安庆市土地三清经验做法大家学　　批而未供土地、闲置土地、低效利用土地，浪费的是宝贵资源，扰乱的是市场秩序，损害的是群众利益，贻误的是发展机遇，败坏的是政府公信力，必须坚决、干净、彻底清理处置之。　　日，全市土地“三项清理”专项行动启动以来，各县（市、区）人民政府、各开发园区管委会积极履行土地“三项清理”主体责任，市县两级国土资源管理部门积极履行牵头责任，市县两级职能部门积极履行协同责任，涉及的市场主体积极参与其中，涌现出了一大批好的做法、好的典型、好的经验和好的处置案例。现就其中部分案例摘录刊登，以供全市各级各部门清理处置参阅。&&&&土地“三项清理”，犹如作风建设，一抓就好转，一松就反弹。必须常态化开展之，制度化规范之，责任化匡正之，变“割韭菜”为“连根拔”，变突击治理为长效管理，变土地管理为项目管理、合同管理、联动管理和诚信管理，既要打赢当前的攻坚战，更要打好未来的持久战。　　我们有理由相信，有全市土地“三项清理”处置过程中形成的政策制度成果，有全民全社会合法用地、集约用地、科学用地意识的提升，有国土资源部、国家土地督察南京局、省国土资源厅等制度方向的指引，安庆市的土地“三项清理”一定会清出一个支持发展的新导向，清出一个推进发展的新风气，清出一个加快发展的新环境！安庆市土地“三项清理”工作领导小组办公室日&英德利自建标准化厂房处置低效用地&　　安徽英德利实业集团有限公司（以下简称英德利集团）是一家以工业装备制造为主,集服装制作、房地产开发、建材制品、机动车辆安全技术检测、环保技术检测、二手车交易、宾馆餐饮于一体的多元化综合性企业集团。该公司创建于1984年，是安徽民营企业200强企业，员工1000余人。　　2004年12月，英德利集团及其旗下4家子公司（工业企业）落户大桥开发区（A-3地块，中山大道以北，华阳路以东），总占地145亩，容积率0.29，建筑密度15.6%。囿于当时大环境的影响，用地较为粗放。　　根据《安庆市人民政府办公室关于印发全市批而未供土地闲置土地和低效利用土地专项清理行动实施方案的通知》（宜政办秘〔2013〕91号）的规定，该用地被认定为低效利用土地。　　随着节约集约用地的不断深入，随着市委市政府期望工业企业单位用地成本降低的关切，在“中国制造2025”的召唤下，英德利集团决定将该地块内的另一子公司（安庆市英德利水泥制品有限责任公司）的土地，连同该145亩一起，拆除现有大部分厂房，自筹资金建设专业标准化厂房，打造安庆中高端机械制造业专业园区。该项目占地199亩，总建筑面积18.5万平方米（计容建筑面积26.86万平方米），容积率2.03、建筑密度51.54%、绿地率6.5%。较之以前零落的厂房、杂草蔓生的厂区，仅观看鸟瞰图，就能让人精神为之振奋、提神提气。　　2014年7月经市规委会集体研究，同意该工业项目升级改造方案实施。7月24日，该标准化厂房建设项目正式开工。目前，首期7万平米厂房，部分封顶，部分正在紧张施工中。　　凭着对制造业的热爱，英德利人在董事长吴祚卿的带领下，在经济下行的大环境下，聚神聚力，毅然决定建设“机械制造产业园”专业标准化厂房。　　“大家都知道，随着人口红利的消失，我国已经不具备制造业的优势。但我们不但不能扔掉制造业，还要加倍重视它。对于发展中的国家来说，制造业是一国经济的顶梁柱”。吴祚卿用放眼世界的视角，去思考制造业的重要性。　　谈起发展高新技术产业，吴董认为应从低端制造向中端或高端制造去靠拢去升级，这也是建设“机械制造产业园”的原因和动力所在。标准化厂房建成后生产效率、资源综合利用率将会大幅提升，运营成本将大幅下降，这对英德利集团的发展极为有利。　　凭着对中高端制造业的不懈追求，英德利人紧盯发达国家的制造业的发展战略。吴董认为，美国的“制造业回流”、日本的“再兴战略”、法国的“新工业法国”，都是重振制造业的典型；德国的“工业4.0”战略，更是让我们震惊。我国自己的“中国制造2025”，目标就是把中国从制造大国转向制造强国，英德利人有信心在制造业的升级中把握住发展机遇。　　“下一步，我们将紧紧依靠政府的支持，尽快将高速公路混凝土公司外迁，确保“机械制造产业园”在2016年底主体建成。”吴董对打造安庆中高端机械制造业专业高地充满拳拳的期待。迎江低效用地盘活盘出新业态　　　　“一枝梅”老厂区位于人民路48号，地处城市主城区，其前身为安庆香皂厂，至今有50多年的历史。