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根除无证幼儿园不能靠“关”
　日　 　来源：中国教育新闻网―中国教育报
　　通过对无证幼儿园进行分级管理，原本被划定在标准和监管之外的民办幼儿园和看护机构获得合法身份，进入政府部门监管范围，既满足了家长的需求，又能保障办学安全和质量。
　　人口出生遇高峰，入园难题如何解？日前，西安爆出一无证幼儿园建在废墟里招生已三月的消息，引发热议。与此同时，“海南学前教育资源短缺，659所幼儿园未注册”的消息也引发了媒体关注。
　　从2007年至今，随着人口出生高峰的出现，幼儿入园供需矛盾在全国各地陆续出现。同时，随着社会的发展，家庭经济实力、文化层次的分化，家长们对于教育服务的需求也日益多元化。比如，有的高收入家长希望幼儿园引进外教，愿意为此每月支付几千甚至上万元；不少普通工薪家庭则希望每月只需花费几百元，拥有一个安全看护孩子的园所即可。入园人数激增、众口难调，各地政府大力增加公办幼儿园、托儿所供给的同时，各类定位各异、质量不同的民办园所也如雨后春笋般涌现。
　　在此过程中，由于办园质量参差不齐，导致家长、政府和市场“三角关系”中的“张力”逐渐拉大。以西安这所建在废墟上的无证幼儿园为例，其中有颇多值得深究之处。它的存在，表明附近有一定量的入园需求，并且公办幼儿园和正规民办园未能满足。是周围缺乏公办幼儿园，公共教育服务覆盖不到位？还是虽有正规园但收费超出家长的承受能力？抑或该幼儿园因陋就简，虽家长认可但无法达到政府标准？无论是哪种情况，无证而存在、查处而不停办，都折射出家长需求与服务供给之间未能“无缝链接”的问题。两者之间存在的“裂缝”，成为不规范民办幼儿园产生和存在的土壤。
　　无证的非规范幼儿园游离于管理之外，无论是校园安全、食品卫生，还是师资队伍、教学标准等，都无法对其进行有效监管。此类幼儿园在很大程度上受制于私人办学者的营利目的驱动，办学质量取决于其个人的觉悟，其隐患自不必赘述。因此，政府部门可以采取查处、取缔等措施，保障学前教育质量和幼儿安全。然而，由于家长对低价服务的需求和经营者借机营利的动力仍然存在，此类无证的不规范幼儿园经营成本低、违规成本低，往往关了开、开了关，难以“根除”。
　　无证办学点无法根除的问题，在当前很多地方较为常见，并且比较集中地出现在农民工子女的受教育过程中。在不少大城市的城乡接合部，部分办学者借用旧厂房甚至民房开办低价的农民工子女托儿所、学前班甚至中小学，很多办学点既无操场，也无专用教室，师资、课程设置无法达标，成为被取缔的对象。但取缔之后，如果学生由当地公办学校负责“吃进”，经常“难以下咽”；而若安置不妥，孩子失学、家长不满则可能引发社会事件。
　　对此类办学点，“关”还是“管”？教育主管部门往往陷入“两难”境地。上海近年来的探索或可有所启发。为应对入园高峰，当地政府鼓励和支持社会力量以多种形式举办提供普惠性服务的民办幼儿园。同时，对幼儿园采取分级管理制――办园者可根据自身实力和办学条件，按标准申报市示范园、一级园、二级园等，接受相应标准的管控。而为了满足大量外来务工者子女的入园需求，上海重拾民办三级幼儿管理标准、制订外来务工者子女“看护点”标准等，对办园的园舍、师资、班额等适度放宽，但划定底线。此举一出，数百家原本被划定在标准和监管之外的民办幼儿园和看护机构获得合法身份，进入政府部门监管范围，既满足了家长的需求，又能保障办学安全和质量。同时，政府部门每年还专款资助这些民办幼儿和看护机构改善玩教具、厨具、卫生器具等设施，提高其办学质量。
　　可见，要从根本上破解教育供需的“两难”问题，政府、市场和家长三者之间的关系要重新审视。基础教育是一种社会公共服务，政府的责任在于提供公益性的、基准的服务，促进教育公平、优质发展；而由多元教育需求促生的民办教育，提供多层次、多样化的教育产品，满足家长的个性化教育需求。在教育转型的过程中，政府职能应不断转型，通过完善“管、办、评”分离的机制，从具体的办学事务中脱身，转向制订调控政策、规范标准等，通过合理的政策杠杆，促进公办、民办教育健康发展。（李爱铭 作者系上海市教科院民办教育研究所科研员、上海师范大学教育学院博士生）
&&& 《中国教育报》日第2版
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{编辑：周玲玲}
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细览版权信息无证幼儿园，“关”还是“管”？|幼儿园|还是|监管_新浪新闻
　　原标题：无证幼儿园，“关”还是“管”？　　日前，有市民来电反映称，山东省临沂市郯城县一幼儿园在六一儿童节演出时，其中有一个类似洞房花烛夜的节目，甚至还有过于亲昵的动作，质疑节目太过低俗，会影响孩子身心健康发展。据郯城县教体局学前教育科工作人员表示，“该幼儿园并没有办园资质，是个没有经过办园许可的无证幼儿园。”（6月3日《沂蒙晚报》）
