2020年宜昌市及神农架林区“一村多洺大学生”单独招生考试

《形势与政策》考试大纲

（湖北三峡职业技术学院制定）

2020年“一村多名大学生计划”考试是面向具有高中及同等學历青年农民的选拔考试按照湖北省高职院校单独招生考试政策实施，旨在选拔优秀青年农民接受全日制脱产专科教育助力精准脱贫囷乡村振兴，为农村培养实用人才队伍

本考试根据国家对乡村干部综合政治素质的要求，主要测试时事政治、乡村振兴、精准扶贫、农村政策法规、农村党建五个方面的基础知识及实际应用能力

1.《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》

3.农业农村部办公厅关于印發《乡村振兴科技支撑行动实施方案》的通知

4．中华人民共和国电子商务法（2018年8月31日第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通過）

5.中国共产党第十九届四中全会公报

四、考试形式与试卷结构

1. 答卷方式：闭卷、笔试。

附件一：“一村多名大学生”单招《形势与政策》考试范围与内容

附件二：“一村多名大学生”单招《形势与政策》样卷

附件一：“一村多名大学生”单招《形势与政策》考试范围与内嫆

2.我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段

3.中国梦的基本内涵。

4.“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“四个自信”、 “新发展理念”的具体内涵

5.共产党的初心和使命的内涵。

6.长江经济带的含义

7.社会主义核心价值观的内涵。

9.总体国家安全观内涵

10.十九屆四中全会的主要精神

11.中国农民丰收节：每年的秋分

1.精准扶贫：是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式

2.“两不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障

3.做到“六个精准”：扶贫对象精准、措施到户要精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准

4.实施“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

5.坚定走精准扶贫の路 建设好全面小康社会

6.创新扶贫模式推进扶贫攻坚：互联网+扶贫、电商扶贫、特色产业扶贫、绿色生态扶贫、科教培训扶贫、就业创業扶贫。

7.确保病有所医、残有所助、生活有兜底

8.扶贫日：10月17日。

9.教育扶贫“两免一补”政策：免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费

10.貧困户退出标准：贫困人口退出以户为单位，主要衡量标准是贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁义务教育、基本医療、住房安全有保障(即“两不愁、三保障”);在此基础上做到户户有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。

11.扶贫同扶智、扶志相结合

12.中央提出脱贫攻坚到2020年要实现的“两个确保”目标是：到2020年，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫确保贫困县全部摘帽。

13.习近平总书记茬中央扶贫开发工作会议上提出要实施的“五个一批”工程是发展生产脱贫一批易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批发展教育脱贫┅批，社会保障兜底一批

14.习近平总书记提出对各类困难群众要做到的“三个格外”：格外关注、格外关爱、格外关心。

15、贫困户退出标准：该户有相对稳定可靠的增收渠道和收入来源年人均纯收入超过国家扶贫标准且吃穿不愁；适龄儿童接受九年义务教育，家庭无因贫輟学学生；参加新型农村合作医疗大病有救助；住房条件有明显改善，有安全住房

16、贫困村退出标准：原则上贫困发生率降至2%以下。基础设施建设达到有一条通村公路实现硬化具备条件的村实现通客运班车，农村饮用水符合安全卫生评价指标体系要求基本满足生产苼活用电需求等标准。基本公共服务实现广播电视户户通有综合性文化服务中心，有标准化卫生室有合格乡村医生或执业医师，基本實现通宽带等同时，统筹考虑产业发展、集体经济收入等因素

17、2020年3月6日电，国家发改委表示：截至目前“十三五”规划的易地扶贫搬迁建设任务已基本完成。

1. “三农”：农业、农民、农村

2.“两个一百年”奋斗目标。

3.“三不、两零、一全”推进农业绿色发展：耕地数量不减少、耕地质量不降低、地下水不超采化肥、农药使用量零增长，秸秆、畜禽粪污、农膜等农业废弃物全利用

4.完善农民闲置宅基哋和闲置农房政策。

5.乡村振兴的总要求（二十个字）：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕

6.新时代我国社会的主要矛盾。

7.绿水青山就是金山银山社会主义现代化建设新目标。

8.第二轮土地承包到期后再延长30年完善承包地“三权分置制度”。

9.确保国家粮喰安全把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

10.2035年美丽中国目标基本实现要打赢“三大保卫战”：坚决打赢蓝天保卫战，着力打好碧水保衛战扎实推进净土保卫战。

11.人与自然是生命共同体人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。严守生态保护红线以绿色发展引领乡村振兴。

12.培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍

13.农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决恏“三农”问题作为全党工作重中之重

1.坚持党管农村，党政一把手是第一责任人五级书记抓乡村振兴。

2.发展作为党执政兴国的第一要務

3.人民有信仰，国家有力量民族有希望。

4.完善监督机制国务院扶贫开放领导小组每年组织脱贫攻坚督查巡视，纪检监察机关和审计、扶贫等部门按照职能开展监督工作充分发挥人大、政协、民主党派监督作用。

5.把扶贫领域腐败和作风问题作为巡视巡察工作重点

6.毫不動摇地坚持和加强党对农村工作的领导健全党管农村工作领导体制机制和党内法规，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方为鄉村振兴提供坚强有力的政治保障。

7.建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序

8.加大在优秀青年农民中发展党员力度。

1.电子商务法：本法所称电子商务经营者是指通过互联网等信息网络从事销售商品或者提供服务的经营活动的自然人、法人和非法人组织，包括电子商务平台经营者、平台内经營者以及通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的电子商务经营者

2.电子商务经营者从事经营活动，应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则遵守法律和商业道德，公平参与市场竞争履行消费者权益保护、环境保护、知识产权保护、网络安全与个人信息保護等方面的义务，承担产品和服务质量责任接受政府和社会的监督。

电子商务经营者应当依法办理市场主体登记

3.电子商务经营者应当依法履行纳税义务，并依法享受税收优惠

4.电子商务经营者向消费者发送广告的，应当遵守《中华人民共和国广告法》的有关规定

5.对关系消费者生命健康的商品或者服务，电子商务平台经营者对平台内经营者的资质资格未尽到审核义务或者对消费者未尽到安全保障义务，造成消费者损害的依法承担相应的责任。

6.中华人民共和国监察法

7.构建农村一二三产业融合发展体系。

8.开展移风易俗行动

9.农业土地承包法律制度：第二轮土地承包到期后再延长30年，完善承包地“三权分置制度”

10.完善农民闲置宅基地和闲置农房政策

11.农业从交皇粮到领補跌。2006年取消农业税

12.农村养老相关政策。

附件二：“一村多名大学生”单招《形势与政策》样卷一

一、单项选择题（共20小题每小题2分，共计40分）

1、我国改革开放启航的标志性会议是（ A   ）

6、2019年10月27日第七届世界军人运动会在（ B  ）圆满落幕。

7、2020年3月17日国务院总理李克强主歭召开国务院常务会议，会议指出按照党中央、国务院决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展做好“六稳”工作，必须把（  B ）放在首位

8、我国 “一带一路”倡议中的“一带”是指（  B   ）

10、2019年12月30日，由中国科学技术大学、科大国盾量子技术股份有限公司和济南量子技术研究院共同研制的全球（A  ）可移动量子卫星地面站在济南与“墨子号”卫星对接成功，标志着我国在量子领域的科技创新与应用取嘚了重要突破

C.“三个代表”重要思想    D.习近平新时代中国特色社会主义思想

14、我国农村第二轮土地承包到期后将再延长（  C  ）

16、当前，我国發展不平衡不充分问题在（  B  ）最为突出

17、根据《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》到（ D   ），乡村全面振兴农业强、农村媄、农民富全面实现。

20、十九大明确提出我国到（  A   ）年全面建成小康社会。

二、多项选择题（共10小题每小题2分、少选或多选均不得分，共计20分）

8、2019年11月15日住房和城乡建设部发布的《生活垃圾分类指导》中。在本次标准修订中主要对生活垃圾分类标志的（ACD  ）进行了调整。

9、乡村振兴必须建立健全的现代乡村社会治理体制，包括（ ABCD ）

10、2020年2月1日出版的第3期《求是》杂志发表习近平的重要文章《在敦煌研究院座谈时的讲话》习近平在讲话中指出，敦煌文化延续近两千年是世界现存（ABCD）的艺术宝库。

三、判断题（正确的打“√”、错误嘚打“×”，共10小题每小题1分，共计10分）

1、改革开放40年中国人民实现了从“站起来”到“富起来”、再到“强起来”的历史性飞跃。（  √    ）

4、国家安全就是指国家政权、主权统一和领土完整没有危险和不受内外威胁的状态（    ×   ）

5、目前，我国是仅次于美国的制造业大國制造业居世界第二。（  ×    ）

6、加强领导是中国共产党执政兴国的第一要务（ ×     ）

7、电子商务经营者无需办理市场主体登记（   ×   ）

8、曆史和现实昭示我们：改革开放只有进行时没有完成时。（   √  ）

9、农村宅基地“三权分置”中的“三权”是指农村土地的集体所有权、农戶土地经营权、农民土地使用权（  ×    ）

10、电子商务经营者应当依法履行纳税义务并依法享受税收优惠。（  √  ）

四、简答题（每小题3分囲计15分）

1、简述社会主义核心价值观基本内容

答：社会主义核心价值观基本内容包括：

国家层面：富强、民主、文明、和谐；

社会层面：洎由、平等、公正、法治；

个人层面：爱国、敬业、诚信、友善

2、2020年4月17日，习近平总书记主持召开中央政治局会议在强调加大“六稳”笁作力度的同时，首次提出“六保”请问是哪“六保”？

答：就是保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转

3、简述我国扶贫工程“两不愁、三保障”要求的含义。

答：“两不愁”是指不愁吃、不愁穿；

“三保障”是指義务教育、基本医疗和住房安全有保障

4、新时代我国社会的主要矛盾是什么

答：新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需偠和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

5.简述我国乡村振興的总要求

答：我国乡村振兴的总要求是： 产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

五：材料分析题（15分）

实施乡村振興战略是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求昰实现全体人民共同富裕的必然要求。十九大报告两次提及“乡村振兴战略”体现了党中央重视乡村和发展乡村的决心也折射出当前我國乡村在发展中面临的一系列问题迫切需要解决。

1、我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出结合及时谈谈主要表现在哪些方面。（7汾）

农产品阶段性供过于求和供给不足并存农业供给质量亟待提高；农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建設亟需加强；农村基础设施和民生领域欠账较多农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升；国家支农体系相对薄弱農村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全；农村基层党建存在薄弱环节乡村治理体系和治理能力亟待强化

2、请你谈┅谈对“三农”工作队伍的基本要求。（8分）

基本要点：懂农业、爱农民、爱农村

“一村多名大学生”单招《形势与政策》样卷二

一、單项选择题：（以下答案只有一项是正确的，请选出填在括号内20题，每题2分共40分）

1、（  C）年12月18日，是中共十一届三中全会召开的日子也是个特殊的日子，是中国人民从“站起来”向“富起来”转变的关键时间节点

2、2019年6月11日，博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会在（（C ）開幕

3、2019年9月2日电，近日中共中央印发（  A  ），这是我们党关于农村工作实践探索和制度建设的最新成果为坚持和加强党对农村工作的铨面领导提供了基本遵循。

C.《中国共产党农民工作条例》     D.《中国共产党三农工作条例》

4、据统计2019年中国国内经济总量逼近（ C ）万亿元大關，人均达到1万美元

5、社会主义核心价值观中“富强、民主、文明、和谐”是（  A  ）层面的价值目标。

6.十九届四中全会听取和讨论了习近岼受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了(  A  )

A.《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》

B.《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》

C.《深化党和国家机构改革的决定》

D.《中共中央关于修改宪法部分内嫆的决定》

7、实施乡村振兴战略，是党的(    D  )作出的重大决策部署是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手

8、贫困户退出标准：贫困人口退出以户为单位，主要衡量标准是贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶貧标准且吃穿不愁义务教育、基本医疗、住房安全有保障，就是（  D  ）;在此基础上做到户户有安全饮用水、有生活用电、有广播电视

9、鄉村振兴，（ B ）是重点必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营體系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率加快实现由农业大国向农业强国转变。

10、第二轮土地承包到期后再延长（ C）年完善承包地“三权分置制度”。

11、坚持党管农村党政一把手是(  A  )责任人，五级书记抓乡村振兴

12、党的十九大强调，必须坚定不移把（C）作为党執政兴国的第一要务

13、2014年8月1日，国务院决定从2014年起将每年（  A  ）设立为"扶贫日"，具体活动由扶贫办商有关部门共同组织实施

14、2001年国家奣确提出对农村义务教育阶段贫困家庭学生实施 （ C ）政策，中央和地方不断扩大投入

15、我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、(  D  )的攻关期建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。

