行政管理(本)《公共管理》期末复习指导2014
您的位置： → 成人教育 →
行政管理(本)《公共管理》期末复习指导2014
上海开大行政管理（本）《公共管理学》期末复习指导（2014.6） 一、考试形式及时限：期末考试采取开卷笔试，开卷考试时限为90分钟。本课程采用平时形成性考核和期末终结性考试相结合的方式。考核总分为100分，平时形成性考核占总分的30%；期末终结性考试占总分的70%。二、题型及分值分布：1、单项选择题（每小题1分，10题，共10分）2、多项选择题（每小题1分，5题，共10分）3、判断与改错题（每小题3分，10题，共30分）4、论述题（每题15分，3题选做2题，共30分）5、案例分析（两题，一题为单项选择分析题8分，另一题为论述分析题12分，共20分）案例分析中论述分析题答题要求：①根据所给的案例材料，运用课本所学理论进行分析论证。②要说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确。③字数要符合答题要求，一般不少于300字。三、答题要求：1、卷面整洁，书写工整。2、论述题要求先回答论述要点，再围绕要点以自己的语言展开分析和说明，每个要点都要展开。提醒大家注意一定要展开论述并举例说明。3、案例分析要求：结合案例内容，结合所提的问题，结合有关理论，理论必须先阐述清楚；明确提出个人观点，并就此观点充分阐明理由，字数不少于300字。5、答题时，先做论述题，案例分析，再做其他题，先易后难。复习要点：一、单项选择题 （四选一）（每小题1分，10题，共10分）一、选择题 （四选一）1.下面哪一项不是西方新公共管理的基本理念？CA政府的职能是“掌舵”而不是“划桨” B引进私营部门的管理手段和经验C公务员保持整治中立
D公共服务以顾客为导向20世纪80年代开始，杂全球掀起了一场深刻的公共行政改革浪潮，这场行政改革又可以称作（B ）
A新公共服务运动
B新公共管理运动
C顾客导向运动
D政府改革运动3.公共管理学作为一门新兴学科，是在公共行政学的基础上发展起来的。而公共行政学作为一门独立的学科则始建于（A）P13A 19世纪末20世纪初
B 18世纪末19世纪初
C 20世纪20年代
D 20世纪30年代年美国学者（ D ）在《政治学季刊》上发表《行政之研究》一文，这成为公共行政学诞生的象征性标志A. 古德诺
D. 威尔逊5.1926年在美国出版两本权威的行政学教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》的两位学者分别是（B）。
A泰勒和法约尔 B 怀特和威洛比 C 威尔逊和古德诺 D 马克斯韦伯和赫伯特西蒙6．在20世纪一二十年代发表著作，对官僚制度进行系统分析和论证，并促成了公共行政管理理论体系建立的德国学者是（ A ）。古德诺
D 赫伯特?西蒙方法是：（ C ）A 系统分析法
B案例分析法 C 比较分析法
D定量研究法8.提供一种真实的或假设的公共管理场景，然后要求研究者去思考问题和寻求答案的研究方法是（D）
A定量研究法
B定性研究法
C 系统分析法 D 案例分析法，论述了政府角色理解的学者是（A）。凯恩斯 C.胡德 D.史蒂文?科恩B）A）。B）。C托马斯－戴伊 D卡尔－弗里德里奇D. J佛瑞斯特22．在公共组织的结构行形式中，优点是领导隶属关系清晰，权力与责任明确，缺点是权力高度集中的公共组织结构类型是（A）
A直线式结构
B职能式结构 C直线－职能式结构
D矩阵式结构23．在公共组织的结构形式中，直线结构形式与职能结构形式相结合的结果是（D）A网络式结构 B矩阵式结构 C扁平式结构 D直线－职能式结构24．行政组织的纵向结构亦称（C）A行政组织部门化 B 管理层次
C 行政组织层级化
D 管理幅度行政组织的横向结构亦称（A）A行政组织部门化 B 管理层次
C 行政组织层级化
D 管理幅度矩阵式组织结构是在（D）的基础上发展起来的一种新型组织结构形式。A 职能式结构
B 直线式结构
C 扁平式结构
D 直线――职能式结构将职能部门和项目小组进行组合,以完成某项工作为核心的新型组织结构被称为（C）。A.直线式结构 B.职能式结构 C.矩阵式结构 D.扁平式结构D ）A以外延为主的变革和以内涵为主的变革
B以组织结构的为中心的变革和以人为中心的变革C组织的内部变革和外部变革 D激进式变革和渐进式变革。29.公共组织将更加关注人的主体性，以人的价值实现为管理的基本目标年，体现了公共组织未来发展的（C）A 团队化
D开放化B）趋势发展。A组织功能分化和重合 B组织结构的扁平化 C管理取向的人性化 D管理机制的市场化31．以下哪项内容不属于工资？BA奖金
D补贴19世纪中叶的（A）。A．英国
D.德国33.标志着美国现代公务员制度诞生的是：（D）A《官吏任期法》 B 《吏治澄清法》
C《职位分类法》 D《彭德尔顿法》34.对当代各国政府信息公开制度影响最大的是1966年制定的《信息自由法》产生于（D）A瑞典
D美国35。中国是从（C）开始推行国家公务员制度的。A．1988年
D. 1978年D）年颁布的。A，1979年
D，2005年（C）A，1988年
D，2008年式称为（C）A 基数预算
B 单式预算
C 零基预算
D 复式预算39．我国在（C）年明确提出了要以初步建立公共财政框架为改革的基本目标。A，1966
D，2000C）。A．完整性原则
B．统一性原则
C．公开性原则
D．年度性原则A） ．统一性原则
C．公开性原则
质的预算形式是（C）。A. 基数预算
B. 单位预算
C. 单式预算
D. 复式预算43.国家预算程序可分为三个阶段，即预算的编制与审批、预算的执行与监督和（C）A国家核算
B 国家审计
D国家监督B）两级组成。 A. 主管会计
B. 单位预算会计
C. 三级会计
D. 二级会计D） A,检查本级财政部门的财政收入 B，分配财政资金 C，平衡财政收支 D，年余资金的审计A）。A整合阶段
B 分析阶段
C 建制阶段 D 设计阶段47.决策支持系统主要支持哪种类型的管理决策活动（C）A 结构化问题
B 半结构化问题
C 非结构化问题
D 非结构化简单问题B） A 1983年 B 1984年
D 1986年C）A 2007年4月
B 2008年1月
C 2008年5月
D 2009年1月1966年制定的《信息自由法》，其产生于（D） A 瑞典
D美国C）A．绩效
B. 绩效监控
C. 绩效评估
D. 绩效反馈52. 在公共绩效评估中将衡量公共服务实现目标的程度，称为（C）A 经济标准
B 效率标准
C 效果标准
D 责任标准B）A 费用指标
B 时效指标
D 质量指标54．美国于（A）年颁布了《政府绩效与结果法》。A）D 新西兰A）第二次世界大战以前
C. 第二次世界大战以后 D. 20世纪50年代初期D）A 经济
D 用户满意A）人本原则 C 效率原则
D 服务原则C） A 导向功能
B 规范功能
C 营利功能
D 凝聚功能B） A 1996年
D 2002年C）A．加拿大
D．德国 62.公共管理伦理强调公共管理者的道德，体现了公共管理特质的（）A广泛性
B伦理性 C 职业性 D组织依存性c）A 客体需求回应性
B 制定弹性
C 可量化性
