辽宁省沈阳市于洪区造化小转湾回迁无望，动迁已三年，不让回迁，_辽宁吧_百度贴吧
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&签到排名：今日本吧第个签到，本吧因你更精彩，明天继续来努力！
本吧签到人数：0成为超级会员，使用一键签到本月漏签0次！成为超级会员，赠送8张补签卡连续签到：天&&累计签到：天超级会员单次开通12个月以上，赠送连续签到卡3张
关注：224,485贴子：
辽宁省沈阳市于洪区造化小转湾回迁无望，动迁已三年，不让回迁，收藏
是征收集体土地盖楼吗？可以从查土地批复入手，向国土局申请公开：征收你们土地的批复文件，就知道是怎么回事了。
从你的描述看，好像是征收集体土地盖楼房，你可以从查土地批复入手，向国土局申请公开：征收你们土地的批复文件，就知道是怎么回事了。该法起码是解决问题的一个途径或者说是方法，你留下QQ，我可以简单的告诉你。
登录百度帐号推荐应用
为兴趣而生，贴吧更懂你。或安福农民因患病擅自砍伐香樟取暖，触犯了刑律。近日，江西省安福县人民法院受理了该案，认定唐某的行为构成非法采伐国家重点植物罪，判处其有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币一万元。
日至2月5日左右，被告人唐某因患有疾病需要木炭烤火，在未办理樟树采集、采伐手续的情况下，擅自持电锯将彭某家“唐四平后山”山场二株樟树进行采伐用于烧木炭。经鉴定，被采伐的树种为樟树（俗称香樟），为国家二级保护树种，采伐株数为2株，立木蓄积共计0.255立方米。
一审法院经审理认为，被告人唐某违反森林法的规定，非法采伐国家重点保护植物樟树二株，立木蓄积0.255立方米，其行为已构成非法采伐国家重点保护植物罪，且情节严重。公诉机关指控被告人唐某的罪名成立。案发后，被告人唐某如实供述犯罪事实，依法可以从轻处罚。综合被告人唐某的犯罪事实、情节及悔罪表现，结合审前社会调查，对被告人唐某依法可适用缓刑。遂依法作出上述判决。
本文来自微信公众账号提交，由微信啦收录，转载请注明出处。
【本院动态】于洪区法院出台《关于加强落实的规定》
微信扫码 分享文章2015三年级数学下册期中测试卷_百度文库
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
2015三年级数学下册期中测试卷
上传于||暂无简介
阅读已结束，如果下载本文需要使用1下载券
想免费下载本文？
定制HR最喜欢的简历
下载文档到电脑，查找使用更方便
还剩1页未读，继续阅读
定制HR最喜欢的简历
你可能喜欢新闻热线：024-
您当前的位置 ：&&&&正文
沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市社会事业重点建设项目三年规划(年)的通知
.cn　 　来源：
市政府办公厅&& 15:08
沈政办发〔2015〕4号
各区、县(市)人民政府，市政府有关部门，有关直属单位：
　　经市政府同意，现将《沈阳市社会事业重点建设项目三年规划(年)》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
　　沈阳市人民政府办公厅
　　沈阳市社会事业重点建设项目三年规划(年)
　　近年来，沈阳市综合实力和城市竞争力大幅提升，社会事业快速发展，教育、文化、医疗卫生、就业、体育、保障性住房等基本公共服务水平和均等化程度明显提升，城乡差距逐步缩小，人民生活水平明显提高。
