新一届党中央为什么要下大工夫开展群众路线教育实践活动？ ...
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也说开展群众路线教育实践活动——新一届党中央为什么要下大工夫开展群众路线教育实践活动？据新华社报道，中共中央政治局４月１９日召开会议，决定从今年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。（一）新一届中央领导集体为什么在形成不久就提出要开展群众路线教育实践活动？原因很简单：当然是因为30多年的改革开放取得了举世瞩目的辉煌成就，要在此基础上更上一层楼，但更重要也是更直接的则在于与此同时还存在着诸如官僚主义、形式主义、消极懈怠、脱离群众、贪污腐败、贫富不均、公平正义缺失等相应并列的重大问题，在目前成就辉煌与问题巨大情况下，不得不采取与之相匹敌的重大措施。也许有人会说主要在于解决脱离群众的危险，是的，但以上所述各种问题严重损害着群众的利益，为群众所最为不满，试想，倘若其不能得到充分有效的解决，能密切群众关系吗？当然不能，而只能流于形式和口头，深层——其实也很直接的矛盾和问题是回避不得的，不能避重就轻，敷衍了事——退一步，即便重点不在追究以往，那至少也是为了今后。那么为什么又单单想到了开展群众路线教育实践活动，同样道理很简单，对症下药而已（包括问题严重、时间紧迫、目标美好尤其是自上而下的体制等），当然非此也不足以扭转这种严峻局面、解决这些重大问题——至于治标方法，虽然由于其严峻形势是必须的不可或缺的，但又是有限的不能保证长治久安的，而治本又不能解决燃眉之急且非一时能够做到，于是就自然会想到我党的既简单易行又行之有效的优良传统——群众路线。开展群众路线教育实践活动，这是新一届党中央作出的事关全局与长远的重大决策，对此，不仅要有清醒、明确的认识，而且还要认识上去、认识深刻，否则就很难开展好、做到位，这里充分、细致、扎实、深入，应是基本要求。（二）显然，弄清上述各种问题出现的原因、背景是必须的。首先在思想认识上，对这些问题的产生长期以来一直存在着巨大的偏差和漏洞，就是对人的片面与错误判断，随着社会主义制度的确立，尤其是公有制的形成，我们曾经欣喜若狂，认为在已经是社会主义的前提下，人民群众、各级政府的利益是一致的，当政者是完全代表人民群众利益的，之外在不存在其它任何私利，这种认识固然有道理，并且在总体上大体就是这样的。但具体而言，作为活生生的人，无论从事什么工作——是百姓还是官员，自身都是有很多并且不断发展丰富的需求的，如此其满足与实现就很复杂了——人民群众而言，虽然主要是通过各种劳动手段去满足，但一些人也会钻政策、法律的空子，乃至违法犯罪；政府官员则由于地位、工作的特殊，不仅会产生官僚主义，推诿扯皮，懈怠工作，而且还会利用职权便利谋取私利等。不仅如此，这种认识上的偏差和漏洞，还在深层次造成了体制上的不足和片面（或者叫缺陷），主要就是各种监督制约机制、力量跟不上实际需要，这也是不容忽视的重要原因，甚至于关键所在。而客观上，在改革开放宽松环境下，尤其是又处在社会主义初、中级阶段，为更好、更快发展计还必须发展适度一定的非公有制经济和市场经济等，如此客观上一些消极腐败现象就会有土壤、有温床存在、发生，加上对于新事业缺乏经验以及社会主义各项制度不够完善，还有思想政治工作的削弱与苍白等，出现问题乃至重大问题就在所难免了。
固然，对于这些问题，我们党和国家并不是就放任自由、置之不理了，相反，对此可以说是办法没少想、工作没少做，以至于话都说绝了、心都操碎了，但遗憾的是相当一个时期以来却总是效果不佳——莫说是得到有效治理，即便是遏制也没能很好做到，以至于问题不断膨胀，越演越烈，出现目前这种严峻局面。也就是说，我们不是没有加强预防、监督、惩治工作尤其是其制度乃至于体制建设——这也是人们习惯开出的治理腐败诸问题的办法，相反，是花了大气力、下了大工夫的，但为什么效果仍然不理想呢？原因当然很复杂，对此理论界有很多看法，但我想主要原因应该是不同行业、团体利益上的区分没有充分考虑进去或者区分开来，尤其是监督者与被监督的当政者，他们尽管具体分工不同，但工作性质却是一样的，都是官员，都在开展党和国家的工作，也就是说，他们其实在这层意义上还是一个共同体，具体说就是分工意义上各种利益是不同的，都在为国家工作意义上各种利益又是相同的，这尤其是在改革开放宽松环境下，各自可能存在的各种以不正当利益为主的利益需求面前，二者还可以是合二为一的，即是一个更大额外利益的共同体，如此自己监督自己，又如何可以解决这些问题尤其是从根本上解决这些问题呢？倘若再加上“自上而下”为主的政治体制——现行政治体制主要就是“自上而下”的，当然是难以做好的。
