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还剩 5 秒&李乡长在全乡三级干部会议上的讲话-领导讲话-庄浪县盘安乡人民政府
庄浪县盘安乡人民政府
&网站公告:
李乡长在全乡三级干部会议上的讲话
来源: 盘安乡党政综合办公室 作者:
在全乡三级干部会议上的讲话
&&& 今天召开全乡三级干部会议的主要任务是，以科学发展观为指导，认真贯彻落实全县三级干部会议精神，总结去年的工作，分析当前形势，安排部署今年的各项工作，动员全乡上下，统一思想，明确任务，真抓实干，努力推进全乡经济社会又好又快发展。后面，徐书记还要做重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我根据乡党委讨论的意见，讲三个方面的问题：
&&& 一、总结成绩，把握形势，准确定位，坚定发展的信心和决心
&&& 2009年，在县委、县政府的正确领导下，全乡广大干部群众认真贯彻执行乡党委、乡政府的各项决策部署，迎难而上，不折不扣地扎实工作，通过不懈的努力，全面完成了预定的各项工作任务。体现表现在：
&&& 一是新农村建设步伐加快，乡村面貌发生明显变化。结合农村危旧房集中改造，在湾李规划移民安置区1处，建成了标准化砖木结构四合院60户。新建个体门店25间420平方米。加强配套设施建设，治理河堤1170米，开挖硬化边沟四条1000米；配套完成了水电主管道铺设及进户工程；新建“一池三改”农村能源沼气池90眼。
&&& 二是扶贫开发整村推进项目稳步推进。按照 “政府指导，群众参与”的原则，在王下村实施了整村推进养牛项目。投资68万元，发展养牛户100户，建成标准化暖棚式牛舍90座，投放秦川母牛100头，配套太阳灶100个，建成农村能源沼气池92眼；种植粮饲兼用型玉米400亩，优质牧草600亩，培训农民技术员150人（次）。实施了旧村改造工程，对二社进行村容村貌整治。拆除违章建筑共42户110间，拓宽硬化巷道11条2000米，新修排水边沟270米，栽植塔柏、油松等绿化树种600余株。开通村社道路4条5.2公里，铺设涵管4处30米，开挖边沟2.6公里。
&&& 三是村容村貌整治工作进展顺利。以基础设施建设为重点，以提高群众主体意识为切入点，以改善生产生活条件和人居环境为目标，实施了吴陈旧村改造工程，拆除占道房屋51间、围墙510米1200平方米，打通了二社主巷道。硬化主街道3条750米2250平方米，边沟400米360平方米，硬化支巷道14条平方米。移动土方1.6万立方米，建成六条路至吴陈河底4.8公里乡村道路，建成长6米，宽4米的板桥1座，达到了六条路至吴陈河底路与盘马公路的贯通。绿化美化家园，在六条路至湾李村公路沿线，栽植油松1800株，在村内主巷道栽植刺柏40株，油松50株，绿化美化了村庄环境。
&&& 四是小城镇建设取得显著成效。按照小城镇建设总体规划，在前几年建设的基础上，继续强化基础设施建设，拆除桥头北面杏树沟危旧房屋25户600平方米，新开建上宅下店式小康屋25户1400多平方米，开建二层个体门店17间300平方米，治理河提150米。加强配套设施建设。新建防洪渠150米，新砌人行道100平方米，栽植国槐、塔柏等绿化树种200株。
&&& 五是农业产业结构调整步伐进一步加快。为了大力推广旱作农业，通过加强组织领导，强化宣传动员，提供优质服务，在焦湾、杨宋、湾李、吴陈、申湾、马家等村集中连片建成全膜玉米示范区1处3500亩，带动全乡落实全膜玉米1.5万亩。根据县上的统一部署和要求，乡政府专门组织人员经过实地考查、调查论证，决定在王宫、湾李集中连片建成新植苹果园1100多亩，在吴陈集中连片新植苹果园1100多亩。采取领导干部包片包村的办法，靠实工作责任，确保在规划地块内不种植高杆作物，为我乡果园建设开了好头，前期准备工作进展良好。
&&& 六是加快乡村道路、能源建设步伐，改善群众生产生活条件。投资9万元，建成吴陈通村社道路3公里、湾李通村社道路4公里、王宫五社通社道路3公里；投资4.5万元，新建王下通村社道路4条5.2公里；投资2万元，雷家通社道路2.5公里；投资6万元，刘陈通村社道路3条6.8公里。能源沼气池建设进展顺利，共完成沼气建设600眼，其中王宫村建成176眼，凡庙村建成124眼，王下村建成92眼，湾李村建成90眼，岔李村118眼。
&&& 七是加强教育基础设施建设，改善办学条件。投资70万元，在刘陈家村新建完小一所，修建砖木结构教室4幢8座360平方米，宿舍10间150平方米，厕所10间150平方米，总计建筑面积660平方米；投资53万元，新建湾李小学一所；投资70万元，完成申湾小学的搬迁工程；