企业改制后，产权属于安庆市一枝梅化工有限责任公司。占地面积44.69亩，厂房11栋，总面积约3万平方米。2012年，该公司搬迁建设新厂后，原厂地一直闲置，厂房年久失修，油脂腐败，气味难闻，严重影响市容市貌和周边居住环境，居民多次上访。面对收储资金不足，如何处置这宗低效闲置工业用地，是摆在政府面前一道难题。　　国土资源部《关于推进土地节约集约利用的指导意见》出台后，在学习借鉴武汉、杭州、合肥等地先进经验的基础上，出于对地理位置、交通、物流等多方面因素的考量，经过反复论证和协商，区政府按照“政府引导、一区多园、企业集聚,功能配套”的思路,决定先期改造“一枝梅”老厂区，实现“腾笼换鸟”，盘活低效闲置厂房，引进专业人才和团队，借助政府的资源、民营企业的活力及互联网的速度,采取混合所有制,打造集电商、文化、休闲、工业记忆等为一体的电商文化园，尝试撬动新兴业态发展的新模式。&　　在市委、市政府对电商产业的高度重视下，电商文化园在短短不到一年的时间内应运而生并快速推进。4月2日，市规委会审议通过了园区规划设计方案和外立面装修设计方案，内部管线改造施工已完成，外立面改造工作已经全面展开，部分楼层的外立面改造工作已经完成。电商文化园集信息平台对接、仓储拣货、物流快递等电商全产业链，配套生活服务、文化旅游等多种功能，将成为安庆本土最具特色电商文化园。目前，已有庆牌酒业、尺度文化传媒、众合科技、京怀龙腾科技等20家电商企业正式签约入驻，淘宝•安庆馆预计9月中旬开馆。　　迎江区制定推动电商产业加快发展的若干政策，安排专项资金用于推进电子商务产业园建设，促进电商产业发展壮大.引导传统企业利用电商转型升级,对布局散乱、利用粗放、用途不合理的工业低效闲置土地再利用，支持企业提高存量土地利用水平，提升城市服务功能，这无疑是一种积极的探索。大桥土地“三清”清出了园中园　　安庆精博置业有限公司系香港精博集团有限公司独资设立，安庆市发改委核准在大桥开发区投资建设转轮式抽湿机、空气净化器、数码相机等，占地516亩，原规划设计容积率0.83。　　该项目2006年12月供地，由于征地拆迁等因素影响，到2008年才分批交地。建设中受金融危机影响，该公司在建设了17栋8万平方米厂房后，即中止了建设，其厂房全部用于出租作仓库使用。该企业缴纳的主要是土地使用税。　　2013年10月，在土地“三项清理”中，安庆精博公司用地被认定为低效用地，以督促转让方式处置。2014年8月，经市土委会批准，以16.8万元/亩（安庆市工业用地出让最低价）转让220亩给安徽加宝实业股份公司，用于建设多层标准化厂房，打造健康食品工业园。　　经批准，加宝公司总建筑面积20.6万平方米，容积率1.4（其中标准化厂房10栋3层18万平方米），目前已建成标准化厂房8栋共13.67万平方米。目前已引进小龙人糖果生产线、牛排生产线、薯片加工生产线等20多个项目，其中小龙人糖果生产线已于2014年11月投入生产。月份，加宝食品工业园实现税收约163万元。该园待厂房全部建成、企业入驻、投入使用、达产达效后，年税收有望突破2000万元。　　目前，大桥开发区正在对精博工业园剩余约296亩土地重新规划利用，与加宝食品工业园一并打造成健康食品产业园，重点引进食品生产加工及相关配套产业，争取3-5年建成，最终打造产值50亿元，税收过亿元的特色园中园，提升大桥开发区食品加工主导产业的产业地位，延伸产业链。三鑫电力落实了自建策催生了新现象　　&&&&市政府《关于鼓励企业利用闲置和低效工业用地建设标准化厂房的若干意见》出台之后，三鑫电力设备股份等低效用地企业成为该政策的受益者。　　三鑫电力设备股份有限公司位于安庆市大桥开发区B-6地块属于低效利用土地，面积180亩，原建设单层厂房8万平方米，容积率仅0.67，财政贡献不高。在市政府鼓励自建标准化政策带动下，该企业将原8万平方米标准化厂房拆除，投资6亿元，建设32.4万m2的创新产业园，重点发展集科技创新、产品研发、电子商务、电子信息、机械制造等业态于一体的综合性、大型产业集聚平台。　　“政府有闲置低效处置要求和鼓励政策，我们有转型发展愿望，大环境也有‘双创’好的氛围，我们不担心创新产业园的后续发展，下一步，我们除了加快项目建设，确保18个月投入运行之外，就是要加大对外招商力度，吸纳工业企业100家、创新研发公司200家、新增就业岗位2000个、年产值20亿元没有问题”。