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2016农业补贴政策有啥新变化
日期：&&&&来源：河南日报
　　对于农民朋友来说，农业生产离不开国家支农惠农政策的支持。那么，与往年相比，2016年支农惠农政策有哪些新的变化?农民朋友在申报时需要注意什么?请看：　　变化一　　“农业支持保护补贴”从试点到全面铺开　　2015年5月，财政部、农业部下发《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》，决定从2015年起调整完善农作物良种补贴、综合直补和粮食直补等农业三项补贴政策(简称“农业三项补贴”)，将“农业三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”，目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。　　去年5月，财政部、农业部选择在安徽、山东、湖南、四川和浙江等5个省中的部分县市开展“三补贴”改革试点，从今年起，改革将在全国范围内实施。　　我省去年虽然没有被列为试点省份，但去年已经提前出台相关文件，本报已经及时作了详细报道。　　三项补贴政策合一之后，20%的农资综合补贴存量资金用于支持粮食适度规模经营，另外80%加上农民直接补贴和农作物良种补贴资金，用于耕地地力保护。补贴对象为所有拥有耕地承包权的种地农民，可以真正做到“谁种粮谁受益”。并不是像现在，只要在农村承包了耕地，就能享受各种种地、种粮补贴。　　此外，“目标价格”补贴将会由大豆、棉花，扩展至三大主粮。需要注意的是，农业补贴改革整体将向种粮大户倾斜、向新型农业经营主体倾斜、向规模经营倾斜。　　与此同时，草原牧民也将领到更多补贴，今年推行新一轮草原生态保护补助奖励政策，并适当提高了补助奖励标准。　　变化二　　农机补贴“缩范围、降定额、促敞开”　　根据农业部办公厅正式发布的2016年《全国通用类农业机械中央财政资金最高补贴额一览表》，2016年的补贴政策将围绕“缩范围、降定额、促敞开”的方向进行调整完善。　　所谓缩范围，是为了突出补贴重点，围绕转方式、调结构，将一些低端的、过剩的、低附加值的产品剔除出补贴范围，这有利于降低企业和农机管理部门的风险。　　降定额是对那些市场已饱和、市场价格已下降或者不是当地主导产业发展需求的产品，可以适当降低补贴标准，这样做的好处：一是可以发挥财政资金四两拨千斤的撬动作用;二是可以减少补贴政策对市场的过度干预;三是有利于提高补贴机具的使用效率;四是有利于降低企业和管理部门的风险。　　促敞开，则是指尽量做到在补贴范围内的产品能够敞开补贴。对于不能一步到位的，可以先敞开一些重点产业和重点机具，这样不仅能体现政策的公平性、普惠性，还可以减少操作程序，减少寻租行为。　　需要注意的是，从日起，非道路发动机将由“国二”向“国三”升级，也就是说，农用柴油机污染物排放，必须符合“国三”标准了。根据规定：非道路发动机生产企业及经销商不得生产和销售“国二”发动机;日起，主机厂不得生产和销售装配“国二”标准的发动机。　　变化三　　农业综合开发项目补贴申请不再要求独立法人　　根据国家农业综合开发办发布的《关于调整和完善农业综合开发扶持农业产业化发展相关政策的通知》，今年，农业综合开发项目补贴申请也有新的变化。　　农业大户也能申请项目，不再要求是独立法人。新政策规定，经有关部门认定或登记的专业大户、家庭农场、社会化服务组织等新型农业经营主体，都可以纳入产业化经营项目的扶持范围，不再受独立法人资格条件的限制。　　申请主体不必“两年连续盈利”。对于农民合作社和龙头企业来说，只要是在工商部门注册1年以上、具备可持续经营能力，都能够申报产业化经营项目。而新政策规定，申报材料中取消“70%以上来自企业注册地、两年连续盈利、资产负债率、银行信用等级、‘三不欠’、固定资产净值”等规定。也就是说，申报材料更简单了。　　对于财政资金的投入，农民也能持股。新政策明确：鼓励部分财政资金的投入，由农民或农民通过合作社，对龙头企业持股。通常来看，国家的农业产业化经营都是采取“龙头企业+农户”、“龙头企业+专业合作经济组织+农户”等组织形式。现在农民和企业是一体的，但是持股和不持股的角色就有很大不同了。如果农民能够在投入资金中持股，就意味着能够享受分红。如果企业经营得好，农民既有工资、又能分红，收益肯定比光给企业打工强多了。　　鼓励各省实行资金“先建后补”。新政策提出，各省可以实行“先建后补”，项目立项批复后先实施、后报账，待项目全部完工、经县级财政部门和农发机构验收合格后，再予以报账。农业经济组织不用等钱再建设，申请成功后即可开始项目建设，只要留好各种票据，到项目结算时都给补上。不过，项目可行性研究、初步设计、环境评估等前期费用不能报。　　2016年中央财政重点支持的农业工作　　农业支持保护补贴　　在全国范围内推进农业“三项补贴”改革。继续集中资金支持粮食适度规模经营，重点用于农业信贷担保体系建设。　　农机购置补贴　　重点选择粮食生产关键环节急需的机具品目敞开补贴，加快推进粮食生产全程机械化。　　现代农业生产发展资金　　扩大农村一二三产业融合发展试点范围，集中资金打造一批可复制推广的产业融合典型模式，探索增加农民收入的机制和办法。　　