【2016高考】热点五：精准扶贫
热点五：精准扶贫
1、精准扶贫：实施扶贫攻坚工程，精准扶贫、精准脱贫。
习总书记曾多次指示要精准扶贫，十三五规划明确了扶贫目标：在现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。可以预见，扶贫将成为十三五时期的重要任务：一是现在全国有接近600个贫困县，全部摘帽任务艰巨。二是因收入分配差距过大(数据显示2014年中国基尼系数为0.469)，弱化增长动能并给社会带来不安定因素。三是2014年全国有7000万贫困人口，十三五时期实现全面小康离不开这7000万人的脱贫。扶贫给市场带来的投资机会包括农业产业化、能源扶贫、乡村旅游、农村金融等。
2、消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求。当前，我国仍有7017万贫困人口，缩小城乡和区域发展差距依然是我们面临的重大挑战。“十三五”规划建议提出，“农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。”
要确保7000多万人全部如期脱贫，每年要减贫1200万人，每个月要减贫100万人，任务非常重。不容一个人掉队”的“全面建成”目标的实现
“我们注重抓六个精准，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保各项政策好处落到扶贫对象身上。”
“我们坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策。”
“通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批。”
干部驻村帮扶、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、致富带头人创业培训、龙头企业带动。
“我们坚持动员全社会参与，发挥中国制度优势，构建了政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局，形成了跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系。”
众人拾柴火焰高。我国已将每年的10月17日设为“扶贫日”，不少人将“1017”谐音为“邀您一起”，意在最广泛地动员社会力量投入扶贫济困工作。目前，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量互为支撑，拓展着全新的扶贫格局。
扶志与扶智
“我们坚持开发式扶贫方针，把发展作为解决贫困的根本途径，既扶贫又扶志，调动扶贫对象的积极性，提高其发展能力，发挥其主体作用。”
“授人以鱼，不如授人以渔。扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”
精准扶贫不是强行脱贫，而是要拔除贫根。用科学的态度营造起扶贫扶志扶智的制度环境，转变一些地区“等靠要”观念，才能解决“人的素质性脱贫”问题，引导民众主动参与乡村建设。说到底，扶起贫穷的人们，最终是要让他们自己站立。
让精准扶贫成为新的经济增长点。在精准扶贫政策影响下，贫困地区的人口红利、改革红利和开放红利正在逐步释放，人力资源的运用，改革开放带来的新技术都在刺激着贫困地区在经济结构和产业调整上找到新的“效益生长点”。
3、2015年12月９日，文化部等７部委日前联合印发《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》。规划纲要提出到２０２０年，贫困地区公共文化服务能力和水平有明显改善，群众基本文化权益得到有效保障，基本公共文化服务主要指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势，公共文化在提高贫困地区群众科学文化素质、促进当地经济社会全面发展方面发挥更大作用。
切入点：运用文化生活知识，说明加快实施教育扶贫工程的意义。
⑴文化与经济相互影响：提高劳动者素质，人才
⑵文化成为综合国力的战略支撑，提高贫困地区文化软实力。
⑶教育要人格教化中……有利于丰富精神世界精神力量全面发展。
⑷民族振兴和社会进步的基石，有利于打赢扶贫巩坚战。
1．确保到2020年7000多万贫困人口全部脱贫，是全面建成小康社会最艰巨的任务。
2015年11月27日，中央扶贫开发工作会议强调，解决“怎么扶”的问题必须发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，中央财政继续加大对贫困地区的转移支付力度；发挥科技、人才支撑作用，加快先进适用技术成果在贫困地区的转化；建立健全收益分配机制，支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、吸收农民土地经营权入股等方式，带动贫困户增收；要以精准帮扶促进贫困地区民生改善，通过输出劳务、加强培训、推动创业促进有劳动能力的贫困人口就业，找到适合自己的脱贫致富门路。
消除贫困是人类的共同使命。中国国家主席习近平在2015世界减贫与发展高层论坛上为消除贫困、推动人类命运共同体建设提出四点倡议：第一，着力加快全球减贫进程。第二，着力加强减贫发展合作。第三，着力实现多元自主可持续发展。第四，着力改善国际发展环境。
60多年来，中国共向166个国家和国际组织提供了近4000亿元人民币援助，先后7次宣布无条件免除重债穷国和最不发达国家对华到期政府无息贷款债务。联合国2015年《千年发展目标报告》显示，中国对全球减贫的贡献率超过70%。
（1）结合材料一，说明打赢脱贫攻坚措施体现的经济生活道理。（14分）
（2）结合材料二和当代国际社会的知识，评价中国为世界减贫所发挥的作用。（12分）
【参考答案】⑴①中央财政加大对贫困地区转移支付力度，充分发挥了财政在促进社会公平和资源合理配置的作用。（4分）②科技是第一生产力，加快先进适用技术成果转化有利于贫困地区转变经济发展方式，实施创新驱动发展战略。（4分）③建立健全收益分配机制，有利于完善分配制度，处理效率与公平的关系。（3分）④通过输出劳务、加强培，有利于提高劳动者素质，促进就业，带动创业，增加居民收入。（3分）
⑵①中国积极履行主权国家义务，遵循联合国宪章精神，为世界减贫做出积极贡献。②国家利益是国际关系的决定因素，中国为全球减贫多次提供援助符合中国人民和世界人民的根本利益。③和平与发展是时代主题，中国无条件免除债务，有利于着力改善国际发展环境，建立国际新秩序。④在世界减贫过程的行动与主张体现了我国外交政策的基本目标和宗旨，彰显了负责的大国形象，在促进世界可持续发展中发挥着建设性作用。（每点3分）
2、38. （26分）阅读材料，回答问题
2013年11月，习近平总书记在湖南湘西考察时，代表党中央首次提出了“精准扶贫”理念，强调扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。随之，中共中央办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》，国务院机构出台《关于印发&&/SPAN&建立精准扶贫工作机制实施方案&的通知》《关于印发&&/SPAN&扶贫开发建档立卡工作方案&的通知》，对精准扶贫工作模式的顶层设计、总体布局和工作机制等方面都做了详尽规制，推动了中央精准扶贫思想的全面开展。
后来，习近平在各地调研时又多次提及精准扶贫这一理念，并于2015年6月在贵州提出，扶贫工作要做到“切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织”，并将精准扶贫思想概括为“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。&&&
精准扶贫思想是中国共产党和政府今后一个时期对于贫困治理工作的指导性思想，将对中国扶贫成败起到决定性作用。
(1)结合材料和政治生活知识，说明我国政府应如何实施精准扶贫？（12分）
(2)运用所学经济生活知识，说明推动精准扶贫的重要意义。（14）
（1）①以党中央精准扶贫思想为指导，结合地方实际,积极开展扶贫工作；(4分)
②坚持对人民负责原则，树立求真务实的工作作风，扎实开展扶贫工作；(4分)
③认真履行（政治、经济、文化和社会建设）职能，科学、民主、依法决策，全面开展扶贫攻坚工作。(4分)
（2）①有利于贫困人口增加收入，提高生活水平；(4分)②有利于缩小社会收入差距，提高社会总体消费水平，促进经济发展；
③有利于推动城乡一体化发展，促进经济协调发展；(3分)
④有利于实现共同富裕，全面建成小康社会。(3分)
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