三鑫电力设备股份有限公司负责人郭华东信心满满。西航设备闲置地有偿收回　　安庆西航机械设备制造有限责任公司（以下简称西航公司）于日受让取得迎江区临港工业园77.32亩工业用地使用权，合同约定日前开工，日前竣工。由于受国家宏观经济政策的影响，投资环境的变化，再加上企业对石化设备制造项目市场预期过高，导致研发项目难以成熟定型，造成企业严重亏损，到2013年8月，西航公司仅建设了一栋办公楼和一栋厂房，中止开发建设3年以上。　　经调查，该宗地实际开发建设面积占应开发建设面积不足1/3，且终止开发建设满一年以上，属闲置土地。市政府《关于有偿收回闲置土地的指导意见》出台后，临港经济开发区、迎江国土分局等部门多次与西航公司协商，迎江区主要领导多次前往西航总部，商讨闲置土地处置事宜。在市、区有关部门的大力支持下，6月12日，临港经济开发区与西航公司签订了土地有偿收回协议。经过认定、告知、送达等相关程序，市政府批准同意收回西航公司国有建设用地使用权，注销土地证，至此迎江区首例工业闲置土地成功处置到位。　　造成土地闲置的原因是多方面的，既有政府原因也有企业自身原因，企业自身原因主要是如资金不到位、产品开发策略调整、经济结构调整等方面而导致企业停业停产，土地闲置。迎江区处置这宗地的成功做法是：一是强化宣传。在全区上下广泛宣传土地“三项清理”工作的重要性，节约集约用地的意识普遍增强；二是认真制定处置方案。区领导多次召开专题会议，本着既要依法依规，又要考虑企业实际情况，研究多种处置方案；三是部门配合是基础。规划、国土、发改、税务、园区等部门相互配合，动真格、下狠招，解读政策，为最终达成共识打好基础；四是领导重视是关键。主要领导亲自抓，加快推进了闲置土地处置进程。安塑管业低效地处置招商同步进行中　　位于安庆经开区长江电商产业园内的安塑管业有限公司，总用地面积100亩，由于企业转型，形成45亩低效用地。　　去年中国国土资源报社首席记者周怀龙来的时候，空置土地上还堆满了管子，近日二次回访，则是低效地中的一期8栋4层、2.3万平方米多层标准化厂房已经封顶，企业正在对外招商。取得这样的成效，得益于市政府《关于鼓励企业利用闲置和低效工业用地建设标准化厂房的若干意见》的出台。　　安塑管业是市委市政府去年批准的第一批利用闲置和低效用地建设标准化厂房的企业之一。该企业标准化厂房规划总用地面积31860.97㎡，规划总建筑面积63787.9㎡，容积率为2.0，建筑密度43.93%，绿化率6.60%，整个厂区布局完全符合国家级开发区工业厂房建设有关要求，同时，市政府在建设标准化厂房和出租出售等方面给予一系列鼓励优惠政策。这既提高了企业的积极性，又盘活了闲置低效用地，实现政府和企业双赢。目前，该企业已与广州云招财电子商务有限公司达成合作协议，即由安塑管业投资建设，广州云财电子商务有限公司负责招商及运营。　　“过去我们是政府招商过来的，这次依托新建的多层标准化厂房，我们也加入了招商的洪流，成了招商的主体，下一步，我们将重点引进电子商务企业，与隔壁的长江电商城配套起来，效益不会很差”。该企业负责人高经理告诉记者。和顺公司引进战略合作伙伴盘活低效地　　安庆市和顺晶彩聚合材料有限公司于2009年底入驻安庆市大观经济开发区并通过挂牌方式取得62亩工业用地，2010年正式开工建设，同年年末一期工程形成初步工业生产能力，产值2000万，利税50万。但随着国际金融危机的影响逐步蔓延加深，本公司二期建设迟迟无法进行。　　2013年10月，在土地“三项清理”专项行动中，该公司尚未开发利用的24亩土地（占总用地面积）被认定为低效利用土地。被认定为低效利用土地后，该公司对此高度重视，表示积极响应政府号召，尽快开工建设。为帮助该企业走出困境，大观国土分局与开发区管委会对该企业实行定点帮扶，与该公司一道分析原因，出谋划策，排忧解难。　　由于造成该企业低效用地主要原因是企业建设资金不足，通过各方努力，该公司引进战略合作伙伴徐思祥，引进建设资金1000余万元&二期工程2013年11月开工建设，总建筑面积9800平方米，完成建设投资2000余万元。2014年3月完通过了竣工验收。　　