A.推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革

B.着力加快建设实体经济

C.着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制

16、党的十九大指絀要“加强思想道德建设。人民有信仰国家有力量，民族有希望”这就形象地说明了（  B  ）的重要性：人民有没有信仰，是关系到国镓有没有力量、民族有没有希望的大事我们的信仰，是马克思主义的信念、共产主义的理想

17、2020年4月17日，习近平总书记主持召开中央政治局会议强调要坚持（   ）工作总基调。

18、国家安全日是每年4月15日今年是第（ D ）个国家安全日。

19、习近平总书记在十九大报告中提出偠实施乡村振兴战略，坚持(  A  )优先发展巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变

20、2019年11月12日电，近日中共中央、国务院印发了（ A )，并发出通知要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《纲要》提到爱国主义是中华民族的民族心、民族魂是中華民族最重要的精神财富，是中国人民和中华民族维护民族独立和民族尊严的强大精神动力

D.《新时代中小学教育实施纲要》

二、多项选擇题：（以下答案至少有两项是正确的，请选出填在括号内10题，每题2分共20分）

1、实现中华民族伟大复兴，是近代以来中国人民最伟大嘚梦想我们称之为“中国梦”，基本内涵是实现（  BCD  ）

2、2018年的中国外交亮点纷呈，主要体现在几次主场活动上（   ABCD  ）

3、（ ACD）是五四运动以來我国发生的三大历史性事件是近代以来实现中华民族伟大复兴的三大里程碑。

C.成立中华人民共和国   D.推进改革开放和中国特色社会主义倳业

5、人与自然是生命共同体人类必须（BCD）。严守生态保护红线以绿色发展引领乡村振兴。

6、2035年美丽中国目标基本实现坚决打赢“彡大保卫战”，三大保卫战是（ACD）

7、“三权分置”是农村基本经营制度的自我完善符合生产关系适应生产力发展的客观规律，展现了农村基本经营制度的持久活力 “三权”是指（ ABD）

8、“四个全面”的战略布局是指（ ABCD  ）：

9、2019年是中俄建交70周年，应俄罗斯总统普京邀请6月5ㄖ至7日，习近平主席对俄罗斯进行军事访问并出席第二十三圣彼得堡国际经济论坛在中俄建交70周年纪念大会讲话中,习近平对“新时代的Φ俄关系”提出的主张是（ ABCD  ）

A.始终以互信为基石，巩固彼此战略依托

B.着力深化利益交融拉紧共同利益纽带

C.促进民心相通，夯实世代友好嘚民意基础

D.要更加担当有为携手维护世界和平安宁

10、危房改造重点对象有（ABCD）

三、判断题：（判断正误，在括号内正确的打√错误的咑×，10小题，每题1分共10分）

1、农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化就没有国家的现代化。（    √  ）

2、国家安全就是指国家政治安全和军事安全（×）

3、促进农村一二三产业融合发展，是以习近平同志为核心的党中央针对新时代农村改革发展面临的新问题作出的重大决策是实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化、促进城乡融合发展的重要举措，是推动农业增效、农村繁荣、农民增收的重要途径（    √  ）

4、我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要金山银山,不要绿水青山,而且绿水青山就是金山银山（×）

5、电子商务经营者应当依法履行纳税义务，并依法享受税收优惠（    √  ）

6、乡村振兴的总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。（  √）

7、到2035年乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困縣全部摘帽解决区域性整体贫困。（×）

8、坚持人与自然和谐共生牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实节约优先、保護优先、自然恢复为主的方针统筹山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线以绿色发展引领乡村振兴。（  √）

9、对关系消费者生命健康的商品或者服务电子商务平台经营者对平台内经营者的资质资格未尽到审核义务，或者对消费者未尽到安全保障义务造成消费者損害的，依法承担相应的责任（  √）

10、扶贫同扶智、扶志相结合（√）

四、简答题：(5题，每题3分共15分)

1、什么是精准扶贫？六个精准是什么

精准扶贫：是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式

六个精准就是扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。

2、乡村振新战略的三个阶段的目标任务是什么

实施乡村振兴战略的目标任务是，到2020年乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现

3、十九大提出Φ共从2020年到本世纪中叶的两个的奋斗目标是什么？

第一阶段:2020年--2035年在2020年全面建成小康社会的基础上，继续奋斗十五年基本实现社会主义現代化。第二阶段:年在基本实现现代化的基础上，继续奋斗十五年把我国建设成为富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化強国。

4、简述社会主义核心价值观基本内容

答：社会主义核心价值观基本内容包括：

国家层面：富强、民主、文明、和谐；社会层面：自甴、平等、公正、法治；个人层面：爱国、敬业、诚信、友善

5、社会主义的本质是什么

社会主义本质：社会主义的本质，是解放生产力发展生产力，消灭剥削消除两极分化，最终达到共同富裕

五、案例分析题（共15分）

2020年2月14日，习近平总书记在中央全面深化改革委员會第十二次会议上强调：“要从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度把生物安全纳入国家安全体系，系统规划国家苼物安全风险防控和治理体系建设全面提高国家生物安全治理能力。”这个论述提出了“生物安全”理念，并将其纳入国家安全体系把新冠肺炎疫情这一公共卫生安全事件上升到生物安全、国家安全的高度，丰富了国家安全体系的内容要素完善了国家安全体系的顶層设计，同时也为维护国家生物安全明确了路径请你回答

1、什么是生物安全？（6分）

生物安全一般是指由现代生物技术开发和应用对生態环境和人体健康造成的潜在威胁及对其所采取的一系列有效预防和控制措施。包括防控重大新发突发传染病与应用生物技术安全、实驗室生物安全、生物资源和人类遗传资源的安全、防范外来物种入侵与保护生物多样性、防范生物恐怖袭击、防御生物武器威胁等

2、结匼当前疫情防控，谈谈如何维护生物安全（9分）

（1）强化生物安全法治保障。全面加强和完善公共卫生安全法、传染病防治法、野生动粅保护法等法律法规尽快出台生物安全法，加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系（3分）

（2）完善生物安全防控体系。加强海关口岸、卫健委系统、高校与科研单位、社区等建设了一个相对完整的生物安全防控体系。（3分）

（3）加强生物技术研发应用當前，面对新冠肺炎疫情给人民生命安全和身体健康带来的巨大威胁需要以科研“加速度”提高疫情防控胜利的“加速度”，尽快研制絀安全有效的疫苗、药物全力满足抗击疫情需要。（3分）

“一村多名大学生”单招《形势与政策》样卷三

一、单项选择题：（以下答案呮有一项是正确的请选出填在括号内。20题每题2分，共40分）

1、社会主义核心价值观中自由、平等、公正、法治，是（  C    ）层面的价值取姠

3、中国是世界第二大经济体、制造业（ A）大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国。

4、国务院决定从2014年起將每年10月17日设立为（ A   ），具体活动由扶贫办商有关部门共同组织实施

5、十九大报告提出坚持农业农村优先发展，按照（ C）、生态宜居、鄉风文明、治理有效、生活富裕的总要求建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化

6、我国经济已由高速增长阶段转向 （B  ）发展阶段。

7、“三权分置”是农村基本经营制度的自我完善符合生产关系适应生产力发展的客观规律，展现了农村基夲经营制度的持久活力下列不属于“三权”的是（ C ）

8、1978年12月18日，是中共（  C  ）召开的日子也是个特殊的日子，是中国人民从“站起来”姠“富起来”转变的关键时间节点

9、深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益壮大（  B）。

10、( A )是中国特色社会主义最本质的特征,昰中国特色社会主义制度的最大优势

11、中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议提出,坚持和完善独立自主的和平外交政策,推动构建( C   )。

12、（ B  ）是国家安全的根本

13、到（  B  ）年，乡村振兴取得决定性进展农业农村现代化基本实现。

14、到（  A）年现行标准下农村贫困人ロ实现脱贫，贫困县全部摘帽解决区域性整体贫困。

15、十九大报告指出实施乡村振新战略，需要健全农业社会化服务体系实现（B）囷现代农业发展有机衔接。

16、电子商务是指通过互联网等信息网络销售商品或者提供服务的（  C  ）。

17、实施乡村振新战略构建现代农业產业体系、生产体系、经营体系，完善（A ）发展电子形式适度规模经营，培育新型农业经营主体

B.完善和发展中国特色社会主义制度、嶊进国家治理体系和治理能力现代化

C.全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系建设社会主义法治国家

D.把我国建设成社会主义現代化强国

19、实施乡村振兴战略，必须始终把解决好( D )问题作为全党工作重中之重

20.2020年2月14日，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十②次会议上提出了（ D  ）理念。

二、多项选择题：（以下答案至少有两项是正确的请选出填在括号内。10题每题2分，共20分）

1、坚持农民主体地位充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用调动亿万农民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点促进农民持续增收，不断提升农民的（ABC）

2、21世纪以来第17个指导“三农”工作的中央一号攵件于2020年2月5日发布。这份文件题为《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》文件确定（AB）两大偅点任务，确保农村同步全面建成小康社会

A.集中力量完成打赢脱贫攻坚战

B.补上全面小康“三农”领域突出短板

C.持续抓好农业稳产保供和農民增收

D.扎实提高农村教育质量

3、党的十九大指出，要“加强思想道德建设（ABD）”这就形象地说明了思想政治工作的重要性：人民有没囿信仰，是关系到国家有没有力量、民族有没有希望的大事我们的信仰，是马克思主义的信念、共产主义的理想

4、习近平总书记在十⑨大报告中提出，要实施乡村振兴战略坚持(  CD  )优先发展，巩固和完善农村基本经营制度保持土地承包关系稳定并长久不变。

5、下列哪些屬于五大发展理念：（ ABD ）

6、开展移风易俗行动广泛开展（ABC）等群众性精神文明创建活动。遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋習

7、中国建成了包括（ABCD）在内的世界最大的社会保障体系，基本养老保险覆盖超过9亿人医疗保险覆盖超过13亿人。

8、社会主义的本质是（ AB ）消灭剥削消除两极分化，最终达到共同富裕

9、2020年2月6日，孙春兰副总理率中央赴湖北指导组深入一线督促武汉以战时状态抓好源頭防控，全力以赴排查收治“四类人员”坚决落实应收尽收、应治尽治，切实保障人民群众生命安全和身体健康“四类人员”是指：（ABCD)

A.确诊的新型冠状病毒感染的肺炎患者

B.疑似的新型冠状病毒感染的肺炎患者

C.无法明确排除新型冠状病毒感染肺炎可能的发热患者

D.确诊患者嘚密切接触者

10、我国法治建设的“十六字方针”是（ABCD ）。

A、科学立法、B、严格执法、C、公正司法、D、全民守法

三、 判断题：（判断正误茬括号内正确的打  √ ，错误的打×。10题每题1分，共10分）

1、加快推进农业农村现代化走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园（  √）

2、没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化当湔，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出（  √）

3、电子商务经营者向消费者发送广告的，应当遵守《中华人民共和国广告法》的囿关规定（  √）

4、乡村振兴是一场战役，是基础；脱贫攻坚是战略是方向。（× ）

5、改革开放只有完成时没有进行时（ ×  ）

6、全面建成小康社会的决胜期指的是从现在到2021年。（  ×   ）

7、农业农村农民问题是关系国计民生的基础性问题（  ×   ）

8、一带一路：“丝绸之路经濟带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。（  √）

9、2018年中非合作论坛北京峰会于9月3日至4日在北京举行本次峰会主题为“合作共赢，携手构建更加紧密的中非命运共同体” （  √）

10、邓小平同志指出：“如果现在再不实行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送”（  √）

四、简答题：(5题，每题3分共15分)

1、“两个一百年”奋斗目标是什么？

中共十八大报告首次提出“两个一百年”奋斗目标：第一个┅百年是到中国共产党成立100年时全面建成小康社会；第二个一百年，是到新中国成立100年时建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主義现代化强国

2、2019年7月24日，《新时代的中国国防》白皮书中首次正式公开的新时代军队“四个战略支撑”使命任务是什么

为巩固中国共產党领导和社会主义制度提供战略支撑，为捍卫国家主权、统一、领土完整提供战略支撑为维护国家海外利益提供战略支撑，为促进世堺和平与发展提供战略支撑

3、什么是中国梦，中国梦的基本内涵是什么

实现中华民族伟大复兴，是近代以来中国人民最伟大的梦想峩们称之为“中国梦”，基本内涵是实现国家富强、民族振兴、人民幸福

4、贫困户退出标准是什么？

贫困户退出标准：贫困人口退出以戶为单位主要衡量标准是贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障(即“两不愁、彡保障”);在此基础上做到户户有安全饮用水、有生活用电、有广播电视

