施秉县：释放绿色生态价值 走绿色发展之路
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施秉县：释放绿色生态价值 走绿色发展之路
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施秉水绕青山,山浮绿水,是一座融山、水、林、城、景为一体的园林式“江南小城”。
　　施秉水绕青山,山浮绿水,是一座融山、水、林、城、景为一体的园林式“江南小城”。
　　施秉是一座山水之城。一缘于“施秉”二字的由来。施秉得名于巴施山之“施”和秉溪之“秉”,取名于山水,寓以施秉即山水之城。二则缘于大自然的恩赐。施是给予,秉是禀赋,正所谓“天恩地施,禀赋非凡”,正是大自然的鬼斧神工成就了施秉丰富而优美的旅游资源。人们都说长袖善舞,这就是施秉激活经济起舞的长袖。
　　施秉境内旅游资源丰富,在497.2平方公里的国家级氵舞阳河风景名胜区中就有354平方公里在施秉境内,目前已开发出氵舞阳河、杉木河、云台山、黑冲四大景区。独特的自然禀赋,让施秉绿色生态资源的价值得到充分释放,我们以咬定青山不放松的姿态,坚定不移地走绿色生态发展之路。
　　在绿色发展理念引领下,大力发展“三张品牌”。第一,依托以中药材为主的特色农业,加快农业产业化步伐,打造好“西南药城”品牌；第二,依靠氵舞阳河国家级风景名胜区为核心的山水风光,完善旅游服务功能,打造好“中国漂城”品牌；第三,依托现有冶金、医药工业基础,推动产业转型升级,打造好“中国硅城”品牌。同时,按照“产城融合、产城一体”的总体思路,调整优化和完善县城总体规划方案,让旅游景区、产业园区、城区三区实现互相推进的良性发展格局。
　　发展旅游业是施秉最具有比较优势、最具发展潜力的产业。我们主动融入省、州旅游发展大局,充分发挥自然生态良好、民族风情浓郁的优势,加大旅游产品开发,着力打造旅游精品,推动旅游资源优势向经济优势转化。目前,我们与凯里、黄平、镇远等周边县市建立了旅游联动合作机制,黔东南北线的旅游大格局已经形成。去年,施秉喀斯特申遗工作顺利通过专家实地考察评估,将在今年6月份的世界遗产大会进行表决；黔东南苗岭国家地质公园在我县云台山景区挂牌揭碑。一批民间旅馆、乡村旅游等配套服务体系建设也在大力推进之中。2013年我县共接待游客142.7万人次,旅游总收入8.93亿元。
　　施秉工业围绕农业、旅游业做文章,在保住青山绿水的基础上发展绿色工业。我们依托现有冶金、医药和农产品加工企业基础,大力实施结构调整提升工程,培育了一批以农林产品、民族医药、旅游商品为主的特色加工业,构建独具施秉特色的绿色经济。与此同时,我们以硅系高新材料产业区为引擎,以发展桃子湾轻工建材产业区为助推器,构筑了县城至施秉火车站产业集聚带,打造好施秉工业经济走廊,走出一条绿色、低碳的新型工业化之路。
　　良好的生态环境、丰富的土地资源是施秉最大的资源优势。对发展生态农业,我们主要抓好以中药材、烤烟和水果种植为主的三个特色农业经济,成为推动农民增收的主导产业。全县中药材种植常年保持在7万亩以上,年产值达10亿元以上,打造了县城至牛大场2万亩中药材连片种植示范带。施秉是黔东南烤烟生产大县之一,每年可增加农民收入1亿元以上。水果种植是我们近年来发展的山区特色农业,已发展成型的县城至甘溪乡精品水果产业带,运作模式创新,带动力强,成为黔东南州乃至全省的一个新亮点。我们坚持“跳开农业抓农业”的理念,大力发展农产品加工业,建立了中药材、精品水果、烤烟三个农业示范园区,引进了三泓公司、徽贵药业等企业入驻园区发展,带动传统农业转型升级和产业结构调整。