由此看来，所出现与存在的各种问题之所以长期不能得到有效解决，根本上来说，关键在于真正的利益主体国家的主人人民群众没有充分、有效的参与——用现在的说法就是民主发挥的不够（深处看也是长远看则是民主体制不够健全、完善），也就是说，虽然“自上而下”的做法以及相应的体制由于具有无与伦比的优越性是必须的，它可以高效快捷、节约成本、维护统一、集中力量办大事，以及富于远见、顾全大局、正确决策、从根本上处理问题等等，这尤其是在根本上已经获得彻底解放的社会主义前提下更是表现得突出、彻底，这是以往任何制度所不能达到和不能相提并论的——当然，这也是社会主义制度尤其是公有制、人民民主专政政治的内在必然要求，决不能放弃与削弱，但这只是问题的一个方面；另一方面，片面就是不足，就要出现问题，而要弥补其不足，解决其问题，就要对症下药，即眼睛向下，接纳地气，即走群众路线，“自下而上”发扬民主，（深处也是长远看，即为长治久安计，尤其是不以人的做法不同和更替而该变，则是“自下而上”与“自上而下”相结合建立起一整套的民主决策、监督政治体制）。在“自上而下”说绝、想绝仍不见效情况下，结合适当但充分、有力、有效的“自下而上”（群众路线、发扬民主），上下统一的方法也是一种不错乃至唯一的设想（这在党内叫民主集中制），这种解决问题的办法，应该是一种很好的补充与平衡。至于“实事求是”问题，当然也来自于“自下而上”，但主要是表现在建设、决策诸意义上，其侧重点是不同的。（三）最后，关于“群众路线”问题，大家应该是熟知的，就是从群众中来到群众中去，它是毛泽东思想的灵魂（或者叫根本、本质、核心），至于实事求是，即理论与实际相结合，则只是毛泽东思想的基础（或者叫精髓）。这里如果认可“群众路线”的根本、本质、核心是群众观点的话，那么毫无疑问“群众路线”其实就是中国式的民主——真实的民主，无非说法不同、形式朴素而已，这种形式的必要性也是由目前的国情决定的。至于其重要意义，不仅群众路线是密切联系群众保持血肉关系的基本途径，更是党和社会主义事业永葆青春与活力乃至生死存亡的关键。遗憾的是——也是问题所在，在过去一些时期里，我们曾经没有将二者（群众观点与实事求是）明确的区分开来，甚至于顾此失彼，只注重一个方面，这应该说是一种重大的不足与片面，其出现问题也就在所难免了。不是么？我们知道，群众观点（包括路线）与实事求是二者尽管相辅相成，不可分割，有机统一，但却是有主次、本末、体用区别的，而且一定要区分清楚：群众观点（路线）是本，实事求是是用，否则的话——如果丧失群众观点（路线）这个“本”，那就会偏离正确方向，犯右的错误，丧失实事求是这个“用”则会异想天开、好高骛远，犯左的错误，这两种错误当然性质是不同的，但其危害却都是同样巨大的，不能厚此薄彼，这一点，无论是以往还是现在，教训可谓巨大、深刻、沉痛，不能不吸取。
另外，至于说开展群众路线教育实践活动主要在县处级以上进行，首先应该是这样的，因为这些级别的干部离群众距离最远；但这并不意味着下边基层尤其是县乡科局级乃至各股室等就没有必要开展群众路线教育实践活动了，恰恰相反，他们最接近群众，甚至直接与群众打交道，是群众路线的实际落脚点所在，因此，这最重要、最关键，乃至于决定成败，是万万不能忽视的。
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定西市开展党的群众路线教育实践活动取得丰硕成果
网-甘肃日报
　　踏石留印&动真&，抓铁有痕&碰硬&，立说立行&真改&，即知即改&实干&&&定西党的群众路线教育实践活动取得显著成效
　　成效一：进一步树牢了群众观念，筑牢了宗旨意识。
