浅议注册会计师职业能力框架的构建--《华章》2011年36期
浅议注册会计师职业能力框架的构建
【摘要】：本文主要针对中国的现实国情,基于中国注册会计师行业的现状,同时也借鉴发达国家的成功之处,对注册会计师职业能力框架的构建进行探讨,明确构建这一框架的必要性,在此基础上尝试性的构建一个完整系统的注册会计师职业能力框架。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：F233【正文快照】：
注册会计师的资格标准是会计团体和公众的的一种社会契约,公众对于注册会计师的职业能力也有一定的期望,公众希望注册会计师能胜任其职能。如果出现职能履行不当,公众将付诸诉讼甚至寻求其他外部力量支持,这将严重威胁到注册会计师的职业地位,因此,在我国,构建完整系统的注册
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中国注册会计师行业建设十大体系
16:09　来源：中国注册会计师协会&　　 |
　　伴随我国市场经济的发展和改革开放的深入推进，中国行业在服务改革开放和国家建设的历史进程中不断成长壮大，形成了行业发展与市场需求良性互动的行业建设十大体系。
　　一、以服务经济社会发展为导向的鉴证服务体系
　　注册会计师行业是我国市场经济发展和市场秩序维护的重要审计监督与专业服务力量。当前，已经基本建立起以审计鉴证业务为核心、咨询业务为拓展、会计服务示范基地创新探索为支点，全面服务经济社会发展的鉴证服务体系，在支持经济发展方式转变、社会管理创新和政府职能转变等方面发挥了重要作用。
　　注册会计师行业的服务对象从最初主要为&三资&企业提供纳税申报、资本验证、审查账目、外汇收支报表审查等业务，发展到为所有企业提供财务报表审计业务，服务于国有企业、上市公司、股份有限公司，以及政府部门、医院、高校、社会团体等非营利组织，注册会计师服务的企业、行政事业单位超过350万家。
　　注册会计师的服务内容从传统的审计鉴证拓展到包括企业内控制度设计、会计服务外包、管理咨询、税务代理等咨询服务业务。同时，持续跟进生态环保节能建设、资本市场和金融领域改革、政府购买会计服务等领域的改革和服务需求，开发了碳排放审计、高新技术企业认定等新型审计鉴证服务，提供外汇年检、海关稽查、国有资产监督管理等专业服务。
　　二、以胜任能力为导向的考试评价体系
　　注册会计师全国统一考试是行业人才评价选拔的中心环节，在引导专业人才成长、评价会计人才资质、选拔充实行业人才队伍等方面发挥着基础性作用。
　　以《注册会计师法》《注册会计师全国统一考试办法》为指导，以《中国注册会计师胜任能力指南》《职业会计师国际教育准则》为评价依据，建立了包括考试组织、试题保密、违规处罚、阅卷规则等环节在内的考试质量保证机制，打造了以财政部考办和省级考办为主体，各级财政部门和注册会计师协会上下贯通、功能健全的考试组织队伍，形成了较为完备的考试基本制度、质量保证机制和组织管理体系，建立起符合终身学习理念和充分体现胜任能力评价要求的考试评价体系。
　　当前，注册会计师全国统一考试已全面实现计算机化，考试分为专业阶段和综合阶段两个阶段，专业阶段考试设会计、审计、财务成本管理、经济法、税法、公司战略与6科，综合阶段进行职业能力综合测试。在考试科目豁免方面，与香港会计师公会和英格兰及威尔士特许会计师协会签订部分考试科目互免协议。目前，注册会计师考试已成功举办22次，累计415万人报名参加，188万人次取得单科合格成绩，17.8万人取得全科合格证书。除中国内地外，在中国香港、中国澳门、比利时布鲁塞尔设立中国注册会计师考试考场，累计555名港澳台居民及外国籍公民通过了中国注册会计师考试。
　　三、以严控&门槛&为导向的注册准入体系