D 行为结果负责性64.诉讼责任和侵权赔偿责任属于公共管理责任中的（c）A 行政控制机制
B立法控制机制
C司法控制机制
D都不属于65. 在较短时间内，通过自上而下的方式，全面改革组织系统，使原有的组织形态实现较大的转变，这种组织变革的类型属于(
)。A．外延型的变革
B．内涵型的变革
C．激进式的变革
D．渐进式的变革66. 公民个人作为评估主体，体现了政府绩效评估上的一种全新价值取向，即 (
)。A．经济
D.用户满意67．侧重于组织实体的外部规模和技术特征，如政府行政机构的增减、合并，管理幅度和管理层次的扩展与缩小，行政人员的补充与精简等，这样的公共组织变革属于(
)。A．以人为中心的变革
B．以组织结构为中心的变革C．内涵型的组织变革
D．外延型的组织变革68. ．世界经济合作与发展组织发布的《公共服务伦理管理原则》建议书的时间是( B )A．1 996年
B．1 998年
D．2002年69．下列哪个不是政策规划的直接主体（
）。A．执政党
B．立法机关
C．行政机关
D．大众传媒70. ．以下哪个不是对公共部门人力资源管理特性的正确描述？（ A
）A，公共部门人力资源管理的核心价值只有一个即效率B．针对政府组织的工作性质与公职人员的政治要求，在人力资源的获取方面，应强化德才兼备的观念C．公共部门人员的绩效评价标准应该是灵活的，应随着机构任务的不同而变化D．对公共部门人员的激励应更多采用非物质性的激励措施71．以下哪个论据支撑不了这个结论：公共物品和服务要由公共财政为全社会提供，不能由私人部门通过市场提供。（
）A．公共物品或服务具有效用不可分割性
B．公共物品或服务具有消费的非竞争性C．公共物品或服务具有受益的非排他性
D．公共物品或服务具有消费的竞争性72．公共管理伦理关系针对公共管理人员这一相对稳定的职业群体，公共管理伦理很重要的表征便是公共管理者的职业道德。这体现了公共管理伦理的（
）。73．以下哪个是对公共管理责任的不恰当表述？（C）A．权力掌握要表达公共意志，而不能被私人意志所凌驾
B．权力运用要维护公共利益C．权力运用要成为私人利益的代表
D．权力的运作过程应当是公共行为过程，而不是权力的“暗箱操作”74.着眼于组织的职能范围、权力体系、机构设置、人员编制等的变革模式属属于(
)。A．以人为中心的变革
B．以组织结构为中心的变革C．激进式的组织变革
D．渐进式的组织变革75.以下哪项内容不属于工资？（ B ）A．奖金
D．补贴76．注重投入与产出之比，开支与收入之比，代价与收益之比，反映了绩效评估的(
)。A．效果标准
B．效率标准
C．责任标准
D．公平标准77．根据公共事务性质的不同，“教育”是属于(
)。A．管制性公共事务
B．基础性公共事务
C．服务性公共事务
D．保障性公共事务78．公共政策在实施中，有的可能会给社会带来正效应，有的可能给社会带来负效应，有的给社会同时带来正效应和负效应，还有的政策可能尚需要时间才能显现其效应。这体现了公共政策的( A )。A．功能多极性
B．动态稳定性
C．权威约束性
D．目标指向性79．政策规划的选择要依据影响政策规划的具体环境，统筹分析各种因素，灵活客观地选择规划，这体现了政策规划的(
)原则。A.公正
D．权变80．下列哪种特点的公共组织不适宜采取宽管理幅度？(
)A.工作任务复杂、工作差异大
B．工作种类接近C．组织成员知识程度高、责任感强
D．领导者水平高、能力强81..由于信息和通信技术的发展，组织的管理机构和人员数量将大大减少，因此公共组织将会向( B
)的趋势发展。A．组织功能分化和重合 B．组织结构扁平化
C．管理取向的人性化D．管理机制的市场化82.公共财政可以维持社会总需求和供给的大体平衡。在总供给超过总需求时，公共财政应该(
)。A.抑制社会总需求
B．减少支出
c．增加税收
D．增加支出83．下列哪项不是新公共管理运动主要致力于的问题？(
)A．重新调整政府与社会、政府与市场的关系B．尽可能实现社会自治，利用市场和社会力量提供公共服务C．改革政府内部管理体制，引入竞争机制，提高工作效率D．增强政府的职能84．下列哪个不是属于非政府公共组织？(
B．研究机构
C．社区服务机构
D．企业85．每个人都要经历不同的生理和心理发展阶段，在其中一段时期，人的心理和生理会比较充沛，年龄适当，工作经验丰富，素质极佳。在这一时期，如果组织不及时地开发和使用，则随着着时间的推移，其才能就会逐渐衰退，甚至消失。这反映了人力资源的什么特性？( D )A.能动性
D．时效性86.我国《政府信息公开条例&的实施时间是( C )。A.2007年4月
B．2008年1月
C.2008年5月
D．2009年1月二、多选题与判断知识点1．公共管理的主体是公共组织，客体是社会公共事务 ，目的是实现公共利益，其过程是公共权力的运作过程。2．公共物品或服务是指具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性等特性的产品。3．公共管理学是一门研究公共管理活动 规律的学科，它是在公共行政学的基础上发展起来的。4．新公共服务是在传统科层制、新公共管理运动之后出现的第三种公共管理改革模式，这种治理体系中将公民置于中心位置。5. 20世纪40至60年代，可以说是对早期公共行政策的批评与该学科的转变时期，其中最有影响的代表人物是罗伯特?达尔和赫伯特?西蒙，这种批评与转变的结果则是 新公共行政学 与政策科学的出现。6公共管理的主体是指行使公共权力的组织和个人。7．2003年，党的十六大将政府职能的重点确立为经济协调、市场监管、社会管理、公共服务等方面来说明我国政府从投资型的经济发展型政府向公共服务型的经济促进型政府转变的8政府职能的演变大致经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能的重新思考三个阶段。9寻租是一切利用行政权力大发横财的行为和活动，是利用各种合法或非法的手段，以获得拥有租金的特权。 10我国非政府公共组织的构成主要包括社会团体和民办非企。11公共政策是指一定的政治实体在特定的情境中，为达到预期目标而制订的行动方案或行动准则。12根据公共政策对社会有关群体的影响来分，公共政策可分为分配性政策、调节性政策、自我调节政策和再分配政策。13从不同的角度对政策执行的理论进行界定，形成了行动学派和 组织理论学派。14公共政策的执行可以分为政策宣传、政策分解、物质与组织准备、政府实验和全面实施这五个主要环节。 15政策评估是指政策评估专业人员依据一定的价值标准，运用科学的评估技术与方法，对政策方案的内容、执行情况、执行结果的估计与评价。16公共组织是以实现公共利益为目的，以管理社会公共事务，提供公共服务为基本职能的社会组织。17鉴于公共政策的动态稳定性，在政策制定时，需要经历发现问题、分析问题、形成政策、修正政策等环节。 18在公共组织的各构成要素中，是最基本的要素，职位 是公共组织结构的支撑点和联结点。19公共组织结构类型有直线式、职能式、直线职能式和矩阵式结构。20在某一特定规模的行政组织内，
