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[首发]广西岑溪市学年八年级下学期期末抽考试题
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广西岑溪市学年八年级下学期期末抽考试题
7月4日-7月6日
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All Rights Reserved 京ICP证080135号关于岑溪市2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告
文章类型：政务公开&&来源：岑溪市财政局&&发布日期：&&
关于岑溪市2015年预算执行情况和
2016年预算草案的报告
&&2016年3月 2日在市
第十五届人民代表大会第七次会议上
市财政局局长 陈向前
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &
各位代表：
我受市人民政府委托，向大会报告2015年岑溪市预算执行情况和2016年预算草案，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、&十二五&岑溪市财政工作及2015年财政预算执行情况
（一）&十二五&时期财政工作情况
&十二五&时期，我市财政工作紧紧围绕&十二五&规划确定的各项目标任务，全力支持&稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险&工作开展，通过打基础、养税源、强征管和努力增收节支等举措，促进全市经济平稳发展和财政持续增长，圆满完成了&十二五&财政改革和发展规划。
&&财政收入平稳增长，综合实力稳步提升。&十二五&时期，我市坚持培植财源税源，不断健全与提供基本公共服务相适应的收入体系，大力组织收入，壮大财政实力。全市组织财政收入由2010年的7.80亿元，增加到2015年的20亿元，年均增长18.8%。&十二五&时期，全市财政收入累计完成78.55亿元，比&十一五&翻1番多。
&&财政支出结构优化，保障能力不断增强。&十二五&时期，我市一方面积极筹集资金，增加地方财力，一方面积极向上争取资金，支持社会事业发展，财政保障作用有效发挥。全市公共财政预算支出由2010年的16.95亿元，增加到2015年的43.7亿元，年均增长16%。&十二五&时期，全市公共财政预算支出累计完成182.66亿元，是&十一五&时期的3.5倍，其中，教育、文化体育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水、城乡社区、住房保障等涉及社会民生领域的支出累计完成122.2亿元，是&十一五&时期的3.7倍。初步构建了&学有所教、病有所医、劳有所得、住有所居、老有所养&的公共财政服务保障体系，财政改革发展成果更加惠及社会民生。
&&财政调控成效明显，助力稳增长见成效。&十二五&时期，财政职能有效发挥，用好用活财税政策，累计筹措资金60多亿元，推进重点项目建设，扩大政府投资，支持产业园区建设，帮扶企业发展，促进工业转型升级和产业结构调整，夯实发展基础。全市初步建立有色金属采选、石材加工、家电电子、建筑陶瓷、林产林化、纺织服装、稀土产品开发为主的工业企业财源体系，发展和壮大了商贸物流、金融保险、交通运输、房地产开发、餐饮旅游等第三产业税源。全市税收收入由2010年的6.12亿元，增加到2015年的13.8亿元，年均增长15.2%。&十二五&时期，全市税收收入累计完成61.5亿元，是&十一五&时期的3倍多。