农业技术推广与服务项目　　启动实施东北地区“米改豆”试点;探索将畜禽粪污资源化利用纳入农业生产全程社会化服务试点范围;创新农民培训方式和补助机制。　　农业资源及生态保护项目　　启动新一轮草原生态保护补助奖励政策;启动秸秆综合利用试点;大力推进“粮改饲”试点，支持“镰刀弯”地区和黄淮海玉米主产区种植结构调整。　　动物防疫补助经费　　继续支持动物强制免疫、重大疫病扑杀、养殖环节病死动物无害化处理和基层动物防疫工作经费补助等内容。　　农业生产救灾资金　　继续支持冬小麦“一喷三防”、重大病虫害统防统治、草原鼠害防治、边境草原防火隔离带建设，以及洪涝、台风、干旱、冰雪等重大灾害应急救助。　　农村土地承包经营权确权登记颁证　　扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点范围，增加河北、山西等10个省(自治区)整省推进，共达到22个省。
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龙江县农业局龙江县农业局内设机构和职能一、办公室　负责文电、信息、会务、档案、安全、督查、保密、财务等工作，承担政务公开和资产管理；负责对外协调和接待；负责局机关及所属事业单位的机构编制、人事管理、劳动工资和党务工作；制定机关有关制度并组织实施。二、生产指导股　指导全县农业生产；协调全县农村经济结构调整与综合平衡工作；负责种植业生产指导性计划的组织实施；研究拟定种植业发展的重大技术措施；提出耕地保护，补偿与改良的政策措施，指导种植业结构和布局调整；指导救灾备荒种子、化肥等生产资料的储备和调拨，组织种子及其资源的品种审定和进出口审查；组织国内生产及进口种子、农药有关肥料等产品的登记工作；参与全县农业和农村有关重要课题的调查研究；负责综合全县农业和农村工作情况，提供农情信息，对外发布农情信息；起草农业和农村工作方面的重要文件、领导讲话等，整理并向上级提供有关信息资料；负责国家、省、市、县农业劳动模范和农业系统先进单位、个人的评选推荐工作；负责植物检疫工作；指导协调全县农业涉外事务，研究国外农业发展动态；负责全县农村目标管理考核工作；综合分析农业经济形势，提出解决问题的意见和措施；负责农业机械化管理工作。三、政策法规股综合全县贯彻执行党和国家有关农业和农村工作方针政策情况；指导乡村集体经济组织的建设、财务会计、资产管理和审计工作；指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包合同管理工作；指导全县减轻农民负担工作，监测农民负担情况，审核全县农村收费项目标准，监督查处加重农民负担的严重违法违纪案件；处理农民群众来信来访工作；承办龙江县农民负担管理领导小组的日常工作。四、计划股　研究提出农业和农村经济发展战略和农业中长期发展规划及年度计划；负责全县农业生产基本建设和农业技术改造的重要项目的编制、申报、立项、管理工作；指导农业行业和直属单位财务管理、监督直属单位国有资产管理；负责农业事业费和各项专项资金的审计；负责扶贫开发工作。五、科技信息市场股　拟定农业产业科技、教育发展规划；承办实施科教兴农战略工作；承办重大科研和技术推广项目的筛选及实施工作；管理科技成果；负责科技教育专项经费的立项、申报、管理工作；指导农业教育和农业系统干部培训，农业实用技术培训工作；参与制定全县大综农产品市场体系建设和发展规划并组织实施；组织农业各产业的质量认证工作；承担县科教兴农领导小组的日常工作；组织协调菜篮子工作；负责县劳务经济工作；承担指导农业用地、渔业水域、宜农湿地及农业生物物种资源的保护和管理工作；承担指导农村可再生能源开发利用和生态农业、循环农业和农村节能减排工作。六、农业产业化股编制农业产业化发展规划组织实施；指导农业产业基地建设工作；指导农业产业化龙头企业和一村一品建设；负责协调落实农业产业化项目、农产品加工项目；指导农产品加工结构调整、技术创新和社会化服务体系建设；指导农业品牌建设；指导农业特色经济发展；承办农业产业化的日常工作及领导交办的其它事项。七、农牧企业管理股　负责龙北良种场、广厚原种场、县良种场向省市呈报年度计划决算情况；处理农牧场的信访工作；负责水产站工作；完成领导交办的其他工作。八、农产品质量安全监督股　拟定农产品质量安全政策、法规；负责牵头拟定农业标准化工作，拟定农业标准化发展规划及其相关政策；组织拟定相关技术标准并监督实施，依法实施符合安全标准的农产品认证和监督管理工作；组织开展农产品质量安全风险评估工作，承担农产品质量安全应急处理，质量监测、信息发布、检验检测体系建设和机构考核工作，负责绿色食品开发工作。九、农业综合执法办公室贯彻执行农业各种法律法规规章；承办农业各产业法规、规章的监督检查工作，组织协调种子、农药、化肥等农业投入品质量的监督和执法检查工作；指导农业行政执法体系建设和农业法制宣传教育工作；承担农业行政复议工作。龙江县农业局领导分工吴久彬（局长）：主持全局工作。王立新（副局长）：负责生产股、科教股、计划股等工作。曹先刚（副局长）：兼新农村办公室主任。负责新农村建设工作。李学儒（党委副书记）：负责党委工作。刘&&旭（副局长）：负责信访、农民负担、行政执法工作。郑本新（纪检书记）：负责纪检监察工作。
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