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阿坝州州级机关退休干部驻马尔康休养所2017年部门预算情况说明
　　阿坝州州级机关退休干部驻马尔康干休所属一级预算单位，下属二级预算单位0个，其中：行政单位0个；参照公务员法管理的事业单位1个；其他事业单位0个。　　州老干局马尔康干休所总编制7名，其中：行政编制6名；事业编制0名；工勤编制1名。在职人员总数5人，其中：行政人员0人，参照公务员法管理的事业人员4人；其他事业人员0人，工勤在职1人；离休人员1人，退休人员6人。　　主要职能：根据阿编发［1997］3号文件规定：马尔康干休所主要职责是负责居住在马尔康地区的州级机关离退休干部、离退休党员的服务管理工作。马尔康干休所立足于马尔康，秉承为居住在马尔康的离退休干部服好务，建立离退休党支部，组织离退休干部、党员开展活动，引导老干部发挥自身优势，在身体力行的情况下，自愿参加各种活动，丰富老干部的业余生活。　　固定资产总额29.967万元。　　2017年部门预算收入总数120.4万元，较2016年部门预算收入总数145.5万元增长-17.25%；2017年部门预算支出总数120.4万元，较2016年部门预算支出总数145.5万元增长-17.25%。　　2017年部门预算基本支出预算总数105.1万元，其中：人员支出80.3万元，公用支出24.8万元。　　2017年部门专项支出预算总额15.3万元，其中：重阳节活动费2.0万元；化粪池清掏费1.5万元；老干部活动费2.0万元；党支部活动费4.6万元；马尔康老干部活动中心启动运行费用5.2万元。　　2017年安排政府采购预算0万元。
主　　办：中共阿坝藏族羌族自治州委员会 阿坝藏族羌族自治州人民政府
承　　办：阿坝藏族羌族自治州人民政府办公室
规划维护：阿坝藏族羌族自治州人民政府信息公开工作办公室
网络实名：阿坝州政府、中国阿坝州、中国九寨沟&&|&&
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2016年伊吾县本级部门预算编制说明
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一、指导思想和原则
2016年部门预算编制的指导思想是：深入贯彻党的十八届四中、 中全会以及自治区八届九次、十次全会精神，依法理财，统筹兼顾，优化财政支出结构，盘活财政存量资金，用好财政增量资金，从严控制“三公”经费等一般性支出,深化预算管理制度改革，加强全口径预算管理，强化预算执行监督，严肃财经纪律，硬化预算约束，推进预算绩效管理，提高财政资金使用效益，增强预算透明度，为县委政府各项决策部署的贯彻落实提供保障。
根据上述指导思想，2016年部门预算编制遵循以下原则：
（一）依法理财。严格执行新修订的《中华人民共和国预算法》等有关法律法规要求，严格按照预算管理职责、预算编制程序、收支范围和内容等要求编制预算，不断提高预算编制的规范性和准确性。
（二）收支稳妥。 本级部门预算编制要保持与县域经济和社会发展规划相一致，与各单位履行行政职能及事业发展计划相协调，与县本级财力状况相适应。各单位要结合国家各项收费政策，实事求是预测2016年各项收入，妥善处理保运转与求发展的关系。
（三）统筹配置。坚持“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”，推进综合预算管理，统筹安排公共财政、政府性基金、国有资本经营收入和以前年度结余结转、上级转移支付、债务收入等各项财力。
（四）突出重点。坚持压缩一般性支出不动摇，集中财力投向关系县域经济和社会事业发展全局的重大项目；坚持有保有压，大力调整优化财政支出结构，集中财力保障机构运转、人员支出、法定支出和县委政府确定的重点项目；坚持保障和改善民生的优先方向，充分发挥财政调节收入分配功能。
（五）注重绩效。按照集中财力办大事要求，清理整合各类专项资金，将专项资金安排与预算执行进度、监督检查结果、实施效果等挂钩，充分发挥现有财政资金使用效益。