&&& 八是加强生态环境建设，改善人居环境。在今年生态建设中，完成了凡庙沟500亩荒山造林点一处，栽植刺槐8.5万株。完成了湾李溜石沟40亩、庙花沟30亩、杨码沟40亩和赵吴花尖沟200亩四处退耕还林补植补造点，补植刺槐5万株。完成王宫面山400亩绿化造林点一处，栽植刺槐6.5万株。完成杨家沟开始经六条路、吴河、湾李、王宫至王上17公里公路行道树栽植，栽植油松6000株。
&&& 总体来说，去年全乡各项工作取得了很好的成绩，有些工作得到了县上领导和相关部门的充分肯定，可以说，在今年的工作中，绝大多数村识大体，顾大局，绝大多数干部是想了办法，出了力，乡党委、乡政府是满意的，对大家的工作是充分肯定的。在此，我代表乡党委、乡政府对大家一年来对乡党委、乡政府的各项工作的支持表示感谢。在充分肯定去年工作的同时，我们一定要清醒的看到我们在工作中存在的突出问题的不足。从主观上讲，是一些工作没有引起各级干部的重视，干部政治敏锐性不高，没有扑下身子抓工作，作风漂浮，责任性不强，缺乏完成项工作的恒心和毅力，工作拖拖拉拉，没决心，抱着能完到那种程度就完到那种程度的态度，使我们在一些能够做好的工作上没有做好，而且落到了全县的后列。这些问题，需要在今后的中一定要高度重视，加以克服，以更宽的视野、更高的坐标、更严的要求做好今年的各项工作。
&&& 二、明确任务，突出重点，突破难点，确保完成全年各项目标任务
2010年全乡经济社会发展的总体工作思路是：以科学发展观为指导，以新农村建设为主线，以产业开发为载体，以劳务输出为重点，大力发展农村能源建设项目，加强小城镇建设，加强生态环境和基础设施建设，切实改善农村生产生活条件，着力改善民生，增加农民收入，促进全乡经济平稳较快发展，全力保持社会和谐稳定。重点抓好以下十个方面的工作：
&&& 1、整村推进项目要稳步实施。按照政府规划、群众实施的原则，在焦湾村发展养牛户100户，建成标准化暖棚式牛舍100座，投放基础母牛100头；发展“五改三建”规模户100户，配套太阳灶100个；改造劣质梯田200亩，种植全膜玉米1500亩、膜测小麦试验田300亩，种植优质牧草1000亩，建成青贮池2个；拓宽硬化主巷道三条3.6公里，开挖并硬化排水边沟1500米，新砌围墙5000平方米，更换新式大门15座；建成村文化卫生所一处100平方米，建成标准化村部1处，培训农民技术人员300人，其中技术骨干50人；新开通村社道路5.6公里，栽植风景树1000株。
&&& 2、村容村貌整治工作有序开展。按照“政府引导，群众实施，因地制宜，以人为本”的原则，以基础设施建设为重点，以提高群众主体意识为切入点，以改善生产生活条件和人居环境为目标，在王宫村实施村容村貌整治工程，拆除违章建筑45间900平方米，打通并硬化主巷道四条5000平方米，支巷道25条2000平方米，新砌砖墙8500平方米，更换新式大门20座，栽植绿化树种2000株；
&&& 3、小城镇建设要有新进展。按照小城镇总体规划，在前几年建设的基础上，拆除桥头北面危旧房屋及门面22间&&& 560平方米，新开建上宅下店式小康屋30户1800平方米；吸引民间资金500万，建成桥头至孙沟上宅下店式小康屋50户；建成排洪渠300米，衬砌硬化人行道5000平方米，治理河堤300米，新建垃圾归集点两处，安装路灯15盏，购置垃圾车一辆，成立卫生队；
&&& 4、产业结构调整要有新起色。一要按照去年秋季规划的全膜玉米双垄沟播种植区域，在杨宋村集中连片种植3000亩全膜玉米各村示范区1处，带动全乡完成全膜玉米1万亩以上。二要抓好林果业建设。在吴陈、湾李、王宫集中连片新植苹果园两处2200亩，套种全膜洋芋2000亩；
&&& 5、劳务输出工作要常抓不懈。按照县上的安排，今年我乡要完成赴南方劳务工189名，赴境外劳务工32名。年前乡上已将任务全面分配到各驻村干部和各村，并出台了相应的奖惩措施。要求乡村干部高度重视这项工作，千方百计动员务工人员赴南方就业，保证不折不扣完成县上下达我乡的劳务工任务。
&&& 6、农村能源建设要有大动作。今年全乡要完成沼气建设项目农户232户，完成沼气建设230眼，其中颉崖村建成100眼，孙沟村建成80眼，焦湾村建成52眼，所承建村要高度重视，及时规划，动员农户及早准备，全面完成建设任务。
&&& 7、乡村道路建设要全面加强。要全面加强全乡道路建设，各村要及早规划本村今年的道路建设路线，同时要对全乡主要干道全面铺砂和维护，改善道路通行条件。
&&& 8、林权制度改革工作取得实效。按照“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标，结合本村实际，制定切实可行的实施方案，坚持“十五个环节”、“四签字”、“五会定案”、“两个三分之二”、“四榜公示”、“四种模式”等方法步骤和相关制度，做到政策透明、决策公开、规范操作、稳步推进。现在已进入到第三阶段即勘界确权阶段，各村要做好调查摸底，以村民小组为单位，通过查阅资料、现场勘查等方式，全面查清林地面积、权属结构、林地界限、经营状况及人口、户数等情况，掌握村情，社情、民情、林情，确认参改人员资格。调查摸底情况要张榜公示，公示期不少于7天。