行政组织的管理层次与管理幅度呈反比关系。21公共部门人力资源除具有能动性、社会性、再生性、时效性、高增值性等一般人力资源特性以外，还具政治性和道德性方面特殊性质。22公共部门人力资源规划的核心是人力资源需求、供给的预测。23公共部门职务分析的基础是组织图的编制。24职务分析的主要内容是工作内涵和任职资格。25公共部门招募的渠道有两个：一是内部招募，二是外部招募。26人力资源的管理活动包括人力资源的获取、发展、激励、维持、研究等基本职能。27．公共部门人力资源的培训与开发指公共部门通过各种方式使员工具备完成现在或者将来工作所需要的知识、技能并改变他们的工作态度和行为方式、以改善员工在现有的或将来职位上的工绩，并最终实现整个公共组织绩效提升的一种计划性和连续性的活动。28公共财政的主要内涵，一是指公共财政是市场的财政，二是指公共财政是公共的财政。29公共财政的基本职能有资源配置职能、调节收入分配职能和稳定经济职能。30国家预算管理过程包括预算的编制和审定、预算的执行与监督和国家决算三个阶段。31公共财政框架构建的核心主要表现在对财政支出的规范、政府财政职能的转变、理顺政府与市场的关系、政府财政的法制化四个方面。32依据不同的标准，政府审计可以分为不同的种类，以审计的性质为标准，政府审计可以分为预算审计和决算审计。33信息一种经加工处理后以特定形式存在的数据，它对信息接收者有意义。34公民有权知道他们应该知道的事情，这种权利被称为公民的知情权。35最早确立政府信息公开制度的国家是瑞典。36电子政务不是简单地将传统的政府管理事务搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程再造。37公共部门绩效，尤其是政府绩效主要包括经济绩效、社会绩效、政治绩效三个方面。38公平分配包括经济公平、社会公平二个层次，后者指将收入差距维持在现阶段社会各个阶层居民所能接受的合理范围内。39绩效评估的主体大致可以分为政府自身、社会组织和公民个人。40一般而言，我们用经济、效益、效率、公平和责任等架构绩效评估的维度和标准。41绩效评估的时效指标可分为强调速度指标和强时限制指标。42衡量公共部门领导决策的质量，主要有方向标准和优化标准两方面的指标。43公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的伦理准则，这些准则不受不同文化因素的影响。 44公共管理伦理的基本理念主要有公正原则、效率原则、人本原则、诚信原则和服务原则。45公共管理责任是指公共管理主体根据法律、政策、道德等社会行为规范的要求，对公共管理客体所承担的义务。46公共管理责任表现为对公共管理客体要求的回应性、对政策制订的弹性，以及对行为结果的负责性等特征。 47最简单的管理信息系统需要由信息源、信息处理器、信息管理者、信息使用者等部分组成48 20世纪40至60年代，可以说是对早期公共行政策的批评与该学科的转变时期，其中最有影响的代表人物是罗伯特?达尔和赫伯特?西蒙，这种批评与转变的结果则是 新公共行政学 与 政策科学的出现。49公共管理者的职业特点主要表现为执行公共权力、服务公共社会。50一般来讲，政策评估应坚持事实标准和价值标准。51公共组织设计是指根据一定的理论和原则对公共组织的结构及其功能进行设计的过程。52公共组织的变革是指根据其外部环境的变化，主动地对自己原有状态加以改进的一系列的组织行为和措施。 53现代人力资源管理的理念与价值，来源于西方经济学家的人力资本理论。54西方公务员按其产生方式、任期和与执政党的关系不同而分为事务官和政务官两大类。55我国从1993年开始建立和全面推行国家公务员制度，并于2005年颁布了《中华人民共和国公务员法》。 56公务员制度是公共部门人力资源管理制度的核心。57绩效管理的核心是绩效评估。58公民个人作为评估主体，体现了政府绩效评估上的一种全新价值取向，即用户满意原则。59公共管理伦理的内涵：一是公共管理的制度伦理，二是公共管理者道德定位。60在司法控制机制中，对于政府来说，诉讼责任和侵权赔偿责任是最重要的控制机制。61市场失灵 政府干预经济活动的基本依据和理由。62公共财政管理主要包括国家预算与决算、预算会计、政府审计等内容。63《政府信息公开条例》确立“以公开为原则，以不公开为例外”的原则。64公共管理是公共组织运用公共权力，为实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。65威尔逊在其《行政之研究》一文中主张政治和行政分离，第一次明确提出应该把行政管理当作一门学科来研究。66公共管理模式主张：社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决。67政府失效是指由于政府主体和机制存在本质上的缺失，而无法使资源配置达到最佳效率的情景。68非政府公共组织一般可分为社会团体和民办非企单位。69公共政策的制定指向于问题的解决，因而确定政策问题是制定政策的关键因素。70影响政策执行的因素主要有：政策本身、政治因素、行政因素和沟通因素。71在公共组织的各构成要素中，职位最基本的要素，是公共组织结构的支撑点和连接点。72如果管理层次多，则管理幅度就窄；反之管理层次少，则管理幅度就宽。73公共组织的变革是指根据其外部环境加以改进的一系列的组织行为和措施。74 日第十届全国人民代表大会常务委员通过了中华人民共和国公务员法，并宣布自２００６年１月１日执行。76绩效管理是对公共服务或计划目标进行设定和实现，并对其结果进行系统评估与反馈的过程。77.绩效评估主体可分为政府自身、社会组织和个人。78公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的伦理准则，这些准则不受不同文化因素的影响。79. 公共管理的公正包括公共管理的实质公正和程序公正80. 最简单的管理信息系统需要由信息源、信息处理器、信息管理者、信息使用者等部分组成。81政策执行的手段主要有：主要有行政手段、经济手段、法律手段和教育手段。82信息技术的发展，使公共组织可以借助网络来完成许多服务，体现了公共组织未来发展的虚拟化特点。 83在西方公共人力资源管理模式中存在着四种基本的制度，即政治任命制、公务员制度、集体谈判制度和弱势群体保护行动制度。84、从纵向结构来说，目前我国整个行政组织体系分为国务院、省（自治区、直辖市）、 县 、乡四级。85、公共管理指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。86、国家预算是一国政府根据其施政方针和社会公共需要编制的，经立法机关批准的国家年度财政收支计划。87、绩效评估是指运用科学的方法、标准和程序，对公共组织的业绩、成就和实际作为进行评定和划分等级的过程。88、社会公平指将收入差距维持在现阶段社会各个阶层居民所能接受的合理范围内。89、政府信息资源管理的出发点和归宿，是要充分开发和有效利用信息资源，在确保国家秘密和信息安全的前提下，实现信息资源最大限度的共享。90、新公共管理运动以1979年英国首相撒切尔上任为标志。被看作是一场全球范围内的“重塑政府、再造公共部门”的公共行政改革，是公共行政向公共管理转型的开始。91、政府失效是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情况。