　　对注册会计师进行注册、管理和任职资格检查，是《注册会计师法》赋予注册会计师协会的重要职能，也是保持注册会计师基本素质和执业水平的必要措施，是行业发展的基础和前提。
　　围绕贯彻落实《注册会计师法》，财政部和中注协先后制定发布了注册会计师注册、任职资格检查、事务所审批、境外事务所临时执业等一系列行业管理制度，建立起以《注册会计师法》为中心，涵盖注册会计师注册、管理和检查等方面，完整评价注册会计师胜任能力、有效保障行业队伍能力和诚信水平的注册准入体系。
　　在此基础上，建立了以&注册&为枢纽的行业诚信信息监控体系，全面记录会员执业经历、任职资格、执业质量、惩戒奖励等信息并及时向公众披露，提高行业管理的透明度和信息化水平，接受社会公众的监督。年，共有13400余名注册会计师因未通过年检而被撤销或者注销注册会计师资格。
　　四、以国际趋同为导向的执业标准体系
　　高质量的执业标准体系，是注册会计师行业诚信执业的技术基础，是推动行业规范化、专业化发展的&龙头&，是衡量注册会计师执业质量的权威标准，也是审计理论研究、教学教材建设的重要推动力量。
　　注册会计师执业标准体系框架包括以审计准则为核心的执业标准、以职业道德守则为载体的职业道德规范和以提高会计师事务所风险控制为目的的质量控制标准，其中注册会计师执业标准涵盖2006年和2010年先后发布的48项审计准则，以及近年发布的一系列审计指引、指导意见、指南和问题解答等。
　　推进并保持执业标准持续全面趋同，是行业国际化发展的技术支撑，也是服务中国经济国际化发展的必然要求。目前，中国注册会计师执业标准已经实现与香港审计准则和职业道德守则的等效互认，并得到了国内外的充分肯定和认可。国际审计与鉴证准则理事会（IAASB）、世界银行（WBG）对此给予高度评价，认为&中国改进会计审计准则和实务质量的战略已成为良好典范，可供其他国家效仿&。国际会计师联合会（IFAC）对中国将国际审计准则融入中国审计准则并持续动态趋同的积极立场给予高度赞赏和肯定。审计准则体系实现与国际审计准则的趋同，使我国注册会计师行业与国外同行处于同一技术平台，为会计师事务所做强做大和&走出去&奠定了坚实的基础。
　　五、以终生学习为导向的继续教育体系
　　注册会计师以智力资本、专业知识和实务经验为基础向社会公众提供高端服务。开展继续教育，持续保持并不断提高专业知识能力和执业水平，实现&要我学&向&我要学&的理念转变，对于加强行业人才队伍建设具有重大意义。
　　注册会计师行业继续教育体系主要包含制度基础、培养模式与培训组织三方面。一是建立以保持会员胜任能力为导向的制度基础，其中，《关于加强行业人才培养工作的指导意见》（即人才培养&三十条&）全面指导行业人才工作，《中国注册会计师胜任能力指南》确立了注册会计师教育、考试、培训等方面的具体目标和实现途径，《中国注册会计师继续教育制度》及其补充规定规范了注册会计师参加继续教育培训的学时规定、培训方式与评价标准，《中国注册会计师协会非执业会员继续教育暂行办法》结合国际通行做法制定了非执业会员继续教育的申报、组织与认证的程序框架。二是建立&分阶段、分层次&的注册会计师行业人才培养模式，开展以保持胜任能力为目标的注册会计师继续教育培训，重点组织开展行业领军（后备）人才和国际化人才培养，推动高等院校注册会计师专业方向建设作为行业后备人才的重要来源。三是建立&自主培养与联合培养相结合&的行业人才培养组织体系，包括中注协和地方注协组织开展的注册会计师继续教育、领军（后备）人才培训和非执业会员继续教育，符合条件的会计师事务所自主开展内部培训，北京、上海、厦门3所国家会计学院作为联合培养基地开展面向行业领军（后备）人才和会计师事务所骨干的高端培训，与境外会计职业组织联合开展的高端人才培训，等等。
