河道采砂管理重要性的几点看法
摘 要：河道采砂是采集河床表面的床砂，床砂是河道挟带泥沙的水流与河床相互作用的产物。河床砂石是河道稳定、水砂平衡的物质基础。天然河流中都含有一定的泥砂。河流中的泥沙就其来源而言可分为两类：一类是从流域地表冲蚀而来的，另一类是从原河床冲起来的。大规模的基本建设项目需要大量的砂石材料，而河道中滥采乱挖河砂，对河岸稳定、防洪安全、生态环境等方面又带来很大负面的影响。因此，河道采砂的管理工作，已成为河道管理部门的难点和重点。&
关键词：河道；采砂；管理；重要性&
　　我国众多江河中都蕴藏着丰富的砂石，河流中的砂石是构成河床的基本物质，是保持河床相对稳定的基本要素。在一定的水流条件下，河道的水砂处于相对平衡的状态，如果河水中的来砂量大，河道将会发生淤积；如果河水中来砂量少，河道将会发生冲刷。因此，河道是水流和水床的矛盾统一体，两者按河流动力学的客观规律相互制约，从而使河道处于动态平衡。&
　　河道采砂活动充分证明，河道砂石的移运或开挖将会影响水流的形态和河势的稳定。水砂运动存在客观的不以人们意志为转移的规律性，河道采砂首先要尊重水砂运动的客观规律，如果把河道中的砂石视为单纯的矿产资源或建筑材料，实质上是割裂了水砂相互作用的客观规律。因此，对于河道砂石要有一个全面的认识，不能把砂石视为单纯的矿产资源或建筑材料。河道砂石首先是河床的重要组成部分，是河势演变的重要因子，其次才是建筑材料。&
　　大规模的基本建设需要大量的建筑材料，不论是城市发展，还是乡镇建设，不论是房屋工程，还是其他土木工程，都离不开建筑材料。建筑材料虽然是多种多样但砂石是古今中外不可缺少的重要建筑材料。&
　　1.河道采砂直接影响河道演变&
　　河道演变也成为河床演变。河床受自然因素或人工建筑物的影响而发生的变化。河床演变是水流与河床相互作用的结果。水流作用于河床使河床发生变化；变化了的河床又反过来作用于水流，影响水流的结构，这种相互作用表现为泥沙的冲刷，搬移和堆积，从而导致河床形态的不断变化。&
　　（1）河段的来水量及其变化过程；&
　　（2）河段的来砂量、来砂组成及其变化过程；&
　　（3）河段的比降；河段的河床形态及地质情况。&
　　2.无序采砂会引起严重的危害&
　　河道在长期演变过程中，通过水流与河床泥沙的相互作用，形成了河道中的动态平衡。当河段的来砂量与输砂量动态平衡时，就能保持河道的稳定；当河段来砂量与输砂量不平衡是，河床就会发生冲刷与淤积。因此何时何地开采河道砂石，开采多少，如何开采，与两岸堤防的安全、合适的稳定及防洪安全密切相关。适量、适度的采砂活动，既能支持经济建设，又能疏浚河道有利行洪。但如果盲目、超量、无序的采砂，会引发出一系列的问题。&
　　（1）影响防洪和涉河建筑物安全&
　　河道中有序采砂后，可以增加河道的容积，扩大了过水面积，有助于洪水位的降低，但无序采砂则影响河道堤防工程防洪和涉河建筑物的安全。主要表现为：从砂源分布规律后，质量好的砂常分布于河道凹岸。临近岸堤开采砂石，必然使深泓贴岸，堤基透水层外露，有洪水时河堤容易出现翻砂鼓水险情；同时堤身的相对高度加大，岸坡变得徒峭，易引起堤岸（坍）塌危机提防的安全。&
　　盲目超量河道采砂，河床高程会迅速下降，很容易使涉河建筑物的基础外露，影响上桥梁、码头、涵洞、管线、缆线的安全运行。如果考虑到河道采砂对涉河建筑物的影响，其基础处理费用必然大幅度增加，施工难度也会增加。&
　　（2）影响合适的稳定&
　　河道在长期演变的过程中，通过水流与河床泥砂的相互作用，以及丁坝、顺坝、鱼嘴、等整治建筑物稳定河势、约束水流，已形成了相对稳定的河床形态。但无序采砂或超量采砂，河床泥砂得不到补充，河床高程大幅度下降，从而导致河道深泓线发生摆动，严重破坏了河床稳定的形态，改变了局部河段泥砂输移的平衡，对河势稳定带来不利的影响。在我国因无序采砂或超量采砂，对河势稳定造成严重影响的教训很多。&