低效用地状态消除后，为提高土地使用率，在大观开发区管委会和招商部门的帮助下，先后有安庆市博润化工有限公司、安徽嘉蓝新材料有限公司入驻该公司，固定资产投资规模进一步扩大，开发出新产品不饱和树脂、环氧树脂、新型混凝土添加剂，产品供不应求，实现年产值1亿元，利税1000万元。企业生产经营形势不断好转，企业发展走上快车道。高效服务促成索隆新材料低效地盘活　　安庆市索隆新材料有限公司位于安庆市大观经济开发区开发区工业园，是大观经济开发区重点招商引资企业，主要从事热塑性聚氨酯弹性体的研发、生产、销售。　　该公司于2011年通过挂牌方式取得土地30亩，规划分二期建设，第一期新建2栋厂房及办公楼、附属设施，占地约18亩。一期工程于2012年初开工建设，于2013年上半年竣工，一期工程2014年实现产值3000万元，利税120万。由于国际金融危机的影响，企业资金周转出现困难，导致二期工程迟迟未能开工建设。　　2013年10月在土地“三项清理”专项行动中，该公司尚未开发利用的12亩土地被认定为低效利用土地，在处置过程中，该企业于日与市国土资源局签订了低效用地《补充协议》。重新约定于日前实质性开工建设二期工程。协议签订后，大观国土分局对该企业进行了跟踪帮扶，考虑到企业的实际困难，大观开发区管委会、分局积极帮助企业协调有关部门，简化报建流程，使各项报建手续在短时间内顺利办结完成，并于日实质性动工建设，建设面积为9510平方米，建设投资为1000万元。目前，二期工程已完成主体验收。预计2015年9月份通过竣工验收。二期建成投产后预计实现年产值6000万，利税500万。　　“通过这次土地“三项清理”，企业土地得到充分有效利用，促使企业加快产能建设，促使科技投入，促使企业快速发展。”该企业负责人李大关深有感触的说。澳宝低效地租赁重组盘活成规上企业　　安徽澳宝塑机科技有限公司（以下简称澳宝塑机公司）是一家专门从事塑料机械、电子机械研发、生产和销售为一体的电线电缆专业设备制造企业。2010年3月，澳宝塑机公司以挂牌方式取得临港经济开发区51.12亩国有建设用地使用权，签订了国有建设用地使用权出让合同，缴清了土地出让金，办理了国有土地使用权证。合同约定日前开工建设、日前竣工投产。企业在投资5000万建成厂房、办公及附属设施后，由于项目投资人（股东）之间因经营理念、投资分红等方面原因产生分歧，导致企业处于停产或半停产状态。2011年亩均税收仅1.7万元，2012年基本没有税收。按照全市土地“三项清理”的文件规定，属于建而不产，亩均税收不达标的情形，被认定为低效用地。　　澳宝塑机公司在接到《“三项清理”低效用地告知函》，《“三项清理”低效用地认定通知书》后，非常重视，多方寻求合作伙伴，在临港开发区的大力支持下，最后与生产同类产品的安徽普瑞斯电工机械有限公司（以下简称普瑞斯公司）达成协议，将厂区整体租赁给普瑞斯公司生产经营。普瑞斯公司于2013年8月在澳宝塑机公司的厂区内全面恢复生产。一年多以来，产值已达4500万元，销售收入4400万元，实现税收150余万元，从业人员达100人，跨入工业规模以上企业的行列。　　通过租赁的方式，将资产重组，盘活了澳宝塑机公司的低效用地，既解决了社会就业问题，又给澳宝塑机公司投资人带来了回报，同时也给普瑞斯公司解决了场地不足，无法扩大再生产的矛盾，使企业获得产值、利润、税收三丰收。可以说盘活低效用地是一举多得，利国、利民、利企业。恒昌机械不重办公大楼重扩能研发　　安庆市恒昌机械制造有限责任公司新厂区，位于开发区3.9平方公里工业园内，占地面积132.75亩。2006年开工建设，一、二期工程已建成工业厂房7栋，总建筑面积近3万平方米。　　该公司是中国一流、世界生产规模最大的一次性卫生用品生产设备的专业制造商。一直从事于一次性卫生用品系列生产设备的研发、生产和销售。自公司组建以来，始终坚持走自主创新、科技兴企之路，公司投入大量的研发资金，确保新技术、新工艺、新产品的不断开发，实现了产品的系列化、多元化格局。　　该公司十分注重合理有效利用土地资源，根据公司发展规划，拟将所留40余亩土地，作为三期工程建设，其中含办公大楼和职工食堂1万平方米。　　但随着公司的规模不断地扩大，急需生产用房，公司果断决策，取消办公大楼和职工食堂项目建设，自筹资金3000万元，新建生产车间和研发中心，分别于2014年7月和9月开工建设。新建生产车间面积为11342平方米，高度为14.2米，计容面积达3.4万平方米。