　　行业继续教育培训方式主要有远程（视频）教育培训班、面授培训班、研讨班、研修班等形式，全国31个省、自治区、直辖市注协已开通远程教育网络，年均培训规模近2万人次，3所国家会计学院年均培训6000余人次。通过行业领军（后备）人才培训项目，分10批选拔出279名行业领军人才培训班学员，已有58名学员顺利毕业。与英格兰及威尔士特许会计师协会、澳洲会计师公会、香港会计师公会合作推进ACA、 IPP、 QP联合培养项目，112名注册会计师取得相关国家和地区的执业资格。截至2013年年底，共有19所高等院校设立注册会计师专业方向，在校生达6000余人，毕业生近3万人，中注协先后选拔9批计777名注册会计师专业方向优秀学生赴境外实习。
　　六、以诚信道德和执业质量为导向的监督检查体系
　　执业质量是注册会计师行业生存发展的生命线。加强诚信教育和诚信约束，开展执业质量检查，对于提高行业职业道德水平和执业质量至关重要。
　　注册会计师行业已经构建起以上市公司年报审计质量为重点的年报审计监管路径，以教育提高和惩戒警示为目标的事务所执业质量检查、惩戒和申诉制度，以&注册&为枢纽的行业诚信信息监控体系，以专业胜任能力为导向的任职资格检查制度，行业监管体系日趋完善。其中，会计师事务所执业质量检查以贯彻落实风险导向的监管理念为核心，将执业质量检查工作重心定位在系统风险检查，对证券事务所每3年检查一遍，对其他事务所每5年检查一遍，采用以&周期性、独立监管、风险导向检查路径&为特征的系统风险检查方法，实现与国际主要监管制度的趋同。
　　2011年，欧盟委员会通过决议，认可我国审计监管制度与欧盟等效。年，各级注协共检查事务所14020家次，对存在问题的2229家事务所和4237名注册会计师给予行业惩戒。
　　七、以会计师事务所&走出去&为导向的国际合作体系
　　注册会计师行业高度重视国际交流与合作，积极打造注册会计师行业国际合作交流平台，利用国际资源和借鉴国际经验推动行业发展，为行业战略实施和国际化发展创造有利条件，助推行业&走出去&，形成了多层次、多种方式参与国际会计事务、开展国际交流的国际合作体系。
　　中注协积极参与国际事务，提升中国注册会计师行业在国际会计师行业的地位和话语权。中注协先后于1996年和1997年加入亚太会计师联合会（CAPA）和国际会计师联合会（IFAC），并持续担任其理事或推荐代表在其任职。目前，行业派出和推荐代表共7人在国际会计师联合会、亚太会计师联合会、国际审计与鉴证准则理事会、国际会计师职业道德准则理事会、中小事务所委员会等国际和区域性会计职业组织中任职，积极参与重大国际会计审计事务决策和国际规则的制定。
　　中注协与主要国家和地区会计师职业组织建立了密切的交流关系和互访关系。截至2013年年底，中注协与50多家境外会计职业组织建立友好交往关系，并先后与其中20多家签署30余项合作协议和备忘录。
　　积极推动会计师事务所&走出去&。19家事务所加入国际会计公司，70家事务所在境外设立分支机构、成员机构或联系机构。
　　八、以做强做大为导向的发展战略体系
　　行业发展五大战略是实现行业跨越发展的重大战略安排，是&十二五&时期行业工作的重大任务，其中，以做强做大为导向，以人才培养战略、准则国际趋同战略、新业务拓展战略、行业信息化战略为支撑。
　　制定实施支持会计师事务所做强做大的意见，推动大型会计师事务所做强做大走向国际，实行品牌化经营；发布规范发展中小会计师事务所的意见，推动小所做精做专，形成差异化发展格局，减少事务所业务同质化竞争压力，促进其规范发展，诚信经营，为行业做强做大奠定坚实的基础。与此同时，实施人才培养战略，为做强做大提供人才支撑；实施准则国际趋同战略，为做强做大&走出去&消除技术障碍；实施新业务拓展战略，为做强做大提供市场支持；全面推进信息化战略，用信息技术全面装备注册会计师行业。