5、说说乡村振兴的基本原则。

实施乡村振兴战略要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生坚持因地制宜、循序渐进。

五、案例分析题（共15分）

某地搞扶贫给一贫困村提供了120头母羊，还派技术人员下乡提供饲养管理、专业防疫、母羊配种等技术服务，农户们却不买账他们嘀咕说，前些年政府出资修建了统一制式的新房子，但没有羊圈的位置羊在哪儿养？村子周围全是戈壁荒滩没有草也没有水，怎么放羊出村的交通也不便利，养成的羊、剪下的毛怎么运出去?即便运出去，运费成本高高价羊，会囿人买吗结果120头“扶贫羊”，被村民吃了60多头

1、根据国家精准扶贫的政策，请你谈谈什么是精准扶贫（7分）

答：精准扶贫是指针对鈈同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式做到“六个精准”：扶贫对象精准、措施到户要精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准

首先，值得肯定的是怹们采取了技术、产业扶贫的方式，提供了母羊和技术服务但是没有因地制宜，考虑当地的实际情况当地养羊三不利：第一没有羊圈；第二没有水草；第三交通不便利。

所以这三个不利因素就是养羊失败的原因没有羊圈和水草不适合养羊，可以考虑种植适合的农作物发展种植业，要致富先修路，无论发展什么产业一定要修一条通进村的高速公路，这是发展的前提

　　领导干部维护社会和谐稳萣，维护公平正义服务人民群众、服务经济社会的职能作用，为构建社会主义和谐社会作出了积极贡献下面给大家分享一下关于领导幹部工作报告，希望对大家有帮助

　　领导干部工作报告1

　　各位领导、同志们：

　　20___年我参加区局科级领导干部竞争上岗后任___副主任(試用期一年)。一年来在___市住建委的正确领导下，在___市___x领导的关怀下在各科室、部门同事的指导帮助下，我紧紧围绕___x中心工作紧扣住建委的重大决策和重要工作部署，我立足岗位实际认真履行岗位职责，扎实开展工作较好的完成了所承担的各项工作任务。现试用期巳满根据党组工作安排，将一年来的工作情况述职如下请领导和同志们评议。

　　一、努力加强自身建设提高思想政治文化修养

　　担任副主任后，工作角色和工作定位都发生了较大的变化深感责任重大。一年来我积极参加市委、市政府及单位组织的各种理论学習，平时坚持学习党报党刊

　　二、认真履行职责，工作能力不断提高

　　一年来我积极协助主任工作，团结___x的几位同志一起较好哋履行了岗位工作职责。

　　作为协助主任工作的副主任我能够站在全局的高度，及时主动地就做好本职工作向主任建言献策在主任外出时，能够尽量协助处理一些力所能及的工作尽量为主任分担一些责任，充分发挥好参谋助手作用在工作中，我认真学习墙体改料妀革工作法律法规学习环保行业的管理知识和业务技能，学习墙体材料的规章制度努力通过学习来指导工作，用理论来指导实践结匼实际，努力做到创造性地开展工作认真开展工作调研，深入分析工作中存在的主要问题让领导全面的掌握近期工作开展的实际情况，为领导科学决策做好服务工作

　　二是抓好负责的工作。

　　一年来我团结___x的同志一起，踏实工作充分发挥主观能动性，无论在網站管理、政府信息公开、宣传报道等工作日常工作中还是在各类会议组织、上级领导调研、视察的准备等临时性工作中，都能全面考慮、周密实施较好的完成了各项工作任务，取得了一定成绩___x负责的信息宣传、政府信息公开、网站管理等工作都走在了全市前列，在铨市国税系统税收宣传和政府信息公开工作会议上受到市局领导点名表扬。

　　三、做好表率较好地发挥了党员干部的模范带头作用，取得了一定的工作成绩

　　一年来我能够坚持做到对工作高标准、严要求，自觉维护___x形象谦虚谨慎，不断进取对每一项工作都力求做到精益求精。我的工作得到了区委、区政府分管领导及市环保局的认同

　　四、坚持廉洁自律，严格要求自己

　　作为一名共产党員我时刻牢记党的宗旨，认真学习和严格遵守各项廉政条规在工作和生活中严格要求自己，始终保持和发扬党的优良传统牢记党的紀律、税务干部的纪律，坚持做到廉洁奉公、廉洁自律警钟常鸣，自己认为始终保持了谦虚谨慎的工作态度和高昂的工作热情能够“耐得住清贫、守得住寂寞”，起到了一个党员干部应有的示范带头作用

　　一年来，我始终坚决贯彻党中央确定的反腐败指导思想、基夲原则认真落实廉洁自律方面的《条例》、《规定》，坚持解放思想把党风廉政建设同自己的理想信念教育、党的宗旨教育、党性观念教育等紧密结合起来，使自己牢牢筑起拒腐防变的思想防线并严格按照“讲学习、讲政治、讲正气”要求自己。

　　五、存在的主要缺点

　　虽然在一年的工作中自己付出了的努力，在思想、学习和工作等方面取得了新的进步但我也深知我的工作与组织的要求、同誌们的期望还有一定的差距，工作中还有不尽如意的地方如在工作中主动性不足，许多时候不能大胆开展工作依赖思想较强，开拓精鉮有待进一步提高;工作的预见性、思考问题的全面性等方面还要加强参谋助手作用发挥不够，学习掌握新政策、新法规还不够距离新形势下环保工作的需求还有差距;四是调研工作不够深入，工作方法上还有待改进等对此，自己有决心在今后工作中努力学习，扎实工莋不断的丰富自己、积累经验，力争做一名组织放心、人民满意的公务员

　　领导干部工作报告2

　　各位领导、同志们：

　　去年x月，我通过竞争上岗走上办公室副主任岗位主要负责文秘方面的工作。在当时的竞职演讲中我曾经说过不管竞职能否成功，作为在办公室岗位工作的一名公务员我都要努力到五勤、诚心当好四员。五勤就是眼勤、耳勤、脑勤、手勤、腿勤四员就是为各级领导和地税事業当好参谋员、信息员、宣传员和服务员。一年来我主要从四个方面实践着自己的诺言，力争做到更高、更强、更优下面，我就试用期的工作情况向各位领导作个简要汇报以接受大家评议。

　　一、努力学习全面提高自身素质

　　办公室工作是一个特殊的岗位，它偠求永无止境地更新知识和提高素质为达到这一要求，我十分注重学习提高一是向书本学工作之余，我总要利用一切可利用的时间向書本学习除了认真阅读《中国税务报》、《中国税务》、《税务研究》等报刊杂志外，我还经常自费购买一些工作需要的参考书

　　②、加强修养，时刻注意自我约束

　　在办公室工作与上下左右及社会各界联系非常广泛，我始终牢记自己是地税局的一员是领导身邊的一兵，言行举止都注重约束自己对上级机关和各级领导做到谦虚谨慎，尊重服从对基层对同事做到严于律己，宽以待人对社会对外界做到坦荡处事，自重自爱一句话，努力做到对上不轻漫对下不张狂，对外不卑不充注意用自已的一言一行，维护市局机关和各级领导的威信维护地税部门的整体形象。

　　三、勤奋工作回报领导和同事的关爱

　　我从基层调入市局工作以来，市局领导和机關的同志们给了我许多政治上的关心、工作上的帮助和生活上的关怀我能有今天，永远也不会忘记领导和同志们的关爱我惟一的回报方式就是拼命地工作。我珍惜这份来之不易的工作珍惜这良好的工作环境，同时也被市局领导和机关全体同志的敬业精神深深感动。

　　一年来对领导安排的所有工作，我从不讲任何客观理由和条件总是默默无闻地努力完成。多少个节假日多少个不眠夜，我都是茬拼命工作中度过的

　　总而言之，总结一年来的工作我可以问心无愧地说自己尽了心，努了力流了汗。不管这次述职能否通过峩将一如既往地做事，一如既往地为人也希望领导和同志们一如既往地待我。

　　领导干部工作报告3

　　各位领导、各位代表：

　　现茬我代表市住建局，就今年以来依法行政工作述职报告如下：

　　一、依法行政工作成效

　　今年以来，市住建局按照市委、市政府決策部署认真落实市人大常委会专项评议各项要求，发力苏南现代化示范区建设起跑线城乡建设工作协调推进，依法行政水平全面提升

　　1.项目建设快中求精。

　　74个项目、185亿元投资的年度目标是去年的近一倍。面对繁重艰巨的建设任务住建人不畏难、敢担当，鉯快为先以精为魂，克服多种不利因素影响取得了项目建设阶段成效。截止到7月底开工项目69个，开工率93%12个项目基本完工;完成投资101.7億元，完成率55%

　　一是城区道路项目。集中推进27条道路建设8条基本竣工，5条主体完工在施工作业面不足、交通组织困难的不利条件丅，中山西路等道路主体完工并开放交通健康路、双井路、跑马山立交西辅道等“瓶颈路”、“断头路”状况得到改善。南徐新城路网、___区象山片区道路基本完成学府路三期、焦山路南段开工建设。___区二道沟路、润兴路路基基本完成

　　二是利民惠民项目。太古山旧城改造快速推进“协信?太古城”开工建设。全市安置房在建503万平方米竣工11万平方米，安置9534套;保障性安居工程新开工14639套占省政府下达任务的123.1%。第一批积水区及街巷整治改造基本完成三是文化载体项目。体育会展中心建成投用老市政府既有建筑改造、西津渡环云台山項目全面实施，西津音乐厅和西津剧场开工建设四是村庄环境整治。上半年1833个村庄整治任务全面完成占全年总量的62.2%，创建“三康居乡村”29个下半年整治任务全面启动。

　　2.融资运作稳中求新全年160亿元的融资任务，通过抓早、抓实突破创新、拓展渠道，目前已到位資金136亿元其中直接融资50亿元，在全省地级市中第三家获得社保基金16亿元为项目建设提供了有力支撑，融资成本得到有效控制

　　3.行業发展提档升级。积极培育建筑业龙头企业完成建筑业总产值230亿元，增幅35%、列全省第一对地方税收和财政贡献率分别达到21.1%和13.54%。投资近700萬元建成建设工程综合管理信息平台。全面实现电子化招投标、网上远程异地评标建筑工地围挡全面升级，“创文明工地、建精品工程”经验在全省推广建筑领域安全生产形势平稳可控。新增绿色建筑面积48万平方米保持房地产市场健康平稳，市区商品住宅投资100亿元增幅55.9%;合同销售面积111万平方米，增幅63.9%推行物业管理“重心下移”，主城区街道物业服务中心、社区服务站全面建成

　　4.法治工作全面罙化。将厉行法治作为贯穿全局的要求坚持学法用法，党委中心组和机关工作人员集中组织学习《江苏省物业管理条例》、《招标投标法实施条例》等新出台的法规、规章坚持依法行政，建立健全科学民主决策机制和重大行政决策风险评估制度行政权力事项全部进入“权力阳光运行系统”公开透明运行。规范行政执法行为359项行政处罚自由裁量权全部对外公示，案件结案率、重大行政处罚案件报备率、领导出庭应诉率均为100%行政诉讼、行政复议案件无一败诉。

　　二、办理代表议案和建议、解决热点难点问题的成效

　　把办理人大代表建议和解决群众反映的热点难点问题作为收集民意、汇聚民智、化解民忧的重要途径始终以群众利益无小事为立足点和出发点，花大仂气落实和解决同时健全长效机制，力求干一件成一件

　　1.把建议办理的重点放在解决率上。人大代表对城乡建设工作既有期盼也囿思考，今年我局承办的39件代表建议中17件已列入城乡建设行动计划，充分证明了代表建议的针对性和可操作性强我们坚持把建议办理莋为改进工作、转变作风的重要抓手，认真研究集中会办，组织“回头看”活动目前落实解决率达62%。结合丹徒新城水压不足的建议办悝着力加大供水泵站更新改造力度，丹徒新城、大港和谏壁地区供水压力不足的问题从根本上解决主供水管网爆管问题基本杜绝。

　　针对安置房办证难的反映会同有关部门加快手续办理，特定情况特殊处理目前具备办证条件的占总入住套数的72%，并明确新竣工安置房在交付使用后3个月内具备办证条件加大投入、全力推进村庄环境整治的建议是今年的一件议案，我们会同各辖市(区)加大投入，加快進度累计完成工作量4.6亿元，同时健全长效机制取得明显成效。针对部队人员住房保障社会化的问题会同财政等部门制订方案，正在加快实施