&&财政改革不断深化，财政管理上新水平。 &十二五&时期，政府采购累计采购项目5739个，节约资金1.8亿元；财政投资评审累计评审项目4975个，审减资金6.54亿元。村级公益事业建设累计投入财政奖补资金2.94亿元，实施 &一事一议&项目2020个，硬化亮化村内道路1396公里。财政国库集中支付和机关事业单位公务卡使用制度改革实现市镇全覆盖；政府非税收入征管实现电子化缴库。部门预算、绩效预算、会计管理、国资管理、政府债务管理、财政预决算公开和村级会计委托代理服务等改革取得新成效，财政科学化精细化管理上新水平。
&十二五&以来财政改革发展的实践和成效，让我们积累了一些宝贵的经验和启示：必须坚持围绕中心和服务大局，积极发挥财政职能，全力促进经济社会持续健康发展；必须坚持改革创新，以问题为导向，深化财政改革，破除体制机制难题，提高财政管理绩效，加快财政事业发展；必须坚持以人为本，积极筹集资金，促进财政公共服务均等化，大力保障和改善民生；必须加强干部队伍建设，加快建设一支讲大局、专业务、干实事、敢担当、重廉洁的财政干部队伍。
（二）2015年一般公共预算执行情况
2015年，面对经济发展新常态和艰巨繁重的改革发展任务，我市财政工作在市委、市政府的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，认真贯彻市十五届人大六次会议精神，坚持把稳增长放在首位，把保支出作为重点，把严管理作为保障，扎实推进财政改革创新，狠抓财政收支管理，全年预算执行情况良好，圆满完成了市十五届人大六次会议确定的各项工作任务。
1.全市一般公共预算收入执行情况。2015 年全市组织财政收入200035万元，增长10.6%。全年财政总收入471001万元，其中：一般公共预算收入165621万元，完成年初预算的112.6%，增长15%；上级补助收入252122万元；地方政府债券转贷收入42400万元；调入预算稳定调节基金2116万元；调入资金4696万元（收回以前年度结转结余资金及政府性基金调入）；上年结余收入4046万元。一般公共预算收入分类完成情况如下：
（1）税收收入完成103524万元，完成年初预算的115.2%，增长17.5%。其中，主要项目完成情况是：增值税完成3783万元，下降9.2%；营业税完成10845万元，下降0.6%；企业所得税完成3896万元，增长7.4%；个人所得税完成1034万元，增长12.6%；资源税完成12491万元，增长12.5%；城市维护建设税完成2321万元，增长2.5%；房产税完成733万元，下降7.9%；印花税完成452万元，下降4.2%；城镇土地使用税完成5464万元，下降15%；土地增值税完成26115万元，下降6.5%；车船使用税完成982万元，增长17.5%；耕地占用税完成30806万元，增长113.9%；契税完成4602万元，增长7.9%。
（2）非税收入完成62097万元，完成年初预算的108.4%，增长10.6%。其中，主要项目完成情况是：专项收入完成 4633万元，增长111.6%；行政事业性收费收入完成11458万元，下降18.7%；罚没收入完成2004万元，增长55.6%；国有资本经营收入完成33257万元，增长29.3%；国有资源(资产)有偿使用收入完成6311万元，下降24.6%；其它收入完成4434万元，下降1.1%。
非税收入增长的主要原因，一是交警、工商、质监三个部门体制下划，所征非税收入增加；二是地方教育附加收入等8项收入由基金转列为一般公共预算收入中的专项收入。
2.全市公共财政预算支出执行情况。2015 年全市财政总支出468743万元，其中：一般公共预算支出437824万元，完成年初预算140.9%，增长25.4%；上解支出1133万元；地方政府一般债券还本支出29786万元。一般公共预算主要支出情况如下：