&&& 9、加强社会治安综合治理，全力维护社会稳定。要严格落实信访工作分级负责制，认真对待群众来信来访和意见建议，及时排查调处各类矛盾和群众反映的热点、难点问题，最大限度地减少不和谐因素。要加强社会治安综合治理，创建湾李、申湾两个平安示范村，充实技防和人防力量，全力维护社会稳定。
&&& 10、各项社会事业全面协调发展。一要提升计划生育水平。要进一步加强计划生育基层基础建设，落实四项节育措施，兑现优惠政策，提供优质服务，从严、从紧抓好计划生育工作，确保完成2010年度计划生育各项责任指标。以流动人口管理为重点，以环孕情服务为龙头，以四术落实为突破口。全力抓好节育措施落实和社会抚养费征收力度，今年，每名驻村干部至少要完成6000元的征费任务，各村要全力配合，摸清底子，对历年遗留、当年新增征费对象逐一处理，保证历年征费不欠账，当年征费达50％以上。推进全乡计生工作整体上水平。二要提升医疗卫生水平，加强医疗基础设施建设，加大医疗投入力度，确保参合率达到95%以上。三要加大文化教育投入，改造杨宋完小400多平方米。四要不断完善民政工作。要广泛开展送温暖、献爱心和扶贫济困活动，妥善安排五保户、低保户、贫困户、受灾户和残疾人的生产生活，对已经解决温饱的要重新进行调整，对新出现的贫困户要纳入低保，切实做到应保尽保。五要严格兑现惠农政策。在强农惠农政策的落实上，对中央和省市的粮食直补、农机具补贴、农资综合补贴以及退耕还林、五保、低保等各项对农民的直接补贴，要及时如数兑现到农民手中，不能以任何理由拖延兑现时间、收取手续费或克扣各种款项，不能由乡村干部代领，更不能截留挪用，确保不折不扣落实到位，对违反政策的人和事要严肃追究相关人员责任。
&&& 三、认清形势，明确重点，全力推进，顺利实施近一阶段几项重点工作
&&& 当前要突出抓好以下三个方面的工作
&&& 1、迅速启动典型工作。今年焦湾整村推进项目、王宫村容村貌整治、全膜玉米种植和沼气建设项目分别由乡上科级领导干部包抓，焦湾整村推进项目由高乡长负责，王宫村容村貌整治由汪书记负责，全膜玉米种植由我负责，解主席、程部长、柳站长配合，沼气建设项目由解主席负责，新植果园由涉及到的三村驻村干部负责，村干部全力配合，及早宣传动员。各包抓领导和干部要对今年的工作列出时间表，算好任务帐，做到政策早宣传，规划早落实，尽快深入到各自包抓的点上，全面启动各项工作。焦湾整村推进项目要通知拆迁农户立即拆迁，拓宽巷道，并全部更换砖墙；要尽快组织群众，对新开建的通社道路进行路基整修，在路基整修时，要按照硬化前标准一次成型，并及早规划绿化区域；要结合农村能源沼气建设项目，做好宣传动员，落实养牛户和沼气建设户，将各种优惠政策宣传到户到人，做到家喻户晓。抓住当前农闲时间开挖沼气池，县上今年下达我乡沼气建设任务232眼，其中颉崖村100眼，孙沟村80眼，焦湾村52眼，涉及到各村要高度重视，抓紧建设，必须不折不扣完成任务，确保在3月底前完成建设任务，并通过省市验收。王宫村容村貌整治要尽快召开村社干部、群众代表会，组织各方力量，有针对性的开展工作，对于一些棘手的问题要在不违背政策的前提下，采用各种措施，做好拆迁户的工作，清除各种障碍和阻力，为全年工作开个好头。杨宋村全膜玉米种植示范点，要抓住大部分务工人员在家的有利时机，要求乡村社三级干部实行包农户、包地块的办法，尽快组织和动员农户顶凌铺膜，特别是今年出现的前所未有的干旱天气，根据气象部门预测，近几天降雪结束后，干旱还要持续一段时间。这就要求我们要尽快抢抓墒情，实施顶凌铺膜，县上全膜覆盖工作会议在正月十六召开，对我们的时间还有几天，这就要求大家，在这有效的两三天内，想尽一切办法，克服一切困难，动员农户全面完成铺膜任务。各村要利用广播大力宣传全膜玉米的抗寒抗旱的特殊功效，动员群众进行覆膜，利用一周左右的时间全面完成铺膜任务。新植果园由涉及到的三村驻村干部负责，村干部全力配合，近期林业局技术人员要规划放线，栽植果树，各干部要及早做好群众的思想动员工作，加强宣传动员引导，在苹果幼园套种全膜洋芋或黄豆，不能种植高秆作物。
&&& 2、全力抓好计划生育工作。现在已经进入计划生育年度的第二季度，时间已过去五个多月，离县市考核还有一个多月时间，市、县上最近马上要进行督查。但是从我乡的实际情况来说，大部分村的计划生育工作还没有完全启动，按照时间计算，有些村的计划生育指标离正常数据还存在较大差距，一些村的业务工作还停留在上一个计生年度。所以做好当前的计划生育工作刻不容缓，前几天，按照市县督查要求，对各专干进行了安排，要求各村高度重视，做好业务运转和入户靠实工作。一是出生节育情况。要求各专干、村社干部、小组长，按照业务要求，对2009年10月份以来的出生、节育对象全部进户靠实，决不能在督查时出现时间错位和性别错误，更不能出现出生漏、虚报和节育虚假。二是环孕情服务情况。乡村两级专干要迅速行动起来，将各种卡、册、表、单相互对照，找出存在的矛盾和问题，及时发现，及时解决，将各项计生业务运转至1月底。熟悉并掌握所有的环孕情对象，运转好生殖保健服务证。乡计生办、服务所要切实负起责任，在搞好乡级业务的同时，做好各项业务的指导和衔接，确保计划生育各项业务不出问题。三是政策落实兑现情况。2009年度各类计生优先优惠政策已全部落实到位，各类优惠资金都按照“一折统”的要求，全部打到一折统存折上，各村干部，要通知本村奖励扶助对象、特别扶助对象、独生子女领证户等，凭一折统在信用社领取各类优惠资金。