研发中心共5层面积为5802.2平方米，容积率为1.56。目前，车间已建成投产使用，为了便于统一管理，把新建的车间作为金钳加工车间，原来的车间作为装配车间，将会形成年产50台“一次性卫生用品自动化包装机”的生产能力，预计可增加销售收入1亿元。研发中心土建结构已完成，现进入装潢阶段。　　今年8月1日省长李锦斌来公司考察，得知公司累计获得知识产权128项，其中发明专利40项，实用新型专利70项，外观设计11项，软件著作权7项。今年1-6月份的销售收入同比增长48%，出口创汇同比增长29%，上缴税费同比增长85%，李省长赞扬该公司“是国内一次性卫生用品生产设备制造企业的NO.1”。太湖：清理生“金”　腾笼换“凤”　　位于太湖开发区的安徽川杰铸造有限公司，占地面积15亩，厂房&2栋，办公及宿舍一栋，总建筑面积约&0.76&万平方米。该公司2010&年引进，主营汽车零部件生产。2012&年开始，由于受市场影响，造成该企业年税收低于2万元/亩，进入了低效用地的“笼子”。　　国土资源部《关于推进土地节约集约利用的指导意见》出台后，太湖县人民政府积极探索建立优扶劣汰的管理机制，经过反复论证和协商，太湖县成立了“太湖经济开发区企业退出工作领导小组”，决定对安徽川杰铸造有限公司实行&“腾笼换鸟”，盘活低效闲置厂房，引进规模大、实力强、效益好、科技含量高的企业，为企业提供发展空间。&　　2012年12月太湖县经济开发区投资开发有限公司与安徽川杰铸造有限公司签订产权收购协议，&一是解除双方原签订的《投资合同》；二是土地按工业用地最低价5.6万元/亩、房产及其他附着物按重置价收购，核定安徽川杰铸造有限公司收购总价值为780万元。协议签订后十日内付610万，剩余部分在清空厂房、移交财产后付清。三是收购后如安徽川杰铸造有限公司愿继续生产，开发区投资开发有限公司同意将收购房地产继续租赁给该公司继续使用，另行签订租赁协议。　　太湖金张科技有限公司是太湖经济开发区内以集研发、生产、销售高端电子、电气材料为一体的高新技术企业，囿于场地限制（原用地面积为68亩），发展空间受限，一时无法上设备生产新产品。对此，太湖县委、县政府于2013年&3&月同意将安徽川杰铸造低效用地转给金张科技有限公司使用。金张科技在短短不到一年的时间内，推出系列新产品，也使得该企业年企业总产值分别达到1.69和2.13亿元，税收分别达到1051万元和718.3万元，如今，金张科技已成为了太湖县工业园区最具潜力企业之一，现上市企业东材集团已入股金张科技。潜山永顺木业低效地转让盘活　　2006年政府招商引资，交通便利的黄铺工业园区随之成立，第一批引进潜山县永顺木业有限公司，公司选址黄铺镇园区槐树路。　　永顺木业有限公司于2007年6月通过挂牌方式取得土地使用权，面积6300平方米。公司于2008年初开始建设，建有标准车间、锅炉房、厂棚建筑面积合计约3800平方米。2008年的暴雪将公司一切厂房全部压垮，成品、半成品，机器设备全部埋没在大雪中，融化后，一切报废，致使股东分散，公司法人受打击太大，丢下企业由本地人看管，自己回了浙江老家休养。企业由当地人王小良租用，专业生产涂料包装桶、茶叶罐、酒罐，注册为小良制罐有限公司。　　土地“三项清理”专项行动中，该地块被纳入低效利用土地范畴。在处置过程中，对照“三项清理”专项行动实施方案中低效利用土地处置方式第五条：“对建而不产或连续停产的，企业应承诺在3个月内恢复生产。不能恢复生产的，企业可选择国有建设用地使用权转让或申请协议收回土地使用权”，潜山国土资源局和当地政府多次与永顺木业有限公司法人进行谈判，最终该企业法人同意将该宗工业土地使用权转让给小良制罐。　　根据新的规划条件，小良制罐有限公司在该宗地上建设厂房面积达到6400平方米，容积率达到了1.01，建设投资为2000万元，每亩投资达222万元，税收每亩3万元以上，解决了当地100人的就业。（潜山县局）鸿庆精机“嫁”给富士康&　　安徽鸿庆精机有限公司是我市优秀的高科技企业，生产的机床享有很高的知名度，在控制系统上拥有自己的核心技术，这在国内同行业中为数不多，该公司于2006年6月进驻市经开区3.9工业园，占地79.89亩，2008年因受金融风暴影响，尚有25.54亩土地未开发利用。　　