（六）勤俭节约。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”和地区贯彻落实意见，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，切实压缩一般性支出，严格控制“三公”经费，加强会议费支出管理，从严控制会议、论坛、庆典、节会等活动，建立厉行节约、反对奢侈浪费的长效机制，逐步降低行政运行成本。
二、编制部门预算的范围
本级行政事业单位中与财政有缴拨款关系的一级预算单位、二级预算单位和基层预算单位都属于编制部门预算的范围。报销单位预算由上一级主管单位负责编报。部门预算包括部门收入预算和部门支出预算。
三、预算内资金编制口径
（一）收入预算
按收入来源，将单位收入划分为：财政拨款、政府性基金、缴入国库的行政事业性收费、专项收入、缴入财政专户的行政事业性收费、结余结转资金、其他收入等。
各部门和单位要根据历年收入情况，科学测算本单位的各项收入。收入预算的编制要坚持实事求是的原则，切实做到不漏报、不瞒报、不虚报；对隐瞒不报或少报收入计划的，财政部门将按瞒报或少报数额抵减财政拨款；对纳入预算管理的非税收入要依法做到应收尽收，防止和纠正因收支脱钩而应收不收、应罚不罚，财政部门对完成非税收入超短收单位给予一定比例的奖罚。对财政拨款收入，要充分考虑需要和可能两个因素，按照预算编制的有关规定编列；对于政府性基金，要根据以往年度的收入及当年政策因素编制；对缴入国库的行政事业性收费和专项收入、缴入财政专户的行政事业性收费，根据单位性质和国家收费政策，按收费项目逐项填报；对于结余结转资金，部门单位要按照预算编制的有关规定编列；对其他收入，要根据单位实际创收能力填报。主管部门要加强对所属单位的收入审核，保证收入的真实性。
（二）支出预算
支出预算包括工资福利支出、对个人和家庭的补助支出、商品和服务支出、生产和事业发展专项支出。
1、工资福利支出预算的编制。工资福利支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、社会保障缴费、其他工资福利支出。
（1）基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资。行政和全额事业单位根据2015年11月底人力资源和社会保障局批准的、农业银行代发的当月应发工资额，按12个月计算安排预算。行政和全额事业单位没有实行银行代发工资的，根据2015年11月底编办核定的编制人数、实有人数和人力资源和社会保障局工资管理部门审批的当月应发工资额，按12个月计算安排。
（2）社会保障缴费。行政和全额事业单位的基本医疗保险费按上年度在职职工工资总额的6%核定，公务员医疗补助按上年度在职职工工资总额的3%核定，行政和全额事业单位的参保人员按每人每年60元安排大额医疗保险费，行政和全额事业单位的生育保险费按上年度在职职工工资总额的1%核定，全额事业单位的失业保险费按上年度在职职工工资总额的1.5%核定，行政和全额事业单位的工伤保险费按上年度在职职工工资总额的0.5%核定。社会保障缴费由县财政直接拨付经办机构，经办机构不再对单位进行征收。
（3）财政差额补助单位预算的编制。财政差额补助单位按编制人员个人部分支出的50%列入预算。
2、对个人和家庭补助支出预算的编制。对个人和家庭补助支出包括离休费、退休费、抚恤和遗属补助、住房公积金、其他等。
（1）离休费、退休费。行政和全额事业单位离退休人员工资根据2015年11月底人力资源和社会保障局批准的当月应发工资额，按12个月据实编列。
（2）抚恤和遗属补助。牺牲病故人员抚恤金根据上年支出情况测算编列；遗属补助按人力资源和社会保障局2015年11月底审核批准人员和标准核实后填列到单位。
（3）住房公积金。行政和全额事业单位人员住房公积金补贴比例为在职人员应发工资、规范性津贴补贴总和的12%列入预算,住房公积金直接拨付到住房公积金征收机构。