&&& 3、高度重视劳务工作。按照县上安排，我乡今年要完成劳务工221名（其中赴南劳务工189名，境外输送32名）。年前在总结会上乡上已经对2010年度劳务工作做了初步安排。春节期间，部分村、部分干部在欢庆之余，不忘工作，多方联系，在正月十六县上组织的第一批赴京务工中成功输送劳务工45名。但是应该清醒的看到，这个数字与全年的任务相差甚大，与我们的工作要求相比还有很大的差距，只占到全年任务的20%。之所以出现这种情况，原因在村上，重视这项工作的村和干部这次完成的很好，基本上完成了全年的任务，没有重视的村和干部，这次没完成1例，致使全乡任务欠账还相当大。正月二十六县妇联将组织一批北京家政服务员，近期县劳保局将组织输出赴南劳务工，各村各干部要紧紧抓住当前外出务工人员大量外出的有利时机，想尽一切办法，采用各种措施，多跑路，多联系，多动员，确保在最近输出中全面完成劳务工任务。如果现在还抱着等、看、拖的态度，错过务工人员全面外出的有利时机，完成全年任务将成为一句空话。
&&& 同志们，今年全乡的工作任务已经明确，新的一年要有新的作为，工作要有新的起色，让我们在乡党委的正确领导下，以更加饱满的热情，更加务实的作风，同心同德，扎实工作，为全年工作争取主动，迎得新年工作开门红，圆满完成今年的各项目标任务，向全乡人民交一份满意的答卷！
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张书记在全乡三级干部会议上的讲话
凝心聚力&&& 创先争优
努力在科学发展上迈出新步伐
----在盘安乡三级干部会议上的讲话
&&&&& 今天，我们在这里召开全乡三级干部会议，这次会议是今年年初召开的一次十分重要的会议，会议的主要任务是：以党的十七届六中全会为指导，按照县第十五次党代会作出的战略部署，认真贯彻落实县委十五届四次全委（扩大）会暨全县经济工作会议精神，分析当前形势，全面安排部署今年的各项工作任务，动员全乡广大干部群众进一步统一思想，明确目标，抢抓机遇，坚定信心，务实创新，苦干实干，全力推进全乡经济社会转型跨越发展。后面，李乡长还要对当前及今年重点工作进行总体安排。蒋县长还要做重要讲话，请各村、各单位认真抓好贯彻落实。下面我主要讲四个方面的问题:
一、肯定成绩，激发斗志，在回顾总结中振奋精神
&&&&&& 2011年，在县委、县政府的正确领导下，按照&项目为纲、产业为先、环境为要、稳定为上、民生为重、党建为本&的总体思路，全乡上下凝心聚力，创新实干，各项工作都取得了较好的成绩，完成了年初预定的工作任务，主要体现在以下六个方面：
（一）、协调发展，新农村建设取得新成就
&&&&&& 紧紧围绕新农村建设上档次、建精品、创特色三个着力点，稳步推进新农村建设和旧村改造工作。乡村两级通力协作，积极配合，通过吸纳社会资金、易地扶贫搬迁项目、农村危旧房改造项目、&一事一议&财政奖补项目、农村能源沼气项目、扶贫开发整村推进项目，建成了杨宋、孙沟新农村示范村，配套建成了杨宋村级活动场所和文化广场，实施了巷道硬化、村容村貌美化等工程，村容村貌得到明显改观。
（二）、均衡发展，产业开发取得新突破
&&&&&& 本着&立足长远、科学规划、因地制宜、稳步推进&的原则，围绕&果品、洋芋、畜牧、劳务&四大产业，加快农业产业化进程。果品产业实现新突破。按照&扩量、提质、增效&的工作思路，采取基地建设、幼园管理、果农技术培训等关键措施，按照果品适宜区全覆盖的目标，紧抓果品产业不动摇。连续二年在王宫、湾李、吴陈、岔李四村集中连片栽植优质红富士苹果园5180亩。旱作农业迈出新步伐。围绕果品产业发展，在果园内间作套种全膜洋芋3686亩；在刘陈、雷家两村集中连片建成全膜种薯示范区1处 ，种植全膜洋芋1000亩，全乡洋芋种植总面积达到了2万亩；大力推广全膜双垄沟播技术，在杨宋、申湾、马家三村集中连片建成全膜玉米示范区1处 ，种植全膜玉米1500亩，带动全乡种植全膜玉米1万亩以上；在刘陈、雷家两村集中连片全膜小麦1000亩。畜牧产业初具规模。依托整村推进项目，全面提高养殖水平。全乡发展各类养殖场16户，50头以上养殖大户98户。全乡牛饲养量2600头，年出栏量达到2800头；生猪饲养量1.2万头，年出栏量达到1.5万头；鸡饲养量3.8万只。积极发展獭兔等高附加值养殖技术，进一步增强了全乡畜牧产业的健康发展。劳务产业成效显著。不断加大劳务输出力度，妥善解决农村剩余劳动力。依托县、乡、村劳务培训基地，多渠道、多层次开展职业技能培训，开展农民工技能培训1160人（次），输出劳务人数累计达到7000多人，劳务收入突破4370万元。