多年来，围绕25.54亩低效地再利用和企业转型发展，该公司以及市开发区管委会积极在全球范围内寻求合作伙伴，经过不懈努力，于2014年11月成功引进富士康科技集团投资合作。　　短短的半年多时间，新公司一方面利用鸿庆精机原厂区进行升级改造，已有铆压机、高光机、数控加工中心等三个产品投入生产，在今年经济形势下行的情况下，上半年实现产值3.1亿元，预计到10月底即可完成原定全年生产计划，销售收入将从2014年的0.48亿元跃升至亿元，不仅为我市智能数控机床制造注入新的活力，同时也对安庆产业转型升级发挥了积极作用。另一方面，25.54亩低效地将与原三维电器21亩存量建设用地整体规划，建设研发中心等设施。目前，该企业的高精密伺服马达、全电注塑机、五轴车铣复合加工机等三个研发项目进展顺利，可望尽快投入量产，呈现一片欣欣向荣景象。桐城永得利公司70亩闲置地“再嫁”　　安徽永得利工贸有限公司位于桐城市双港镇，主要从事日用铝制品、塑料制品、PVC热收缩薄膜生产和销售。　　该公司分别于2004年、2007年取得两宗工业用地使用权，面积合计70亩，位于双港镇规划区，并与桐城市国土资源局签订土地出让合同，取得国有土地使用证。由于受经济环境影响，加上企业经营管理不善，资金不足，新项目未能及时上马，该公司取得此两宗地后一直未动工建设，土地长期得不到开发利用，桐城市国土资源局曾多次告知该公司处理。　　在2013年“三项清理”专项行动中，该公司取得的两宗地被列为闲置用地，日该公司申请有偿收回两宗地土地使用权。为清理盘活闲置土地，提高土地资源利用效率，促进土地节约集约利用，根据《闲置土地处置办法》规定，经桐城市政府同意，双港镇人民政府与永得利公司于2014年签订土地收储协议，对上述两宗地进行收储。2014年8月和2015年5月经桐城市政府同意，以挂牌方式公开出让该两宗地土地使用权，分别由安徽长林节能材料科技有限公司、安徽颜彩包装材料有限公司竞得。市经开区高压下地腾地300亩　　市经开区高度重视土地节约集约利用工作，近年来，通过融资平台向农发行申请经开区二期现状电力线路改造项目贷款，对二期范围内110KV、220KV高压走廊进行优化，采取改向或由架空改为下地敷设的方式，以释放相应地块。已经实施高压线下地及线路改向的项目有：中兴大道西侧与纬三路交口处高压走廊37.6亩；纬三路与经六路交叉口处高压走廊约96.71亩；3.9工业园乌岭小学东侧高压走廊约97.04亩；1.3工业园高压走廊，占地约80.27亩，调整原规划防护绿地为商业及工业用地约312亩。腾出的土地目前已有新昌大厦、惠迪汽车、舒怡二期3个商服项目，天禾药业、ABT高端汽车装备2个工业项目先后落地。永安电子追加投资盘活低效地　　安徽永安电子科技有限公司（以下简称永安电子），是由上市公司江苏林洋电子股份有限公司（股票代码：601222）投资成立的全资子公司，日在安庆注册成立，注册资本1.83亿元人民币。该公司主要从事智能电网计量配套产品及新能源产品的研发、生产与销售，现主要生产智能电能表用磁保持继电器、电流互感器、分流器、表壳及注塑结构件四大类产品。　　2011年12月，永安电子以挂牌方式取得大桥开发区B-9地块120亩国有建设用地使用权。在规定期限内，签订了出让合同、缴清了出让价款，并申领了土地证。合同约定日前开工、日前竣工。根据经批准的规划建筑方案，容积率为1.01。该公司在建设了厂房2.4万平方米、配套设施1万平方米后，即投入了生产，且将主要精力放在研发和生产上，造成剩余未建厂房中止建设。　　根据《安庆市人民政府办公室关于印发全市批而未供土地闲置土地和低效利用土地专项清理行动实施方案的通知》（宜政办秘〔2013〕91号）的规定，该公司未按期完成开发建设，被认定为低效利用土地。在接到《“三项清理”低效用地认定通知书》后，公司管理层非常重视，及时向母公司回报相关情况，积极寻求解决问题的良策。经多方努力，2014年年初，决定将专利产品“抗强磁高性能集成式智能电表模组”在永安电子投入生产，并为此追加项目投资1.2亿元。目前，二期2.4万平米厂房已封顶，正加班加点进行设备的安装与调试，有望10月份试生产，年底正式投入生产。　　“项目投产后，可新增年产值1.5亿，年新增税收1200万元，新增就业150人”，永安电子总经理沈辉对追加投资所产生的经济效益和社会效益，充满自信。