3、商品服务支出预算的编制。商品服务支出包括公用经费、交通费、福利费、工会经费、其他等。2016年公用经费依据本级编制部门核定的编制数、实有人数和县政府规定的公用经费定额标准计算编列。按2014年自治区规定我县公用经费支出人均标准：一般行政在职人均1.43万元、公检法司在职2.86万元、全额事业在职1. 144万元（不含教育和卫生部门）。按此标准测算全县公用经费应控制在3175万元以内。经测算人均标准上限分别为：一般行政在职人均1.2万元;一级全额事业单位在职0.96万元;二级全额事业单位0.8万元;三级全额事业单位在职0.5万元;引进人才及河南培养人员与所在单位人均标准相同;纪检委、公检法司及森林公安局人均标准与上年持平；各学校、乡镇卫生院及村卫生室按相关文件执行。
（1）公用经费。行政事业单位在职人员公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、招待费等多项开支。本级行政事业单位公用经费根据其正常开支情况按不同定额标准安排，各单位的会议费、招待费包含在公用经费中，不再另外核定。
一般行政在职人均1.2万元;一级全额事业单位在职0.96万元;二级全额事业单位0.8万元;三级全额事业单位在职0.5万元;引进人才及河南培养人员与所在单位人均标准相同;纪检委、公安、检察院、法院、司法及森林公安局人均标准与上年持平；各学校、乡镇卫生院及村卫生室按相关文件执行。财政补助单位和财政定额补助单位在职及离休、退休人员均不安排公用经费。
(2）交通费。交通费费按不同标准核定，包干到单位使用，超支不补，结余留用。四套班子在职领导每车每年21000元，行政单位按车辆编制每车每年19000元,事业单位每车每年17000元（超编按编制、缺编按实有），不安排小汽车燃修费。2015年实有车辆307辆，其中小轿车98辆，越野车52辆，小型客车28辆，中型客车2辆，大型客车4辆，专业用车123辆。按车辆编制231辆核定经费380万元，车均费用16450元；其中不含校车、公交车、消防大队、公检法司等专用车辆的费用。
(3)福利费和工会经费。行政和全供事业单位的福利费按上年度工资总额的3.8％计算核定；工会费按上年度工资总额的2%计算核定，其中1%直接拨付到县总工会。
（4）其他。县委、政府、人大和政协四个班子的会议费继续按2015年会议包干项目和数额实行预算包干，其他全县性社会经济发展的大型会议、招商会议、贸易洽谈会等列入预算预留。
4、部门职能项目支出预算的编制。部门职能性公用经费指各单位开展职能性专项业务活动，且有文件明确规定列入财政预算的经费。纳入预算的依据包括有法定、文件、会议纪要、财经会议要求安排的支出；根据单位工作任务要求必须执行的专项支出。
5、结余结转资金的编制。根据国务院办公厅《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（国办发[2014]70号）、财政部《关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》（财预[2015]15号）文件要求：一是2015年本级预算资金安排形成的预算指标和部门用款额度结余全部收回本级财政总预算，年底不再办理结转，确需再安排的纳入以后年度预算。二是中央和省专项转移支付安排形成的预算指标结转项目，其资金管理办法有具体规定的，按规定执行；未作具体规定且连续结转两年及以上的，一律收回本级财政总预算统筹安排。三是中央和省专项转移支付形成的部门用款额度结余统一收回，结转两年及两年以上仍未使用完毕的全部收回本级财政总预算统筹安排，结转两年以内的部门要按照预计数足额编入年度预算。四是对政府性基金、专项收入等非税支出项目连续两年及以上预算执行率达不到80%的，可在其资金管理办法规定的用途和使用范围内，将其累计结余资金调整到其他同类项目；确实无法执行的，可将其累计结余资金调剂用于急需资金的建设项目和公共事业发展支出。