（三）、统筹发展，基础设施建设取得新成效
&&&&&& 道路建设全面加强。经过多方协调，争取&一事一议&财政奖补资金，采取群众投工投劳的方式。在王宫、湾李、岔李、吴陈、杨宋、申湾、马家、王上、雷家、樊庙等10村，修建主支道路及田间道路13条，总长度133.6公里。经过不懈努力，全乡道路建设工作取得明显成效，改善了群众行路难、种地难的问题，同时也为全乡经济的发展打下了坚实的基础。
&&&&&& 生态环境进一步优化。在生态环境建设工作中，重点做了以下三个方面的工作:一是完成了雷家沟、申堡沟1200亩荒山造林任务。按照山坡陡洼地开挖鱼鳞坑、川台梁峁地整修品字型工程的要求，组织申湾、雷家、刘陈、凡庙四村劳力6000多人次，栽植刺槐 20余万株。二是高度重视行道树栽植工作。完成了王宫--岔李8公里产业路行道树栽植。对杨宋、孙沟新农村示范点进行了统一绿化,共栽植行道树2000余株。三是靠实管护责任，落实管护措施。结合县上禁止羊只放牧工作会议精神，加大清理清查力度，对乡境内所有养羊户进行了登记造册，下发羊只变卖处理通知单，签订圈养合同，彻底从源头上杜绝了羊只啃青现象。同时，我们及时落实管护人员及报酬，划段包片，功效挂钩，确保苗木留得住，栽得活。
&&&&&& 农村能源建设步伐加快。为了改善群众生活环境，在孙沟、托神、牡丹和杨宋4村完成能源沼气示范户300户。结合新农村建设，在孙沟配套建成卫生改厕100户。另外对近几年已建成的沼气进行了全面检查和维修，确保所有的沼气池都能正常使用，让农民从使用沼气中得到好处，增强建设沼气的积极性和主动性。
（四）、特色发展，小城镇建设彰显新活力
&&&&&& 小城镇建设按照&统一规划、分步实施、整体推进&的总体思路，始终坚持把小城镇建设作为推动乡域经济发展的基础，以基础设施建设和重点项目建设为依托，全方位扩展建设规模，加大投资力度，小城镇服务功能和承载能力得到明显提升。在前几年建设的基础上，继续强化基础设施建设，使小城镇服务功能得到明显提升。建成上宅下店式小康屋6户36间750平方米，同时修建农家小院6座。新建砖木结构商业门店20户30间540平方米。衬砌硬化人行道3000平方米，建成排洪渠600米，同时新砌围墙300米，设小百货摊位20个。 确定了专人负责小城镇建设，并成立了卫生队，负责街道的平时管理与卫生清扫工作；与店主签订包绿化、包卫生、包管理责任书，实行自主管理，保持了街道的干净整洁。
（五）、和谐发展，社会各项事业获得新成果
&&&&&& 计划生育工作水平不断提升。以巩固&国优&成果为重点，认真落实各项计生政策和节育措施，开展计划生育村民自治和婚育新风进万家活动，通过扎实认真的清理清查活动，对所有已婚育龄妇节育措施落实情况开展一次&回头看&，逐户逐人进行复查，以二女户结扎为突破口，全面落实独男户放环、两有户结扎、环孕情服务和社会抚养费征收&四个平茬&，切实做到该结扎的结扎，该放环的放环，该补救的补救，还清旧账，不欠新账，计划生育基层基础工作得到了进一步夯实，计生优质服务水平得到了进一步提高。新农保试点工作运行平稳。组织动员群众参保15606，参保率达到96.17%。60周岁以上应享受养老保险人数2932人。享受人员的个人账户、资金已发放到位，业务资料整理归档。建立了惠农服务大厅，确立了专职工作人员，如期如数兑现了各种惠农资金。逐步完善新农合参合机制。全乡参加合作医疗的农民达到25642人，参合率达到96%，切实解决了农民看病难看病贵的问题。严格落实各项惠农政策。妥善安排五保户、低保户、贫困户、受灾户和残疾人的生产生活，实现了两项制度的有效衔接，健全了社会保障体系，及时发放退耕还林、粮食直补、良种补贴、农村危旧房改造等各项惠农资金。全乡落实低保户971户，享受低保人数3777人，供养五保老人171人。狠抓教育管理，教育教学质量明显提高。在全乡范围内开展以学校及学生安全集中清查整治活动。按照&底数不漏一校一园、管理不漏一车一人、责任不漏一单位一领导&的总体要求，重点开展清查整治：即清查整治校舍及学生租住房屋；清查整治学校周边秩序，彻底取缔校园门前小食品摊点；在校园周边道路上全部设置标识牌，醒目标注限速、减速、让行等标志；在学生上学、放学时，所有学校都要安排人员在校门前值班，维护学生出入交通秩序，组织学生列队有序出入学校；清查整治民办幼儿园。由于育才民办幼儿园条件太差、不具备办学条件,责令坚决关停；清查责任健全制度。各学校对已制定的各类安全管理制度和签订的安全责任书要全部落实到位；建立健全中小学安全事故责任追究制度，建立住宿生请销假制度、夜间巡查制度和校外住宿生管理制度，建立学生上学、放学路途监管制度；实行属地管理、分级负责，各村各单位都要高度重视。进一步加强教师队伍的考核测评，全乡教育教学水平和升学率明显提高，全乡教育事业全面快速发展。精神文明和基层民主政治建设深入推进。妇联、青年、老龄等各项工作有序进行，高度重视群众的来信来访，加大了&六五&普法力度，加强了安全生产和社会治安综合治理，保证了社会和谐稳定。