“再通过我们5-10年的努力拼搏，公司有望成为行业内的一流企业”，对永安电子未来的发展，沈总更是充满期待！　　永安电子重视技术创新和产品结构升级，现拥有研发团队55人，其中，博士4人，中、高级等专业技术人员19人，累计投入研发资金3000余万元，先后通过了省、市高新技术企业认定和省2项高新产品认定。该公司既拥有核心制造技术，还拥有自主知识产权，目前已获得各类专利32项。　　高投入带来的是高回报，也使永安电子生产销售、缴纳税收一路高歌猛进，年销售额分别为1.2亿元、1.5亿元、1.8亿元，缴纳税金分别为746万元、1221万元、1519万元。2015年销售额有望实现2.1亿元，税收有望突破1800万。　　“为节约利用土地，下一步，我们计划变更规划设计，取消办公楼建设，将其改建成多层厂房”，沈总对投资的把控，可谓精打细算、步步为营！怀宁明达农业追加投资摘掉“低效帽子”　　怀宁明达农业发展有限公司成立于2005年9月，其前身为“怀宁明达农工商贸易有限责任公司”，2006年4月变更为“怀宁明达农业发展有限公司”。该公司是一家民营有限责任公司，市级产业化龙头企业，经营范围涵盖农业科技生态园项目建设、农副产品销售、仓储物流、旅游、医用制品等领域，在畜禽良种繁育、养殖、树木种植、医用制品、仓储物流等方面具有行业明显优势，业已形成从田间到餐桌的完整产业链条。　　该公司于2012年获准在县工业园二期投资建设农副产品深加工项目，项目占地面积30.69亩，并于日签订了出让合同，缴清了土地价款，并申领了土地证。合同约定日开工，日前竣工。但由于资金短缺、效益不佳、社会效益不明显，导致该企业一直处于建而不产的状态。　　在土地“三清理”专项行动中，该公司所在地块被认定为低效利用土地，认定的理由基于两个方面：第一，是由于该项目虽已建成但容积率、建筑密度低于《出让合同》约定；第二，是该项目于建成后，企业未生产。在接到“低效用地认定通知书”后，公司管理层非常重视，积极寻求解决问题的良策。　　按照《怀宁县批而未供土地闲置土地和低效利用土地专项清理行动实施方案》要求，经怀宁县政府同意，怀宁县国土资源局与该公司按“双向约束”机制签订补充协议，重新约定开工、竣工时间和违约责任，并缴纳开竣工履约保证金。对企业建而不产的，在补充协议中约定要求企业追加投资。　　按照补充协议要求，该公司立即进行了整改，项目追加投资800万，增加厂房面积13000平方米，项目已恢复生产，终于摘掉了低效用地“帽子”。南翔光彩对原绿化停车用地进行升级改造　　安徽南翔光彩投资有限公司（以下简称南翔光彩）成立于2001年12月，是安徽省民营企业——安徽南翔集团的紧密型成员企业，注册资本7亿元，房地产开发二级企业，公司经营范围主要包括房地产开发、国内商贸、物流、物流信息管理、会展、仓储等。　　2004年3月，光彩大市场四期正式落户大桥开发区，项目总占地832亩，容积率0.898，绿化率12.84%，建筑密度31.29%。　　该项目原规划绿化用地、停车场用地集中区面积约104亩，在用地东南角，南翔光彩安排作为临时木材交易区使用，使该区域土地一直未得到有效利用，在高速公路上经过，映入眼帘的首先就是这里脏乱的环境。　　安庆光彩大市场是安庆重要的商贸物流中心，为地方经济发展做出了重要贡献。光彩四期开发建设历时10余年，原来的设计已不能满足当下乃至未来较长一段时间的功能需求。　　为切实将国土资源节约利用落实在行动中，为提升城市品位与形象，为健全市场服务功能，市委、市政府决定对该区域进行升级改造。　　2015年3月，光彩四期木材区升级改造设计方案新鲜出炉，该方案充分体现了节约集约用地的理念，其容积率为1.246，绿化率12.84%，建筑密度43.6%。改造区用地面积62563平方米，新增建筑面积72315平方米，建成后将重点发展板材五金、陶瓷卫浴、综合商业等业态。经市规委会、土委会集体研究，同意该改造方案，补缴因容积率调整而增加的土地价款15294万元。在相关媒体公示无异议后，日，市国土局与南翔光彩签订《国有建设用地使用权出让合同变更协议》，约定日前开工，日前竣工。　　该升级改造项目的实施，既改善了城市形象，又完善了市场的服务功能，既缓解了光彩市场一铺难求的局面，又使政府获得了土地让渡收益，可谓一举多得，皆大欢喜！　　