（1）教育支出107898万元，增长35.72%；（2）科学技术支出1858万元，下降30.1%；（3）农林水支出49533万元，增长48.8%；（4）社会保障和就业支出47024万元，增长7.9%；（5）医疗卫生与计划生育支出59161万元，增长13.9%；（6）文化体育与传媒支出6700万元，增长26.3%；（7）一般公共服务支出34828万元，增长25.4%；（8）公共安全支出12818万元，增长14.1%；（9）节能环保支出8155万元，增长10.4%；（10）交通运输支出17998万元，增长28.2%；（11）城乡社区支出18856万元，增长32%；（12）住房保障支出27033万元，增长107.9%。
此外，2015年全市年初安排预备费支出3000万元，在预算执行中支出2800万元，主要用于安排城市基础设施和应急等民生项目支出，具体情况均已反映在相关支出科目中。
上述教育支出、农林水支出等同比增幅较大的主要原因，一是机关事业单位养老保险制度改革增资、乡村教师补助以及交警、工商、质监三个部门体制下划和上级专项资金补助同比增加；二是新增地方债券安排支出增加。
2015年财政总收入471001万元，财政总支出468743万元，收支相抵后结余2258万元，扣减结转下年度的专款2123万元，净结余135万元。
3.全市&三公&经费执行情况。初步统计，2015年我市财政一般公共预算的&三公&经费支出完成1763万元，比上年减少19万元，下降1.1%，其中：公务接待费支出723万元，增长1.8%（增长的主要原因是交警、工商、质监三个部门体制下划）；因公出国（境）经费支出7.78万元，增长49%；公务用车购置及运行维护费支出1055万元，下降3.5%。
4.收回结转结余资金情况。根据自治区人民政府的部署和要求，2015年我市积极清理收回财政存量资金，全年收回结余结转资金3.18亿元，其中收回上级转移支付结余结转资金2.16亿元，本级部门预算结余结转资金1.02亿元，并将收回的资金用于稳增长调结构惠民生，重点支持机关事业单位工资改革和乡镇机关事业单位人员补贴政策落实，以及农田水利和农村饮水安全等项目建设，切实发挥财政资金对经济增长的促进作用。
5.全市政府债务情况。2015年，全市偿还政府债务本金31098万元，还利息6022万元。截至2015年底，我市的政府债务余额为135177万元，其中，一般债务134977万元，专项债务200万元，我市的债务风险在可控范围。
6. 全市政府债券情况。2015年，我市共获得自治区代发行政府债券资金42400万元，全部为一般债券，其中：新增债券资金12600万元，置换债券资金29800万元。置换的债券资金主要用于南环过境公路、一河两岸新城中心区基础设施、甘冲新农村建设和今年到期的地方政府债券等存量债务置换。新增的债券资金主要用于东山公园、罗岑铁路和乡村道路等建设项目。
（三）政府性基金预算收支执行情况
2015年政府性基金预算收入总计38733万元。其中：当年政府性基金预算收入29211万元，完成年初预算的80.9%，下降49%；上级补助收入4831万元；上年结余收入4691万元。2015年政府性基金预算支出总计33397万元，完成年初预算的92.5%；调出资金3987万元（其中，转列一般公共预算收入的11项政府性基金调出1871万元，结转规模超过当年收入30%部分的基金转一般预算调出2116万元）。收支相抵，滚存结余1349万元。
（四）社会保险基金预算执行情况
1.收入预算执行情况。2015年市本级统筹管理的社会保险基金（城乡居民基本养老保险基金、新型农村合作医疗保险基金、生育保险基金，下同）预算收入合计51334万元，完成年初预算的105%，增长25.2%。其中：城乡居民基本养老保险基金收入13596万元，增长33.1%；新型农村合作医疗保险基金收入37246万元，增长22.8%；生育保险基金收入完成492万元，增长12.8%。
2.支出预算执行情况。2015年市本级统筹管理的社会保险基金预算支出合计38829万元，完成年初预算的94.9%，下降0.7%。其中：城乡居民基本养老保险基金支出10419万元，增长35.3%；新型农村合作医疗保险基金支出28356万元，下降9.6%，下降主要原因是梧州退回历年上缴风险金2500万元冲减支出和部分医疗机构在次年拨付新农合资金；生育保险基金支出完成54万元，增长5.9%。