　　这次党的群众路线教育实践活动的开展，使广大党员干部在思想上补了课、心灵上充了电，在精神上补了钙、作风上洗了尘，在行动上提了速、工作上增了效。通过教育实践活动，广大党员干部深入实际、深入基层、深入群众，全心全意为人民服务的宗旨意识更加牢固，思想行动更加自觉。大家普遍认识到，始终做到群众立场不能移、群众路线不能丢、群众感情不能变，才能在思想上更加尊重群众、感情上更加贴近群众、作风上更加深入群众、工作上更加依靠群众、生活上更加关心群众。
　　成效二：进一步坚定了政治立场，提升了党性修养。
　　定西市通过教育实践活动，各级领导班子和党员领导干部以&三苦&精神践行群众路线，把扶贫攻坚、双联行动、灾后重建、招商引资、效能风暴&五大行动&，作为教育实践活动的大课堂，从一个个民生细节抓起，从一件件具体实事办起，进一步增强了政治意识、大局意识、进取意识、机遇意识和责任意识。同时，通过开展批评和自我批评，触动了思想、触及了灵魂、提升了党性修养，增强了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，坚定了模范执行政治纪律的自觉性。
　　成效三：着力解决&四风&问题，促进了党风政风明显好转。
　　在教育实践活动中，不务实效、文山会海、学用脱节、弄虚作假、工作疲沓等形式主义的问题，脱离群众、高高在上、任人唯亲、好大喜功等官僚主义风气，精神颓废、不思进取、计较待遇、追名逐利等享乐主义现象，铺张浪费、违规建设、大吃大喝、大操大办、节庆泛滥、超标接待等奢靡之风问题，都得到了有效的解决和遏制，广大群众切实感受到了教育实践活动带来的新变化新气象。
　　成效四：着力解决关系群众切身利益问题，进一步夯实了基层基础。
　　在教育实践活动中，全市不断规范城乡低保、危房改造和廉租房管理工作。通过以解决对象确定不准、&人情保&&关系保&等城乡低保落实中存在的突出问题为重点，清退不符合条件的农村低保保障对象1人，清退不符合条件的城市低保保障对象466户1272人。全市有效加强扶贫资金使用监管，对滞留闲置、套取资金、挤占挪用等9个方面的问题全部整改落实到位。全市积极整顿软弱涣散基层党组织，选派76名机关事业单位党员干部担任软弱涣散基层党组织第一书记或常务副书记，选派362名党建指导员驻点指导，目前全市337个软弱涣散党组织已全部按时限要求得到转化提升，其中晋升为&好&的87个、占25.8%，&较好&的221个、占65.6%。针对信访突出问题，全面落实党政主要领导第一责任、分管领导直接责任、有权处理机关主体责任、信访联席办督办责任等&四个责任&。市委、市政府领导共接访80场次，协调解决重大疑难信访积案75件。活动中，市县区信访部门受理来信来访与去年同期相比下降7.4%。
　　成效五：着力解决联系服务群众&最后一公里&问题，进一步密切了党群干群关系。
　　在教育实践活动中，全市大力推行驻村联户全覆盖，全面实施乡村干部集中办公、轮流值班、统一食宿和24小时值班制度。积极整合服务资源，构建以乡镇便民服务中心、村级便民服务站、村民小组便民服务点、干部担任代办员为核心的&四级便民服务网络&，广泛开展&民事代办&服务，共为群众代办各类事项13.23万件，走访群众52.3万人次，帮助解决难题10.2万多个。全市推进志愿服务常态化，坚持以包片走访和志愿服务为重点，健全完善街道社区干部和在职党员直接服务群众常态化机制。全市62个社区党组织共设立党建工作联络、政策法规宣传等9类4520个服务岗位，20301名在职党员走访群众4.9万户，结对帮扶困难家庭1.2万户，化解矛盾纠纷504件，参与精神文明建设、社会治安整顿、环境美化等公益活动4.8万多人次，解决问题2107件次，实现了联系群众&无缝隙&，服务群众&零距离&。全市以深化双联行动为重点，健全完善机关党员干部直接服务群众解民忧机制。采取领导干部增加联系户、动员社会力量扩大帮扶等举措，全市1433个单位联系1721个行政村，66711名干部职工及社会人士联系104311户特困户，实现了所有联村单位、联户干部和贫困村的全覆盖。同时，充分发挥双联行动在精准扶贫中的主渠道作用，对今年确定的13.65万名减贫人口核定到贫困户，并建立信息管理系统，编制第一批扶贫项目计划，做到&四到户四落实&。市上充分利用电子民生平台听民声、察政失、解民忧、连民心，截至9月20日，市电子民生平台共受理各类诉求和意见建议6.6万件(次)，有效转办3.3万件，办结3.1万件(次)，办结率达92.9%。电子民生平台联系服务群众的成功做法，得到了省委、省政府的充分肯定，被称为打通为民服务&最后一公里&的&定西模式&。