92、制定政策的关键因素是政策问题，其形成需要经历一个从发现到建构、直至最终确立的过程。93、公共部门人力资源的培训与开发指公共部门通过各种方式使员工具备完成现在或者将来工作所需要的知识、技能并改变他们的工作态度和行为方式、以改善员工在现有的或将来职位上的工作业绩，并最终实现整个公共组织绩效提升的一种计划性和连续性的活动。94、决算是按照法定程序编制的，反映国家预算执行结果的会计报告，是国家预算执行的总结，是国家年度预算收支的最终结果。95、现代意义上的公务员制度形成于19世纪中叶的英国。96、公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的伦理准则，这些准则不受不同文化因素的影响。三、论述题范围（每题15分，3题选做2题，共30分）论述题要求先回答论述要点，再围绕要点以自己的语言展开分析和说明，每个要点都要展开。提醒大家注意一定要展开论述并举例说明。1．试结合实际论述转型期我国政府职能的定位。P372．试论述政府失效理论的主要内容及其给你的启示。P44-473．现代公共管理提倡：“由以权利为中心转向以道德为核心；由以控制为目标转向以服务为宗旨；由一元治理模式转向多元治理模式”的全新理念，结合我国公共管理者的角色转换，谈谈你对这一理念的认识。P59-604．试分析、论述影响公共政策执行的相关因素。（要求有自己的理解和解释）P97-995．试述公共政策制定为什么必然向民主化、科学化方向发展？P90-926．结合实际谈谈你是如何认识和理解公共组织变革的阻力的？P130-1327．结合实际论述公共管理部门人力资源甄选与录用时的应遵循的原则。P1648．谈谈你对我国国家公务员制度的理解和认识P1839．什么是外部效应？公共财政如何矫正外部效应？P19410．请论述我国公共财政的框架应怎样构建？（要求有自己的理解和解释）P196-19811．请结合实际分析我国政府信息公开实施过程中的问题与对策。P240-24212．请结合实际论述如何完善公共部门的绩效管理。P287-29013．试分析公共管理伦理弱化和失范的表现及原因。P309-311 四、案例分析涉及的知识点（其中，1、2、5、6基本是单选题形式，其他考论述题）案例分析中论述分析题答题要求：①根据所给的案例材料，运用课本所学理论进行分析论证。②要说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确。③字数要符合答题要求，一般不少于300字。1、政府失效、“寻租”与腐败相关内容。P46单选题形式2、转型时期政府职能转变存在的问题及定位。P39单选题形式3、公共政策的制定、执行与评估、实施意义相关理论。（第三章）4、我国公共部门人力资源管理的新动向及其效果。（第五章）5、政府信息公开以及电子政务的相关知识。P240-P246单选题形式6、公共部门人力资源的考核与国家公务员制度。P165-P167单选题形式案例举例及参考答案：1、山东省出台《普通中考试管理规定（试行）》（对应第3个知识点）山东省教育厅于日印发《山东省普通中小学考试管理规定（试行）》的通知，主要规定如下：
每个学科每个单元可进行一次学科单元测验。小学不组织期中考试。学生学业考试由各市教育行政部门组织，学生学业水平考试由省教育厅组织，同级教研机构命题。普通高中各门课程按模块设置，采用学分管理，实行模块考试和学分认定考试。高中三年级下学期市级教育行政部门可统一组织一次高考模拟考试。《规定》鼓励采用开卷考试、实验操作、听力测试、辩论、情景测验、成果展示、小论文以及面试答辩等多种考试、考查方式。《规定》要求考试成绩应单独反馈给学生，并及时准确记入学生成长（综合素质评价）档案。规定任何单位和个人不得以任何方式按考试成绩给学生排名排队并公布名次，不得按考试成绩给地区、学校排队并公布名次，不得以学生考试成绩作为评价或奖惩教师和学生的主要标准。《规定》要求严格规范各种学科竞赛、考级等活动。义务教育阶段学校不得举行和变相举行选拔性考试。义务教育阶段学校不得组织学生参加任何统一考试、竞赛或其他考级考试等活动。义务教育阶段学生按照自愿原则参与社会证书、等级认定考试所获得的奖励与证书不得作为刚性指标量化赋分与升学挂钩。普通高中学校不得组织学生参加与学科竞赛有关的有偿补习、培训辅导等活动。普通中小学校不得组织学生参加除教育行政部门规定以外的任何考试和培训。试分析此项政策针对的问题是什么？该项政策实施有什么意义？分析参考：政策问题：这项对省域内中小学校考试类别、考查形式、考试结果呈现、考试结果运用、考试管理等的政策规定，折射出普通中小学校学生评价和考核领域存在的诸多问题，例如，考试过于频繁，学生学业负担过重；片面追求选拔性学生评价，忽视以评价促进学生发展，忽视学生的个体差异；义务教育阶段的奥数、英语以及各种各样的竞赛、等级和证书考试，成了学生和家长的又一大负担；存在着以学生分数评价教师和学校的现象。实施意义：该项政策如果得到很好地落实，可以加强普通中教学过程管理，优化考试的命题与方式，控制考试的规模与次数，促进正确运用考试结果，最大限度地发挥考试的积极作用。从而进一步拉动考试改革和学生评价改革，充分发挥考试的诊断发现、改进矫正、激励导向功能，引领学校、教师、家庭、社会树立正确的考试观、质量观、人才观，使学生获得积极的生命体验，促进学生“勤奋学习、快乐成长、全面发展”，促进学校全面落实国家课程方案，推动素质教育的深入实施。 2、我国公共部门人力资源管理的新动向（对应第4个知识点）2010年上海市强调在公务员考试录用中提高录用具有两年以上基层工作经历人员的比例2010年该市公务员招收70%需要有基层工作的经历。广东省也加大从基层一线考录公务员的力度，计划到2012年，省级机关录用公务员除部分特殊职位外，应全部从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。四川省也于2010年初规定，省级党政机关录用公务员，原则上应有2/3左右的录用名额面向具有两年以上基层和生产一线工作经历的人员。并且，上海市将进一步扩大从村干部和居委会干部中录用乡镇街道机关公务员。市公务员管理部门要求设村的乡镇拿出一定的职位，专门招录任职三年以上的优秀村党组织书记、村委会主任，以及符合条件的选聘到村的高校毕业生、“三支一扶”高校毕业生。有条件的街道经批准可从符合条件的居委会干部中招录街道机关公务员，把熟悉基层、了解民生的基层干部选用到合适的公务员岗位上。上海市市将建立“先选调、后招录”选拔机制，推动公务员跨部门、跨地区交流。在每年公务员录用考试前，本市将组织开展全市公务员选调交流工作，市级机关、区县机关一般先从区县、机关、乡镇（街道）机关等基层单位选调，一般按从一线专业岗位到综合管理岗位，从基层单位到上级管理部门进行公务员内部选调交流。此外，上海市公务员主管部门将有计划组织市级机关公务员到基层锻炼，其中市级机关中担任处级领导职务，以及市级综合部门的公务员，任职前没有基层工作经历的，将在三年内有计划地被安排到区县或企事业单位进行为期一年以上的锻炼。市公务员主管部门将每年组织一批市级机关公务员到基层锻炼，各区县、各部门也将结合自身特点，制定本区县、本部门公务员基层锻炼计划。