　　（3）影响通航的安全&
　　我国的主要河流自古都是通航的黄金水道，为便利交通、运送物资、交流文化、发展经济等方面做出很大贡献。无序采砂容易增加航道周边泥沙涌入强度，使航道水深减小，增加航道疏浚工程量。同时，无序采砂容易改变航道的边界条件，造成航道轴线扭曲、宽度缩窄，给航道水深维护带来不利影响。&
　　无序采砂对航运的影响，一方面表现为众多采砂船拥塞挤占航道，遮挡航行标志，使船舶航行和停靠困难，船只搁浅和碰撞等海损事故频繁发生。另一方面，无序采砂容易引起河道变迁，使潜江港口、码头作业困难，严重的可能造成港口、码头淤废。&
　　（4）影响水生态环境&
　　我国的主要河流水生物非常丰富，如长江中下游干流河道中就有鱼类200多种，其中有著名的中华鲟、扬子鳄等国家重点保护品种。但是，无序采砂容易破坏水生生物栖息地从而影响水生生物的生存繁衍，也会影响珍稀水生物的栖息场所和饮料资源。如果在鱼类繁殖期采砂，则会严重影响鱼类产卵，影响鱼类资源的补充。&
　　（5）影响水质和景观&
　　由于大量采砂船云集江河中，生活废污水和船舶废油排入河道中，对附近水或水质造成严重污染。采砂过程中对弃渣任意堆置，大大小小的砂堆使河道成为&千岛河&，不仅严重影响河道水流正常方向，而且严重破坏了水景观。&
　　（6）引起国家资源流失&
　　河道中的砂石是国家破产资源，开采砂石必须按规定向国家缴纳资源费或管理费未能收取，导致国家资源的流失。&
　　（7）引发社会稳定问题&
　　由于采砂的高额利益驱使，使各类人员云集采砂场，不法分子对抗河道采砂执法活动，殴打围攻河道采砂执法人员，甚至有些采砂业主雇佣涉黑势力参与河道采砂经营等，导致局部地方的社会治安恶化，严重危及社会稳定。
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胶莱河河床被挖千疮百孔 执法者治沙屡遭威胁
　　执法时有村民阻挠，水利执法人员和民警正在劝说。
　　12月5日，在胶莱河沿岸，执法人员将依法查处的四艘挖沙船吊离现场，竟然遭遇一名陌生男子的电话威胁。不仅如此 ，执法人员在现场查处中遭一群男女阻挠，所幸在闻讯赶来的民警维持下现场执法才得以顺利进行。据平度市水利水产局相关负责人介绍，因担心报复，他们为20多名执法人员买上了人身意外保险。另外，当天上午平度市水利水产局和昌邑水利局举行了“返沙入河”仪式，将查获的沙土用大型机械设备推进了河内，恢复河道原来的面貌。
　　推沙入河拆毁挖沙船
　　12月5日，记者再次来到平度市马戈庄镇的胶莱河附近，几辆自卸车和一辆铲车正在忙活，现场堆积着一大堆沙子，执法人员告诉记者，他们准备将这些查获的沙子推到河道内。
　　“这条5米多长的沟就是挖沙形成的，每次下雨的时候都塌陷。”家住附近的居民杨先生说，如果不把这些深沟填埋，后果将不堪设想。执法人员告诉记者，“推沙入河”，目的是恢复“沙耗子”在偷沙过程中破坏的河道、农田、植被及沿岸的生态，恢复河道原貌。
　　随后记者又来到位于昌邑和平度交界处的胶莱河大桥上，这里是胶莱河主河道。记者看到，河道内停靠着两艘挖沙船，在旁边的河滩上面有两艘被拆卸的挖沙船，执法人员爬上挖沙船，把查获的挖沙船的一些部件拆解，然后把拆下的部件放到一辆半挂车上运走，随后，执法人员找来一辆大型吊车，把挖沙船吊到一辆大货车上。
　　“这四艘挖沙船都是我们近日查获的挖沙船，将运到专门的地方进行彻底销毁。”平度市水利水产局的执法人员告诉记者，“如果不把挖沙船弄走，等我们走后他们会偷着干。”执法人员说，这些挖沙船都是“沙耗子”改装成的。