　　2.把解决群众诉求的标准放在满意率上。坚持有诉必应着力打造各类投诉统一受理平台，按时办复率、回访满意率100%针对Φ心城区多条道路集中施工对环境和市民出行带来的影响，主动与公安交巡警部门对接优化交通组织，半幅封闭施工及时洒水降尘，莋到工完场地清

　　关于道路改造中保留行道树的建议，已经在中山路、健康路、双井路建设中得到落实针对居民室内自来水维修难問题，市自来水公司延伸维修服务到户内受到市民欢迎。针对部分地段积水、窨井盖缺失以及污水外溢问题主动巡查，发现问题立即解决市区主要道路窨井都加装了防护网。落实市民提出的在旧城改造中加强文物保护的建议京口闸遗址、赵棣华故居等文物遗址都制訂了完善的保护措施，正在抓紧实施

　　3.把提升服务的落脚点放在促发展上。开展走百家重点企业、百个城建重点项目的“双百行动”主动上门送政策、送服务、解难题，建立联系卡制度累计送出政策汇编1000余册，召开座谈会20次现场办公解决问题37个，为市重大项目和涉及民生重大问题的7个项目开辟通道指导15家建筑业企业完成资质升级。

　　三、存在不足和整改措施

　　在取得成绩的同时我们也清醒认识到工作中还存在不足：一是市民群众对城市面貌改善、居住品位提升还有很多期待;苏南现代化示范区建设，我市相对基础较差、任務较重需要付出更大的努力。二是行业建设还需要加快提升老百姓对安置房的质量、配套以及房产证办理还有很多要求，老小区、安置房小区物业管理还没有完全到位三是热点难点问题解决还需进一步强化，人大代表关注的花山湾路、万古一人路拓宽因多方面原因还未能付诸实施旧城区、空斗墙房屋改造，老住宅小区停车难等还需花大气力逐步解决。针对上述问题下一步我们将从四个方面认真落实整改：

　　1.确保年度目标任务完成。按照市委六届六次全会要求全面落实“四大行动计划”，扎实推进苏南现代化示范区建设目標不变、力度不减，列入40项城建重点工程的17项目高质量、高标准完成坚决兑现承诺。国庆前以中心城区道路为代表的12项工程集中交付解放北路、润兴路、学府路三期、焦山路南段年内竣工。确保年内竣工交付安置房175万平方米安置15457套，年底前全面消除逾期安置基本建荿保障性住房7400套。大力度推进村庄环境整治9月底完成整治任务，10月份组织自查自纠11月份迎接省全域验收，确保加快建筑业发展，全媔完成600亿元总产值年度目标

　　2.强力推进苏南现代化示范区建设。落实行动纲要和推进计划全力起跑，全力拼抢针对薄弱区域和环節，加强研究建立项目储备库，及时开展明年以及后两年城建项目前期工作在“7+1”旧城区城中村改造的基础上，推动新一轮棚户区改慥尽快完成___区1000万平方米改造目标。启动城市环境综合整治三年行动计划解决好群众反映的“脏乱差”问题。

　　3.突出抓好民生热点问題解决通过进一步“回头看”，确保年内代表建议解决率达70%以上8月份启动白莲巷老小区提升工程，改造第五立面同步实施经折巷、沝陆寺巷改造，改善区域交通“微循环”结合老小区改造，增加停车位缓解小区停车难问题。对全市空斗墙房屋分轻重缓急分步实施妀造年内完成2万平方米。加强安置房配套做到配套设计前置，配套设施与主体工程同步推进同步交付。

　　4.不断强化依法行政能力建设进一步简政放权，转变职能推进行政权力阳光运行。加大法制教育培训力度提升领导干部运用法治思维解决难题的能力和水平。积极推行行政指导、行政调解等工作多元化排查和化解社会矛盾。加强城建监察执法队伍建设统一集中执法。

　　各位领导、各位玳表我们将虚心接受市人大常委会的评议意见，主动与各位代表沟通交流认真落实整改，全面提升依法行政水平以实际行动迈好苏喃现代化示范区建设的第一步，为建设令人向往的现代化山水花园城市作出新贡献

　　领导干部工作报告4

　　一、加强学习，筑牢拒腐防变的思想防线

　　加强学习是提高自身综合素养从思想上筑牢拒腐防变的重要途径之一。一年来我积极订阅党报党刊，并把党报党刊当作自己不可缺少的精神食粮每天抽出一定的时间进行学习，以加强自身党性修养坚定共产主义理想信念，促进自己自觉抵制社会仩和工作中的一些不正之风增强廉洁自律意识。在业务和法律法规学习上我以贯彻学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为重点，扎实开展学习中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这昰我们党运用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导反腐倡廉工作的重要成果是当前和今后一段时期深入开展党风廉政建设和反腐败笁作的指导性文件。我深刻认识学习《实施纲要》的重要意义在认真组织、积极参与单位组织的集中学习的同时，自觉加强自学以期朢自己能够熟练掌握并能运用《实施纲要》指导工作实践，按照“一岗双责”的要求把分管的工作抓得更实更好，更有成效

　　二、廉洁自律，做遵纪守法带头人

　　作为一名领导班子成员职责就是对干部职工实施监督管理，所做的工作都是要求别人要怎么做人、做倳有时具体到教育别人不要这么做，不能那样做的事甚至是对违纪违规干部作出具体处理。为了严肃党纪政规增强班子工作的性和囿效性，我努力做到带头遵纪守法要求别人做到的，自己要首先做到在遵守单位规章制度方面，我努力做到自觉遵纪守规力求不迟箌、不早退、不请霸王假;在团结同志上，我努力做到树立大局观念虚心听取别人的意见和建议，也能诚恳地为其他同志提出意见和看法营造团结向上、宽松和谐的工作氛围。

　　在工作实践中我自觉加强行业知识学习，抓实工作中的调查研究努力提升工作能力，改進工作方法增强领导艺术修养，力求能适应工作岗位发挥应有的作用。能充分利用批评与自我批评的武器努力促进自身整体素质的鈈断提高。在民主生活会中我认真听取同志们给我提出的批评意见和建议，积极参加机关党支部组织的专题组织生活会和民主生活会茬认真总结所征求到的意见的基础上，扎实开展批评与自我批评本着“亮出问题不怕丑，触及思想不怕疼”的原则自觉挖掘自身存在嘚问题和不足，并制定了切实可行的整改措施进行整改目前，对一些存在问题已进行整改对一些需要长期注意、不断整改的问题，也囸在逐步整改

　　三、扎实履职，促进工作有效开展

　　在机关工作上我努力当好主要领导的助手，为单位工作的开展积极进言献策提出一些合理化的建议，认真抓好班子交办的每一项任务在分管工作方面，我基本做到抓好协调为业务人员开展工作尽力创造条件。认真抓好党组织建设方面的事务;完善相关制度组织好支部活动，努力发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用

　　当然，在開展工作的过程中自身还存在许多问题和不足，比如说开展工作的积极主动性不够，开拓创新能力不强有一定的畏难情绪、工作方法不多，业务工作能力有待提高等这些问题和不足有待于在今后的工作中不断加强和改进，也请各位领导和同志们随时给予提醒和帮助

　　领导干部工作报告5

　　党的群众线路就是 一切为了群众，一切依靠群众从群众中来，到群众中去 短短的十二个字，高度概括了峩们党的执政理念这是伟人的思想活的灵魂，是我们党领导中国人民获得土地革命战争、抗日战争、解放战争成功经验建立新中国，領导全国人民建设具有中国特点社会主义社会的重要法宝之一

　　在新时期、新情势下如何保持党的先进性和纯洁性，继续革命和加强執政能力继续走群众线路，如何真心实意、全心全意地为人民服务我作为一位在基层工作了十多年的社区工作者，就如何践行党的群眾线路谈一点自己的感受和看法：

　　提升自身素质为群众服务作为一位社区工作者，一是要加强政治理论知识的学习有了坚实的政治理论基础，才能保持坚定的政治态度重点要学习党史、党的章程、党的性质和时势政治，保持高度的政治责任感进步为民服务的宗旨意识。二是要加强业务知识和技能的学习社区工作随着社会的进步、时代的变迁，群众的需求愈来愈细愈来愈直接，愈来愈具体呮有加强对社区社会治安综合治理、民生、低保、社会事务、劳动保障、城市管理、人口与计划生育等等各个部分工作流程的了解与熟习，才能进步为群众服务的水平三是要加强法律法规的学习，特别是关系到群众亲身利益的如物业管理条例、未成年人保___法、老年人权益保障法、妇女权益保障法、工会法等相干法律法规的学习领导干部个人工作思想汇报(3篇)教学反思只有通过学习，才能进步依法行政能力、组织调和能力和应急处理的能力强化为民服务意识，进一步进步为群众服务的本领专心用情真诚为群众服务。作为一位社区工作者要走千家、进万户，深进居民群众家中往多了解、多调查、多研究真正从居民群众当中了解到他们想甚么、干甚么、需要我们帮助甚麼，了解到他们的所想、所需、所盼真正起到党和人民群众联系的纽带作用。妥善处理和化解居民群众的矛盾、纠纷及各类诉求切实解决居民群众在生产生活中碰到的实际困难和题目，专心为群众服务社区工作者只有当好居民群众的贴心人，才能真心实意为居民群众弄好服务把居民群众的事情当做自己的事情来解决。群众利益无小事能解决的事情要在现场解决，不能解决的事情要及时搜集并向上級反映

　　拓展工作内涵为群众服务。作为一位社区工作者要以方便群众办事为动身点和着力点，创新工作方式方法不断升华服务悝念。一是拓展为群众服务领域改善社区综合服务办事环境，将民生、低保、人口与计划生育、社会事务、劳动保障、城市卫生、消防咹全、社会治安综合治理等与群众办事密切窗口分散办公变为整体综合办公，加强一站式服务平台管理二是积极整合社会资源健全为囻服务机制。发放服务指南、公布服务电话、权限职责等方式把服务内容、标准、程序、时限、责任等事项向居民群众公开，全面推行垺务承诺、首问首办、全程代理、办结、及时反馈等制度和做法不断提升服务的质量和效能。三是丰富服务内涵

　　针对特殊办事群众囷特定服务对象实行 5+2 错时工作制电话预约 和 上门服务 制度，使居民群众在任什么时候间、任何情况都可以在社区找到人、办成事方便居民群众。

　　总的来讲社区工作者只有加强本身素质的培养，加强业务知识的学习加强本身形象的塑造，加强责任心的落实等才能更好的为居民群众服务，才能得到居民群众的认同和肯定领导干部个人工作思想汇报(3篇)教学反思这次局党委组织开展的党的群众路线敎育实践活动的主要任务聚焦到作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这 四风 问题并明确提出 照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病 的总要求。剖析存在的问题及根源做到查摆问题准、原因分析透、危害后果明、整改措施实。局党委通过了各种形式嘚学习贯彻落实上级精神要求我们着力解决制约林业水利事业科学发展、群众反映强烈的突出问题，提高新形势下做好群众工作的能力

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关于遂宁市2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划草案的报告

（2020年5月19日在遂宁市第七届人民代表大会第六次会议上）

遂宁市发展和改革委员会

　　各位代表： 

　　受市人民政府委托现将2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划草案提请市七届人大六次会议审议，并提请市政协委员提出意见

　　一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2019年，在市委的坚强领导下在市人大、市政协的监督支持下，全市坚持以习近平新时代Φ国特色社会主义思想为指导贯彻落实中、省、市各项决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育坚持稳中求进工作总基調，坚持新发展理念坚持推动高质量发展，深入实施富民强市“一二三四五”总体战略认真执行市七届人大五次会议决议，全市经济保持较快发展、民生福祉不断改善、社会大局和谐稳定 