上海市公务员主管部门还将对部分职位推行聘任制：各级机关中经济、金融、信息、规划等特殊专业技术职位，将部分通过公开招聘或直接选聘的方式，选拔企事业单位或其他经济组、社会组织的优秀人才任职，实行合同管理。 试分析案例中体现的我国公共部门人力资源管理的新动向及其效果。分析参考：案例中主要体现了我国公务员的招募、任用等方面的动向。具体如下：其一，公务员招募时面向基层，由逐步扩大有基层工作经验人员的参考比例到全部从基层工作人员中考录。其二，录用时注重向扎根基层、熟悉基层、了解民生的基层干部，尤其是“三支一扶”的高校毕业生倾斜。其三，做好选调与招录相结合的公务员选拔机制，推动公务员跨部门、跨地区交流。其四，在公务员任用方面，推进公务员的基层锻炼计划，要求增加公务员的基层工作经历和体验。其五，对部分专业性较强的特殊职位，引入聘任制，实行合同制管理。这些新动向有利于建立来自基层一线党政领导于部培养选拔链；有利于建设高素质的公务员队伍，解决公务员队伍来源比较单一、结构不尽合理等迫切问题；有利于加强在职公务员的基层工作体验；有利于引导和鼓励优秀大学毕业生、一流人才到基层去，熟悉基层、了解民生、锻炼成长；有利于增强党的执政能力建设，增进党员干部与人民群众的血肉联系。 3、上海市金山区的国家公务员考核大改革（对应第6个知识点）上海市金山区委、区政府日前出台《金山区国家公务员考核实施办法》（试行），从2004年起，对本区国家公务员考核进行重大改革。按照重激励、硬约束、严考核的原则，不断树立公务员的责任意识、敬业意识和诚信意识。考核内容上，将原来单一的考核改为履职考核、绩效考核和诚信考核三个部分。履职考核主要从德、能、勤、绩、廉五个方面考核公务员一年来履行职务的情况，通过对处、科、员三个不同职级人员、不同标准的量化测评，从而建立公务员量化评价体系；绩效考核主要是通过对公务员在履行职务中做出突出贡献的奖励，建立公务员褒奖激励体系；诚信考核主要是考核公务员在职业道德、行为规范、文明服务、遵纪守法等方面诚实守信的情况，逐步建立公务员信用服务体系。考核方法上，实行平时考核与年度考核相结合，强化平时考核。履职考核以年度考核为主，年中考核为辅，通过民主测评和综合测评，确定考核分值，绩效考核采用加分制，对完成重大目标任务的、有制度创新和工作创新的以及有突出贡献的人员实行加分；诚信考核实行扣分制，对政令不通、作风不正、工作不力、形象不佳、纪律不严的行为给予扣分。绩效考核和诚信考核以平时考核为主，建立个人电子档案，随时记载，季度汇总，年终定分。考核结果运用上，一是与目标管理奖挂钩。采用动态系数法，对不同职务（职级）的人员确定不同系数。当年获得优秀的考核奖上升３０％；连续２年或３年取得优秀等次，分别上升一个或两个系数档次；连续２年基本称职的降低一个系数档次；不称职人员不发奖金，并降低一个系数档次。二是与集体荣誉挂钩，多人或集体获得荣誉的，按不同作用给予加分或奖励；反之，则集体扣分或扣奖金。(以下均为单项选择题，每题2分，共8分)（1）员工绩效管理的技术基础为
（ C）A．工作分析
B．招募甄选
C．薪酬激励
D．考核反馈（2）案例中，金山区公务员的考核方式为
（ A ）A． 平时与定期相结合、定性与定量相结合
B． 平时与定期相结合、定性与定级相结合C． 平时考核与定性考核相结合
D．定期考核与定量考核相结合（3）上海金山区公务员的诚信考核属于
（ A ）A．德
D．绩（4）我国对领导成员以外的公务员的定期考核采取
（ C ）A．月度考核
B．季度考核
C．年度考核
D．三年期考核 4、《国家中长期教育改革与发展规划纲要（年）》面向社会公开征求意见（对应第5个知识点）《国家中长期教育改革和发展规划纲要（年）》于日正式启动第二轮征求民意工作，征求意见时间截至3月28日。教育部网站同日公布《规划纲要》征求意见稿全文。社会各界人士可通过电子邮件、教育部门户网站发帖和去函形式提出意见建议。2月28日当天，按照中央问政于民、问需于民、问计于民的需求，教育部、发改委、财政部、科技部、人力资源和社会保障部等《规划纲要》工作小组召开新闻发布会，教育部部长袁贵仁先生向媒体和公众介绍了征求意见稿的形成过程、主要内容，重点介绍了6项发展任务：学前教育、义务教育、高中阶段教育、、高等教育、继续教育，特别是强调民族教育和特殊教育。6项改革任务：人才培养体制、考试招生制度、学校制度、办学体制、管理体制改革和扩大教育开放。6项保障任务：加强党和政府对教育工作的领导、加强教师队伍建设、保障经费投人、加快教育信息化、推进依法治教、实施重大项目和改革试点。请利用政府信息公开的相关知识，分析该案例中，国家部委向公众公开征求对《国家中长期教育改革和发展规划纲要》意见的意义所在。本题答题要点：公民知情权是公民依法享有对政府工作、政府有关活动进行了解和获得相关资料的权利。政府信息公开是指行政机关通过公众便于接受的方式和途径公开其政务运作的过程，公开其有利于公众实现其权利的信息资源，允许公众通过查询、阅览、复制、下载、摘录、收听、观看等形式，依法利用各级政府部门所控制的信息。实现政府信息公开对推进我国政府职能的转变，建设民主、高效的服务型政府具有重要的政治意义和现实意义。可以保证政府决策公正，遏制行政腐败；可以促进公民参与行政，保障公民的知情权；可以简化行政运作环节，提高服务质量。“教育改革和发展”这一关系国计民生的重要信息，属于重要的政府信息。公开未来十年内我国教育改革和发展的任务，面向公众征求对《规划纲要》具体条款的意见，这充分反映了我国政府服务、沟通意识的增强。面向公众公开重要的教育信息，充分听取大家对各阶段教育的需求、期望和对《规划纲要》具体条款的建议，有利于共同制定一个让人民群众满意、符合中国国情和时代特点，真正管用的教育改革和发展规划纲要；有利于推进教育决策的公正和促进教育的科学发展；有利于促进全民参与教育讨论，保障公民对教育改革和发展的知情权；有利于提高政府面向公众提供教育服务的质量。 5、温州市政府的“无为与有为”（对应第3个知识点）保护民营经济发展的无为 温州民营经济的发展，有着自身的动力和内因，而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。温州市市长曾说：“在温州，凡理论和实践发生矛盾时，先服从于实践。”于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等，只要上面不管，就都让它发展。1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。当时中国人民银行要求坚决取缔，而温州各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要，并没有强制取缔，而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后，最后钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭。在温州人民群众自发发展民营经济的推动下，温州政府顺经济改革的需求，先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和措施，如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业的地方法规、首家实行利率改革的信用社等。强化市场和质量管理的有为 八十年代末，温州的形象和声誉曾一度出现空前的危机。如温州低质皮鞋在杭州武林广场被焚；永嘉的虚假广告；仓南的假商标等。温州的信誉危机强烈震撼着温州政府。为此温州政府转变强化管理职能，严厉打击假冒伪劣，开始全面整顿。并加强质量管理，在外出水陆交通要道设立检查站，对皮鞋、低压电器等产品的出境实行“准运证制度”，严堵假冒伪劣产品的外流。在此基础上温州政府提出“质量立市”的口号，在全国率先制定“质量立市”的地方法规。1992年温州政府继而提出以质量和品牌为核心的二次创业的战略目标。