　　党的&十八大&报告指出，要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，给人民群众提供更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件和更优美的环境，努力让人民过上更好的生活。为贯彻党中央和市委十二届九次全会精神，落实《中共沈阳市委关于加强民生工作的若干意见》，办好人民满意的教育，推进社会主义文化强市建设，推动实现更高质量的就业，千方百计增加居民收入，统筹推进城乡社会保障体系建设，提高人民健康水平，加强和创新社会服务管理，加快建设国家中心城市，全面建成小康社会，特制定本规划。
　　本规划按照面向建设国家中心城市、辐射沈阳经济区、服务城乡居民等三个方面的要求，阐述了教育、医疗卫生、文体旅游、劳动就业、社会服务、保障性住房等领域的基本建设思路，提出了重点储备项目，是安排未来三年社会事业建设项目和市本级政府投资的基础性、指导性文件。
　　第一章规划背景
　　近年来，市委、市政府坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，不断加大社会事业基本建设投入，社会事业各领域基础设施日趋健全，设施建设在副省级城市中居于上游水平，基本公共服务能力、服务水平和服务质量明显提高。
　　&&教育设施水平不断提升。累计投资50亿元，新建、改扩建九年一贯制学校107所、义务教育学校100所、高中40所、农民工子女学校216所、万人规模职业学校5所。全市4个区、县(市)通过教育强区验收，25所学校通过高中标准化验收，提前两年完成&双高普九&任务。职业教育获批国家装备制造业职业教育试验区。
　　&&医疗卫生条件显著改善。累计投资44亿元(含中央及省预算内资金2?2亿元)，新建、改扩建7所区域品牌医院、精神卫生中心、公共卫生服务中心、胸科医院、沈洲医院等13家市属医疗卫生机构及6所县级中心医院、中医院。新增8个地区急救站点。完成87所乡镇卫生院、10所社区卫生服务中心及配套设施建设和1498所村卫生室达标建设。就医条件显著改善，看病难问题得到有效缓解。
　　&&文体旅游建设步伐加快。投资约50亿元，新建、改扩建市文化艺术中心、艺术大厦、工业博物馆、铸造博物馆和64所乡镇综合文化站等一批文化设施，修缮&一宫两陵&，改造方城、新乐遗址等一批文化旅游设施。投资约30亿元，新建(改造)体育场馆40所、全民健身中心17处，健身路径不断完善，成功举办第十二届全国运动会。
　　&&社会保障体系日趋完善。累计投资12?5亿元，建设城乡社区服务设施582所、养老床位1?2万张，改造回龙岗革命公墓、福利彩票经营场所，解决了中等偏下收入住房困难家庭43万余户(套)。2011年，保障性住房工作荣获省&推进保障性住房安居工程工作突出贡献&先进城市称号。
　　近年来，虽然全市社会事业基础设施建设水平提升较快，但从总体上看，社会事业基础设施发展水平与建设国家中心城市、全面建成小康社会的目标还不完全适应，其主要问题是：
　　&&发展规划升级，亟待调整目标。从建设国家中心城市目标看，与北京、天津等中心城市的社会事业基础设施发展水平相比，还有较大提升空间，需要进一步提升高端要素集聚与辐射能力，加快提升城乡基本公共服务均等化水平。
　　&&需求日益增长，供给仍有缺口。从建设小康社会目标看，随着城市经济实力快速增长，人民生活显著改善，城乡居民更加关注以人为本的全面发展。人口总量持续增加、老龄化程度快速提升，物质生活以外的社会需求不仅总量将呈现指数级的增长，而且形式将向多层次和多样化发展。加快社会事业项目建设，满足人民群众日益增长的需求，解决经济社会发展的短板问题，适应新的发展需求，仍然是未来相当长一个时期的重点工作。