　　成效六：突出定西特色实施先锋引领，进一步推动改革发展。
　　定西市委把教育实践活动与全面深化改革结合起来，与全力推动经济发展结合起来，与保障和改善民生结合起来，与维护和谐稳定结合起来，统筹兼顾、合理安排，无缝对接、深度融合，扎实开展&发扬&三苦&精神，争当&五个&先锋&主题实践活动，推动全市经济社会转型跨越发展。一是扶贫攻坚取得阶段成果。围绕解决&帮扶谁&&谁来扶&&怎么扶&等问题，大力实施精准扶贫，全面落实&一村一业一单位、一户一策一干部&帮扶措施，做到贫困对象精准、致贫原因精准、帮扶措施精准、扶贫管理精准&四个精准&和基础扶贫、产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫&四个到村到户&，对全市869个贫困村都确定帮扶单位、派驻驻村工作队，引进41家省市外企事业单位与53个贫困村结对帮扶。对今年确定的10个乡镇139个村16.5万减贫人口制定扶贫攻坚流程图，实行&挂图作战&。市县区积极谋划实施了一批&水、电、路、房&等基础设施建设项目，硬化建制村道路1495.6公里；完成易地搬迁项目157个，新建规模养殖场(小区)434个，新培育养殖专业村188个。二是联村联户持续深入开展。全市把双联点打造成教育实践活动的重要阵地和平台，为联系村、户捐赠农膜957.5吨、化肥4万袋，帮助新建蔬菜大棚500座、养殖暖棚5738座，引进牛3822头、羊19152只，帮助修建乡村道路897公里、危房改造3555户、农电网改造4087户，共协调发放双联惠农贷款近4亿元，累计投入资金达6.88亿元。三是灾后恢复重建顺利推进。市委、市政府按照省、市确定的总体要求和工作时限，严格落实规划内容和建设标准，加快重建进度，提出&大干三个月，确保取得年度灾后重建决定性胜利&的要求。截至9月20日，由定西市组织实施的1257个灾后重建项目已开工726个、开工率57.8%，城乡居民住房维修加固全部完成，重建住房全部开工，完工4.5万户、完工率66.5%。省内异地安置开工建设住房580户，178个教育项目全部开工建设，完工121个，帐篷学校已全面消除，秋季学期全部正常开学。72个卫生院(室)项目全部开工建设。省交通厅下达的457个农村公路项目已开工建设70个，完成投资272万元。五是招商引资取得明显成效。全市通过组织开展&千亿元大招商活动&，在优势产业精深加工项目、劳动密集型企业和服务业项目、重大物流项目招引上取得新突破。目前，共实施招商引资项目362个，到位资金257.79亿元、增长42.5%。五是机关效能得到显著提升。围绕建设服务型、效能型、廉洁型机关，努力打好行政审批制度改革、公共资源配置市场化改革、优化政务环境、规范行政执法行为、提升工作效率等&五大攻坚战&。在教育实践活动中，对工作落实不力、行政不作为、慢作为或乱作为的69个单位、384名党员干部进行了问责处理；对承办不认真、答复不及时、基层群众有意见的11起43个问题进行了通报批评；对146名干部进行了诫勉谈话；对848名干部进行了任前廉政谈话；对有信访反映的11名干部进行了函询；共排查各类廉政风险点近7万个，制定防控措施7万条；严格落实中央八项规定，市委公务接待费同比下降20%，会议费下降41.8%，全市查处违反规定的问题179起364人，给予党纪政纪处分91人。
　　坚持领导带头、正面教育，坚持问题导向、开门纳谏，坚持即知即改、建章立制，坚持创新载体、加强领导&&定西党的群众路线教育实践活动带来深刻启示
　　启示一：坚持领导带头，注重以上率下，是确保教育实践活动扎实开展的基本方法。
　　定西市委始终把教育实践活动紧紧抓在手上，把责任扛在肩上，并牢牢抓住&一把手&这个关键，把领导带头、以上率下的重要作用贯穿教育实践活动始终、体现到活动的各个环节。实践证明，只有坚持领导带头，才能形成层层示范、以上率下、上行下效的生动局面，才能确保活动不虚不空不偏，始终沿着正确方向有力有序健康开展。
　　启示二：坚持正面教育，强化理论武装，是确保教育实践活动深入开展的坚实基础。