总之，温州政府按照市场经济发展的需要，大力加强和改善基础设施建设，降低人、物、信息、资金流通的成本。同时减少政府对经济的主体干预，简化和减少行政审批手续，全面推进政务公开和限时办理制度，提高政府办事效率。请结合本章政府基本职能的有关理论分析此案例，对温州市政府的“有为”与“无为”，你是如何认识和理解的？ 分析参考：温州市政府在行政管理上的“有为”与“无为”，很好地反映了转型时期我国政府职能转变所表现出来的几大特点，即改变管理理念，为全社会提供服务；改革企业制度，实现政企分开；加强法制建设,形成公平竞争的市场经济体系；实行宏观调控,稳定经济发展；加强政府自身建设,提高工作效率。（要有自己的分析和理解） 6、某县计划生育政策执行的失误（对应第3个知识点）我国南方某县的计划生育工作多年来一直徘徊在全省倒数1~3名的位置。1998年，新一届领导班子走马上任，为了建立政绩，完成好上级政府下达的计划生育任务，甩掉计划生育的落后帽子，采取了一项新的政策措施，即对计划生育实行高额罚款。具体的罚款标准是：超生第二胎罚款2000元，超生第三胎罚款5000元，超生第四胎或更多罚款10000元。县政府希望通过这项措施的实施有效控制县里的生育数量。考虑到基层计划生育工作的艰巨性，为了解决基层计划生育工作经费不足的问题，有效调动基层计划生育人员的工作热情，该政策还做出了罚款提成的相关规定，即罚款所得，村、镇两级各提成30%。这项政策实施两年多后，县政府调查后发现，根本没有达到他们的预期目标，超生问题仍然很严重。许多人宁愿交纳高额罚款也要生育第二胎和第三胎，有些没钱的家庭甚至举债生育也在所不惜。似乎有很多人都觉得，交了罚款就等于购买到了计划外生育的指标，就具有了合理合法的权利，不少人甚至在未生育之前就预先把罚金交了上去。当然，这一方面是因为重男轻女、多子多福、传宗接代等传统观念在当地群众思想中根深蒂固；另一方面也是由于一些基层干部把超计划生育罚款作为了一种创收的途径，为了多来钱，对超生现象睁一只眼闭一只眼，有的甚至对超生予以暗中鼓励。为什么会出现以上情况，分析公共政策未得到有效执行的原因，并提出其对策。分析参考：导致该项政策未能有效执行的因素主要有：（1）政策目标与执行措施相矛盾、相冲突，执行越有效，结果离目标越远。（2）执行政策的措施不合理，反映出政策问题构建的错误。如允许乡镇从罚款中提成，无疑会对基层干部起到一定的诱导作用，计划外生育给他们带来了实惠。他们怎么会积极制止这种行为。（3）政策执行者素质不高，受经济利益驱使，其所作所为与原政策目标背道而驰。（4）沟通不畅，政策对象受传统思想观念的束缚，对政策目标缺乏认识和理解，而政策执行者宣传不够，解释工作不到位等。有效执行政策的对策：（请补充内容） 7、我国实行义务教育阶段中小学校绩效工资制度国务院总理温家宝2008年底主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》。决定从日起，在全国义务教育学校实施绩效工资，确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，同时对义务教育学校离退休人员发放生活补贴会议指出，义务教育学校实施绩效工资，是贯彻落实义务教育法，深化事业单位收入分配制度改革的具体措施，对于吸引和鼓励各类优秀人才长期从教、终身从教，促进教育事业发展，具有重要意义。会议要求，地方各级政府要高度重视，加强领导，周密部署，认真组织实施。要坚持多劳多得、优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和做出突出成绩的其他工作人员倾斜，把义务教育学校实施绩效工资同深化学校人事制度改革、完善义务教育经费保障机制、规范学校收费行为和经费管理紧密结合，注意研究解决实施中出现的问题，妥善处理各种关系，积极稳妥做好工作。要按照管理以县为主、经费省级统筹、中央适当支持的原则，确保实施绩效工资所需资金落实到位。请结合案例及目前我国中小学校的实际，分析此项公共政策针对的政策问题是什么，并谈谈在执行此项政策时应注意什么。回答要点针对的政策问题：2006年新义务教育法规定的“各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待遇，确保教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平”尚未实现，影响了教育事业发展。义务教育学校校际问、区域间教师工资差距不断拉大，教师流动加剧，义务教育的发展校际问、区域问越来越不均衡，严重阻碍义务教育的均衡化和均等化进程。尤其是如何保障农村地区有一支优秀的教师队伍问题越发凸显。 同时在城镇不少中小学校存在着乱收费的现象。一些中小学校内部激励机制不到位，论资排辈，收入分配上没有向一线教师倾斜，教师干活没有积极性，急需建立以岗位业绩为核心的分配、任用机制。政策执行时应注意：国家财政所负担的比例和地方财政配套的比例一定要落实到位，要考虑到地区之间的差距，加大对中西部地区的财政转移支付。将整个政策的执行置于非常公正、公开、透明的监督环境当中来。指导中小学校建立绩效评估和绩效管理的具．体方案，一切以调动教师的工作积极性为目的。做好政策解释工作，政策执行中的校际、地区交流工作。对政策执行情况和结果进行评估。 8、如何解决代课教师问题2006年，教育部新闻人王旭明宣布，教育部将在短期内“清退”代课教师。按照教育部的官方数字，保守估计，全国共有44. 8万代课教师。这意味着，代课教师的清退政策将与至少900万中小学生的教育问题息息相关。 近年来，各地都为解决代课教师问题采用了相关的措施。重庆市的做法是：积极稳妥地解决代课教师问题，使其平稳地退出历史舞台。具体而言，重庆市委、市政府举办合格代课教师专场招聘会（对教龄一年加1至2分）；通过水平性考试，将合格的绝大多数代课教师转为公办教师。这样，该市把历史遗留的1万多名代课老师，90%以上都纳人正式编制，与公办老师一样待遇。而对于那些考试不合格的代课教师予以全部辞退，并由市财政支持，给予一次性补偿。甘肃省兰州市采取“一刀切”的方式，全部辞退代课教师，给予了一次性补偿；对有合格学历、教师资格证的教师，鼓励其争取国家和省上政策参加公办教师招聘，这一政策引得当地舆论一片哗然。请运用政策制定及执行的相关知识，评价案例中两地的代课教师问题解决政策。本题答题要点：公共政策的制定是政策的形成过程，即从问题界定到方案抉择及其合理化的过程。