（六）、固本强基，党的建设凸显新活力
&&&&&& 扎实认真地组织开展了创先争优、学习型党组织建设等活动。圆满完成了党委换届，建立和完善了长效机制，广大党员的党性观念和宗旨意识进一步增强，各级党组织的凝聚力和战斗力进一步提高。投资30万元，建成了杨宋标准化村级活动场所和文化广场，配备了电教设备和办公设备。本着&让干部经常受教育，使农民长期得实惠&的长效机制，建成了王宫、岔李、孙沟等3个远程教育站点。按照&坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展&的方针，坚持&成熟一个，发展一个&的原则，共发展党员42名，为我乡党员队伍输入了新鲜血液，增添了新的活力。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉教育，全面加强制度建设，规范了各级干部的从政行为。结合&四议两公开&，在全乡推行党务、政务和村务公开，扩大了基层民主。
&&&&&& 在正确认识和评价过去一年工作成绩的基础上，我们也要清醒的认识到我们面临的困难和工作中的不足，这样有利于我们增强优患意识，增强加快科学发展的紧迫感和责任感。我们在加快发展中存在比较突出的问题主要有以下几点：一是我乡地处偏僻，项目少，支撑力不够，与兄弟乡镇发展的差距进一步拉大。二是我乡产业化发展才刚刚起步，还没有形成有影响、能带动群众脱贫致富的拳头产业，加之群众受小农经济意识的制约，发展的信心和决心小，致使产业发展后劲不足，发展速度慢，效果不明显。三是基础设施薄弱，发展后劲不足，统筹协调可持续发展的任务还相当艰巨。四是社会各项事业发展缓慢，不能适应群众日益增长的新要求。五是干部作风方面还存在与科学发展不相适应的问题。有些村班子软弱涣散，战斗力不强；有些村干部不善于处理复杂问题，对一些矛盾置之不理，任其发展，调解和解决的超前性不够；一些干部作风散漫，创新意识和争先意识淡薄，工作按部就班，缺少应有的责任性和紧迫感；有些班子内部不团结，搞内耗，严重影响正常工作；有些村有令不行、有禁不止，不能很好得适应当前工作形势，给工作造成被动和不利局面。这些问题有待我们在今年的工作中努力克服，认真研究，制定措施，加以解决。
二、认清形势，理清思路，在把握大局中增强信心
2012年，我乡发展的思路是：
&&&&&& 以科学发展观和党的十七届六中全会精神为指导，深入贯彻市、县经济工作会议精神，紧紧围绕县第十五次党代会提出的战略部署和发展思路，以强基层、夯基础、抓项目、兴产业、保民生、促和谐为主线，进一步加强农村基础设施建设、小城镇建设、新农村建设和项目建设，大力调整产业结构，加快发展特色产业，突出红富士苹果基地建设和旱作农业发展，协调发展社会事业，提高民生保障水平，构建和谐社会，用思想的大解放、观念的大转变，促进经济社会的大发展。
&&&&&& 发展目标
&&&&&&& 坚持&优势产业集中发展、创新理念科学发展、统筹乡村协调发展、落实惠农政策和谐发展、突破重点难点持续发展、注重招商引资跨越发展&的原则，着力建设农业产业大乡、和谐文明富乡。进一步加强物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设，促进经济和社会各项事业&全面、健康、协调、持续、跨越&发展。重点要抓好以下五个方面的工作：
&&&&& 1、抓项目落实，打造加快发展的亮点工程。
&&&&&& 一是要抓好颉崖整村推进项目建设。颉崖村是今年确定的整村推进项目建设村。计划年内共发展养牛户60户，修建暖棚式牛舍60座，投放基础母牛60头。年内全村计划拆除违章建筑1350平方米，新修围墙2500米，新修大门46座，新建砖木结构房屋60户2700平方米，硬化村内道路5条3.6公里，配套铺垫边沟1230米，新建村部1处120平方米。全村共发展种植全膜玉米3000亩。通过大力整治村容村貌，不断改善农村人居环境，增强广大群众建设新农村的积极性。
&&&&&&& 二是抓好孙沟移地搬迁续建项目。计划集中改造三社（孙沟下庄），共硬化巷道600米，新建排洪渠200米，硬化边沟300米，治理河堤580米。新建垃圾堆集点2处，栽植绿化树800株。
&&&&&&& 2、抓产业增收，把做大做强产业作为加快发展的目标。
&&&&&& 做大产业规模、优化产业结构、提升产业层次、是我们加快发展的重点任务，也是转变经济发展方式的重要抓手，必须坚定信心、奋力攻坚、集中突破。