　　当前，会计师事务所竞争力和发展能力显著提高。2013年度，全行业实现业务收入563.21亿元，连续多年保持两位数的快速增长，并领先于全球会计行业的增长水平。为全国350万家以上的企业、行政事业单位提供专业服务，为近2500家上市公司提供审计鉴证等专业服务，业务地域遍及美国、新加坡、日本、澳大利亚、马来西亚及中国香港等国家和地区。
　　九、以政治保证为导向的党建工作体系
　　党的十七大以来，党中央高度重视社会组织党建工作。在中央组织部的支持和指导下，成立了财政部党组领导下的中共中国注册会计师行业委员会，作为行业党建的领导机构。行业党建工作紧密结合行业实际，坚持党建与业务齐抓共推，创建了&条块结合、充分发挥行业党组织作用&的行业党建工作管理体制，较快实现了行业党的组织和工作&全覆盖&，探索了一条加强社会组织党建工作的新路子。
　　自2009年以来，行业党委先后围绕体制、机制、制度、网络、诚信等建设开展主题年活动，在破解党建与业务结合难题、克服党建和业务建设薄弱环节、提高党建与业务建设水平等方面取得成效。截至2013年年底，各省（区、市）以及经济较发达、事务所和从业党员较多的199个地市均成立了注册会计师行业党委（党总支），全国共有会计师事务所党组织3361家，党员37722人。2011年以来，行业内有2人当选党的十八大代表，1人当选第十二届全国人大代表，5人当选第十二届全国政协委员，3个行业党委获&全国先进基层党组织&荣誉称号，6个基层党组织和1名共产党员受到全国创先争优专项表彰，10名注册会计师荣获&全国优秀会计工作者&荣誉称号和&全国五一劳动奖章&。
　　十、以服务、监督、管理、协调为导向的行业组织体系
　　注册会计师协会作为注册会计师行业法定管理机构，充分发挥其在行业管理中的重要作用，是社会管理体制的重要创新。经过多年的探索，目前已形成法律授权、政府监督、民主管理、党建保障&四位一体&的治理结构，协会理事会和常务理事会发挥对行业重大事项的民主决策和管理职能，保障会员主体地位和参与民主管理的权利。注册会计师协会在财政部门党组领导下开展行业管理和服务，承担《注册会计师法》赋予的职能、财政部门党组委托和协会章程规定的职能。各级协会坚持服务、监督、管理、协调的办会宗旨，坚持为注册会计师服务与为公众服务的统一，坚持行业管理与行业服务的统一，坚持党的领导与民主管理的统一，积极拓展管理服务领域，提升管理服务效能，加大协调推动力度，形成了强有力的行业组织体系。
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诚信应该成为注册会计师行业的作风根本
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　　将诚信化为点滴行动
　　如何把&诚信&化为实实在在的行动，贯穿于每一位从业人员的思想和行为中?2013年，行业将党建和诚信建设结合起来，从各级行业党委和各级注协，到8200多家会计师事务所和每一位从业人员，掀起一场行业特点鲜明、形式多种多样、理论与实践并行的诚信建设高潮。
　　&积沙成塔&的诚信之举，让诚信成为注册会计师行业的一块&金字招牌&。
　　绘就诚信&路线图&
　　&诚信文化建设年&具体要开展什么活动、达到什么目标、分为哪些步骤、怎样分工与考核?2013年年初，一份分步推进、重点突出、分工明确、责任到人的诚信文化建设&路线图&破茧而出。行业&诚信文化建设年&活动方案明确57项任务及其完成时间、责任主体，规划、统筹推进活动开展。随后，各地相继制定了本地区&诚信文化建设年&活动方案，各地事务所也积极制定本所的具体方案。