收支相抵，2015年社会保险基金本年结余12505万元，年终滚存结余41023万元。
（五）落实市人大预算决议有关情况
1.多措并举稳增长拓财源。一是着力扩大政府有效投资。全年筹措资金5.5亿元，支持和推进全市安排的重大产业、城建、交通、农业和产业园区、社会民生工程、生态工程等事关全市经济社会发展全局的重大项目建设；争取中央预算内基建资金3.3亿元，支持交通、水利和污水处理设施、中小河流治理等基础设施建设。二是积极支持产业转型升级。创新扶持企业发展方式，综合运用补助、奖励和融资等手段，筹措和争取资金4230万元支持石材、陶瓷、稀土等产业技改创新、产品转型升级。完善融资平台，通过金投集团、银行助保贷款等措施为新动力、新鸿基陶瓷和金桥石业等企业融资1.47亿元，缓解企业融资难。三是落实税收优惠政策。积极推进营改增改革，为企业和纳税人减轻税负2100多万元，激发企业活力。四是争取金融机构信贷资金3.5亿元支持我市各项事业发展。全年10万元以上纳税企业260户，税收入库8.86亿元，其中，纳税1000万元以上企业14户，税收入库6.06亿元。
2. 着力加强财政预算管理。一是严格执行新《预算法》，加强财政收入目标管理，大力支持税务部门加强税收征管，确保应收尽收，及时入库；规范非税收入征管，降低非税收入占比，优化收入结构。全年组织财政收入首次突破20亿元，增长10.6%，其中，一般公共预算收入中非税收入6.21亿元，占一般公共预算收入的35.5%，同口径对比下降3.4个百分点，财政收入质量进一步提高。二是完善预算管理体系，依法编制一般公共预算、政府性基金预算和社会保险基金预算，细化部门预算，确保收支平衡。三是严格控制一般性支出。继续按照零增长的原则严格控制&三公经费&支出，出台差旅、招待费等规范性文件。四是强化预算约束，加快财政资金审核和支付，按项目实施进度安排资金，确保重点支出和社会民生支出，提高资金使用效益。
3．社会民生事业保障有力。一是投入财政奖补资金5989万元，实施公益事业项目409个，受益人口68.75万人；投入农发资金1020万元，实施归义镇农业综合开发项目，建设高标准农田0.8万亩；发放对种粮农民农资综合补贴3103万元、发放粮种补贴742.41万元，受益农户14.81万户。二是筹措资金2. 6亿元，支持19个中小学校（幼儿园）新建项目和88个薄弱学校改造及校舍维修项目；落实国家教育惠民资金5568万元，资助、奖励家庭经济困难学生9.72万人次。三是筹措资金2.97亿元，助推新农合工作，全年受益农民219万人次；安排资金1.07亿元，推进城乡居民基本养老保险，城乡居民8.15万人享受养老金；筹集资金确保城乡居民最低生活保障，全年发放城乡低保金1.19亿元。四是争取资金6350万元，支持农村危房改造4500户；投入资金442万元，支持13个村级公共服务中心建设；筹集资金6506万元支持我市城乡棚户区改造。五是扶贫开发资金支出3060万元，支持推进精准扶贫，重点支持农村基础设施、产业开发、生态乡村、扶贫培训、扶贫贷款等扶贫开发项目实施，进一步改善民生；落实资金690万元，继续在养殖业、种植业以及林业等项目开展政策性农业保险。六是拨付基本建设资金2.87亿元，支持完善城乡道路、水利设施、饮水安全、廉租住房等项目建设。