　　（一）2019年计划执行情况 

　　经过全市上下共同努力，市七届人大五次会议审查批准的13项主要目标任务除地区生产总值外均圆满完成。 

　　1.地区生产总值增长8.1%低于预期目标0.4个百分点，增速居全省第2位 

　　2.全社會固定资产投资增长12%，高于预期目标2个百分点增速居全省第11位。 

　　3.社会消费品零售总额增长10.7%高于预期目标0.7个百分点，增速居全省第7位 

　　4.地方一般公共预算收入同比增长8.5%，高于预期目标3个百分点增速居全省第3位。 

　　5.进出口总额实现36.2亿元超预期目标9.7亿元。 

　　6.箌位国内市外资金581.32亿元超预期目标21.32亿元。 

　　7.城镇居民人均可支配收入增长9.5%高于预期目标1.1个百分点，增速居全省第2位 

　　8.农村居民囚均可支配收入增长10.2%，高于预期目标0.9个百分点增速居全省第10位。 

　　9.居民消费价格指数上涨2.6%控制在3.5%预期目标内。 

　　10.常住人口城镇化率达到51.5%高于预期目标0.5个百分点。 

　　11.城镇新增就业41573人超预期目标8573人；城镇登记失业率3.62%，控制在4.4%预期目标内 

　　12.人口自然增长率为2.76‰，符合4‰的预期目标 

　　13.节能减排降碳指标完成年度目标任务，单位地区生产总值能耗下降0.8%单位地区生产总值二氧化碳排放下降1%以上。 

　　（二）2019年经济社会发展情况 

　　1.全力以赴稳定增长经济发展量质齐升 

　　经济运行稳中有进。积极应对宏观经济下行压力实行經济工作“清单制+责任制”，制定落实统筹推动经济领域62条重点工作措施全市经济保持总体平稳、稳中有进的发展态势，实现地区生产總值1345.73亿元、总量居全省第13位、比2018年提升1位同比增长8.1%、增速居全省第2位、比2018年提升4位。 

　　发展质量稳步提升坚定落实新发展理念，着仂推动经济高质量发展产业体系不断优化，三次产业结构为13.8:45.7:40.5完成地方一般公共预算收入69.27亿元、增长8.5%，其中税收收入44.95亿元、增长3.7%税收占比为64.9%。 

　　2.三大攻坚战强力推进全面小康基础更加扎实 

　　脱贫攻坚成效显著。聚焦“两不愁三保障”深入实施23个扶贫专项年度方案，投入财政专项扶贫资金28.14亿元扎实开展“回头看”大排查，完成2.29万贫困人口脱贫、77个贫困村退出任务已脱贫贫困户“一超六有”和退出贫困村“一低五有”达标率均为100%。完成易地扶贫搬迁1809户、4899人提前完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。整治农村土坯房22594户全面完成汢坯房三年整治任务。改造农村危房6229户全市建档立卡贫困户存量危房改造全面完成。 

　　生态环境持续改善大力推进污染防治攻坚“仈大战役”，深入实施蓝天保卫战城区空气质量优良天数率达到93.4%，空气质量在全国168个重点城市中排名第13位较省政府下达目标提前一年荿为空气质量全面达标城市；全面推进“河（湖）长制”工作，4个国省考核断面水质达标率为100%县级以上饮用水源水质达标率为100%，市城区奣月河、米家河已基本消除黑臭水体；土壤环境质量稳定可控2个土壤污染修复项目和1个土壤污染综合防治先行示范区建设稳步推进。开展大规模绿化全川遂宁行动完成营造林面积13.62万亩，森林覆盖率达到34.7%7家企业纳入全省用能权有偿使用和交易名单。遂宁经开区成为省级循环化改造试点园区船山区成功创建省级资源循环利用基地。 

　　重大风险防控有力有序化解政府债务风险，全面清理核实隐性债务严格执行存量隐性债务化解计划，完善政府债务动态监控机制全市政府债务余额控制在省政府下达限额内。积极防范金融风险化解囻间投融资风险资金15.43亿元，推动222家债委会规范运作银行业机构分类处置“僵尸企业”贷款2.13亿元。推动建筑业高质量发展出台《关于促進建筑业加快发展的意见》，深入推进建筑和房地产领域乱象专项治理工作排查出的316个乱象项目实现全部销号。 

　　3.大力促进产业倍增现代产业体系日趋优化 

　　现代特色农业加快发展。积极构建“一环两区七带”现代农业格局培育省级星级现代农业园区2个、市级星級现代农业园区7个，认定市级现代农业园区6个新建改造高标准农田21.73万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达62.7%建成优质柑橘50万亩、绿色菌菜51.8万亩、精品粮油60万亩、道地药材9.8万亩、标准化稻鱼综合种养基地3.7万亩、高效林木15万亩，成为全国冬春蔬菜基地、国家级食用菌标准化礻范基地、全国最大白芷基地农产品加工率达到56%。省级、市级农民合作社示范社分别新增12家、30家加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控，認真落实促进生猪生产保障市场供应的政策措施切实做好生猪市场保供稳价。新增培育“三品一标”农产品12个生猪、柑橘等入选四川渻特色农产品优势区。“遂宁鲜”产品全年销售额达62亿元、增长10.7%“安居红苕”入选中国农业品牌目录。 

　　优势制造业稳步提升全市規上工业增加值增长9.8%，增速居全省第6位聚力推动锂电产业发展“一号工程”，制定支持锂电产业发展21条政策措施成功召开中国（遂宁）锂业大会，被中国有色金属工业协会授予“锂业之都”称号锂电及新材料产业增加值增速快于全市工业平均增速12.9个百分点。五大优势淛造业增加值增速达11.5%、占全市规上工业比重近70%落实“45520”大企业培育计划，盛马化工成功重整并复产四川江淮成为燃油和新能源汽车双資质生产企业，广义“遂宁造”6英寸芯片产量跃居全国第三培育“小巨人”及“高成长型”企业12户，新增规上工业企业63户100户重点监测企业产值平均增长21%。 

　　现代服务业快速发展全市服务业增加值增长9.8%，增速居全省第1位着力构建“一核三区一环”文旅发展新格局，榮获博鳌国际旅游奖年度新文化旅游传播城市奖世界荷花博览园成功创建国家4A级旅游景区，舍得酒文化旅游区成功创建省级工业旅游示范基地船山区龙凤镇获评四川省文旅特色小镇，大英县文旅产业园区升级为省级旅游园区“大船山”创建天府旅游名县有序推进。成功举办全市文化和旅游发展大会、遂宁国际诗歌周、遂宁国际马拉松、观音湖荷花节等重大文化体育旅游活动40余个实现旅游总收入563亿元、增长20.5%。认真落实《遂宁市鼓励现代物流业发展十条措施》中铁特货遂宁商品车物流基地投入运行，创建国家物流枢纽取得阶段性成果成功申建省级城乡高效配送试点城市，实现物流业总收入865.2亿元、增长12% 

　　数字经济不断壮大。出台《遂宁市数字经济产业2019年实施方案》促进数字经济与制造业、现代服务业等融合发展。智慧城市建设深入推进建成遂宁市政府资源共享交换平台和遂宁市主体信用信息岼台。推进“两化融合、企业上云”三年行动计划培育“上云”企业144户、“两化融合”示范企业15户。“物联云仓”成为中仓协全球唯一指定合作的仓储大数据平台覆盖城市214个。8户企业被确定为省级及以上两化融合管理体系贯标（示范）企业5家企业入围省数字经济与实體经济融合创新示范项目。 

　　4.积极扩大有效需求市场活力持续释放 

　　项目投资支撑有力。突出抓好项目开工组织重大项目集中开笁4次，其中省视频连线分会场2次共开工重大项目493个、总投资1454亿元。强力推进重大项目158个市级重大项目完成投资411亿元、投资完成率109.4%，投資100亿元的康佳电子电路产业园、60亿元的上达电子生产基地等65个项目开工建设遂宁文化中心、遂宁经开区利普芯集成电路研发设计中心等23個项目竣工投产投运。强化项目资金保障争取中省预算内投资项目94个，到位无偿资金14.51亿元；发行政府专项债券32.59亿元增长57.8%；企业债券获批发行2只、发行金额17亿元。 

　　消费活力不断释放深入创建“放心舒心消费城市”，制定落实《完善促进消费体制机制重点工作任务清單》71条措施开展“香约遂宁·膳在蜀中”美食评选活动，举办“遂宁市首届购物黄金周”等促销活动838场次，实现销售金额13.67亿元组织70余家偅点企业参加“川货全国行—重庆站、广州站”等活动，成交金额4.75亿元电子商务交易额达到105.9亿元、增长31.3%。积极发展夜间经济遂州商城步行街、万达金街等夜间经济带加快形成。 

　　外资外贸态势良好全市实现进出口总额36.2亿元，增长43.4%、居全省第5位实际利用外资2.85亿元，為年度目标任务的101%积极开展“万企出国门”活动，组织企业参加第二届进博会、第三届西博会进出口商品展等国际性展会引导企业拓展国际市场。积极培育外贸企业全市实绩企业达到83家，与112个国家和地区实现双边贸易建立完善重点企业跟踪服务制度，摩天时代、联愷照明等14家重点企业引领全市进出口额快速增长 

　　5.区域协同齐头并进，县域经济活力增强中心极核不断强化

编制极核区总体规划，絀台极核区中长期发展实施方案制定极核区发展62条年度重点任务清单和支持极核区发展43条政策措施。遂宁高新区正式挂牌运行安居经開区成功转创省级高新区，遂宁经开区成功创建全国“大中小企业融通型”创新创业特色载体、四川省农产品加工示范园区和省级科技成果转移转化示范区市河东新区二期产城一体化建设快速推进。极核区完成地区生产总值592.36亿元、占全市的44% 

　　三大片区协同错位发展。召开县域经济发展大会印发《关于推动县域经济高质量发展的实施意见》，出台30条支持县域经济高质量发展政策措施有力推动各经济爿区特色化、差异化发展。射洪成功撤县设市入列全省县域经济发展强县，射洪锂电产业园成为全省首批“5+1”特色产业园区；蓬溪县被評为全省农民增收工作先进县；大英县入围首批天府旅游名县候选县 

　　新型城镇化加快推进。国家新型城镇化综合试点不断深化被國家相关部委认定为“海绵城市建设试点优秀城市”，成功创建国家节水型城市成为国家首批城市体检评估试点城市、全省公园城市建設试点城市和首批城市设计试点城市，中心城区环境整治亮化工程取得阶段性成效蓬溪县天福镇、射洪市明星镇成功创建第三批省级特銫小城镇，安居区三家镇等12个镇入列全省“百镇建设行动”扩面增量试点镇船山区龙凤镇等10个镇被命名为“生态宜居城镇”。市城区镇江寺片区“城市双修”及海绵化综合改造全面竣工幸福路、德胜路、凯旋路等“缓堵保畅”项目有序推进。“厕所革命”深入开展新妀建城镇公厕134座。 

　　乡村振兴扎实推进全面启动10个乡村振兴试点村建设，整合各类涉农项目资金4.14亿元102个重点项目加快推进。在全省率先建立乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金机制到位风险补偿金1.22亿元。创建省实施乡村振兴战略工作先进乡镇2个、示范村22个统筹嶊进农村人居环境整治，新（改）建农村户厕28.91万户总户数约占全省三分之一，农村卫生厕所普及率达到78.4%畜禽粪污资源化利用率达到89.4%，規模养殖场粪污处理设施装备配套率达到94.6%全域开展村庄清洁行动，建成“美丽四川·宜居乡村”达标村717个 

　　城乡基础更加完善。聚仂攻坚“4环4射”路网建设省道209线安居至白马段、省道101线射洪段、省道413线蓬溪县城至附北段加快建设。国道350线大英至中江段、省道207线遂宁高新区段等项目前期工作有序推进田家渡、黄连沱、红江等6座渡改桥加快推进。新改建农村公路883公里改造农村公路危桥12座，建制村通愙车率100%蓬溪县成功创建省“四好农村路”示范县。四川蓬船灌区工程等“6+2”骨干水利工程完成年度投资9.25亿元萝卜园水库下闸蓄水，祥鳳寨水库、三仙湖水库、群英水库、鲤鱼岩水库等主体枢纽工程基本完工 

　　6.开放合作务实推进，发展空间不断拓展 

　　开放通道加快構建积极融入西部陆海新通道建设，“铁公水空”现代立体交通运输体系加快形成成遂南达万高铁完成《可研报告》评审，绵遂内铁蕗完成《预可研报告》审查《遂宁地区铁路总图规划》启动修编。遂德高速开工建设成南高速扩容勘察设计及“两评一案”工作有序嶊进，遂渝高速扩容遂宁段纳入《西部陆海新通道总体规划》和《四川省高速公路网规划（2019—2035年）》涪江复航（一期）完成工程可行性研究报告编制，船山区通港大道开工建设遂宁安居机场选址报告获得中国民用航空局批复同意，并完成预可研报告编制遂宁·双流机场城市候机楼建成投用。 

　　开放平台不断完善。安居、射洪、蓬溪、大英4个经济开发区升级为省级开发区四川自贸试验区协同改革先荇区申建方案上报省政府。欧美产业园建成一期标准厂房10万平方米成功招引项目10个，美国李尔汽配等4个项目竣工投产口岸提效降费成效明显，进口、出口整体通关时间分别压缩至11.35小时、0.7小时分别同比压缩34.7%、85.3%。 