&&&&&& 一是抓好果品产业开发。一要抓好7500亩果园基地建设项目。在王宫、湾李、岔李、吴陈、四村新建优质红富士苹果7500亩，套种全膜洋芋5500亩。二要抓好500亩标准化幼园的精细化管理。按照标准化幼园的管理要求，对吴河、湾李的500亩标准化幼园，严格落实果带覆膜、施肥、浇水、修剪、拉枝、病虫害防治、涂杆等措施，合理间作套种。
&&&&&& 二是抓好旱作农业推广工作。在颉崖、水盘路沿线（王宫、白家湾）集中连片建成以全膜双垄沟播技术为主的玉米示范区两处4000亩，带动全乡发展全膜玉米1万亩以上；在雷家、樊庙两村新建种薯基地3000亩,全乡种植洋芋16000亩，其中发展订单洋芋8000亩。
&&&&&&& 三是抓好劳务产业发展。要按照县上的总体安排，把发展劳务产业当作增加农民收入的主要途径之一，扩大有组织输出规模，加强劳务工技能培训，建成劳务培训基地3处，年内完成输出7160人，其中政府组织输出146人。各村要抓住劳务工外出的有利时机，争取完成县上下达的劳务输出任务。
&&&&&& 3、抓基础，建设加快发展的平台。
&&&&&& 一是要抓好道路建设。投资30万元，在王宫、湾李、岔李、吴陈4村围绕7500亩红富士苹果基地建设，新修梯田产业路11公里，配套涵管。并对历年修建的产业路全面进行普查，该配套涵管的要全部铺设涵管。争取投资108万元，完成颉崖村3.6公里道路硬化。投资20万元，在马家修建拱形桥一座，方便南北群众行路难的问题。
&&&&&&& 二是抓好生态环境建设。我们要把行道树栽植作为生态建设的一项重要内容，高标准规划，高质量栽植，确保成活，全面完成孙沟--雷家--樊庙10公里行道树栽植任务，并在雷家、樊庙、刘陈3村新建1200亩生态示范点1处，栽植刺槐苗木20余万株，进一步扩大造林绿化面积。同时，要坚持栽植与保护并重，从严落实封山禁牧政策，依法依规加大处罚力度，努力巩固造林绿化成果。
&&&&&&& 三是抓好沼气能源项目建设。今年县上下达我乡沼气建设任务110眼，涉及沼气建设的项目村要早宣传，早动员，争取在群众外出务工前落实沼气户，及早完成沼气建设任务。
&&&&& 4、抓民生改善，打造加快发展的根本。
&&&&& 坚持民本为先、民生至上，扎实推进保障和改善民生各项工作，努力提高人民群众安居乐业、幸福生活的指数。
&&&&&& 一是要坚持不懈的抓好计划生育工作。坚持重心下移，从严乡、村、社和自管小组长的工作责任制，狠抓节育措施落实和社会抚养费征收，切实加强流动育龄人口计生管理，集中力量解决人口底子不实、计划外生育控制不力、政策执行不到位的问题，彻底扭转计生工作被动局面。要严格执行干部职工请销假制度，加强干部职工计划生育管理。
&&&&&& 二是高度重视医疗卫生事业。卫生院要积极稳妥地推进公立医院改革试点，完善基本药物制度，实行新型合作医疗&一卡通&，进一步解决群众&看病难、看病贵 &的问题，强化医疗卫生机构管理，加大重点传染病预防，健全基层医疗卫生服务体系和公共卫生服务体系。
&&&&&& 三是健全完善社会保障制度。扎实推进新型农村养老保险试点工作，全面推行农村最低生活保障制度和扶贫开发政策两项制度的有效衔接，努力扩大社会保障覆盖面；切实抓好农村危旧房改造工程，改善农民家庭住房条件。
&&&&&& 四是大力实施民生工程。这几年各项惠农政策项目多，资金量大，群众关注度高，各村和各级干部要严格按照政策要求，坚持公开、公正、公平以及群众参与的原则，妥善安排群众的生产生活。规范兑现程序，足额兑现到位。统筹做好新型农村合作医疗、新型农村养老保险、危旧房改造及落实草原生态保护补助奖励机制政策等工作，进一步扩大新农合、新农保覆盖范围。
&&&&&& 五要积极推进文化建设。结合村部建设，加大对农家书屋的建设力度，实现村村有农家书屋。配合县文广局继续实施数字广播电视信号覆盖工程。要以全县创建&全省文明标兵县&为契机，深入开展文明村镇、文明单位等精神文明创建活动，大力支持各类群众性文化活动，丰富乡村群众的精神文化生活。
&&&&&& 5、抓社会稳定，坚强加快发展的保障。
&&&&&&&集中力量打好社会管理攻坚战，主动适应社会管理面临的新形势、新任务，积极协调社会关系，及时化解矛盾纠纷和安全生产，确保社会大局和谐稳定。
&&&&&& 一是加强社会治安和矛盾调处工作。要全面加强社会治安综合治理工作，加快健全矛盾纠纷排查调处长效机制，构建&大调解&格局。要认真排查调处由于低保发放、危旧房改造户认定、邻里矛盾、土地纠纷等原因引起的群众反映强烈的矛盾纠纷，努力把各类矛盾纠纷解决在当地，解决在基层，解决在萌芽状态。要坚持属地管理，分级负责和谁主管、谁负责的原则，切实履行一把手负责制。乡综治办，村调委会要关口前移，立足抓早、抓小、抓苗头，做到工作重心下移，各种矛盾隐患早发现、早介入、早处置，确保小事不出村社，大事不出乡，矛盾不上交。对因工作不负责任、信息掌握不及时、方法不当激化矛盾，造成大规模群体性上访、重复上访和越级上访的，要严肃追究责任。