　　施秉的定位是国际旅游休闲服务城。施秉县城以打造融山、水、林、城、景为一体的旅游服务城为目的,以绿色生态发展为理念,形成“一城三区、三大板块”的县城发展形态,大力推进特色旅游县城建设。（施秉县长　敖琼）
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贵州施秉县县长敖琼在“1+1”中国法律援助志愿者行动2010年总结表彰暨2011年派遣工作新闻发布会上的发言
发布时间： 00:00
作者：office
&共谋百姓福祉&&&& 服务西部发展贵州省施秉县人民政府县长& 敖& 琼
尊敬的各位领导，各位律师志愿者：&&& 大家好，我是贵州省施秉县人民政府县长敖琼。很高兴也很荣幸能够作为&1+1&行动第二批100个受援县的代表，在这里与大家进行交流共勉。在此，我代表施秉县的父老乡亲，代表西部贫困地区受援县，向发起&1+1&行动的司法部、团中央及中国法律援助基金会等部门表示衷心的感谢！向所有参与&1+1&行动的各级领导和律师志愿者们致以崇高的敬意！&&& 施秉县位于贵州省东部、黔东南苗族侗族自治州西北部，居住着汉、苗、侗等19个民族，是新阶段592个国家扶贫开发重点县之一。受经济文化和自然条件的制约，我县和很多西部贫困县一样，人才短缺特别是法律人才短缺的问题比较突出。而当今社会已步入法治时代，法律人才的作用在社会各个层面显得尤为重要：不仅老百姓依法维权需要专业的法律人才，政府依法行政需要专业的法律人才，推动经济发展、维护社会稳定更需要专业的法律人才。&&& 近年来，我县一直高度重视人才引进工作，在政策和待遇上给了很多优惠条件，目的就是让一大批人才进得来，留得住。去年经过积极申请，司法部、团中央通过&1+1&行动为我县派来了志愿者任向东律师。得知这一消息后，我十分欣喜，立即把司法局负责同志叫到我办公室，交办他要积极做好服务，为律师志愿者的工作和生活创造良好条件，让远道而来的律师志愿者愉快地工作和生活！&&& 我的理念是不拘一格使用人才，要充分发挥法律人才特别是法律援助人才在化解社会矛盾的重要作用。任律师到施秉后不久，我便邀请他参与调解一起上访3年的拆迁纠纷案件。为达到最有效的处理结果，任律师采取背靠背的调查方式，通过给涉访的当事人讲事实、讲法律以及违法后的利害关系，很快就促使当事人达成了调解协议。此后，每遇到重大群体性事件或突发事件，我们都会邀请任律师一起参与处理。经过几件事情的处理，我很欣赏他积极肯干的工作态度、求真务实的工作作风、丰富的办案经验和出色的业务能力，决定聘任他为县政府的法律顾问。有一次，甘溪乡卫生院一位职工田某因要求退休却被辞退，我上任不久他找到我办公室，他上访已长达8年，为此，我把这件事情交给了任律师。任律师不厌其烦地数次和他一起奔走相关部门为其寻求政策支持，终于让老人享受到了职工养老保险。后来，一向性格倔强的田老又找到我，激动地说：&县长，感谢中央司法部&1+1&行动派来的任律师，专为我们办好事、办实事！& &&& 去年9月，施秉县牛大场镇发生假化肥坑农害农事件，受害人多达195户，经济损失高达320万元，如果处理不当，极有可能引发群体性事件。县委、县政府高度重视，召开紧急会议，听取并采纳了任律师的法律意见，成立了专案组专门处理此事。任律师连夜起草了《致农民朋友的权利告知书》，并给农户做耐心细致的工作，积极引导他们依法通过诉讼途径维护合法权益，代理农户参与诉讼。因受害人多，仅复制公安侦查卷宗材料就24本，其工作量不难想象。