政策问题是制定政策的关键因素。政府需要树立现代化的公共决策观念，从官本位转变为民本位，通过良好的制度保障公共政策制定的科学化、民主化。在制定政策时，加强各级各类行政决策咨询研究机构的建设，加强政策制定过程中的互动，建立开放透明的机制，广泛地收集政策信息。在政策执行时，应该做好政策宣传、政策分解、物质和组织准备、政府实验、全面实施等环节。代课教师是我国长期以来的教育遗留问题，与我国城乡经济二元结构密不可分。教育部之所以出台“清退”代课教师的政策，旨在解决代课教师队伍存在的良莠不齐问题，从而保障边远、农村地区义务教育的质量。各地政府及教育行政部门在理解政策、制定实施细则时，要加强研究，充分考虑当地义务教育和代课教师队伍的实际情况，审慎决策，积极引导代课教师职业素养提升，促进其专业化发展，从而保证当地义务教育的质量。重庆市考虑到西部地区师资紧缺、代课教师为农村基础教育做出巨大贡献，采取了稳步推进酌办法，以代课教师为群体，对其进行水平考试，把大部分代课教师纳入正式编制，这既解决了学校师资短缺的现实问题，义解决了代课教师期盼转正和促进专业提升的需求，是一种比较合理可行的解决办法。丽甘肃兰州采取一J9切的清退方式，显然没有考虑到西部地区师资短缺和部分地代课教师对基础教育的支撑作用，这势必会引发社会矛盾，影响当地基础教育的稳定发展。“对有合格学历、教师资格证的教师，鼓励其争取国家和省上政策参加公办教师招聘”的政策，对代课教师米说，让其和已有教师资格证的大学毕业生同等竞争，不切实际，形同虚设。地方政府在制定和实施政策时，应当加强对政策问题的理解和分析，结合当地实际制定合理、可行、可接受的政策；在执行政策时，应考虑多方因素，做好宣传工作，合理、审慎推进。 9、政府上网干什么？“政府上网工程”正式启动了，国务院各部委、地方各级人民政府开始在中国公用数据网和中国公众多媒体通信网上建网站，可以将各部门的名称、职能向公众公开，及时宣传各项政策、法规，公开各项活动了。一时间反响热烈，叫好制胜不绝于耳。政府上网之后，其结构和功能无疑将是异常纷繁复杂的。但简而言之，作为信息处理的一种高级方式，政府上网可以分为发布信息和接受信息两个方面。如果政府网站上发布的只是一些最基本、最普遍的信息，那么除了查询起来比较方便之外，我看不出它与各部门的资料室、各大城市的图书馆，与那些过一段时间就汇编成册的“月报”、“索引”、“年鉴”有什么本质区别。在一些偏远贫困的地方，电脑远未普及，上网者更是寥寥无几，人们通过广播、报刊、电视等传统手段获得信息，肯定要比政府从网上“满载而归”要现实得多。当一些基层干部每每能成功地截留政策，使群众“不知有汉，无论魏晋”的时候，身居现代都市的政府工作人员即便每人建了网站，又能起到多大的实际作用呢？再看接受信息，即政府可以通过网络接收来自公众的申请、建议和意见。且不说现在不少人囿于物质条件，尚不能通过网络传送信息，就是那些每天都坐在家里去政府网上“潇洒走一回”的人，结果又能怎样呢？如果政府不对接收到的信息及时做出处理和答复，那么除了接受速度快、储存量大之外，政府的电子邮箱与那些24小时都是电脑值班“×长电话”，与那些锈迹斑斑、破败不堪的“举报箱”相比，其实并没有太多的优点。日，政府上网一个多月后，我的一位朋友访问了信息产业部门的官方网站，想进一步了解3月1日前各大媒体都已披露的、源自信息产业部的邮电资费调价方案的详情，不料该网站上未置一词，其“自费索引”上提供的竟然还是日的价格！按我的理解，政府上网应该是个大力推行政务公开，加快社会管理科学化和公共决策民主化的良机。纳税人的钱一分一厘是怎样花掉的，人大代表竞选者的背景资料，政府官员候选人的施政方案，某项重大工程从提议到拍板，某个备受瞩目的大案从立案侦破到判决执行??诸如此类以前往往讳莫如深的“秘闻”，现在政府网站都可以事无巨细、详尽无疑地予以披露，最大限度地满足公众的知情权和参与权。“形而上者谓之道，形而下者谓之器”，政府既然上网了，就不能仅仅停留于改善办公条件的水平，而应当有意识地寻求“形而上”的制度创新，在利用好现有社会管理资源的同时，切实改变工作作风，充分发挥网络媒体的优势。这是一篇反映政府上网的评论报道，请结合信息资源管理与电子政务的有关理论，分析我国电子政务建设中存在的主要问题及改进对策。答题思路；把此评论报道中有关政府上网所存在问题的揭示和教材中所论述的我国电子政务建设中存在的主要问题结合起来阐述，进而提出改进对策。（可有侧重地进行选择和阐述）
10、江苏省机关“万人评议”揭晓，群众满意度54. 73%2004年Il月29日，江苏省机关一改以往关门评议机关工作的做法，首次启动了机关作风建设万人评议活动。包括江苏省委办公厅、省人大机关、省政府办公厅等82个省级机关和中央部门的管理单位都进入了“排位赛”。全省干部群众代表1万余人为这82个省级机关做起了这场比赛的评委。日，万人评议活动结果揭晓，在回收的10312份评议表中，对省级机关作风建设总体评价满意的占54. 73%，基本满意的占44. 57%。请以“用户满意原则”为依据分析以上案例的积极意义。本题答题要点：用户满意原则――公共部门绩效评估的新取向。公共管理就其本质而言，不是管制而是服务。在公共管理中倡导用户满意的理念，其目的在于改变传统上公共部门的权威心态和公共部门为尊的状况，从而为公民提供更好的服务。因此必须坚持以服务对象的满意度来测评公共管理活动的绩效。政府绩效的评估不仅需要上级考核下级，更需要人民群众的充分参与，因为政府服务的对象是人民群众而不是上级机关，本案例中万人评议政府工作，将人民是否满意作为政府绩效评估的一个重要标准，具有积极的现实意义。 鼓励有自己的分析和理解 11、公开招考公务员几个月前，《S市报》上登出了新成立的监察局公开招考公务员的启事。而一项社会舆论调查问卷结果表明，有49.8％的人将政治体制改革列为最关心的一项，关于其中的干部人事制度改革，有31.1％的人对公务员制度不了解，有39.3％的人对实行这项制度缺乏信心。似乎深谙人们的心态，S市的决策者们深知抛出这只球的利害关系，决策之前理所当然地进行了一场认真的运筹和准备。要切实对公务员从吸收、录用、考核、晋升、辞退、奖惩、退休形成一套崭新的管理办法，而不能只换件“衣服”，或换块牌子。带着这样的思索，实验者搜集材料、掌握信息、外出考察、精密筹划。几个月后， S市人民政府机关公务员试行办法，政府现职人员转为公务员暂行办法，人才再开发暂行办法相继出台。措施既定，新成立的监察局便成为第一个实验场。实验在慎之又慎的态势下进行：公开招考，但是范围有所限制。在全市现职在编干部中间，考试为主，考核为辅，但是试前规定了范围。然而，原则非常清晰，将择优、平等、公开的竞争机制引入干部管理体制，打破组织部门任命主要负责人、人事部门配干部便“开市大吉”的传统方法。
实验在新、旧体制交替的阵痛中进行。监察局定编20人，除1名政务类公务员和5名公勤人员外，其余16个名额在公开招考中产生。先进行文化知识考试，逐项打分，累积计算，够标准者录取，然后再进行考核。考试看卷面分数，考核则更全面，按16个因素对应试者进行测评，逐项打分，累计积分，够标准者录取，不够者不予录取。