　　&&发展方式转变，尚需与时俱进。新型城镇化步伐不断加快，与新城、新市镇空间布局相适应的区域性社会事业基础设施格局尚未完善，区域性养老、医疗卫生、社会保障等社会服务设施的建设任务仍然非常艰巨，社会事业基础设施的布局、规模、功能定位和服务能力尚需进一步调整、优化。
　　第二章总体思路
　　第一节指导思想
　　以邓小平理论、&三个代表&重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大及市委十二届九次全会精神，紧紧围绕建设国家中心城市和全面建成小康社会任务目标，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，以改革创新为抓手，以解决社会服务产品供求矛盾和问题为导向，以公共财力为支撑，着力提升城市品位和核心竞争力，着力增强城市社会保障服务辐射能力，着力保障城乡居民生存发展的基本需求，完善体制机制，加快构建均等化、高水平的社会事业基础设施体系，让发展成果更多更公平地惠及城乡居民。
　　第二节基本原则
　　&&坚持目标引导、提升能力的原则。以建设国家中心城市和小康社会为目标，立足区域特点和城市发展，尽力而为、量力而行、统筹谋划，加快建设社会事业项目，整体提升城乡社会事业基础设施水平，增强服务能力，满足群众日益增长的需求。
　　&&坚持政府主导、以人为本的原则。牢牢把握社会事业的公益性质，明确政府的主体责任，完善公共财政体系，科学划分项目建设事权与支出责任，健全政府主导、统一与分级相结合的管理体制。问需于民、问计于民、问政于民，提升项目规划布局水平，解决与人民群众切身利益息息相关的焦点和难点问题，努力打造民心工程。
　　&&坚持统筹城乡、共建共享的原则。加大公共服务资源向农村、薄弱领域和社会弱势群体倾斜力度，加快优势资源整合和流动，实现城乡社会事业基础设施发展一体化。完善体制机制，打破行业分割和地区分割，统筹配置，使各类社会事业基础设施实现共建共享，努力提高资源和财政资金使用效益。
　　&&坚持有序推进、持续提升的原则。加大政府投入力度，扩大对社会资本的开放，逐年增加社会事业建设投入，以规划为引领，统筹平衡、评估调整，分批分期推进，逐步完善社会事业基础设施建设，形成可持续发展的社会事业基础设施投入建设和使用管理模式。
　　&&坚持深化改革、提高效率的原则。完善财政保障、管理运行和监督问责机制，创新公共财政资金投入和退出机制，明确政府各部门在社会事业建设项目管理中的责任，加强项目在决策、计划和建设等环节的全过程管理，健全完善社会事业项目建设与管理体制机制。
　　第三节规划依据
　　本规划编制主要依据：
　　&&习近平同志系列重要讲话。
　　&&《沈阳市全面建成小康社会规划纲要(年)》。
　　&&《沈阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。
　　&&《沈阳市社会事业发展与改革&十二五&规划》。
　　&&《沈阳市基本公共服务体系发展规划(年)》。
　　&&《沈阳市加快国家中心城市建设规划》。
　　&&《中共沈阳市委关于进一步加强民生工作的意见》。
　　第四节发展目标
　　加快社会事业项目建设，是推动我市社会事业全面发展的重要基础，是加快建设国家中心城市和小康社会的重要保障。年，储备7大类368个社会事业重点建设项目(含打捆项目，下同)，规划投资318?67亿元(含申请中央和省投资、市区政府投资等，下同)，进一步完善社会事业基础设施体系。其主要目标是：
　　&&服务辐射区域发展的能力明显提升。社会事业各领域基础设施协调发展，成为沈阳经济区乃至东北地区的教育中心、医疗卫生中心、文化中心、体育中心、人才中心和旅游中心，住房保障体系基本完善。