4. 财政改革工作有序推进。一是全面推进预算绩效管理。对全市一级预算单位全部实行预算支出绩效评价，提高资金使用绩效。二是继续深化非税收入管理改革，非税收入实现电子缴库，提高缴库效率；推进国库集中支付改革，加强财政资金控管，全年通过国库集中支付资金33.87亿元。三是深化财政预决算公开，做到全年财政收支总预算、年度预决算和&三公&经费预算，以及部门预算公开，接受社会监督。四是加强政府采购和财政投资评审工作，简化程序，提高效率，全年实现政府采购项目1251个，采购预算8.55亿元，节约资金6415万元；全年财政投资评审项目1627个，审定金额15.39亿元，审减不合理资金1.75亿元。五是积极研究政府购买服务，制定《岑溪市政府购买服务工作实施方案》，加强宣传发动，为在2016年实施政府购买服务试点奠定基础。六是推进&营改增&改革，交通运输业、部分现代服务业、铁路运输和邮政业、电信业纳入营业税改征增值税范围，全市营改增试点纳税人户数达538户，减轻企业税负促进企业转型升级取得成效。
5．财政监督检查扎实开展。一是加大对重大财政政策执行情况、财政专项资金、一般性转移支付、重点民生工程等方面的监督力度，积极开展涉农资金专项整治，确保各项惠农政策落实到位。三是支持配合自治区人大、市人大对《预算法》、《政府采购法》执法情况监督检查，自觉接受人大、政协监督。积极落实市人大代表的建议，筹集资金从2015年1月起，进一步提高村（社区）干部工资报酬和村干部养老补贴标准，调动村干部工作积极性。四是创新财务监管工作，全市14个镇210个预算单位和282个村委（社区），建立了统一财务服务平台，提高财务监管效率。五是加强会计监督管理，对我市282个村（社区）新上任的村支书和村主任进行财政支农政策培训，对部分行政、事业单位财务进行监督检查，规范会计人员从业行为。六是加强政府债务监督管理，规范政府举债程序和资金用途，积极清偿政府债务，防范和化解债务风险。
各位代表，2015年我市财政预算执行情况总体良好，取得了财政收入上新台阶、财政支出实现新突破的较好成绩，这是市委正确领导和市人大、政协监督支持的结果，也是全市上下共同努力的结果。但我们也清醒地认识到，当前财政运行还存在不少困难和问题。一是经济增长持续下行，部份实体经济生产经营效益下滑，政策性调税双重因素影响，税收后劲不足问题突出，财政持续增收难度加大。二是财政收入结构不尽合理，非税收入占比仍较大，一次性税收收入较多，财税运行质量需进一步提高。三是支出刚性持续攀升，工资、津贴，社保、医保等刚性支出所需资金量大，维稳、安全、环保、生态建设所需经费不断增长，财政支出压力巨大，资金调度困难，财政债务风险依然存在。必须引起我们高度重视，在今后的财政工作中采取有效措施，积极稳妥地加以解决。
二、2016年财政预算草案
（一）2016年全市财政形势分析
1.有利方面。一是国家实施更加积极的财政政策，继续实施稳健的货币政策，大力推进结构性改革、实施精准产业政策等，为我市扩大投资提供政策红利；二是国家完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力，鼓励和支持大众创业、万众创新，各种所有制企业创新发展，简政放权，减税清费等为企业发展增加活力。三是中央&一带一路&战略实施，以及自治区推进珠江&西江经济带建设和扩大粤桂区域合作，有利于我市争取中央和自治区更多项目和资金支持，推动形成新的增长点；四是我市围绕&去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板&五大任务，继续推动工业转型升级和新型城镇化建设，加快发展服务业，以及推进重点项目建设，培育新的发展动能和增长点，为财政增收增加后劲。
2.不利方面。一是我市经济发展进入新常态后，受宏观调控、经济结构、资源环境和融资、市场、土地以及产能等制约，工业企业生产经营困难，固定资产投资后劲不足，民间投资、工业投资增速放缓，传统产业增长乏力、新兴产业支撑不足，经济下行压力仍然很大，财政增收难度加大。二是全面贯彻落实自治区和我市各项改革，加快桂东南副中心城市基础设施建设，提高民生保障水平，机关事业单位养老保险制度改革等重大改革成本增大，都需要进一步加大财政投入，地方可用财力明显不足，财政收支矛盾突出。
（二）2016年预算编制的指导思想及基本原则