为了调查取证、核实身份、整理卷宗，任律师天天加班，连续工作了3个多月，收集整理齐了所有案件需要的资料。在他的帮助下，这起坑农害农、涉及219户农民的案件已经全部开庭审理完毕，农户都得到了应有的赔偿。&&& 随着时间的推移，&有信访、找法援&、&有问题、求法律&已逐渐在广大群众中形成共识，群众由信&访&到信&法&的观念正在发生可喜的变化。任律师业已成为我们工作中&信得过&、&离不开&的得力助手。县委、县政府处理涉法事件的会议都会邀请他参加，认真听取并积极采纳任律师提出的建议；县委、县政府规范性文件的起草都会请他把关；重大合同和项目都会请他审查。他不仅为我们带来了很多好的观念和工作机制的创新，带来了很多好的经验和做法，为县委、县政府在经济发展、社会管理等方面提出了很多好的法律建议，而且进一步提高了县政府依法行政的水平，进一步推进了依法治县的进程。&&& 我们每天的工作紧张而忙碌，发展、稳定、民生、安全，样样都要管，而且丝毫不敢松懈，因而我们的作息经常是&5+2&、&白+黑&。但这是我的责任，我义不容辞。而我们的志愿者到西部服务，本身就是巨大的奉献，到我们那里后更是融为一体，和我们一样的&5+2&、&白+黑&，无私奉献着，毫无怨言。任律师经常和我们一起开会到深夜，经常在睡梦中被电话叫醒并参与&处突&，经常为县里重大项目引资加班加点&&他&特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献&的精神和热情经常感动和鼓舞着我和我的团队。&&& 实践证明，&1+1&行动是一项促进社会公平正义、创新社会管理、构建和谐社会的惠民工程、德政工程；是司法部、团中央为落实西部大开发战略，为西部发展提供&源头活水&的实际行动。&1+1&行动的开展，如一股清新之风吹拂西部，为西部经济社会发展注入了活力和新生力量。&1+1&行动律师志愿者，上为政府排忧，下为百姓解难，通过一件件成功的案例、一滴滴辛勤的汗水，在百姓心中铸起了&人民利益高于一切&的丰碑，提高了党和政府在群众心中的地位和威望。广大律师志愿者们带给西部地区的，不只是具体可见的法律援助，还有当地人民群众对于律师群体的广泛支持、对于法律权威的由衷信服、对于法治社会的坚定信仰。同时，也使我们更深切地感受到司法行政工作在保驾护航中的重要价值。&&& 一年的时间，转瞬即逝，更意味着留恋和分别。我知道留不住任律师，但我非常希望他能多留一年，因为施秉的老百姓需要他，县委、县政府需要他。在我诚挚的挽留下，尽管他家中还有年迈的父母、多病的妻子和正待进入高中的儿子，但他还是选择继续留在施秉服务一年。这是怎样的一种无私奉献，怎样的一种时代精神，怎样的一种高尚情怀！我想对在座的每一位志愿者说，你们为西部发展所作的一切，都值得我们的掌声和喝彩，历史会铭记，西部的人民群众更不会忘记你们。为了这份情感和感动，在今后的工作中，我们将始终坚持把法律援助事业纳入当地经济社会发展计划，把法律援助工作纳入党委政府主导的维护群众利益机制，把法律援助经费纳入同级政府财政预算，积极创新条件，努力开创我县法律援助工作科学发展的新局面，努力推动我县经济社会的全面发展。&&& 西部贫困县不缺资源，就是缺人才。西部大开发，需要律师志愿者建功立业。在此，我们热切希望能有更多的律师志愿者到施秉来、到贵州来、到西部来！因为，化解各类社会矛盾纠纷，需要你们；维护人民群众合法权益，需要你们；加强法治政府建设，更需要你们！施秉，等着你们！贵州，等着你们！西部，等着你们！谢谢大家！ &
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