&&&&&& 二是进一步强化安全生产管理。严格落实安全生产&一岗双责&制度，完善应急预案，认真开展道路交通、非煤矿山、建筑等行业和校园安全、校园周边环境及人员密集场所的安全监管，及时排除各类隐患，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。扎实推进食品药品安全监督检查，注重从源头抓起，确保人民群众饮食用药安全。
&&&&&& 三是进一部协调统筹各项社会事业的发展。两个中学，学区要坚持把教育摆在优先发展的战略地位，着力加强教育教学管理，促进城乡教育均衡发展；狠抓教师队伍建设，深化教育改革，提高整体教育教学质量。信用社，农电站等单位要按照各自职责，切实抓好份内的工作。
&&&&&& 三、全面加强党的建设，为经济社会科学发展提供坚强的组织保证
&&&&&& 做好今年的工作，关键在党，关键在干部。要坚持党要管党、从严治党的方针，以执政能力和先进性建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，努力提高党的建设科学化水平，为各项工作任务落实提供坚强的组织保证。
&&&&&& 一是要加强村班子建设和各级干部队伍建设。要办好盘安的事情，关键在班子，关键在干部，要完成今年的各项工作，关键在于村班子和各级干部，首先要加强村班子建设，各村党支部书记要高度重视班子建设，善于调动一班人的工作积极性，团结共事，不搞内耗，村班子各成员也要心往一处想，劲往一处使，出好主意，想好办法，决不能拆台放水，贻误工作，甚至起坏作用。今年乡上要出台一系列考核村班子和各村工作的具体细则，凡是村支部软弱涣散，战斗堡垒作用发挥不强，一律要重新调整，对于一些拆台放水，不干工作的干部要重新调整。对工作无起色，群众意见大的村班子，主要领导人要向乡党委、乡政府说明原因，限期整改。同时乡村两级干部要做好协调配合工作，互通情况、互相体谅、互相支持，乡村干部决不能形成两张皮，闹矛盾，今后凡是发现乡上干部和村上干部闹矛盾，工作不团结的问题要严肃处理，该停职的停职，该处分的处分，决不姑息迁就。
&&&&&& 二是加强基层组织建设。要坚持把&创先争优&与开展&三推一创&活动结合起来，推动基层党建重点任务全面落实、难点工作实现突破、薄弱环节得到加强。要把&发展意识强不强、发展思路清不清、发展措施硬不硬、发展效果好不好&作为农村基层组织引领发展的衡量标准，把&主导产业有没有、产业基础牢不牢、产业规模大不大、产业链条长不长&作为衡量一个班子强不强的主要标准，把解决农村党员&想不想致富、敢不敢致富、会不会致富、能不能致富&的问题作为抓好党员队伍建设的根本措施。大力加强村级阵地建设，投资20万元，建成颉崖村建筑面积120平方米的村级文化场所，并建成三个党建设示范点，以点带面，全面促进全乡党的建设再上一个新台阶。
&&&&&&&三是加强反腐倡廉建设。要经常性开展党纪党风教育，加强对党员干部的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。要认真落实党风廉政建设责任制，建立健全工作程序和公开程序，凡是应该向群众公开的事项必须公开，接受广大群众的监督，坚决纠正少数干部工作作风不实，办事不力的问题。各级干部要讲党性、讲原则、重品行、作表率、坚决反对讲排场、比阔气、铺张浪费、办事不公。
&&&&&&&四、加强作风建设，促进各项工作任务的落实
&&&&&& 一是要加强学习提高素质。学习是干部增强党性，提高本领，做好工作的前提和基础，乡村两级干部要深刻认识加强学习的重要性，自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识和对待，静下心来，认真贯彻科学发展观，构建社会主义和谐社会，同时要学习党的一系列方针政策，尤其是党在农村的各项政策，掌握精神实质，提高理论水平。把学习成果转化为谋划工作的思路，促进工作的措施，开展工作的本领。
&&&&&& 二是要转变职能，强化服务。乡村两级干部要切实转变职能，深入基层，优化服务，办一些得人心、暖人心、稳人心的好事、实事，要把工作重心转移到落实好政策，发展好产业上来。凡是群众有要求强烈的事，就要多想办法，多跑路子，积极主动的办成，不断提高群众的信任度，不断提高服务水平，在强化服务中赢得民心。
&&&&&& 同志们，回首过去，令人鼓舞；审视现在，任务艰巨；展望未来，信心倍增。做好今年的工作，任务艰巨、责任重大，让我们在县委、县政府的正确领导下，调动&创业&的激情，坚定&干事&的信心，重树&发展&的决心，为实现&十二五&期间盘安经济社会全面跨越发展而努力奋斗！以优异的成绩迎接党的十八大召开！
&&&&&& 谢谢大家！
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