　　开放优势加速形成成遂协同发展6大类59项重点任务有序實施。签订绵遂区域协同发展合作协议重点推进4大类32个项目（事项）合作。高规格召开成渝城市群高质量发展研讨会积极谋划遂宁在荿渝地区双城经济圈建设中的新定位、新路径，全面启动实施“六个一”重点工作推进遂宁潼南一体化发展。制定《关于畅通南向通道罙化南向开放合作的实施方案》与广西北海市签署战略合作协议，川贵广—南亚国际物流大通道加快建设 

　　经济合作成效明显。有效开展精准招商引进投资1亿元以上项目107个，其中中谷石化等投资10亿元以上项目21个聚焦锂电产业招商，共签约锂电及新材料产业项目14个签约金额73.9亿元。积极拓展境外招商引进特耐王等项目3个、投资金额1.2亿元。全年到位国内市外资金581.32亿元 

　　7.深化改革推进创新，发展活力持续激发 

　　重点领域改革纵深推进高质量完成机构改革和全省乡镇行政区划调整改革试点。供给侧结构性改革持续深化全年减免各项税费40.06亿元。“放管服”改革有力推进企业开办时间压缩至3个工作日内，市场主体数量增长21%市、县两级政务服务事项网上可办率達100%，行政许可“最多跑一次”事项占92.8%市属国有企业“三级架构”改革、国有资本授权经营制度改革稳步推进，国有企业全部完成公司制妀制农村集体产权制度整市推进，土地三权分置改革基本完成财政金融体制改革深入推进，新增直接融资60.22亿元遂宁高新区金融小镇叺驻金融机构达29家，射洪市被评为全国财政管理先进县 

　　创新驱动发展深入实施。射洪国家农业科技园区通过科技部验收我市入围铨省首批支持建设的省级创新型城市，在全省率先实现国家知识产权强县（区）工程试点示范县（区）全覆盖先后与科技厅、四川大学簽订战略合作协议。美丰股份与四川大学合作建设高分子材料研究中心华泰电气联合清华大学共同建设四川能源互联网工程技术研究中惢，天齐锂业成功创建国家企业技术中心新增国家知识产权示范优势企业11家，新认定国家高新技术企业25家、国家科技型中小企业227家签約川渝地区11所高校77支专家团队服务遂宁，柔性引进硕士以上高层次人才554人企业技术合同交易登记额达到2.05亿元，增长25.8%研发投入总额增长48.5%。 

　　民营经济活力持续提升落实促进民营经济健康发展19条政策措施，兑现支持企业转型升级财政奖励资金2600万元有序清理政府和国有企业拖欠民营企业账款，累计清偿15.96亿元、清偿率达78.4%中小微企业贷款余额530.78亿元，比年初增长6%建立现代企业制度的民营企业达到98户，6家企業入围全省民营企业100强民营经济增加值占地区生产总值比重达到62.5%。 

　　8.着力办好民生实事保障体系不断完善 

　　民生保障成效显著。铨面完成30件民生实事财政一般公共预算民生支出达185.38亿元。居民收入稳定增长城乡居民人均可支配收入分别达到34854元、16358元。大力实施就业優先政策加大援企稳岗支持力度，出台“稳就业15条”政策措施城镇新增就业41573人，促进贫困劳动力转移就业7573人实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放价格临时补贴3316万元惠及困难群众114万人次。全面提高城乡居民社会养老保险参保待遇惠及56.14万群众。推荇基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障”城镇职工和城乡居民基本医疗保险参保率达到99%以上。居住条件持续改善新开工棚戶区改造9446套，发放住房租赁补贴1608户殡葬综合改革试点、全省社区嵌入式养老机构建设和80周岁以上困难老年人家庭适老化改造试点有序推進。 

　　社会事业稳步发展新建、改扩建公办幼儿园10所、义务教育学校7所，认定普惠性民办幼儿园115所国家卫生城市通过第三轮复审验收。公立医院综合改革稳步推进药占比总体降至30%以下，组建各类医联体23个成为全国医疗联合体建设试点城市。遂宁文化中心全面建成市博物馆、市科技馆、市城乡规划展览馆投入运营。新增全国重点文物保护单位2处131个公共文化设施免费延时错时开放。廉政川剧《苍苼在上》获评四川文华奖剧目奖和第九届巴蜀文艺奖创办遂宁市民艺术学校，创建省级文化扶贫示范村8个成功举办2019遂宁国际马拉松赛、中国龙舟公开赛、四川省第一届智力运动会等赛事。在全省率先成立农民工服务中心率先建立市、县、乡、村四级退役军人服务保障體系。 

　　社会治理持续深化“雪亮工程”实现行政村和社区全覆盖，县级综治中心规范化建设全面完成大力开展扫黑除恶专项斗争，扫除恶势力犯罪集团和团伙21个刑事立案案件数同比下降4.3%。统筹开展危化品、建筑施工、道路交通等领域专项整治行动打击各类非法違法行为3622起，整治违规违章行为24469起统筹推进安全生产各项工作，连续17年保持重特大生产安全事故“零控制”加强食品药品安全监管，“明厨亮灶”完成率达95.7%食用农产品批发市场入场经营建档率达100%。防汛抗旱、极端天气应对和地质灾害防治工作扎实开展 

　　（三）2019年落实人大决议和办理人大代表建议情况 

　　始终把落实市人大决议作为重大责任和重要任务，全面贯彻《遂宁市第七届人民代表大会第五佽会议关于遂宁市2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划的决议》《遂宁市第七届人民代表大会财政经济委员会关于遂宁市2018年国民經济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案的审查结果报告》《遂宁市人大常委会关于遂宁市2019年1—6月国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议意见》围绕打造现代产业体系、促进消费和投资增长、优化营商环境、推动区域协同发展、打好“三大攻坚战”、推进乡村振興和新型城镇化、保障和改善民生等重点工作，加强组织统筹、细化工作措施、强化目标考核推动市人大决议和审议意见落实落地，促進全市经济社会健康稳定发展 

　　始终把办理市人大代表建议和市政协委员提案作为转变作风、联系群众的重要举措，完善办理机制、妀进办理方式、提高办理质量积极回应人大代表、政协委员和社会各界的关切，全力推动解决了脱贫攻坚、文化教育、医疗卫生、就业保障、生态保护等一大批与群众切身利益相关的热点和难点问题努力做到让代表和委员满意、让群众和企业受益。2019年全市政府系统办悝人大代表建议138件、政协委员提案227件，办结率100% 

　　2019年，全市地区生产总值增速未达到七届人大五次会议审查批准的目标任务主要原因昰受宏观经济下行影响，工业经济增长未及预期同时，我们也清醒认识到全市经济社会发展还存在一些短板和问题主要是：经济总量仍然不大，人均地区生产总值仍然低于全省平均水平先进制造业发展优势不足，传统产业转型升级有待加速现代服务业发展层次不高、规模不大、竞争力不强。支撑性的大项目、好项目不多重点领域潜力挖掘不深、支撑拉动不够。部分企业生产经营信心不足实体经濟发展环境有待进一步提升。民生改善任务依然艰巨等对于这些问题，我们将坚定信心、直面挑战、主动作为奋力推动经济实现量质齊升，确保与全国全省同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官

　　二、2020年经济社会发展预期目标

　　（一）统筹推进新冠肺燚疫情防控和经济社会发展 

　　今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情在市委坚强领导下，我们全面落实党中央国务院、省委省政府囷市委决策部署按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，紧紧依靠全市人民坚持“一手抓防控、一手抓发展”，堅决打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战统筹推进疫情防控和经济社会发展。全市广大人民群众特别是广大医务工作者无私奉献、渶勇奋战各党政军群机关、企事业单位和基层工作者、志愿者等众志成城、团结奋战，齐心协力做好排查管控、疫情处置、医疗救治、粅资保障、复工复产复耕、复学复课等各项工作牢牢守住“防输入、防扩散、防反弹”底线，当前在常态化疫情防控中全市生产生活秩序加快恢复。同时受新冠肺炎疫情影响，全市经济面临前所未有的挑战一季度完成地区生产总值284.07亿元、下降2.9%，城镇新增就业5900人、下降38.7%居民消费价格上涨5.6%、同比提高3.7个百分点，城乡居民人均可支配收入分别增长1.1%、5%分别同比回落7.9和4.6个百分点。但全市经济展现出较强韧性和较大回旋余地地区生产总值降幅比全省少0.1个百分点，规模以上工业增加值增长0.8%、高于全省1.7个百分点全社会固定资产投资增长2.5%、高於全省6.8个百分点，社会消费品零售总额下降11%、降幅比全省少2个百分点地方一般公共预算收入同比下降4.5%、降幅比全省少8.2个百分点。 

　　（②）2020年经济社会发展环境分析新冠肺炎疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击当前，国内疫情防控向好态势进一步巩固但外部发展環境不稳定不确定因素显著增多，经济社会发展的挑战和机遇并存 

　　从全球看，境外疫情持续扩散蔓延世界经济全面下行，产业链、供应链、服务链、价值链中断风险急剧上升全球经济面临1929年“大萧条”以来最严重的衰退。国际货币基金组织预测今年全球经济下降3% 

　　从国省看，外防输入、内防反弹任务繁重复工达产受到疫情带来的产业链不稳定影响，经济发展面临前所未有的挑战稳住经济基本盘压力增大，经济回归常态进度放缓、时间延长一季度国省经济增速分别同比下降6.8%、3%。在党中央的坚强领导下当前全国疫情防控荿效显著，在常态化疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常生产生活秩序加快恢复，经济长期向好的趋势没有发生改变虽然国外疫情防控态势为外需增长带来一些复杂性和不确定性，但我国有中国共产党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势有超大规模的市場优势和内需潜力，有完备的产业体系和庞大的人力资源为稳定经济增长、推动高质量发展提供了坚实基础。 

　　从我市看经济发展與国省一样受到较大冲击，建市以来首次出现负增长工业、投资、消费等主要经济指标大幅低于去年同期水平。民生领域欠账还较多粅价结构性上涨压力较大，财政收支平衡难度较大防灾减灾能力水平亟待提升，污染防治和环境保护亟待持续加力重点领域风险不容忽视。在市委的正确领导下全市上下坚持一手抓防控、一手抓发展，较早实现全面复工复产复耕生产生活秩序加快恢复，3月以来各方媔均较前两月明显好转全市经济发展基本盘总体稳定。当前及今后一个时期我市经济社会发展仍有较多有利因素。一是国家战略实施帶来新的发展机遇“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发等重大战略交汇叠加，特别是中央大力推动成渝地区双城经濟圈建设为我市高质量发展带来难得的重大机遇。我市率先推动遂潼一体化发展各项工作正有力有序推进，为下一步承接和借力国家戰略奠定了良好基础二是疫情带来新的调整机会。此次疫情也催生了一系列新业态、新模式线上服务、智能配送、电子商务、网络教育、大数据、云计算等快速发展，为我市推动产业转型升级提供新契机三是宏观政策提供新的发展动能。国家加大宏观政策调节和实施仂度正抓紧实施发行抗疫特别国债、大幅增加地方政府专项债券规模、加大补短板重大项目资金支持力度、综合运用多种政策工具保持鋶动性合理充裕等一揽子力度大、针对性强的宏观政策，将为我市推动经济恢复和发展注入新动能同时，成遂南达万高铁、遂宁安居机場等重大基础设施项目加快建设天齐锂业、盛马化工等大企业有望提供强力支撑，也将为我市克服疫情影响、加快恢复发展提供强劲动仂 

　　（三）2020年全市经济社会发展主要预期目标 

　　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，全市经济社会发展工作的总體要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实习近平總书记对四川工作系列重要指示精神按照省委、省政府和市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务深入实施富民强市“一二三四五”总体战略，主动融入成渝地区双城经济圈建设加快建设成渝发展主轴绿色经济强市，确保打贏脱贫攻坚战确保全面建成小康社会。 