2016年预算编制指导思想是：贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神，以及市委十三届六次全会精神，坚持稳中求进、改革创新，继续实施积极的财政政策，大力支持产业结构调整和经济转型升级，促进实体经济发展，提速发展现代服务业，提高财政经济运行质量和效益；加大财政资金统筹力度，盘活存量、用好增量，优化支出结构，重点保障基本民生支出，从严控制一般性支出，确保收支平衡；加快财税体制改革，加强政府性债务管理，切实防范财政风险，促进经济社会持续健康发展，为&十三五&开好局、起好步提供财力支撑。
根据上述指导思想，2016年财政工作和预算编制主要坚持以下原则：一是收入预算编制实事求是、积极稳妥，确保预期。二是坚持量入为出，优化支出结构，足额保障人员工资、公用经费等基本支出，盘活存量、用好增量，保障市委、市政府确定的重大支出。三是完善政府预算体系，加大财政资金统筹力度，政府收入和支出全部纳入预算管理。四是加强绩效管理，严格部门预算支出，确保支出进度，提高资金使用效益。五是加强政府债务管理，将政府债务纳入预算管理，防范和化解债务风险。
根据全市财政经济形势，结合贯彻新预算法有关要求，2016年全市组织财政收入预计完成206000万元，增长3%，其中，一般公共预算收入预计完成 167373万元，增长1.1%。
（三）一般公共预算安排情况
1.收入预算安排情况。2016年财政总收入拟安排341857万元，其中：一般公共预算收入167373万元；上级补助收入172226万元；上年结余收入2258万元。
2.支出预算安排情况。2016年财政总支出拟安排341857万元，收支相抵实现平衡。其中：地方公共财政预算支出安排340724万元，比上年预算数增加29900万元，增长9.6%（主要是上级提前下达的专项补助资金比上年增加）；上解支出1133万元。
全市一般公共预算支出安排在确保人员工资、单位正常运转以及社会保障等刚性支出后，根据缓急轻重的原则来安排教育、科技、农业等民生支出以及本市确定的重点项目支出。
2016年全市一般公共预算支出主要项目安排情况是：一般公共服务支出18926万元，比上年预算数（下同）增加1853万元，增长10.9%；教育支出91460万元，增加11164万元，增长13.9%；科学技术支出944万元，减少928万元，下降49.6%（下降主要原因是2016年上级财政不再要求各级政府按当年财政支出的一定比例安排科研经费）；文化体育与传媒支出4167万元，增加975万元，增长30.5%；社会保障和就业支出41328万元，增加3164万元，增长8.3%；医疗卫生和计划生育支出50765万元，增加1395万元，增长2.8%；节能环保支出3928万元，增加1064万元，增长37.2%；城乡社区支出12985万元，增加2895万元，增长28.7%；农林水支出41404万元，增加1282万元，增长3.2%；交通运输支出13020万元，增长37.2%；住房保障支出9597万元，增加761万元，增长8.6%；预备费安排3000万元，与上年持平。
在这里需要说明的是，根据新预算法规定，我市的预算草案在没有经市第十五届人民代表大会第七次会议审议前，截至2016年1月30日止，已经参照上年同期的预算支出额，安排了本年的基本支出共5579万元，项目支出共795万元，以确保机关事业单位的正常运转。
（四）政府性基金预算安排情况
2016年全市政府性基金预算收入安排32556万元，比上年执行数减少 6117万元，下降15.9%;政府性基金预算支出安排 32556万元，比上年预算数减少3564万元，下降9.9%。
（五）国有资本经营预算情况
2016年我市开始试编国有资本经营预算草案，全市国有资本经营预算总收入安排550万元，其中：利润收入150万元，产权转让收入250万元，其他国有资本经营收入150万元。全市国有资本经营预算总支出安排550万元，其中：资源勘探电力信息等支出150万元，其他支出400万元，收支平衡。