6、“三公”经费预算的编制。2016年继续按照“零增长”的原则编制“三公”经费预算，各部门“三公”经费预算比上年只减不增。各部门要按经济分类单列公务接待、因公临时出国(境)、公务用车购置和运行经费，其中：公务接待经费根据计划年度工作任务确定；因公临时出国（境）经费根据因公临时出国计划确定；符合要求的公务用车购置要严格执行公务用车管理规定和配备标准，未经批准不得编制购置和更新车辆经费计划。“三公”经费单列后，单位其他公用经费和一般性项目支出不得再编列“三公”经费支出。财政局根据部门编制的预算数对“三公”经费进行批复，并负责汇总和公开本级部门“三公”经费预算；各部门在公开本部门预算的同时负责公开本部门“三公”经费支出预算。
7、基金预算的编制。基金预算的编制要坚持收支平衡、专款专用的原则。根据基金使用范围等有关规定编制支出预算，支出预算要细化到支出项目。
8、国有资本经营预算的编制。进一步完善国有资本经营预算支出编制，加强国有资本经营预算与一般公共预算的统筹使用。提高国有资本收益上缴比例，并加大国有资本经营预算调入一般公共预算的力度。
9、社保基金预算的编制。社保基金预算坚持收支平衡，适当留有余地，不得出现赤字。财政、人力资源和社会保障部门要综合考虑上年度基金预算执行情况，结合上年度基金决算科学编制2016年社保基金预算。
10、债务预算的编制。各部门要全面梳理债务情况，认真准确填写债务报表，全面反映政府部门在预算年度举债和偿债情况。
11、政府采购预算的编制。凡属于政府采购目录以内及限额标准以上的货物、工程、服务等范围的支出项目，资金来源只要是财政性资金都要编列政府采购预算。年初没有编入政府采购预算的，政府采购监管部门不予审核采购计划，预算执行中不予拨付资金。
12、基本建设支出预算的编制。各项目建设单位要按照县委、政府已确定的2016年基本建设项目和发改委下达的当年投资计划编制基本建设支出预算，不留硬缺口。财政局建立基本建设支出项目备选库，作为年中追加安排基本建设项目投资计划的依据。未列入财政局基本建设支出项目库的项目，原则上不予追加支出预算。
13、总预备费的编制。总预备费由财政局按照《中华人民共和国预算法》规定编列。
四、非税收入资金收支预算编制口径
收入预算的编制。县直有非税收入的部门向财政局非税收入管理办公室和部门分管科室分别报送非税收入计划建议，非税收入管理办公室对各部门编制的非税收入预算进行认真审查，并参照往年收入完成情况，在分析增减变化因素的基础上编制各项收入计划。部门预算科根据非税收入管理办公室核定的收入计划编入单位综合财务收支预算。
支出预算的编制。按照收支两条线管理的规定，根据其收入情况，扣除上缴上级支出、补助下级支出等后予以安排。非税收入没有专项用途的，首先是保证各单位人员经费和公用经费，保证公检法公用经费标准落实，人员经费和公用经费预算编制参照预算内标准编制。其次是安排业务费和专项经费，要细化支出项目，属于政府采购目录范围内的支出项目，要编制政府采购预算。非税收入资金安排的支出，根据批准的年度支出预算，结合单位收入完成进度核拨。
五、本级财政收入安排建议
2016年是十三五规划的开局之年，在经济新常态下，当前和今后一定时期，财政收入还将呈现中低速增长的态势，收入形势为容乐观。但财政支出仍然保持高速增长态势，财政支出将在一定时期内继续刚性增长，财政面临着较大的收支矛盾。
---建议财政支出79173万元，按经济用途安排：
1、工资福利及对个人和家庭补助支出29713万元；
2、其他各类人员生活补贴支出4458万元，主要包括城乡低保人员、公益性岗位人员、引进人才、“四老”人员、遗属、五保户、宗教人士、60岁以上老人等类人员的生活补助、医疗、交通补贴、基层津贴等；
3、商品和服务支出（部门公用经费）预算2886万元；
4、部门职能性经费支出4000万元；
5、政府还贷准备金支出13773万元，其中偿还贷款本金9163万元，贷款利息4610万元；
6、历年工程清欠款1000万元；
7、上解上级交通、水利、人才发展、兵团税收支出934万元；
8、中小企业发展基金600万元；
9、科学技术支出2600万元；
10、预备费1500万元；
11、用于民生、项目配套费、拆迁补偿费、旅游等基本建设支出17343万元。
——本级财政收入46600万元预算安排建议
1、财政供养人员工资福利及个人部分支出8946万元；
2、其他对个人和家庭的补助支出3581万元；
3、商品和服务支出2886万元；
4、部门职能性公用经费支出4000万元；