　　定西市委始终坚持把学习教育贯穿活动始终、不断从理论上强化、认识上提高，并着力在解决党员干部世界观、人生观、价值观上下工夫，在强化政治意识、宗旨意识和群众观念上下工夫，使各级党员干部得到了严格的党性锻炼，切实增强了贯彻群众路线的自觉性和坚定性。实践证明，学习教育是深化思想认识、增强行动自觉的有效手段，也是确保教育实践活动取得实效的基础工作。
　　启示三：坚持问题导向，聚焦&四风&顽疾，是确保教育实践活动正确方向的关键所在。
　　教育实践活动中，定西市委抓住要害，切中时弊，把解决问题的聚焦点瞄准到作风建设上，对症下药，排查整治，刹住了&四风&蔓延势头，带动了社会风气整体好转。实践证明，只有突出问题导向，坚决纠正&四风&问题，才能确保教育实践活动不走神、不散光。
　　启示四：坚持开门纳谏，引导群众参与，是确保教育实践活动有效开展的重要途径。
　　定西市委坚持真开门、开大门，鼓励和引导群众提意见、作评判，不断拓宽群众参与渠道、搭建群众监督平台、及时向群众公开公示，把整个活动置于群众的参与之中、监督之下。实践证明，只有坚持开门搞活动，真正让群众参与、监督和评判，才能使党员干部思想上受到触动和警醒，才能真正找准病根，祛除病灶，推动活动取得群众满意的实效。
　　启示五：坚持即知即改，解决突出问题，是确保教育实践活动取信于民的内在要求。
　　定西市委从群众感受最直观、反映最强烈的事情做起，从群众普遍关注、迫切需要解决的民生问题改起，从群众最关心、最不满意的地方抓起，集中力量，重拳出击，拿出硬措施，敢啃硬骨头，以钉钉子的精神，一项一项整治、一个一个攻坚，以立竿见影的整改实效赢得了广大人民群众的满意。实践证明，只有坚持立说立行、即知即改，扎实推进专项整治，才能以解决问题的实效兑现承诺、取信于民。
　　启示六：坚持建章立制，固化活动成果，是确保教育实践活动常态长效的必然选择。
　　定西市委聚焦改作风转作风的重点难点问题，不断拓展制度建设的内容，在整改中总结经验，形成作风建设规范的常态化、长效化机制。实践证明，只有建立健全各项规章制度，才能坚持反对&四风&问题，才能不断巩固扩大教育实践活动成果。
　　启示七：坚持立足实际，创新活动载体，是确保教育实践活动富于特色的有效举措。
　　在开展教育实践活动中，定西市委既不折不扣把&规定动作&做到位，又立足实际，创新活动载体，做精特色鲜明的&自选动作&。实践证明，只有立足实际，丰富内容，创新载体，才能确保教育实践活动富于特色扎实开展，才能确保教育实践活动与经济社会发展重点工作两结合、两促进。
　　启示八：坚持加强领导，精心安排部署，是确保教育实践活动取得实效的根本保证。
　　定西各级党组织主动落实主体责任、领导责任、直接责任，主要负责人积极承担第一责任、统筹责任，发挥组织者、推动者和实施者的作用，在各个环节始终高度重视并加强领导和指导。实践证明，只有加强组织领导，精心安排部署，才能确保教育实践活动敬终如始、善做善成、取信于民。&&2014年，按照中央和省的要求，我市推行市领导联系镇街、镇街领导干部驻点普遍直接联系群众制...
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&&&&在党的群众路线教育实践活动开展过程中，我市各职能部门围绕“四风”问题，广开言路，采取多种形式积极听取群众意见和建议，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，真正让群众受益。逢周六上午在东莞电台直播的《阳光热线》，作为政府与市民沟通的桥梁和纽带，多年来一直受到相关部门和群众的高度关注，已成为我市的一个重要问政平台。东莞群众路线网从本月起将陆续刊播各职能部门的在线访谈实录，敬请关注。
&&&&当前，党的群众路线教育实践活动正在深入开展，东莞市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、市法院、市检察院、市直属单位、省驻莞单位、人民团体、企事业单位、镇（街道）机关及其直属单位、村（社区）、非公有制经济组织、社会组织等开展活动的单位正在广泛征求意见。即日起，东莞群众路线网开设“群众意见栏”，欢迎广大网友围绕整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风提出真知灼见。
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