（六）社会保险基金预算安排情况
2016年市本级统筹管理的社会保险基金预算收入安排57118万元，增长16.9%。其中：城乡居民基本养老保险基金收入安排14365万元，增长5.9%；新型农村合作医疗保险基金收入安排42753万元，增长22.5%。2016年市本级统筹管理的社会保险基金预算支出安排48184万元，增长12.8%。其中：城乡居民基本养老保险基金支出10512万元，增长11.1%；新型农村合作医疗保险基金支出37672万元，增长13.6%。2016年起生育保险基金由梧州统筹管理，该项收入不再计入我市预算。
（七）政府债券安排情况
关于2016年政府债券安排，我市将根据自治区财政厅下达给我市的政府债券规模，按规定程序编制预算调整方案报请市人大常委会审议。
三、完成2016年预算工作的主要措施
（一）大力支持和推进产业结构调整，夯实财源基础
一是支持推进传统产业改造，巩固和壮大现有税源。立足现有产业基础，通过财税政策扶持和加大技改资金投入，推进石材、铅锌矿、陶瓷、林产林化、纺织服装、家电电子等产业技改挖潜，产品升级，延长产业链，扩大产业规模和效益，增加市场竟争力，巩固和壮大基础财源。二是支持加快培育新兴产业，拓展税收增长点。积极筹集园区发展资金，推进西部农民创业园、鼎立新材料（稀土）科技产业园建设，力促不锈钢深加工项目入园建设，引进下游产品加工企业，逐步做大做强不锈钢产业；大力支持加快稀土产品回收综合利用，加快鼎立公司电解稀土金属项目、钕铁硼废料综合处理（利用）项目尽快试产投产，培育壮大稀土新材料产业税收。三是提升发展现代服务业，培植第三产业新增长点。大力提升发展现代物流、商贸、金融、保险等服务业，筹措旅游发展资金，推动天龙顶、石庙、白霜涧、樟木古街等景区提质升级，着力支持南渡镇创建特色旅游名镇，打造糯垌镇农业示范区，加快发展旅游业；紧抓国家稳定房地产业利好政策，帮助房企化解房地产库存，促进房地产业稳定发展，带动经济增长。好丹竹水库、新城镇化土地储备、罗岑铁路等重点项目前期融资，确保项目如期开工、竣工，扩大有效投资，带动经济增长。
（二）全力做好组织财政收入工作，确保应收尽收
一是严格执行《预算法》，统筹协调稳定财政收入增长与优化财政收入结构关系，依法依规组织税收收入和政府非税收入，确保应收尽收，在确保财政收入保持合理增长的同时，降低非税收入占比，提高财政收入质量。二是加强与国税、地税等收入征管部门的协调沟通，支持税务部门强化税收收入征管，堵塞税收漏洞，加强对重点税源、重点行业和纳税大户的监督检查，努力把经济增长点转化为税收增长点，确保税收及时足额入库。三是推进征收管理信息化建设，营造公平竟争市场环境，提高资源配置效率，促进经济持续平稳发展。
（三）持续加大社会民生事业投入，增进民生福祉
一是大力支持推进精准扶贫。完善财政综合扶贫投入体系，统筹存量资金，整合支农资金，争取扶贫资金，支持贫困村基础设施、产业开发、生态建设，通过易地安置、改善办学条件、加强就业培训和资助贫困学生就学和医疗救助等措施，支持解决农村贫困人口脱贫。二是加大教育事业投入，积极筹措资金，重点支持义务教育均衡发展、职业教育平稳发展、高中教育突破发展、学前教育有序发展，继续支持推进中小学校和幼儿园基础设施建设，改善办学条件。三是落实促进就业创业的各项补贴政策，促进高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等重点群体就业。四是支持推进医疗卫生事业发展。积极筹集资金，完善城乡居民基本医疗保险筹资机制，进一步提高财政补助标准，推进大病保险覆盖范围，促进基层公共卫生服务事业均衡发展。五是持续深化机关事业单位工资制度改革和养老保险制度改革，统筹安排预算资金，确保改革所需资金及时足额拨付到位。六是积极筹措资金，支持深化城乡居民养老保险制度一体化建设，继续做好城乡居民最低生活资金筹措，确保困难群众生活保障，推进棚户区改造和农村危房改造，持续增进民生福祉。七是加强生态环境建设。积极筹集资金，继续支持农村公路、农田水利、农村安全饮水等基础设施建设，深入实施&一事一议&财政奖补项目，农业综合开发项目建设，支持&美丽岑溪&生态乡村&建设。八是促进文化事业发展。继续支持实施文化惠民工程建设，完善公共文化服务体制、文化产业体系、文化市场体系，支持农村电影放映等惠民工程，增加文化服务供给。