　　一方是家长质疑该幼儿园节目有碍观瞻，少儿不宜；一方是园方负责人辩解，这本是个猫捉老鼠的话剧表演，无可厚非。
　　民众到底该相信谁？其实双方都是从自身利益出发做辩解，不太可能会离真相更近一点。笔者倒是觉得该市民质疑的角度跑偏了，若说把孩子送进无任何资质的幼儿园属于无可奈何，那么此时同园方的辩解就有点鸡同鸭讲的味道。
　　笔者查询了相关资料，开办幼儿园需要具备的相关证件为：消防安全合格证、民办学校办学许可证、民办非企业单位登记证、组织机构代码证、餐饮服务许可证和托幼园所卫生保健合格证。那么这样一个无证幼儿园能够大摇大摆地开起来，而且还能无所顾忌地招生，是相关部门的默认许可还是睁只眼闭只眼的无可奈何？
　　近年来，关于无证幼儿园虐待儿童的报道令人应接不暇，但仍有很多无证幼儿园在法治社会的角落里寄生，大有蓬勃之势。我不认为都是监管疏忽或是在所谓的监管盲区，或许有些压根就没有人管，或者说不知道如何去管。
　　可能有人乐得这样的幼儿园多一些，因为不但可以解决本区域幼儿的入学问题，他们还不用承担更多的责任。如果相安无事，落得皆大欢喜；一旦出现问题他们也能逃避责任，毕竟幼儿园非法经营在先，而他们最多也就落得个监管不力的批评。
　　当然解决幼儿入学的问题很重要，但是孩子健康、安全的成长更重要。无证幼儿园的荒唐存在表面上可以满足一部分低收入家庭孩子的需求，纾解因学前教育机构不足产生的矛盾，但从根本来看这是违法行为，掌掴的是监管，挑战的是法律。
　　进一步讲，无证幼儿园是脱离市场监管的，不论是办学资质还是校园安全都处于真空状态，教师和幼儿的合法权益无法得到有效保证，更是以违法手段出现在不正当的市场竞争中，规避国家税收。这就决定了它的存在是以利益为前提的，教学质量和学生的生命安全不过是利益驱动的附属品，不可能得到更多的关注。
　　但是话说回来，现实条件下对于无证幼儿园“关”还是“管”，好像从来不是个简单的选择题。或许上海近年来对此的探索能有所启发，当地政府鼓励和支持社会力量以多种形式举办提供普惠性服务的民办幼儿园，对无证幼儿园进行分级管理，原本被划定在标准和监管之外的民办幼儿园和看护机构获得合法身份，进入政府部门监管范围，既满足了家长的需求，又能保障办学安全和质量。
　　既然有可尝试的举措，郯城县相关部门何不积极表态，做出一些有意义的尝试呢？
　　文/陆玄同
只要认识到空无的道理，生命就无往而不胜。生命想透了其实与一个晚期癌症病人无异，什么都不必太过执着，喜欢干点什么事就干点什么事而已。
“特朗普现象”其实是美国新教文明进入衰退期以后的一次自救。特朗普和他背后的美国群众，是对内外挑战的坚决应战，是美国文明不甘沉沦的生命活力迸发。而与之对立的建制派，则是腐朽的、堕落的。特朗普参选的结果，将决定美国未来是走向中兴还是就此沉沦。
中国的科技教育体制需要进一步完善，对这一点大家有广泛共识。完善体制的重要举措之一就是支持年轻人，特别是那些独立生涯起步不久、相当于国外助理教授时期的年轻科学工作者，以及当代科学研究的主力军：博士后和研究生。
从上个世纪80年代以来有越来越多国家的共产党与社会党开始不同程度的互相交往、联合斗争。中共自1982年以来也与社会党国际和多国社会党建立联系，甚至多次派代表以观察员身份参加社会党国际每隔三年召开一次的国际代表大会。连云港一幼儿园开办暑期班违规宣传，被查处情况的通报！
根据群众举报，区教育局调查组于日查实塔山中心幼儿园开办暑期班违规宣传问题，现将有关情况通报如下：
刘永英，女，汉族，本区赣马镇人，1990年8月参加工作，1990年8月至2000年8月在塔山小学工作，2000年9月至今在塔山中心幼儿园工作，现担任塔山中心幼儿园园长。
庄爱芳，女，汉族，本区塔山镇人，1992年8月参加工作，1992年8月至今在塔山幼儿园工作，系幼儿园代课老师，现担任塔山中心幼儿园大（5）班教学。
（微信截图）
经查，塔山中心幼儿园根据上级有关规定，计划今年暑假开办幼儿暑期培训班。该园大（5）班教师庄爱芳在未经幼儿园同意的情况下，6月22日上午9:40私自编辑违规短信在大（5）班家长群发布。在微信圈传播，在社会上造成了一定的影响。为严肃纪律，警示他人，根据上级有关规定，对塔山中心幼儿园、园长刘永英、代课老师庄爱芳作出如下处理：
1.对塔山中心幼儿园园长刘永英批评教育，诫勉谈话。
2.对庄爱芳批评教育。
3.对塔山中心幼儿园开办暑期班违规宣传在全区教育系统通报批评。
赣榆区教育局
二〇一七年六月二十三日
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连云港机关幼儿园骗钱内幕