　　现场执法遭遇围攻
　　“刚才一大堆人在围攻我们，幸亏民警赶来支援才解围。”执法人员说，刚才他们正准备把挖沙船运离时，遭遇十余名男女围攻，他们被困在现场，为了及时解围，他们联系到附近的派出所，在派出所民警和平度治安大队民警联合协调下，这伙人才离开现场。
　　记者在现场采访的时候，这伙人不断朝着执法人员大吵大闹，情绪非常激动，“谁敢动我的船，我跟谁没完……”一名男子大喊着，试图冲进执法现场，被维持秩序的民警拦下。
　　“你们千万别拉走，求求你们了，我们绝对保证以后不干了……”见到强行阻挠不成功，几个女子站出来求情。
　　“以前我们在查处过程中也碰到过这种情况，起初对方口头承诺保证不会再干，可我们一走，他们又开始偷偷地干，因此必须把船只销毁，从根源上杜绝他们继续偷沙卖沙。”一位执法人员表示。
　　无奈 担心遭报复，为执法人员买保险
　　11时50分许，正当执法人员准备运走挖沙船的时候，执法大队一名负责人突然接到一名陌生男子的电话，电话显示该手机号注册地是潍坊，对方在电话中要求执法人员别把挖沙船运走销毁，在得到执法人员的否定答复后，对方勃然大怒，在电话中大喊，“反正我知道你们家在哪，小心点，后果你们可想而知。”随后，对方继续对着执法人员威胁了一阵后挂断了电话，“我们经常接到这样的电话，有时候还会收到威胁短信。”执法人员说，在查处这些挖沙船的时候阻力非常大，但是他们仍然冒着危险执法。
　　“我们执法人员非常不容易 ，顶着被报复的危险在工作。”平度市水利水产局副局长方德宁告诉记者，执法人员在执法的时候经常接到威胁电话和短信，给执法人员的正常执法带来了很大阻力，也给他们的家人带来了很大的心理负担和困扰。在出去执法的时候，他们家人很担心执法人员的安全，基于安全方面的考虑，他们执法的时候都是多名执法人员一起执法。另外，担心执法人员被报复，为了鼓励执法人员大胆放心执法，解决执法人员的后顾之忧，他们专门为每名执法人员买上了20万元的人身意外保险。
　　■措施 进行联合执法严打非法挖沙
　　据执法人员介绍，猪拱河以前是非法挖沙的一个“重灾区”。记者来到猪拱河探访时 ，河面上已经见不到挖沙者的踪影 ，放眼望去河道内残留着大大小小的沙坑，两岸的水土和植被遭到严重破坏。
　　云山镇居民韩先生告诉记者，猪拱河发源于大田镇，流经大田、云山两镇十余个村庄后汇入小沽河，由于沙石资源丰富，很多人在这里采沙，开始的时候在河道内挖，后来就开始跑到河道外挖，河道不断被拓宽。
　　“我们先后进行过50多次的执法，扣押违法采沙大型机械30多台。”执法人员告诉记者，针对猪拱河滥采乱挖日趋严重的现象，由市政府牵头，由水利、公安、国土、当地镇政府组成联合执法队伍，对偷采滥挖行为进行严厉打击，有效遏制了滥采乱挖的势头，目前河道内非法采沙现象基本绝迹。
　　据平度市水利水产局副局长方德宁介绍，平度市内有218条河流，除了在胶莱河进行巡查外，他们还在其他河道打击非法挖沙，目前除了在水库内审批清淤外，他们没有在河道内审批任何挖沙许可，下一步他们将加大巡查力度和打击力度，对非法挖沙行为进行严厉打击，绝不姑息。 文/ 图 记者 徐新东 刘鑫分享到 :
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随意乱采乱挖河砂对河床有什么危害？　
日 15:43:36
　　偷采、乱采、超采河砂的危害性主要表现在：
　　一是影响防洪安全。在河道过量采砂，致使河床严重下切，深槽迫岸，急流割脚，造成险堤险段；临近堤岸采砂，使深泓贴岸，堤身相对高度加大，岸坡变陡，极易引起堤岸坍塌，危及堤防安全；靠近河堤采砂，使堤基透水层外露，造成汛期高水位，容易出现翻沙鼓水险情；靠近涵闸、泵站、扩岸工程等水利工程附近开采河砂，严重威胁这些水利工程的安全运行和防洪功能；采砂遗留的弃渣堆体，成为新的河道障碍物，影响河道排洪防洪，容易造成局部洪水漫堤泛堤。