（四）积极推进财税体制机制改革，创新财政管理
一是全面推进预决算公开。通过市政府和部门单位门户网站，全面公开市本级政府预决算、市直预算单位部门预决算和&三公&经费预决算，提升信息公开质量和水平。二是推进政府购买服务。积极开展政府购买服务试点，转变政府职能，提高政府公共服务水平和财政资金使用效益。三是健全预算绩效管理。对财政安排的各类项目开展绩效评价，强化绩效评价结果运用，作为部门预算和调整支出结构重要依据，提高资金使用绩效。四是加强政府债务管理。积极推行使用PPP模式融资，鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施等公益性事业投资和运行。五是加强预算执行管理，硬化预算约束，督促各部门、单位加快支出进度，确保支出预期完成。六是试编国有资本经营预算，加强国有资本经营收支管理；积极支持配合中央、自治区深化 &营改增&、消费税、个人所得税等税制改革。
（五）依法加强财政财务监督检查，促进依法理财
一是严格执行预算法、会计法、政府采购法等法律法规，加强基层会计监督管理，推进基层会计管理和会计监督信息化建设，依法开展财政监督检查，维护财经纪律，自觉接受人大、审计和社会各界的监督。二是建立结余结转资金定期清理机制，继续清理财政存量资金、预算稳定调节基金、预算周转金等各类存量资金，统筹用于发展急需的重点领域和扶贫开发等民生支出，增加资金有效供给。三是牢固树立&过紧日子&思想，深入贯彻厉行节约要求，严控部门&三公&经费和一般性支出，加强政府采购预算管理，加快公务用车改革，有效节约财政资金。四是继续加强涉农资金、项目资金等社会民生资金管理和使用监督检查，确保惠农资金和惠农政策惠及民生。五是继续加强政府采购监督管理，推进财政投资评审工作提质增效，节约财政资金，促进廉政建设。六是加强财政干部队伍建设，以良好的工作作风和完善的工作机制推动全市财政工作开展，确保全年财政工作目标任务顺利完成。
各位代表，2016年是实施&十三五&规划开局之年，全面完成财政收支预算，深入推进财税体制改革，责任重大，使命光荣。我市财政工作将在市委的正确领导下，深入贯彻落实市委、市政府的决策部署，更加自觉地接受市人大监督和市政协民主监督，不断推进改革创新，扎实做好生财聚财理财工作，全力以赴完成全年预算目标，努力实现&十三五&时期财政经济发展良好开局。
附表1：&&&&& 岑溪市一般公共财政预算2015年收入执行情况和2016年收入预算（草案）&&&&
附表2：&&&&& 岑溪市一般公共财政预算2015年支出执行情况和2016年支出预算（草案）&&&&
附表3：&&&&& 岑溪市2015年一般公共财政预算支出经济分类情况表（草案）&
附表4：&&&&& 岑溪市政府性基金预算2016年收入预算（草案）&&&&&
附表5：&&&&& 岑溪市政府性基金预算2016年支出预算（草案）
附表6：&&&&& 岑溪市2015年社会保险基金收支执行情况和2016年收支预算（草案）
附表7：&&&&& 岑溪市社会保险基金2016年预算明细表(草案)&&&&&&&&&&&
附表8：岑溪市国有资本经营预算2016年收入预算（草案）
附表9：岑溪市国有资本经营预算2016年支出预算（草案）
&&&&&&政务公开
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