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各位家长：我听说教育部门在今年初出台了禁止幼儿园幼儿在园时间开办各种兴趣班的有关法规，但我家孩子所在的机关幼儿园却继续开办兴趣班，并收取兴趣班的费用，同时班级老师积极鼓动孩子参加兴趣班，孩子回家哭闹，我们很无奈也只好为他报名。我想知道，机关幼儿园开办兴趣班，收取额外费用的这种做法是否是教育部门、物价部门所允许的或特批的。我们当家长的都上有老下有小的，还得忍受他们这种强制剥削。气氛啊！！！
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真的假的还是真的！
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哪个幼儿园都有的，不报怎么办，孩子在人家手里，去年被逼无奈报的，今年不如自觉一点一让报就交了钱。
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最后的决定权在与您啊&&你可以啥都不让孩子学 没人把刀架在您脖子上非要让您报吧
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懿悱 发表于
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这一位不知道有孩子没有。。哎。。无刀胜有刀啊~
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楼上的，说的很有道理的~
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此言差矣，家长有太多的无奈！
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商业幼儿园也是的& & 绘画和分享阅读& &&&430元左右吧& &是一定要报的& & 6个学期&&也不少钱& &
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看着一个兴趣班钱不多，三年下来，不少呀
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孩子在人家手上，还是报吧
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哪个园都这样，班上不少孩子报兴趣班，就你一家不报，再说孩子在人家手上，不报也不好，被逼无奈，但如果孩子真得感兴趣，还是可以报给孩子学学。
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是的 机关幼儿园 是这样的 我们家长 也很无奈 希望有关部门可以管管
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& &无奈的社会
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好像都这样，现在是咋的了
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真的还是假的？
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太正常了，孩子嘛，别人学他不学得话肯定心里会不舒服的，不过家长也得挑个适合孩子的，不要盲目的参加
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其实哪里都有的，不止幼儿园，现在孩子什么不学？就是上小学、中学了，家长碰到一起也讨论对方给孩子报什么班，别的孩子都学，自己的孩子不学点什么，唉，难呐，既想让宝宝有个美好童年，又怕孩子输在起跑线上。。。。
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hbj_jw 发表于
哪个园都这样，班上不少孩子报兴趣班，就你一家不报，再说孩子在人家手上，不报也不好，被逼无奈，但如果孩 ...
同意如果孩子感兴趣的话学学也无妨！反正不在幼儿园报，在外面也是报的
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兴趣班收钱很多把？
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现在每家幼儿园都这样
争做文明卫士护航阳光网络
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