　　一场计划周详、组织有力、分步骤推进的&诚信浪潮&在活动方案的指引下相继展开。
　　以山西的活动方案为例，其中制定了清晰的时间表：省注协、各事务所分别在4月底和5月底前完成方案的制定，5月底前动员部署，6月至9月全面推进，10月巩固提升，11月至12月扩大影响及总结考核。安徽、江西等地建立起分工联系、定期通报等机制，督导诚信建设的各项工作有序落实。上海结合&公正、包容、责任、诚信&的城市价值取向和构建&诚信上海&的目标导向，组织走访事务所，加强督促检查。
　　在各地诚信活动开展半年之际，行业党委召开&诚信文化建设年&交流推进会。财政部部长助理余蔚平对各地诚信文化建设活动的开展情况给予肯定。
　　塑造诚信自觉
　　诚信从本质上说是一种道德的良知和文化的自觉。那么，如何将这种&抽象&的文化转化为具体的、直观的自觉行为?从诚信演讲、诚信教育培训到诚信知识竞赛、主题征文等，各地围绕诚信开展了职业精神提炼和一系列诚信文化创建活动。
　　湖北召集全省361家事务所所长在国旗、党旗下宣誓，签署诚信公约，接受社会监督。江苏、北京、云南、广东等地开展主题征文、理论研讨、演讲比赛等活动，凝聚诚信共识，塑造诚信自觉。海南通过&七个一&，即一个诚信基地，一个诚信框架，一个诚信合同，一个诚信监管体系，一个诚信精神，一个诚信品牌，一个&诚信月&，推进行业诚信。广西首次举办了新入会注册会计师诚信宣誓仪式，组织近3年新批注册会计师开展集中承诺宣誓，增强诚信理念与诚信自觉。
　　通过开展诚信主题活动，全行业不断强化责任意识、义务观念、道德自律和行为审慎的自觉性，激励从业人员自觉抵制不诚信行为，为行业诚信建设创造良好的氛围。
　　完善制度保障
　　诚信&软文化&的建立，需要&硬制度&的保障。过去一年，行业将诚信建设融入行业管理和事务所发展的各个方面和环节，以健全的制度保障诚信建设。
　　上海、湖北、湖南、浙江等地建立了执业机构和从业人员诚信档案制度、事务所诚信公约制度。安徽完善诚信公约制度、信用评级制度、诚信档案管理制度以及包括信息披露在内的事务所和注册会计师诚信管理制度体系，以制度规范执业行为，将诚信记录与综合评价、经济利益、评优表彰挂钩。天津对现有的执业监管、会员管理、教育培训、会费管理、绩效考核等22项规章制度进行梳理，使其更符合行业特点。
　　内部制度的系统化、规范化，有利于提高执业质量、保证执业诚信，杜绝因制度不健全导致诚信缺失。
　　理论融入实践
　　理论规范和引导着人们该做什么、不做什么。过去一年，行业将党建和诚信建设结合起来，用诚信文化理论指导行业新实践。
　　安徽邀请专家学者和事务所代表，研讨行业诚信文化核心价值和时代内涵，打造具有鲜明安徽特色的行业诚信精神，开展诚信文化专题研究。福建开设&诚信讲堂&，引导树立诚信文化价值观。河南邀请专家从传统和现代的角度解读诚信的涵义，促进从业人员理解和把握新时期诚信文化建设的重要意义。
　　2014年年初，行业诚信建设理论研讨会探讨了行业诚信建设的实践和理论，这为持续推进诚信建设提供了新思路。
　　让诚信者扬名给失信者施压
　　&让诚信者扬名，给失信者施压。&2013年，行业不断健全诚信激励机制，褒奖诚信、惩治失信，逐渐形成诚信文化建设的长效机制。
　　安徽、广西、广东开展示范党支部、文明事务所创建评选活动，表彰诚信事务所，给诚信者扬名。吉林通过专刊、网站和QQ群等多种形式，集中宣传诚信典型事迹。福建开展&一褒扬一公开&活动，公示诚信和受到处罚的事务所名单;江西、辽宁、新疆等多地引入事务所信用分类定级体系，全面真实反映事务所的综合实力和发展水平，提高不诚信成本，抑制失信行为。
　　据悉，去年全行业惩戒事务所159家，注册会计师303人。
　　提炼职业精神
　　职业精神是行业诚信文化之魂。2013年，中注协启动&注册会计师职业精神&提炼活动。