　　&&基础设施体系实现城乡全域均等覆盖。以市、区县(市)、街道(乡镇)、社区为重点的社会事业基础设施体系基本建成，政府主导、社会参与、运行高效的社会事业服务体系基本形成。资源布局更趋合理，优质资源共享机制基本建立，城乡实现同步发展，差距大幅缩小。
　　&&项目建设管理体制机制进一步完善。财政保障正常增长机制全面建立，统筹平衡集中财力办大事机制更加健全，决策科学化、布局统筹化、投资多元化、管理规范化、资金使用高效化的管理运行机制进一步完善。居民需求表达机制有效建立，社会满意度大幅提升。
　　第三章教育项目
　　优先保障教育建设项目投入，持续快速提升办学水平，办好人民满意的教育。到2017年，全市实现教育信息化，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，主要指标达到或超过国家中心城市平均水平，进入东北亚先进城市行列，成为区域人才强市和人力资源强市。未来三年，规划投资731572万元，实施7项教育基础设施建设工程，储备重点项目173个。
　　一、教育信息化建设工程。按照国家&三通两平台&建设要求，实施4个基础教育阶段数字校园建设项目。升级改造教育城域网，全部学校光纤接入教育城域网。建设沈阳教育公共服务平台，提供多方位应用与支撑服务。建成一批智慧学习模式，形成以学生为中心的信息化学习环境。开发适合应用信息技术深化教育变革的教学资源，提高教师专业素养。到2017年底教育管理信息化水平显著提高，信息技术与教育融合发展水平显著提升。
　　二、素质教育基地建设工程。填平补齐各区、县(市)素质教育设施，建设大东区素质教育基地、于洪区中小学素质教育基地和法库县素质教育基地，实现每个区、县(市)至少有一所素质教育基地的布局。
　　三、普惠幼儿园建设工程。落实政府主导责任，发挥区、县(市)人民政府主体作用，拉长学前教育&短板&，在基本满足入园适龄儿童规范学位需求的基础上，大力发展公办幼儿园，通过新建、改建、扩建公办幼儿园，接收或回购住宅小区配套幼儿园，支持机关、部队、街道、国有企业、事业单位和农村集体举办幼儿园等多种渠道扩大公办学前教育资源，不断提高公办学前教育学位的比例。到2017年末，全市公办学前教育学位达到规范学位的45%以上。
　　四、落实《中小学布局规划》工程。各区、县(市)政府为责任主体，逐年落实《中小学布局规划》，重点建设22所新城、新市镇中小学，91所城区规划调整中小学，3所区级特殊教育学校及6所农村(涉农区)中小学达标工程。三年内，新城、新市镇中小学全部覆盖，城区中小学布局更加合理，所有农村中小学全部达标，全市中小学基础设施平均水平达到东北地区一流。
　　五、高中标准化建设工程。各区、县(市)政府为责任主体，按照省示范高中建设标准，实施沈河区27中学、大东区50中学、皇姑区21中学、苏家屯区176中学、于洪区于洪新城高中、沈北新区矿务局高中和辽中县第一高中等21所高中标准化建设。
　　六、&双元制&职教建设工程。以汽车产业为突破口，调动学校、企业、学生三方积极性，选择沈阳装备制造工程学校、辽宁丰田金杯汽车技师学院、华晨宝马汽车公司和华晨金杯汽车公司进行&双元制&职业教育试点，培养一批关键核心岗位高素质技能人才，总结、推广一批成功经验，为全市各支柱产业和比较优势产业提供人才支撑，建立与城市主导产业、新兴战略产业和基础产业发展相适应的职业教育体系。
　　七、高等教育创新建设工程。依据沈阳鼓风集团、沈阳远大企业集团、特变电工沈变集团、北方重工、沈阳机床集团等驻沈领军企业和知名工程技术中心，建设5处校外工程教育和实践基地，为学生提供工程技术创新平台。建设沈阳大学教育教学实践基地、沈阳医学院实践基地、沈阳广播电视大学数字化学习港配套设施、沈阳职业技术学院改善和提升办学实力项目。
　　第四章医疗卫生项目