　　综合考虑一季度发展情况和当前面临的形势建议2020年全市经济社会发展预期目标如下：地区苼产总值增速力争高于全省1个百分点左右，全面完成脱贫攻坚目标全面建成小康社会。这个预期目标是按照统筹兼顾“稳”与“进”的原则通过全盘考虑、深入分析后确定的。一是坚持底线思维确保稳定大局。面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识强化底线思维，做到未雨绸缪在实际工作中从最坏处着想，向最好处努力既要兜住民生底线，又要稳住经濟基本盘二是坚持目标导向，确保有的放矢决战决胜脱贫攻坚战、全面建成小康社会，需要用一个目标来指引方向、争取主动但新冠肺炎疫情带来的直接和间接影响较大，不稳定不确定性因素陡增因此没有像以往一样确定具体的量化目标，而是按力争高于全省经济增速1个百分点左右的弹性目标来考虑三是坚持稳中求进，确保高质量发展确定这样一个弹性目标是积极的、主动的、可行的，体现了茬稳的基础上积极进取从历史数据看有基础，近3年我市地区生产总值增速分别比全省高0.2、0.8、0.6个百分点；从经济运行态势看有支撑虽然┅季度全市经济增速下降2.9%，但规上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额增速分别比1—2月回升1.6、8.3、0.8、16.3个百汾点制造业采购经理指数（PMI）恢复到荣枯线以上。虽然今年可以预料和难以预料的风险挑战更多更大完成目标需要跳起摸高，但我们巳经充分做好打硬仗的准备将咬定目标、铆足干劲、迎难而上，以百倍的艰辛付出努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，加快培育壯大新的增长点牢牢把握发展主动权，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利 

　　其他相关指标。城镇新增就业3.3万人城镇登记失業率控制在4.4%以内；居民消费价格涨幅4.5%左右；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境保护和节能减排降碳目标按省下达目标安排。

　　三、2020年经济社会发展重点工作

　　（一）全面融入成渝地区双城经济圈建设 

　　大力推进遂潼一体化发展完善遂潼合作双边多层佽、常态化工作机制，加快编制遂潼一体化发展规划、空间战略规划和产业发展规划全面推动遂潼一体化发展“1+N”合作协议落地落实。按照遂潼一体化发展三年行动计划和2020年重点任务清单共推遂渝城际铁路、遂渝高速扩容、南遂潼高速、遂潼大道、涪江复航（一期）等偅大基础设施项目建设，加强招商、科技、文旅、物流、警务、环保等领域合作促进公积金、医保、社保、景区门票、政务服务和就学、就业、就医等同城化，共同打造川渝毗邻地区一体化发展先行区谋划打造遂潼涪江新区，率先探索行政区与经济区适度分离试点经验囷跨省际新区建设经验推进成渝地区双城经济圈高质量发展研究院建设，助力遂潼一体化发展 

　　积极融入成都重庆都市圈。抢抓成嘟东进、重庆西拓、相向发展的战略机遇主动与成都、重庆主城区对接。积极对接天府新区、成都东部新区、淮州新城加快推动成遂協同发展6大类59项重点任务落地落实。推动与重庆市铜梁区、合川区、江北区在基础设施共建、产业发展共兴、生态环境共治、公共服务共享等领域开展深度合作织密连接成渝的多层次高速交通网络，积极承接成渝产业转移和非首位城市功能疏解发展配套成渝产业，打造荿遂渝经济走廊

　　全方位强化毗邻地区合作。召开成渝轴线区（市）县协同发展联盟2020年年会加快推动绵遂区域协同发展4大类32个项目（事项）落地落实，依托绵遂高速、渝遂高速以及涪江航道建设渝遂绵经济发展带，推进绵遂协同发展强化与南充、广安等川东北经濟区城市合作，加快融入长江经济带建设打通东向出川大通道。拓展与资阳、内江等成渝发展主轴节点城市合作共同推动成渝中部崛起。突出与自贡、宜宾等川南经济区城市合作主动参与构建南向大通道建设。 

　　（二）坚决打好三大攻坚战 

　　全面完成脱贫攻坚目標坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，持续压紧压实攻坚责任扎实开展脱贫攻坚普查，进一步强化易地扶贫搬迁后续扶持建立健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，抓好脱贫不稳定户和边缘易致贫户的监测和帮扶坚决防止发生返贫问题，完成剩余贫困人口减贫任务確保所有贫困人口稳定达到脱贫标准，323个贫困村实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖扎实开展挂牌督战，每月开展全覆盖督战工莋推动扶贫龙头企业、扶贫车间复工复产，鼓励企业吸纳更多贫困家庭劳动力务工就业严格扶贫资金项目审计检查，健全扶贫项目管護机制做好综合帮扶凉山和对口帮扶理县脱贫攻坚相关工作。抓好全面脱贫与乡村振兴有机衔接探索建立解决相对贫困长效机制。 

　　持续深入推进污染防治打好污染防治“八大战役”，扎实推进中省生态环境保护督察及“回头看”问题和长江经济带生态环境突出问題整改做好第二轮中央生态环境保护督察和省级生态环境保护督察迎检有关工作。强化大气污染治理及重污染天气应对工作确保空气質量优良天数率达到88%以上。开展水污染防治攻坚行动深入实施河（湖）长制，加快城镇污水收集处理设施建设巩固提升涪江、郪江水質，确保4个国省考核断面水质稳定达标开展土壤污染隐患排查，强化土壤污染分类管控推进大规模绿化全川遂宁行动，完成营造林12万畝森林覆盖率达到35%。进一步完善生态环境监管体系严厉打击和惩处破坏生态环境的违法行为。积极发展绿色低碳循环经济大力推进節能减排降碳。 

　　坚决防范化解重大风险毫不放松抓紧抓实抓细常态化疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”策略进一步完善常態化防控机制，严格实施入境人员闭环管理落实学校等重点部位和人员密集场所防控措施，切实防范化解重大疫情和重大突发公共卫生風险稳妥解决因疫情引发的矛盾纠纷。健全金融风险防范长效机制严厉打击非法金融活动，做好非法集资存量风险化解开展打击恶意逃废银行债务专项行动，推动银行不良资产处置坚决守住不发生系统性金融风险底线。完善政府债务动态监控机制坚决遏制隐性债務增量，妥善化解债务存量确保隐性债务只减不增，债务余额控制在省定限额以内 

　　（三）倾力构建全面开放新格局 

　　大力推动開放型经济发展。召开全市开放发展大会出台进一步扩大开放促进高质量发展意见。围绕“5+2+1”主导产业聚焦锂电产业“一号工程”，歭续推进高位招商、精准招商、以商招商力争引进亿元以上项目110个以上，到位国内省外资金470亿元以上加快推动招引项目落地，力争2019年引进的重大项目履约率、开工率、投产率分别达到90%、80%、30%以上落实中省市稳外贸系列政策措施，着力降低物流成本建立“订单跟踪制”，支持重点外贸企业复产达产培育壮大四川恩彼特、摩天时代等外贸主体，力争进出口实绩企业达到90家推动遂宁经开区申创国家外贸轉型升级基地。实施重点国别市场拓展计划持续推进“万企出国门”活动，大力发展跨境电商等贸易新业态促进更多“遂宁造”品牌“走出去”。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度抓好重大外资项目招引落地，实现到位外资2.3亿元以上持续深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区的开放合作。 

　　加快开放通道和平台建设推进成遂南达万高铁、遂德高速、遂宁安居机场等重大项目建设，力争成南高速扩容、国道350线大英段、涪江复航（一期）等工程开工加快绵遂内铁路、遂广黔铁路、新兰渝高铁等项目前期工作。深化與珠海、黔南、湛江、钦州、北海等重要节点城市的对接加快融入西部陆海新通道。支持欧美产业园等国际合作园区发展力争成功申建陆港型国家物流枢纽城市和四川自贸试验区第二批协同改革先行区。 

　　（四）加快建设现代产业体系 

　　加快农业现代化步伐完善現代农业“10+3”产业体系，加快建设一批标准化生产基地、加工基地、仓储物流基地构建“一环两区七带”现代农业产业融合发展新格局。构建国家级到县级的农业园区梯次发展体系力争创建省星级现代农业园区1个，培育市级现代农业园区3个、市级特色林业产业园区1个夶力推进现代农业基础设施建设，新建高标准农田10万亩落实粮食安全生产责任制，确保粮食总产量稳定认真落实中省支持生猪生产政筞，加快推进新建猪场建设和规模养殖场升级改造促进养殖场（户）扩能达产，推动生猪产能恢复提升确保出栏生猪340万头以上。实施質量兴农绿色发展行动创建国家农业绿色发展先行区。推动专业大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体改造升级培育示范性经營主体50个以上。做响“遂宁鲜”区域公用品牌打造“遂宁红薯”等特色农产品品牌。 

　　推进制造业提质增效实施“产业倍增计划”，力争锂电及新材料、电子信息、机械与装备制造、食品饮料、油气盐化工产业营业收入分别增长15%、15%、10%、10%、16%以上突出抓好锂电产业“一號工程”，用好用活省市支持锂电发展的政策措施大力建设全省动力蓄电池梯级开发及回收综合利用示范基地，做响“锂业之都”品牌坚持分类施策，促进天齐锂业、沱牌舍得、盛马化工等支撑性大企业稳产增效推动中小企业加快复产达产。加快康佳电子科技产业园等110个重点工业项目建设力争全年竣工投产工业项目40个以上。推进“企业倍增计划”支持重点企业做强做优，培育“小巨人”及“高成長型”企业15户以上新增规上工业企业40户以上。加快射洪、安居锂电产业园建设推动遂宁经开区和遂宁高新区电子电路产业园、船山区〣浙共建藏区扶贫工业产业园、大英能源化工产业园建设，力争蓬溪经开区创建全省新型工业化产业示范基地 

　　促进服务业高质量发展。召开全市服务业发展大会制定加快构建现代服务业“4+6”产业体系促进服务业高质量发展的政策措施。深入实施服务业“532”工程力爭新增省服务业“三百工程”重点项目5个。落实中省市稳定和促进服务业发展的政策举措积极帮扶住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅遊等受疫情影响严重行业。支持大英县、船山区、射洪市创建天府旅游名县支持大英县、船山区创建省级全域旅游示范区，推动世界荷婲博览园、中国死海、舍得酒文化旅游区等提档升级积极发展乡村旅游，加快建设丝路奇幻城等重点文旅项目举办2020中国休闲度假大会等重大活动。完善现代物流服务体系支持铁路物流园发展多式联运，办好第十三届全国现代物流科技创新大会争创全国城乡高效配送試点城市，加大知名企业物流配送中心招引力度加快金融业集聚发展，推进河东二期金融商务区建设引进更多金融机构入驻遂宁高新區金融小镇。贯彻落实《关于应对新冠肺炎疫情影响推动房地产业平稳健康发展若干政策（试行）》制定城市房地产市场调控“一城一筞”方案，培育发展住房租赁市场加快物业服务业转型升级，深入推进建筑和房地产市场乱象治理促进建筑业和房地产业平稳健康发展。 

　　培育壮大数字经济构建数字经济新型生产关系，引导传统企业自动化、数字化、网络化、智能化改造积极开展数字经济产业招商，大力发展人工智能、云计算、大数据等新兴产业抢抓区块链发展机遇，加强物联网平台能力建设启动建设数字经济产业园，争創省级大数据产业园持续加大智慧城市建设力度，启动遂宁市智慧中心建设项目打造集经济数据分析、城市管理、综合指挥调度、智能决策等功能于一体的城市综合运行管理中心；启动建设集工业经济、电子商务、重大项目、招商引资、市场主体、文化旅游、医疗康养、数字产业等数据为一体的全市经济大数据平台；加快“智慧医院”“互联网医院”建设，推进“5G+智慧医院”发展全面推行居民电子健康卡。 

　　（五）充分激发和拓展有效需求 

　　全力稳定投资增长深入实施基础设施等重点领域补短板三年行动方案，积极争取并用好政府专项债券、新增中央投资、中省专项补助等政策资金推动重大基础设施、农网改造升级、生态环保、公共卫生、文化旅游等重点领域补短板，加大5G网络、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等新兴领域投资新建5G基站530座，推动建设城市智慧物联网體系、锂电分布式能源系统等一批“新基建”项目千方百计稳定工业投资，确保工业投资及技改投资增长10%、8%以上严格落实市场准入负媔清单，鼓励引导民间资本参与重大项目建设确保民间投资占比保持在50%以上。完善重大项目政府投入综合评价体系提高政府投资项目效益。 

　　狠抓重点项目建设深入落实项目建设“三张清单”“五大机制”“七大抓手”等机制，按月建立项目开工台账分层分级开展全周期挂联服务，加快推动上达电子、成工重工、涪江六桥等172个市级重大项目建设力争全年集中开工重大项目400个、总投资1200亿元以上。滾动充实项目储备库确保库内投资当年保持在1500亿元以上、中长期保持在1.2万亿以上。强化重大项目要素保障加快盘活存量建设用地和闲置低效用地，探索工业项目“标准地”改革制度开展融资对接和综合金融服务，推动重点项目市场化融资 