　　山西要求每一位从业人员提交一条&注册会计师职业精神&表述语。吉林将职业精神提炼融入业务考核试卷中，让诚信的要求固化于制度中。新疆40多家事务所上报的330余条表述语，按照定位准确、彰显诚信特质等要求向中注协选送23条。
　　目前，全行业共收集2000余条表述语及解读。此外，《诚信之路》一书的编写对行业诚信建设走过的道路作了系统总结，这为诚信教育提供了文化资源。
　　狠抓行业不正当低价竞争
　　打击和治理行业不正当低价竞争是加强诚信建设、推进行业发展的重要突破口。中注协发布综合治理不正当低价竞争方案，组织证券资格事务所签署抵制不正当低价竞争倡议书。同时，高度关注资本市场披露的财务造假案件。
　　云南对事务所服务收费、审计服务收费标准等作出明确规定，将可能存在不正当低价竞争的4家事务所纳入执业质量检查范围。江苏、广东等地借力信息化，建设事务所业务报备防伪系统，完善注册会计师诚信档案。湖北、广西等地加强诚信信息监控体系，严把准入关，探索综合治理不正当低价竞争的长效机制。
　　推进事务所品牌建设
　　品牌建设是以文化引领发展的重要形式，也是行业诚信文化建设的重要载体。
　　北京发挥中小事务所联盟的作用，引导制定统一的内部管理、质量控制和培训标准，对外树立中小所特色业务的&精、专、优&。
　　云南拨付650万元专项补助资金，鼓励事务所做强做大、争创品牌。吉林推行事务所分类分级管理，明确不同等级事务所业务范围，激励事务所讲诚信，重品牌。
　　2013年第二届&京交会&会计服务贸易板块系列活动，推广立信、天职国际、利安达国际和瑞华事务所品牌。
　　以诚信铸就审计强国梦
　　经过一年的努力，行业诚信文化建设年活动取得了显着成效。诚信文化建设的思路清了、动力强了、机制活了、载体实了、典型多了、氛围热了。
　　诚信理念增强
　　过去一年，行业通过加强诚信教育，完善职业道德规范体系，强化职业行为规范等形式，让&诚信为本，操守为重&的执业理念深入人心。
　　福建把诚信教育从进入大学校园的学生到成为一名注册会计师贯穿始终，从业人员的素质显着提高。重庆通过行业诚信教育、职业道德守则培训等，强化了从业人员诚信理念的培养。
　　从事务所层面看，在行业诚信文化建设的感召下，一些事务所一方面建立健全内部控制体系，降低风险，力求向社会公众提供信息的准确性和真实性;另一方面通过企业文化的宣传，树立只有诚信执业才能行之久远的理念。
　　譬如，一些事务所开展诚信文化宣传阵地建设，依托事务所内刊、网站、宣传栏等平台，展示和诠释事务所经营理念、员工精神面貌和文化建设成效，形成浓厚的文化氛围，增强文化感染力和影响力。事务所合伙人已然成为诚信文化建设的示范者和引领者。北京一些大型事务所的合伙人，尤其是党员领导率先垂范，对员工的诚信通过引导、培训、激励、督察和约束等方式予以落实。
　　云南大多数事务所由主任会计师亲自对新进人员进行职业道德和企业文化入职培训，讲好第一课，培养新生力量坚守独立、客观、公正的职业立场，尤其是对已执行新会计准则的企业年审业务，开展学习全国大所经验，全面执行审计准则规定程序，较好地提升了事务所审计业务报告质量。
　　诚信形象强化
　　注册会计师通过行业自律与监管并行的手段树立诚信形象。
　　内蒙古注协通过对多家事务所的执业质量检查后，分别对4家事务所做出公开谴责、2家事务所做出通报批评、7家事务所做出训诫的惩戒处理，通过严格监管促进事务所提高执业水平，提升了行业诚信执业的形象。
　　海南注协将约谈、防伪标识发放、业务报备作为监控不正当竞争的重要手段，实现网上自动生成防伪标识、增加设定业务收费标准、人均业务数量和预警机制等功能，有效治理了行业不正当竞争行为。