　　二是影响河势稳定。河道在长期演变过程中，通过挟沙水流与河床的相互作用，形成了相对稳定的河床形态。大规模无序的非法采砂破坏了河床形态及河道整治工程，改变了局部河段泥沙输移的平衡，引起河势的局部变化和岸线的崩退，对局部河段的河势稳定带来了不利影响。如果滥采乱挖采砂量过大，且多在主河道迎流部位及江心洲滩，就会引起河床下切，造成河流流势改变、水位降低，将会影响水文观测等工程设施的功能，降低原有工程效益的发挥，严重影响防洪总体规划和区域供、灌、排体系。
　　三是影响桥梁和通航安全。过度采挖河砂造成河床涮深，容易造成桥梁基础外露，甚至造成桥梁崩塌；在航道内乱采乱挖河砂，破坏了航道的自然形态，改变了航道两岸固有的河势，使本来比较好的航道变得复杂，最终使通航受阻；采砂船打失航标，占据锚地，干扰助航设施的正常运用，影响航道正常维护；采砂船挤占航道，易发生海损事故。
　　此外，偷采、乱采河砂形成的砂坑，容易诱发游泳人的溺水事件；不按规定擅自在中午、晚上进行采砂作业，影响附近居民的休息，容易造成纠纷，不利于构建和谐社会。君，已阅读到文档的结尾了呢~~
关于对破坏、侵占河道、沟渠等农田水利设施情况的调研报告
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[咨询]破坏国土资源何时休
尊敬的水利局领导你们好，本人多次反映桐城市范岗镇新联村境内挂车河被该村的承包商徐某以切滩清淤为幌子，一直在和河床内用挖机大肆非法开采，其实工期早已完工，在欺骗百姓，可能我们水利部门出于为百姓利益考虑而做得民生工程，到了这些人手里就成了非法积累财富的理由，无休止的开采沙石，将河床挖 得到处是大水库，请我们的领导抽空来挂车河看看，自挂镇大桥以下到董排境内，河床被糟蹋得不成样子，不知道当初你们是怎么验收工程的，政府的钱是花了，但没有达到目标。国庆期间，徐某又组织车辆和挖机在董排大桥以北20米的河床上挖沙，附上图片，村民及时阻止了，差点量成武力问题了，极其嚣张，说政府允许他们切滩清淤，请问水利局的领导，切滩清淤工程的工期是无限长吗？我们的范岗镇政府出于网络曝光，组织调查了，对当事人批评教育，这是在忽悠百姓，建议动用真格，用法律手段处罚这些破坏国土资源的人，对我们的清淤工程彻底清查，把河床糟蹋得一塌糊涂，这样的工程水利部门能验收合格吗？你们履行监督职能了吗？如果这样的工程都能验收，岂不拿百姓的利益在开国际玩笑，最后恳请我们的领导就此事引起重视，还事实真相，沿河两岸的百姓无比感激！！！
15:49 被转移至：桐城市,市水利局
日，按照范岗镇党委书记的批示，由镇分管水利和分管信访的领导等组成调查组，深入新联村董排组非法采砂现场，就安庆市民心声反映的情况进行调查核实。当事人齐某自述因范岗镇大市场内道路整治即将完工，只因垫层缺了几车砂石，工程负责人安排齐某装填。齐某为图快捷，没有向有关部门和分管领导报告，擅自采挖，装了四车时被村民发现，并立即制止。调查组依据调查情况认定：
1、当事人的采砂行为属非法。
2、村民即时阻止有效防止非法采砂活动的扩大，这种保护环境的自觉行为应予表扬。
3、调查组现场对齐某进行了批评教育，本人表示通过教育，改正错误，做遵纪守法的公民。
4、要求该村通过此次事件，加强对村民的法制宣传教育，提高广大村民的法律素质，并就此事向沿河村民组进行宣传，向群众公布村和镇分管领导的电话，鼓励村民今后一当发现非法采砂行为，立即举报。
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