“我们有一流的管理团队，我们奉行‘先培育，后盈利’的运营法则，高投入培育市场，通过倾力运作，使市场快速成熟，快速兴盛；我们运用‘统一业态规划、统一招商落位、统一装修指导、统一市场推广、统一经营管理、统一物业管理、统一服务监督、统一认证管理’等八大统一运营管理体系，保证了市场管理规范有序，促进了市场开业持续兴旺”，南翔光彩总经理金友训，谈起光彩市场的管理和运营，总是滔滔不绝、振振有词。岳西“盘转租”三举措盘活闲置低效地　　岳西县积极巩固土地“三项清理”成果，对闲置低效工业用地采取“盘、转、租”三项措施推进处置，成效明显。　　通过转让盘活存量资产。该县工业园区原第一批引进企业天旅航空、天星公司、万瑞公司、飞旗寨产业园等公司因产能相对落后，经营不善，不适应市场经济新形势，效益低下，亩均贡献率不足5000元。该县三项清理领导小组在充分考察项目可行性的基础上，通过“腾笼换鸟”的方式，分别置换给长金光电公司、祥瑞塑业公司、顺达机械公司、良奇生态农业公司。置换后，新公司及时投入运营，较快与市场对接，效益提高明显。如，置换后的长金光电公司仅10亩工业用地，税收近100万元。&　　转让低效工业用地引进新项目。如：该县开发区“双宇汽配”、“恒太光伏”两项目，面临资金不足、项目不确定、投入不到位、市场前景不好等问题，项目属于半停滞状况或未开工；“国能公司”混凝土项目易造成建设泼洒，噪音、粉尘污染严重，设备落后的现象，县国土部门、开发区分别收回三家企业的土地10亩、28亩和25亩，并将国能公司的25亩土地置换给“缸套公司”，用于支持高新技术企业的发展；恒太光伏项目收地转让给川泰微波通信项目，全面节约了用地。　　对闲置厂房招租新项目。开发区“宝达集团”硫化鞋项目占地100亩，建厂房4万平米，因劳动力成本上升、出口受阻，生产线被迫暂停而导致厂房闲置，国土部门及开发区积极帮助企业进行转租，并由开发区管委会牵头联系引进两个制鞋厂、一个水厂、一个电动车生产项目租赁该厂房，所有厂房全部得到利用并见效益，预期年亩均税收将达到5万元以上。环新集团节地挖潜实现五大成果　　近年来，环新集团以“建设世界最强的汽车零配件生产基地”为标杆，志在打造中国第一、世界一流的汽车零部件制造企业。一方面，眺望全球，跨出国门，到海外并购企业。另一方面，立足自身，各下属公司充分利用现有的土地资源，减少绿化等非生产性用地面积，增加生产厂房建设，持续引进国外先进技术，转型升级，不断提高土地利用效率，取得丰硕成果。　　成果一：安庆帝伯格茨活塞环有限公司，占地面积155.31亩。利用绿化及地面停车场地用地建设发动机实验中心及多层停车库，容积率由1.19提高至1.30，建筑密度由58.84%提高至62.75%，绿地率由17.07%下降至14.06%。　　成果二：安庆帝伯格茨缸套有限公司，占地面积145.15亩。利用预留建设用地新建生产厂房一栋，建筑面积13500㎡，计容面积27000㎡，容积率由0.71提高至0.98，建筑密度由36.07%提高至50.02%，绿地率由31.53%下降至17.58%。拟新增年产1000万只喷铝缸套，预计新增销售收入3亿元、税收3000万元。　　成果三：安庆雅德帝伯活塞有限公司，占地面积80.58亩。利用预留建设用地新建生产厂房一栋，建筑面积10047㎡，计容面积18810㎡，容积率由0.79提高至1.14，建筑密度由41.77%提高至51.28%，绿地率由33.31%下降至15.8%。拟新增年产700万只高品质活塞，预计新增销售收入2.8亿元、税收5000万元。　　成果四：安庆谢德尔汽车零部件有限公司，占地面积28.99亩。新建生产厂房一栋，建筑面积3048㎡，计容面积6096㎡，容积率由0.99提高至1.30，建筑密度由49.47%提高至65.24%，绿地率由29.88%下降至14.11%。拟新增年产200万只DCT用工程弹簧，预计新增销售收入2580万元、税收600万元。　　成果五：辉门环新（安庆）粉末冶金有限公司，利用预留建设用地34.8亩，引进美国辉门公司新建年产1亿只粉末冶金制品项目，新建生产厂房一栋，建筑面积15750㎡，计容面积28377㎡，容积率为1.23，建筑密度64.61%，绿化率8.07%，现已建成投产。预计新增销售收入2.1亿元、税收4000万元。&
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