日制学生是正常招生过来的
&&& 依安职业技术学校校长沙庆军：嗯
&&& 按照国家政策规定，符合相关条件的学生在中等职业学校可以申请3000元的助学资金。不少学生最担心的是，以后他们再去中等职业学校报名是否还有资格申请这个助学金。
&&& 依安职业技术学校教务处老师王大勇：我们的学籍形式是分全日制和非全日制两种，非全日制学生是不允许享受助学金的，我们也不给他们申请。
&&& 依安职业技术学校反复和我们强调他们注册学生学籍只是为了完成招生计划。没有别的意图。可是这样虚增招生人数的做法已经涉嫌违规。对于虚增招生数量的情况，知情人分析说，这可能就会影响上级部门对职业技术学校的相关评估结果。
&&& 知情人：咱们职高现在在校的是二百多人，到学校能看到这些学生。但实际报到国家是三千人。但是具体的国家政策倾斜职高生不是有补助吗，可能是这一块。教育投资国家给多投，要不职高不就容易黄了嘛。
&&& 记者：如果没有完成招生任务会给学校带来什么影响？
&&& 依安职业技术学校校长沙庆军：各项评优了相关的受影响。
&&& 【编后语】
&&& 不管是依安的初中，职业技术学校，还有教育管理部门，都应该知道这样虚增招生人数的做法涉嫌违规。可是现在看来，这样的事情确实就在依安发生了。我们 希望当地教育管理部门能给这些学生一个合理的解释。
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