　　坚持为人民健康服务的方向，加大医疗卫生基础设施的投入，完善公共卫生和基本医疗服务体系。未来三年，规划投资232568万元，实施4项医疗卫生基础设施建设工程，储备重点项目67个。
　　一、公共卫生和急救网络建设工程。建设市胸科医院结核病房楼、红十字会医院(老年病)综合病房楼和沈洲医院改造等4个重大疾病救治项目。实施市公共卫生服务中心、市劳动卫生职业病研究所改扩建、市传染病院艾滋病治疗中心等8个公共卫生防疫项目。建设市精神卫生中心二期医养结合项目、市妇婴医院病房楼新建项目及和平区、于洪区、辽中县等9个区级妇幼保健站建设项目。进一步完善公共卫生服务体系，提高服务水平。
　　二、中医院提升建设工程。建设市中医院综合病房楼、辽中县中医院综合业务楼、康平县中医院门诊病房楼、法库县中医院综合病房楼等4个项目，实现每个区、县(市)有一所中医院的目标，推动中西医结合发展。
　　三、医疗卫生体系建设工程。建设沈河区万莲社区、皇姑区三台子功能区、沈北新区道义等17个社区卫生服务中心及铁西区长滩镇、于洪区大兴乡、辽中县乌伯牛镇等20个乡镇卫生院，进一步建立健全基层医疗卫生服务体系。积极引进社会资本投资，建设市第五人民医院肿瘤专科病房楼、沈阳积水潭医院(一期)及市口腔医院异地建设项目，满足人民群众多层次、多样化的医疗和健康服务需求。
　　四、医疗卫生信息化建设工程。以创建国家信息惠民示范城市为契机，启动医疗卫生信息化系统二期工程，完善城乡居民健康医疗电子档案，建立重大公共卫生、传染病等健康信息监测预警体系，实现跨机构、跨区域、跨卫生业务的健康信息、就诊信息共享和一卡通用，进一步提升医疗卫生服务的便捷性和可及度。
　　第五章文体旅游项目
　　统筹加强公共文化设施建设，健全公共体育设施网络，推进旅游基础设施建设，满足城乡居民文化服务和消费需求。未来三年，规划投资1548665万元，实施7项文体旅游基础设施建设工程，储备重点项目74个。
　　一、公共文化设施提升工程。建设市青少年宫、市妇女会馆、盛京博物馆(市博物馆、美术馆)、市少儿图书馆、市艺术学校、市非物质文化遗产博物馆、市科技宫等15处市级大型文化活动阵地。实施和平区文化中心、沈河区文化体育中心、皇姑区文博大厦、大东区文化艺术中心、铁西区文化中心、于洪区文化艺术中心、苏家屯区文化艺术中心、沈北新区锡伯族民俗博物馆、辽中县图书馆、新民市潢南文化中心等14处区县(市)级大型文体工程。进一步完善市区两级大型公共文体设施关键节点，形成覆盖城乡的文化基础设施骨干网络。
　　二、基层文体设施覆盖建设工程。建设2372个社区电子阅览室、872个社区书屋，为全市131个文体活动广场、1400处基层文化场所配备文化体育健身器材，进一步完善城乡居民文体活动&十五分钟&生活圈。
　　三、公共文化服务信息化工程。实施沈阳广播电视台主要频道演播室高清改造，升级新闻卫星车、购置高清转播工具车、建设新媒体平台等，加快推进广播电视网络数字化平移。
　　四、历史文化名城保护工程。建设新乐遗址公园、舍利塔盛京碑林公园和石台子山城等4个清前文化遗址保护展示项目。实施故宫维修、两陵防雷及监控系统改造、清汗王宫遗址广场文物本体保护3个清文化保护展示项目。修缮张氏帅府西院红楼群，改造提升工业博物馆，扩建锡伯族家庙，推进一批民国、工业和少数民族文化保护展示项目。改扩建抗美援朝烈士陵园，整治二战盟军战俘集中营旧址周边环境，打造一批精品红色文化旅游景点。
　　五、特色慢行街区建设工程。采取市场化运作模式改造北市场，建设以民俗文化和现代商业融合发展的东北民俗慢行街。推进方城地区改造，建设清文化慢行街。改造沈阳站至中山路地区，建设欧风慢行街。改善西塔地区环境，建设朝鲜风情慢行街。实施于洪区大兴街道地区改造，打造朝鲜民族风情街。结合文化创意发展，建设铁西工业文化慢行街。推动文化产业集聚发展。