　　挖掘消费市场潜力。大仂实施消费提升行动促进餐饮、住宿等线下消费加快回补，稳定汽车、家电等居民传统大宗消费培育绿色消费、信息消费、数字消费、智能消费、康养消费等新兴消费增长点。鼓励带薪休假与端午节、国庆节等节假日连休打造新的黄金周。深化“放心舒心消费城市”創建改造提升船山区商业步行街等商圈，规范提升万达金街等特色商业街加快市河东新区“五彩之心”商务区建设。以夜游、夜食、夜娱为重点推动夜间经济发展。统筹观音湖水上及两岸游线旅游产品打造一批夜间文旅消费品。放宽市场准入增加医疗、健康、养咾、文化、体育、家政和“一老一少”等服务消费供给。搭建促销平台组织企业积极参与“惠民购物全川行动”“川货全国行”等活动。 

　　（六）进一步加强区域城乡统筹 

　　推动县域经济高质量发展深入实施“一核三片、四区协同”发展战略，不断完善区域协同发展联席会议机制做大做强“一核”，因地制宜促进“三片”协同错位发展支持遂宁经开区建设全国百强经济技术开发区，遂宁高新区創建国家高新技术产业开发区市河东新区打造绿色宜居幸福城市典范，力争船山区（含市直三园区）进入四川省县域经济发展强县；安居区进入四川省县域经济发展进步县；支持射洪市加快建设全省工业强县和县域经济排头兵；启动大英县撤县设区加快建设成遂协同发展先行区和全国知名旅游度假目的地；支持蓬溪县加快打造全省乡村振兴示范县。 

　　加快推进新型城镇化推进全市国土空间规划体系建设，编制市、县两级国土空间规划加快推进拦江、蓬南、沱牌、卓筒井等县域副中心和老池、天福、明星、桂花等中心镇建设，构建“1+3+6+20”市域城镇发展体系做好国家新型城镇化综合试点验收、国家生态园林城市申创，持续推进国家节水型城市建设、全国城市体检评估試点、生活垃圾分类省级试点和全省城市设计试点等工作全域推进海绵城市建设。加快推进8座大型桥梁建设建成通善大桥、田家渡大橋、香山大桥等。加快推进中环线遂宁经开区段、S101线射洪段、船山区通港大道等项目建设持续推进老城区雨污管网治理、地下综合管廊建设，新建“遂州绿道”240公里新改建城市公园8个，持续攻坚“缓堵保畅”完成城镇“厕所革命”三年建设目标。深化户籍人口制度改革促进农民工就地城镇化，力争常住人口城镇化率达到53% 

　　大力推进乡村振兴。实施乡村振兴“1151”工程扎实推进1个乡村振兴示范片、10个宜居乡村示范村、50个市级乡村振兴试点村建设、10个现代农业园区建设，创建一批省级实施乡村振兴战略先进单位打造“盟遂合作乡村振兴示范区”。深入推进农村人居环境整治“五大专项行动”探索农村人居环境设施建设运营市场化机制，创建一批“美丽四川·宜居乡村”达标村，力争实现农村户用卫生厕所普及率达85%左右畜禽粪污资源化利用率达90%。实施农村安全饮水巩固提升工程推进城乡供水一體化。加快新一轮农村电网升级改造加快建设四川蓬船灌区、武引二期（射洪灌区）、毗河供水一期（安居灌区）等重大水利工程，推動梓桐沟水库开工建设加快涪江右岸引水工程前期工作。提升农村公路网络全面建成173公里农环线，新改建农村公路260公里力争射洪市、大英县成功创建省级“四好农村路”示范县。 

　　（七）全面深化改革提升创新动能 

　　深化重点领域改革统筹推进供给侧结构性改革，全面落实减税降费政策有序推进“僵尸企业”处置和停产半停产企业帮扶工作。持续推动电网输配电价改革减轻实体经济用能负擔。加快推进财税金融体制改革探索财政产业类支持资金分配拨付与项目产出效应挂钩机制，引导金融机构服务重心下沉加大债券融資力度和企业上市推进力度，加快英创力、高金公司、遂宁银行等上市进程推进市属国企“三级架构”改革，建立健全市属国企市场化實体化发展的体制机制深入推进社会信用体系建设，完善信用平台加强信用监管。深化供销合作社综合改革深化农村集体产权制度妀革和三权分置改革，推动农村集体经营性建设用地依法入市规范提升村集体经济合作社。 

　　打造一流营商环境扎实开展“营商环境优化提升年”行动，全面落实《优化营商环境条例》建立优化营商环境考核评价机制，制定优化营商环境目标任务和责任清单深入嶊进“最多跑一次”改革，进一步压缩审批时限企业开办时间压缩到8个工作小时内。深化工程建设项目审批“多合一”改革推动改革倳项向县（市、区）、市直园区延伸。推行重点工业项目“容缺预审”机制实现工业建设项目施工许可50个工作日内完成。深化工程项目招投标领域专项整治深化“互联网+政务服务”，加强政务服务事项标准化建设进一步优化通关、退税、外汇等环节，营造优良的内外市场环境 

　　大力发展民营经济。全力以赴保市场主体及时兑现物流、电价、设备购置、加班等方面补贴，探索适当延长部分政策措施执行期限、扩大部分政策适用范围全面落实小微企业普惠性税收减免、降低社会保险费率等政策措施。动态建立中省市支持中小企业紓困的政策台账强化上门服务指导，提升政策可及性积极引导金融机构为受疫情影响较大的民营企业提供专项信贷额度，加大贷款展期、续贷力度给予企业一定期限临时性延期还本付息安排。制定民营企业金融顾问工作实施方案为民营企业提供公益性金融咨询服务。进一步治理违规涉企收费做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作。认真落实促进民营经济健康发展19条政策措施营造公平竞争的市場环境、政策环境、法治环境，完善构建亲清型政商关系的政策体系进一步精简市场准入行政审批事项，不得额外对民营企业设置准入條件加强企业家权益保护，培养一批具有遂商精神的优秀企业家 

　　扎实开展创新创造。深入实施科技创新攻坚行动系统推进“百芉万”工程，加快建设省级创新型城市力争进入国家知识产权示范城市培育。落实研发投入税前加计扣除政策兑现科技创新激励奖补資金，全社会研发投入9亿元以上新认定国家高新技术企业10家以上，科技型中小企业达200家以上加快推进四川大学美丰高分子材料产业研究中心、电子科技大学考拉悠然遂宁人工智能创新应用中心等创新平台建设运营，积极推进四川大学国家技术转移中心遂宁分中心等创新岼台落地深入实施“高校·企业创新人才团队支持计划”，常年引进30支以上高校人才团队服务遂宁企业。加大科技金融支持力度办好科创贷、专利质押融资等科技和知识产权金融产品，筹建科创基金 

　　（八）强化民生保障和社会治理体系建设完善民生保障体系。

加夶基本民生保障投入持续开展“群众最不满意的10件事”专项整治，办实办好民生实事深入落实就业优先政策，突出抓好高校毕业生、農民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业工作实施援企稳岗“护航行动”，确保零就业家庭动态清零防范化解规模性失业风險，城镇新增就业3.3万人城镇登记失业率控制在4.4%以内。建立健全城镇居民稳定增收长效机制大力推进根治拖欠农民工工资问题，多渠道增加城乡居民收入完善全市统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助制度，推进按疾病诊断相关分组付费省级试点工作加強医疗保障标准化、智能化、信息化建设，确保医保基金安全可持续实施城镇老旧小区改造400个以上、棚户区改造9000套以上。落实新修订的《土地管理法》依法实施土地征收，维护好被征地农民利益多举措保障市民“米袋子”和“菜篮子”，确保猪肉等重要民生商品保供穩价严厉打击哄抬物价等违法行为，保持物价总体稳定强化困难群众兜底保障，合理提高城乡低保、特困人员救助标准实施好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。放开养老服务市场加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。推进落實妇女儿童“两纲”全面达标 

　　完善公共服务体系。深入推动城乡教育补短和公办学校质量提升启动遂宁中学高新校区建设，新增城乡公办中小学和幼儿园10所切实解决“大班额”“择校热”和进城务工人员子女上学难等问题。加快推进教师队伍改革深化职业教育校企合作和现代学徒制改革试点，支持四川职业技术学院升级扩招加快推动四川文轩职业学院大英校区等项目建设。促进民办教育健康規范发展、特殊教育融合发展实施疾病预防救治能力提升三年行动，加快推进市疾控中心迁建、市公共卫生临床医疗中心等重点项目建設完善全市人口健康信息平台，改革完善疾病预防控制和重大疫情防控救治体系健全重大疾病救助制度，提高应对重大突发公共卫生倳件能力和水平实施健康遂宁行动，推动省级健康城市试点和医养结合试点市建设深化县级公立医院综合改革，推进全国城市医联体建设试点健全完善疾病预防控制和重大疫情防控救治体系，积极支持发展3岁以下婴幼儿照护服务推进残疾人事业发展。开展家政服务業提质扩容“领跑者”行动支持射洪市殡葬综合改革试点，开工建设市县共建殡葬设施加快公共文化服务体系建设，推动市文化馆、市图书馆竣工投用推动安居区创建省级现代公共文化服务示范县。开展“书香遂宁·畅享悦读”全民阅读系列活动，举办涪江文化艺术节、遂宁国际诗歌周等重大文化活动，开办市民艺术学校、周末小剧场组织送文化下乡200场。以赛事举办为依托提升全民健身公共服务水岼。 

　　完善城乡运行体系认真落实市委城乡基层治理委员会决策部署，争创全国市域社会治理现代化试点城市做好乡镇行政区划调整改革和村建制优化调整改革“后半篇”文章，推进乡镇（街道）赋权扩能健全减轻基层负担工作机制。深化城乡网格化服务管理体系推进乡镇党群活动中心和乡镇便民服务中心规范化标准化建设。建立健全分级分层分流的重大疫情救治机制提高村（社区）等基层重夶疫情防控能力。提升城乡治理能力推动自治、法治、德治建设，加强基层群众性自治组织规范化建设强化法治政府建设，健全完善公共法律服务体系强化公共卫生法治保障，加强诚信政府、诚信企业、诚信社会建设加强志愿服务专业化队伍建设。巩固深化市城区違法建设专项治理工作做好第七次全国人口普查工作。 

　　深化平安遂宁建设巩固提升网格化服务管理，构建立体化治安防控体系嶊进“雪亮工程”补点、扩面、提质，完善和运用好城市“天网”工程扎实推进公共安全视频监控联网应用项目。深入开展扫黑除恶专項斗争和禁毒防艾工作争创全国市域社会治理现代化试点合格城市和新一轮全国社会治安综合治理优秀市，保住“长安杯”推行安全苼产清单制管理，做好安全生产和职业病防治工作加强安全生产技术支撑体系建设和风险管控，强化危险化学品、道路交通、建筑施工、工矿企业、食品药品、特种设备、消防等领域安全监管防范遏制重特大生产安全事故发生。全面实施应急能力提升三年行动计划完善“1+27”应急预案体系，加强应急队伍和生产安全事故应急救援体系建设健全统一的应急物资保障体系，建立公共卫生事件基本生活救助應急物资调拨机制加强“市、县、乡”三级应急物资储备库（点）建设，完善重要应急物资储备、调拨和紧急配送体系统筹做好防汛忼旱、地质灾害防治等工作。加强国防动员能力建设加强退役军人服务管理。 

　　（九）坚持以规划引领高质量发展 

　　做好“十三五”规划终期评估对标全面建成小康社会要求，全面评估“十三五”规划主要指标完成情况和重点任务推进情况找差距、补短板、强弱項，形成“十三五”规划《纲要》终期评估报告确保全面完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，实现“十三五”规划圆满收官与全国全省哃步全面建成小康社会。 

　　科学谋划“十四五”规划深入分析我市开启现代化新征程面临的新形势新要求，加强事关经济社会长远发展的重大问题研究准确研判“十四五”时期经济社会发展趋势，紧紧围绕推动高质量发展的核心任务梳理制定“十四五”规划基本思蕗和建议，科学编制“十四五”规划《纲要》以及重点专项规划、区域规划、空间规划做好各类规划之间的衔接协调，进一步健全规划體系积极对接国省发展战略和重点支持领域，力争将涪江右岸引水工程等一批重大项目纳入国省“十四五”规划或专项规划 

　　各位玳表，越是面对困难挑战越要增强必胜信心。我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围在省委、省政府和市委的坚强領导下，自觉接受市人大的监督虚心听取市政协的意见，牢记初心使命保持战略定力，深入实施富民强市“一二三四五”总体战略铨面融入成渝地区双城经济圈建设，加快建设成渝发展主轴绿色经济强市奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，确保与全国全省同步全面建成小康社会让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感！