　　陕西注协建立了以&注册&为枢纽的行业诚信信息监控体系，全过程、全方位记录会员执业信息;通过对注册会计师任职资格检查、事务所审批、总分所管理和继续教育等信息的记录和分析，及时跟踪、纠正存在的问题。
　　综合治理不正当低价竞争工作得到财政部、国资委等部门的理解和支持，2013年上市公司年报审计收费稳中有升。
　　特别是针对中国船舶集团工业公司财务决算审计招标事件，中注协及时向相关事务所和中国船舶了解情况，并就审计服务招投标相关问题发布答记者问，加大行业收费特殊性的宣传，深化公众对专业服务价值的认识。
　　通过&诚信文化建设年&活动的开展，行业执业质量整体水平明显提升，执业人员诚实守信的正面形象越来越被社会各界所认同，进一步提升了注册会计师行业的社会形象。
　　行业党建工作取得的新成效得到了有关部门和社会的认可。
　　2013年，有23家行业党组织、注协和会计师事务所基层党组织、16名党员和党务工作者荣获上海、江苏、河南、浙江、安徽、广西、云南、湖南等省区市省级荣誉表彰，被授予&五星级党支部&、先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者等荣誉称号。
　　云南省注协被授予&学习型组织&称号。河南省注协被授予&巾帼文明岗&称号。杭州市委&两新组织&工委命名杭州市注册会计师行业党委和天健会计师事务所党委为杭州市首批&红色示范基地&。
　　驱动行业发展
　　行业诚信文化建设与行业发展紧密融合，与事务所发展战略、经营管理相结合，与从业人员职业规划相结合，在一定程度上推动解决了执业理念、市场竞争、内部治理等当前行业发展方面存在的突出问题。
　　针对事务所执业和内部治理存在的问题，行业各级党组织认真分析，将治理不正当低价竞争作为切入点，严格行业监管，带动改善行业执业环境。
　　针对考试面临的高科技舞弊风险，中注协提出考试题库建设方案，启动考试题库建设并取得成效。
　　针对事务所服务金融企业面临的挑战，中注协制定《关于提升注册会计师行业服务金融业发展能力的若干意见》，提出提升金融业服务能力的目标、时间表、路线图，支持提升金融审计咨询等高端服务能力。
　　从地方层面看，各地行业发展呈现出良好的局面和势头。
　　湖北通过行业党委积极协调，建立了公立医院注册会计师审计制度，拓宽了行业业务范围。同时，积极与教育厅协调高校审计收费规范工作，推进行政事业单位购买中介公共服务规范化，进一步拓宽事务所业务范围。
　　辽宁各事务所在建立健全党组织规章制度的同时，普遍完善了《内部控制》等相关管理制度，注重人才的培养与使用，确立了以质量求生存、以诚信求发展的经营理念，形成了科学管理的长效机制。
　　更好地服务国家建设
　　针对经济社会发展不断出现的新需求，行业大力推进新业务领域拓展，更好地服务国家建设。尤其是注重发挥会计服务示范基地业务创新、辐射、带动作用，促进行业新业务拓展。
　　2013年，中注协累计发放奖励资金近1000万元，支持事务所做强做大的有益实践;一特三高业务又出成效，&碳排放鉴证服务&、&WEBTRUST(安全审计标准)电子认证及增强验证鉴证服务&脱颖而出;梳理新增业务135项，业务指导目录项目达到425项。同时，中注协还调研新疆中亚区域经济合作、海南旅游岛信息产业链等5个会计服务示范基地建设，推动会计服务产业集群化发展。
　　目前，行业业务涵盖经济、政治、社会、文化和生态文明建设各领域800多类项目，服务企事业单位和行政机关超过350万家。
　　经过一年的诚信实践深化，诚信已然成为驱动行业健康发展、更好地服务国家建设的强劲动力。
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很愤怒刚学习不久，没法学啊要考试了，急死我了这次就不告诉你们老板了，限你们赶紧弄好算了，麻木了}