　　六、休闲旅游基础设施建设工程。采取市场化运作模式建设浑河生态廊道休闲旅游带、辽河旅游带自行车路及配套基础设施、白清寨都市休闲公园、浑河西峡谷生态公园、沈北新区旅游集散中心、辽中蒲河国家湿地公园游客服务中心和康平卧龙湖旅游集散中心，实施棋盘山秀湖综合环境整治和康平卧龙湖生态景观提升工程。
　　七、公共体育设施建设工程。建设市水上运动学校水上训练基地、沈阳市水上运动学校游泳馆和田径馆项目、市体育博物馆项目等3个市本级体育设施项目，实施铁西区、大东区、皇姑区、康平县区域内11个体育设施建设项目，有效增加公共体育服务供给。
　　第六章社会保障项目
　　加强社会保障基础设施建设，建成全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障设施体系，就业、养老、救助等服务设施保障水平达到或超过国家中心城市平均水平。未来三年，市本级计划投资73290万元，实施就业和社会保障建设工程，储备重点项目9个。
　　一、就业服务信息化建设工程。按照实现更高质量、更高效率、更加充分的就业原则，建设集信息收集、信息发布、智能推介、就业培训、电子档案管理等功能于一体的应用服务信息平台，为沈阳经济区乃至东北地区人才流动和就业创业提供服务。
　　二、养老服务设施建设工程。各区、县(市)政府为责任主体，市本级给予资金补助，建设13所功能完备、服务形式多样的区级区域养老服务中心和30所区域性居家养老服务中心，带动养老事业快速发展。到2017年末，全市每千名老人养老床位数达到35张以上。
　　三、城乡公益性墓地建设工程。启动回龙岗公益性骨灰祭祀堂新建项目。按照农村地区服务半径5公里、方圆100平方公里的布局规划，建设19处城乡公益性公墓。到2017年末，实现全市所有乡镇农村公益性公墓100%全覆盖。
　　四、社会救助设施建设工程。迁建市救助站，改造苏家屯区、辽中县、新民市和康平县等涉农区县(市)救助设施。改造市残疾人服务中心，建设市红十字会备灾救灾仓库。到2017年，城乡一体化的社会救助体系全面建成，社会救助设施水平名列同类城市前列。
　　第七章保障性住房项目
　　加快保障性住房建设，扩大覆盖面，形成中等偏下收入家庭、外来务工人员及新就业的大学毕业生享受公共租赁住房保障制度。未来三年，规划投资465697万元，实施公共租赁房建设工程，储备重点项目10个。
　　公共租赁房建设工程。实施雪莲雅居、地铁滨河新城、地铁惠生新城、克俭小区回购、赤山阳光园、望花丽景小区、地铁丽水新城三期、西雅嘉园、西雅美苑和于洪洪汇园等10个公共租赁房项目。
　　第八章平安沈阳项目
　　加强公检法司基础设施建设，为群众生产生活提供必要的安全保障。未来三年，规划投资106357万元，实施2项平安沈阳建设工程，储备重点项目32个。
　　一、公检法司基础设施建设工程。实施市公安局犬留置所新建、市公安局应急物资储备库新建、市公安局档案馆新建、辽中县看守所翻建、辽中县拘留所新建、铁西区翟家派出所改扩建、康平县检察院技侦用房新建、市东陵监狱整体搬迁新建、市中级法院信息化升级改造等18个公检法司基础设施建设项目。
　　二、部队武警消防系统基础设施建设工程。结合消防工作整体布局需求，新建砂山、五爱、东塔等9个消防站。实施预备役红宝山训练基地建设和装备维修中心建设项目。分三期建设武警沈阳市支队现代化农副业生产基地。
　　第九章共建共享项目
　　未来三年，按照整合资源、共建共享的原则，规划投资28600万元，统筹实施3项共建共享工程，储备重点项目3个。
　　一、社区信息化建设工程。整合资源、统一规划、集中投入，依托政府云平台，建成&政府主导、社会参与、分工负责、服务协同、共建共享、便捷惠民&的社区信息化平台。到2017年末，社区信息化平台覆盖全市872个城市社区和1449个农村社区，社区管理服务水平明显提升。