5、政府还贷准备金支出13773万元，其中偿还贷款本金9163万元，贷款利息4610万元；
6、清理以前年度工程欠款1000万元；
7、上解自治区交通、水利、人才、兵团税收返还资金934万元；
8、中小企业发展基金600万元；
9、总预备费1500万元；
10、科学技术支出2600万元；
11、用于为民办实事、项目配套费、拆迁补偿费、旅游业项目支出及基本建设支出6363万元。(window.slotbydup=window.slotbydup || []).push({
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下载：1积分行政事业单位预算管理存在的问题分析与对策研究--《财经界(学术版)》2015年17期
行政事业单位预算管理存在的问题分析与对策研究
【摘要】：行政事业单位作为重要的职能部门,对社会公共事务起到服务、管理和监督的作用,对我国的社会经济建设也发挥着重要作用。行政事业单位的预算管理是行政事业单位财务管理工作的基础,也是行政事业单位行使政府职能参与经济建设的重要支柱。本文分析了目前我国行政事业单位预算管理工作的现状和其中存在的问题,并对如何加强行政事业单位预算管理提出了建议,具有一定的参考价值。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：F810.6【正文快照】：
预算管理是行政事业单位履行社会职能、完成各项工作任务的财力保障。预算管理具体是指财务管理部门利用预算对行政事业单位整体以及各个部门的一切财务和非财务资源进行反映、考评、控制的系统管理工程;是行政事业单位科学运用资金、提高经济效益、规范单位财政收支行为的基
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浅谈部门预算编制中存在的问题和建议
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&&&&部门预算是将预算支出按部门和支出项目进行分配，编制政府预算的一种制度和方法。部门预算由政府的各个部门编制，反映各个政府部门的所有收入和支出。实行部门预算，也是政府预算财政体制改革的主要内容之一。现在部门预算正在全国各地全面推行，它严格了预算管理，增加了政府工作的透明度，较好地消除了传统预算编制模式存在的弊端，成为防止腐败的重要手段和预防措施之一。部门预算借鉴了市场经济国家的普遍做法，使我国的财政预算管理向科学化、法制化、规范化向迈进了一大步，是对传统预算方式的一项重大改革，是对沿用多年的传统预算编制方法从观念到内容的根本变革。 &&&&一、关于部门预算 部门预算是市场经济国家实行财政预算管理的基本组织形式。一是部门作为预算编制的基础单元，财政预算从部门编起，从基层单位编起。二是财政预算要落实到每一个具体部门，预算管理以部门为依托，改变财政资金按性质归口管理的做法，将各类不同性质的财政性资金，统一编制到使用这些资金的部门。三是部门本身要有严格的资质要求，限定直接与财政发生经费领拨关系的一级预算会计单位为预算部门。因此部门预算，可以说是一个综合预算，既包括行政单位预算，又包括其下属的事业单位预算；既包括正常经费预算，又包括专项支出预算；既包括预算内收支计划，又包括预算外收支计划和部门其他收支计划。 &&&&（一）为什么要实行部门预算 在实行部门预算之前尽管每年财政支出也有预算，但那时的财政支出预算编制是不合理的、粗糙的，如基层单位一般是&二指条&的预算表，二指条预算报表也没有有关单位的具体数字，主管部门报预算时编天书，报天文数字，预算没细化到二级单位，也没细化到具体项目，以致预算支出中经常出现上级挤下级，行政挤事业，人头费吃专款的现象。预算的计划性、预见性、连续性差，不利于全国人大对财政预算进行审查和监督。 &&&&其次，那时财政资金支付也是不科学的，支出过程基本上是脱离财政监督的；财政部门按期将资金拨付到各主管部门在商业银行的账户以后，即由各主管部门自行管理，对各部门及其所属单位如何分配使用、什么时间使用，财政部门难以实施有效的监督和控制，只能依赖各部门提供的财务报告进行事后审查监督，容易造成层层克扣或截留挪用资金，甚至滋生腐败现象。 &&&&再次，财政资金的使用效益不高，由于财政资金分散支付和储存，使财政资金的分配和使用脱节，财政部门无法进行监督；采购过程不透明、不公开，随意性强，容易产生腐败现象。会计学近3年论文/TAGfenleiye/kuaijixue/综上所述，只有进行预算改革实行部门预算才能杜绝腐败，提高财政资金的使用效率。 &&&&（二）部门预算的主要内容及编制程序部门预算的主要内容：包括收入预算和支出预算，一般预算收入主要是指部门所属行政事业单位取得的财政拨款、行政事业单位预算外资金、事业收入、事业单位经营收入、其他收入等。一般预算支出主要是指部门及所属行政事业单位的基本支出，包括人员支出和日常公用支部分，项目支出和基本建设支出等。 &&&&部门预算的编制程序：基层单位于上年7月进行专项的申报，9月基层单位编报预算建议数上报给上级主管部门（即一上）；由主管部门汇总各单位预算报财政部门审核；财政部门与有预算分配权的部门审核部门预算建议数后下达预算控制数（即一下）；基层单位根据预算控制数编制本单位预算报送财政部部门（即二上）；财政部根据人代会批准中央预算草案批复部门预算（二即下）。 &&&&会计学近3年论文/TAGfenleiye/kuaijixue/二、部门预算编制中存在的主要问题近几年，经过财政等政府有关部门的共同努力，部门预算编制工作虽然日趋完善，但是，实际操作中仍然存以下的问题。 &&&&（一）预算单位不重视基础资料搜集，影响了部门预算的编制质量部门预算的编制需要大量的基础数据，负责预算编制工作的财务人员首先要学好《预算法》和有关文件，然后按部门预算要求编制各单位基本情况和相关数据表格，发放到各有关职能部门，向其讲解工作方法和工作要求，实事求是地填报各种数据。要科学地编制预算，必须做到全面了解单位的基本情况和掌握 免费论文检测软件第一手材料。情况清，心里明，编制的预算有根有据，这样才能保证预算编制的合理性、专业性和权威性，才能提高财【文章摘要】部门预算由政府的各个部门编制，反映各个政府部门的所有收入和支出。 &&&&现在部门预算正在全国各地全面推行，本文关于部门编制存在的问题进行了一些探讨,并据此提出了一些建议。 &&&&【关键词】 部门预算；编制；问题；建议政资金效率和实现财务资源的合理配置。财务部门应根据核实无误的基础数据，填制单位基础信息表，科学确定本单位部门预算的编制基数。部门预算要建立规范的预算制度，用先进的技术和规定的程序编制，保证部门预算的完整性、综合性和准确性。但在实际工作中很多单位不重视基础数据的搜集，基础资料薄弱，这就造成了编制的部门预算质量不高。 &&&&（二）预算编制数和实际发生数存在着差异，影响了预算收支的准确性因各基层单位的预算收入是根据业务部门的业务计划，再考虑下年的市场经济等各种因素的影响来测算下年的事业收入、经营收经营收入和其他收入；各基层单位预算支出是根据国家现有的经费开支政策和规定，测算部门预算支出。如人员支出是按上年8月末单位在册人数来核定，而从上年9月到预算年度的12月单位职工增减变动的可能性非常大，这就影响了人员支出的准确性。 转贴于 电大学习网
&&&&（三）行政管理手段落后，制约部门预算的编制现行的行政管理体制，仍然有很深的计划经济烙印。上级政府对于下一年的工作安排不能与下级政府沟通，使得下级政府难以提前考虑这些工作，编制相应预算；一些政府部门缺乏长期规划，不能积极主动考虑下一年的工作安排，行政管理机制和手段上的落后，制约了部门预算的编制。& &&&&（四）行政事业单位过于注重既得利益，不能适应部门预算的编制要求在编制部门预算时，一些部门不是想本部门要干什么事，也不是想如何使财政资金发挥更大效能，而是停留在自己的既得利益上，力争在上年基数上有所增长。零基预算的最大特点是不考虑基数，一切从零开始测算需求，并根据财力情况寻找最佳的需要与可能结合点。目前在部门预算编制的实际过程中单位为了考虑既得利益都采用基数加零基的方式，这样就影响了部门预算的编制。