登出启事的3天内，即有150多人打听报名情况，正式报名的有31人，但到考试那天，应试者仅剩下19人！市政府一位25岁的司务长，看到启事便认定自己应该报名。他所在的行政科知道了，赶紧相劝，并许了许多愿：你一结婚就分给房子，而且是带液化气设施的，还可以调到行政科??年轻人很快打消了报名的念头。有的单位听到本单位有了报名的，领导的脸色顿时来了个不小的变化：你不想在我这个位子，肯定是这单位不好，否则，你干吗要走？报名者一般是要考虑后路的，万一不录取，人家也有权力啊，譬如穿个小鞋什么的。市妇联3个报名的，考试前一天开了个会，决定3人要考一块考，不考也一块不考，“法不责众”。还有一位青年人开了个不大不小的玩笑：这位自学大专毕业的公安局干部，以考试第3名的成绩列入录取名单。谁想，青年人严肃申明拒绝录用。他说，我不是S市人，在此地没有关系。看了报纸，我就想试试你们，看是不是又来花架子??看来你们搞的是真格的。
当然这场公开招考也使许多人如愿以偿：一位原轻工局组织科的副科长，市里曾几次抽调他到别的单位，他都不同意，这次他参加了考试，并被正式录取；50多岁的前工业局党委书记钟××，被民主推荐为监察局的政务类公务员。结合所学知识，谈谈你对这次监察局分开招考公务员的看法，以及完善我国公务员制度的建议。答题思路本案例中监察局积极改革人事制度，公开招考公务员的做法是值得肯定的。（1）阐明公开招考公务员的积极意义。如：打破了传统的行政命令式的用人机制，引入了竞争机制；体现了公平、公开、公正、自主、择优的原则；体现了个人和用人单位的双向选择；体现了民主的精神等。（2）结合本案例中的具体做法长处和短处以及教材中的有关内容，说明完善我国公务员制度的建议。 12.省直机关招考公务员面试关引入公民旁听制度省直机关招考公务员面试关引入公民旁听制度，这是贵州省人事系统推出的一项新举措，旨在增加公务员招考的透明度，体现“公平、公正、公开”的原则，保障公民的知情权，也使此项工作受到全面有效的监督。引入公民旁听制度的消息一经传出，即有上百人报名愿意旁听，本次参与旁听的代表经抽签产生后，还在网络上进行了公示，他们当中年龄最大的５９岁，最小的２２岁，分别来自企业、机关、学校等单位。２５日的招考面试考场设在贵州师范大学，参考者达４００多人。面试结束后，旁听代表还填写了意见表，他们表示对面试程序、纪律均比较满意。 目前在我国公开招聘公务员已成为一项常规工作，许多政府在招聘工作中进行了一系列的改革，主要体现在面试的考核上，结合以上报道，谈谈你对这种改革措施的看法，以及对完善我国公务员制度的建议。答题思路阐明公开招考公务员的积极意义。如：打破了传统的行政命令式的用人机制，引入了竞争机制；体现了公平、公开、公正、自主、择优的原则；体现了个人和用人单位的双向选择；体现了民主的精神，等等。引入公民旁听制度在招聘工作中的意义。阐述自己对完善我国公务员制度的建议。 13.英国是“新公共管理”运动的发源地之一。1979年撒切尔夫人上台以后，英国保守党政府推行了西欧最激进的政府改革计划，开始这种以注重商业管理技术，引入竞争机制和顾客导向为特征的新公共管理改革。商业管理技术在英国公共部门的引入始于1979年，并以雷纳(Rayner)评审委员会的成立为标志。出身于私人部门的雷纳在内阁中主持一个项目小组，负责对公共部门的绩效进行调查评估；1983年“财政管理创议”启动，建立起一个自动化的信息系统来支持财政管理改革。1987年著名的《下一步》报告（全名是《改变政府管理：下一步行动方案》），提倡采用更多的商业管理手段来改善执行机构，提高公共服务的效率。该报告指出：长期以来，缺乏真正的压力以迫使政府机构改善绩效，提高工作效率；以往所重视的是标准化的程序而忽视公共服务的提供；白厅注重的是高级文官的政策咨询功能而非管理功能。为了解决这些问题，该报告建议把整体的部（委）分解成若干机构，这些机构在主管的部（委）的政策指导下，履行公共服务和有效管理的职责；以管理主义的技术和程序培训职员，并且所有活动都是在一位高级主管的领导下进行。“下一步”机构的创立一开始是零碎的，但发展迅速。“新公共管理”的顾客导向和改善服务的特征，特别明显地体现在1991年梅杰政府的“公民宪章”的白皮书上，而引入市场竞争机制这一特征则明显地体现在1979年以来英国公共公司以及公共机构的私有化浪潮之中，也反映在1992年梅杰政府的“为质量而竞争”的政策文件上。这些措施促使提供公共物品和服务的公共部门接受市场检验；各公共部门之间、公共部门与私人部门之间为公共物品和服务的提供展开竞争，尤其是通过公开投标，赢得竞争并提供优质服务的单位才能生存与发展。1、新公共管理运动的矛头直接指向（
）A． 公共经济范式下的公共管理实践
B．公共行政范式下的公共管理实践C．公共服务范式下的公共管理实践
D．公共责任范式下的公共管理实践2、新公共管理运动的理论基础主要为（
）A． 产权理论、演化理论和公共选择理论B． 产权理论、交易费用理论和公共选择理论C． 演化理论、委托―代理理论和产权理论D．公共选择理论、委托―代理理论和交易费用理论3、英国新公共管理运动最明显的动因是（
）A．政府和社会的需要
B．政府和财政的需要C．社会和经济的需要
D．财政和经济的需要4、英国新公共管理运动初期的改革对象主要是（
）A．政府内部管理模式和方法
B．公共部门私有化C．公共服务代理化
D．建立公共部门和私人部门的伙伴关系5、《下一步》报告的核心思想为（
）A．政府职能扩大化
B．政府职能减弱化C．政府职能代理化
D．政府职能合理化答案： BDDAC 14、义务教育真正免费了自2007年我国农村义务教育阶段中小学生将全部免收学杂费，同时对贫困家庭的学生将实行“两免一补”的政策。即免收学杂费、免费提供教科书，并补助寄宿生生活费。2008年秋全国城市也实现了义务教育阶段免收学杂费。这样一来，多年来我国义务教育由消费者承担部分成本的现象终于解决了，义务教育终于实现了国家买单。
请分析案例中体现的我国公共财政的职能。分析参考：我国公共财政的重要职能是资源配置，即公共财政为全社会提供公共物品和公共服务。义务教育即国民基础教育属于公共产品或服务，它具有效用不可分割性、非竞争性和消费的非排他性。因此，义务教育应主要由政府来提供。几年，随着我国经济实力的强大和国家对育的重视，国家分步骤对城乡义务教育阶段的中小生免收学杂费，国家对义务教育的买单充分体现了公共财政为全社会提供公共物品或服务的职能。我国公共财政还有一重要职能就是调节收入分配职能。市场经济条件下，收入的绝对差异和不公平是存在的，政府通过财政手段可以完成收入的再分配，实现社会公平。对于贫困家庭的学生，国家实行免费提供教科书、补助寄宿生活费，正是公共财政调节收入分配职能的侧面反映。 15、香港电子政务案例：AABDD(供参考) 说明：以上案例仅为参考。更多的案例可以参看分校本课程的“本班自建资源”中的案例分析以及“历届试卷”中每份试卷上的案例。但需要说明的是，“历届试卷”中的试卷均为教育管理专业考生的试卷，但其中的论述题和案例题可以作为参考学习。若案例考单选题，请仔细阅读材料，从材料中寻找答案；若案例考论述分析题，请先将相关知识点写好，再结合案例，根据题目的描述回答问题。
行政管理(本)《公共管理》期末复习指导2014相关文章
《》由(在点网)整理提供，版权归原作者、原出处所有。
Copyright &
All Rights Reserved.}