　　二、社区综合文化活动中心建设工程。在和平区、沈河区、皇姑区、大东区、铁西区等区选择2-3个街道试点建设区域性社区综合文化活动中心，活动中心建设面积约3000平方米，主要集社区管理服务、教育培训、文化活动、体育健身、日间照料、残疾人康复等功能于一体，逐步解决基层社会事业基础设施条块化、碎片化的问题。
　　三、社会事业基础设施开放工程。通过补助、购买服务等方式，改造开放100所学校(含中小学、高中、高校及体育学校、艺术学校等)及机关事业单位的图书馆、体育馆和操场，完善安全设施，对周边居民开放。
　　第十章投资安排
　　第一节资金需求
　　未来三年，主要安排教育、医疗卫生、文体旅游、社会保障、保障性住房、平安沈阳、共建共享等7类368个项目，规划投资3186749万元。
　　第二节投资方式
　　&&市政府投资项目，原则上由市政府采取直接投资方式全额投入。涉及资产置换的，按收支两条线管理，先入库后支出。
　　&&区、县(市)政府投资项目，以区、县(市)政府为项目投资主体，市政府按照现行体制及有关规定，结合市本级财力规模，给予适当支持。
　　&&社会投资项目，可在特许经营的框架范围之内，通过独资、合资、股权投资、风险投资等方式，采取PPP等模式，由项目建设单位确定相关合作条件后，按程序报同级政府批准后实施。
　　第三节资金来源
　　按现行财政体制，结合储备项目情况，估算未来三年市本级以上投资(含国家、省投资)约163亿元，区、县(市)投资约68亿元，引进社会资本约87亿元。随着社会事业项目建设、运营管理进一步向社会资本开放及相关政策和措施的进一步完善，社会投资可进一步增加。
　　第十一章规划实施
　　本规划确定的工程建设任务是各级政府对人民群众的承诺，要切实加强组织领导和统筹协调，按计划推进实施。
　　第一节责任分工
　　市直相关部门和各区县(市)政府是社会事业建设项目的实施主体和责任主体，要按照职责分工，建立健全综合协调机制，提前开展项目前期工作，编制相关领域和地区的社会事业项目建设规划，落实项目建设条件，分批分期推进项目建设。
　　&&各级发展改革部门。负责会同同级政府相关部门编制本区域社会事业建设项目规划。建立同级政府社会事业项目储备库。安排年度社会事业建设项目，编制下达社会事业投资计划。推进重大社会事业项目建设。指导本区域规划实施，评估本区域规划实施情况。
　　&&各级行业主管部门。负责编制本行业社会事业建设项目规划，建立本行业项目储备库。开展项目前期工作，协调同级规划部门落实项目建设用地。协调同级财政部门落实项目建设资金。编制本行业年度社会事业建设项目计划草案，组织管理项目实施。开展项目竣工验收和本行业规划实施情况评估。
　　&&各级财政部门。负责合理确定社会事业项目建设投资分担比例。安排本级建设资金预算，足额拨付本级建设资金，加强财政资金使用管理。对资金安排，应结合项目预算和实施年度确定。
　　&&各级规划部门。负责深化区域总体规划与控制性详细规划。根据年度投资计划，提前储备、预留建设用地，编制用地计划，落实用地指标，确保项目顺利开工建设。
　　&&各级审计监察部门。负责依法开展项目建设与资金管理审计监管，依法查处工程建设领域违法违规行为，确保建设阳光工程。
　　&&其他部门。要结合单位职责分工，做好相关审批及服务工作。
　　第二节规范项目管理
　　&&提升项目决策水平。各区县(市)政府、各有关部门要加强本地区本行业发展动态研究，站在建设国家中心城市和小康社会的高度，充分借鉴国内外先进经验，问需于民、问计于民，提出规划储备项目，明确项目功能定位，合理确定建设规模、建设标准和投资规模，最大程度发挥财政资金使用效益。