& &&&&（五）会计制度的规定与部门预算编报的要求不相适应，为预算单位提供了会计资料不能直接地、准确地反映本部门的预算执行情况的借口部门预算的编制是按照政府的要求和政府预算科目进行的，收入按类别、支出按功能设置，反映一个部门全部的收支状况。& &&&&部门预算执行情况最终是通过预算单位的基础会计资料进行记录和反映的。由于现行的行政事业单位会计制度关于收支科目的规定与部门预算编制的要求存在差异，以及部分会计人员使用会计科目的随意性，因此使得预算单位形成的会计资料不能直接地、准确地反映本部门的预算执行情况。& &&&&三、对编制部门预算的几点建议& 为了提高编制部门预算的准确性和质量，在编制过程中应注意以下几点（一）体现人本理念，提高预算的编制质量人是预算的制定者、执行者，是预算工作的主体和实施预算工作效果好坏的决定性因素。因此，预算工作应以人为本。离开了对人的关注，部门预算工作便无法搞好。由于预算工作与各个部门的经济利益有关，必然会触及人们的道德问题，比如，一些部门为了小团体的利益，在编制预算时从本位主义出发，打小算盘，做出&留有一手&的预算，违背了预算指标应该尽量客观、公正、可靠的要求，这种缺乏道德意识的预算必然影响预算工作的质量。因此，财会人员应本着对政府负责、对上级主管部门负责、对单位负责、对自己职业道德负责的精神，只 有这样负责预算编制的人员才能全身心的投入基础资料的搜集，编制出客观公正的高质量部门预算。 &&&&（二）降低财务风险，严格预算支出，提高预算支出的准确性预算作为一种科学预测，应建立在客观可靠的数据基础上。财务部门在编制部门预算时，一定要做好编制预算的准备工作，预算支出要细化到项目，如：对个人工资性支出，按照标准逐人核定；对个人和家庭的补助支出、公用经费支出，分类分档按项目定额编制预算。大宗的办公用品、办公设备和专用仪器设备的采购，一定要采用政府采购方式，按采购项目、数量、资金来源详细列报，并编制政府采购目录表。建设性项目和专项支出要递交支出项目申请，出具项目论证报告，准确地确定预算项目所需资金。 &&&&财务部门应会同项目支出申请部门及单位主管部门根据单位事业发展规划，认真审核项目支出预算，根据项目发展的重要性、可行性和效益，分轻重缓急，合理安排项目资金。 &&&&对政府安排的刚性支出项目必须保证，不留缺口。只有这样项目支出预算才不背离部门法定职责和重点工作计划，部门事业发展才有资金支持。 &&&&（三）建立完善财政支出预算绩效考评制度建立财政支出预算绩效考评制度，是加强预算管理、提高财政资金使用效益的重要制度保障，各单位要在财政部门的统一组织下，结合本部门实际将绩效考评结果作为预算安排的依据，要不断完善绩效考评办法，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。 &&&&（四）对基础信息数据库实行精细化管理预算单位基础信息数据库是准确编制部门预算的基础，通过基础信息数据库能核实各单位的人员性质及构成、工资状况、资产情况等基础信息。所以各单位认真完善本部门的基础信息数据，为本单位预算编制提供真实准确的基础数据资料。 &&&&（五）加强项专项资金分配管理 各单位要增强预算约束意识，按有关规定和要求，根据单位工作重点和事业发展规划，加强组织协调，提前落实项目计划。 &&&&要进一步规范专项项目设立程序，细化专项项目预算编制。 &&&&总之，在编制部门预算时要建立科学合理的定额标准体系、建立预算绩效评价体系，按照公共财政的要求和&集中财力办大事&的预算安排原则，进一步调整优化支出结构，提高部门预算的有效性，强化部门预算监督，提高部门预算的公开性和透明性。 &&&&只在这样才能使部门预算内容要更加完善，方法更加先进。 &&&&【参考文献】 1、刘有宝《政府部门预算管理》中国财政经济（2006-07出版）2、王金秀;预算法理与预算的法制建设&&兼论我国《预算法的修改》及预算执法控制[A];中国法学会财税法学研究会2007年会暨第五届全国财税法学学术研讨会论文集[C];2007年转贴于 电大学习网
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