　　&&有序推进项目建设。规划储备的项目实施动态管理。各区县(市)、各有关部门要按照轻重缓急的原则，对纳入规划的项目，进一步落实土地、规划等建设条件和资金来源渠道。条件成熟的，每年9月份按规定程序纳入下年度市政府投资建设项目计划实施。条件不成熟的，要结合规划中期评估予以调整。
　　&&规范项目建设管理。各区县(市)、各有关部门要严格执行政府投资建设项目管理办法和国家、地方有关法律法规，把权力关进制度的笼子，严格落实工程质量终身责任制，严格项目设计、招标、建设、验收和资金管理，切实打造惠民工程、优质工程。
　　第三节加强监督问责
　　&&大力推行公平公正公开。强化社会公众对社会事业建设项目决策及建设管理的知情权、参与权和监督权，健全群众需求表达机制和反馈机制，增加决策透明度。重大项目特别是投资规模比较大、对公众利益有重大影响的项目，应当按规定履行项目公示、专家论证、听证等程序，充分听取各方意见建议，进行风险评估，进一步提高项目科学决策水平。
　　&&强化规划实施评估管理。各级发展改革部门要加强对规划实施情况的跟踪分析，以开展项目综合验收和后评价为重要手段，制定规划评价指标体系和评价方案，牵头组织开展中期评估和终期评估，并向同级政府提交评估报告，以适当方式向社会公布。
　　&&完善规划实施问责机制。增加社会事业项目建设在政府和干部政绩考核中的权重。健全社会事业建设项目预算安排公开机制，增强预算透明度。切实加强对建设工程和专项拨款使用绩效的审计、监管。建立健全工程质量追溯制度。
　　第十二章保障措施
　　地方各级政府、各有关部门要转变发展理念，在改革中求发展，在发展中谋改革，紧紧围绕建设国家中心城市和小康社会的任务目标，正确处理好超前发展与保障基本的关系，科学确定社会事业项目建设目标，建立健全社会事业项目建设决策管理机制，加快提升社会事业基础设施建设水平。
　　&&加强组织领导。各区、县(市)政府，各有关部门要切实加强规划实施组织领导，建立健全社会事业项目建设推进工作体系，建立健全分工负责、协调推进、督办检查、考核评比等机制体制，分解、制定年度实施计划，明确完成时限，有序推进项目建设。
　　&&明确两级政府权责。市级财政主要负责市本级社会事业项目的建设投资，在财力允许的情况下，采取资本金注入、补助、购买服务等形式，支持区、县(市)项目建设。区、县(市)级政府具体负责本地区社会事业基础设施建设投资。
　　&&建立健全共建共享机制。适应区域一体化发展要求，做好物业管理等经费使用保障制度配套衔接，完善现有各类协调机制，推行管办分离，建立跨行业、跨地区的社会事业基础设施共用共享体制机制，努力提高财政资金和公共资源的使用效益。
　　&&健全财力保障机制。各级财政要充分利用多种形式拓宽政府筹资渠道，将社会事业建设项目纳入同级财政预算安排。做好统筹规划，优先安排基本公共服务均等化项目。
　　&&拓展多元化投资渠道。进一步向社会资本开放社会事业项目投资领域，列入规划拟实施的项目，首先要研究确定能否向社会资本开放，鼓励和引导社会资本参与社会事业基础设施建设和运营管理。推动社会资本兴办医疗卫生、养(托)老服务以及建设博物馆、体育场馆及各级各类教育等设施。(具体储备建设项目表经市政府审定后，由市发展改革委下发实施。)抄送：市委、市人大常委会、市政协办公厅。
相关新闻：
新闻监督举报电话:(024)
沈阳日报报业集团版权所有 沈阳网技术中心制作 本站地址：沈阳市沈河区北三经街67号（110014）
广告咨询热线：96009-6 新闻热线:（024）
公共服务机构：
国家互联网新闻信息服务许可证:
广播电视节目制作经营许可证:（辽）字第180号
增值电信业务经营许可证：辽B-2-4-
信息网络传播视听节目许可证：0610474
公共信息安全网络监察}