阿根廷进口红酒品牌棉花籽是否可以进口中国

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中华人民共和国商务部关于原产于美国的进口
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09-07-08 &匿名提问
一、当前出口退税体制改革的主要内容及宏观背景  出口退税,是指根据国际惯例,一国为增强出口商品的竞争能力,由税务部门将商品中所含的间接税退还给出口商,从而使出口商品以不含税价格进入国际市场,参与国际竞争的一种政策制度。从1985年开始实行出口退税政策以来,我国先后在1994年、1999年和2003年三次调整出口退税政策。根据今年10月最新出台的财政部、国家税务总局《关于调整出口货物退税率的通知》规定,按现行出口结构,这次出口退税率的平均水平降低了3个百分点左右。此次改革的主要内容是:(1)对出口退税率进行结构性调整,适当降低出口退税率。本着&适度、稳妥、可行&的原则,区别不同产品调整退税率:对国家鼓励出口的产品退税率不降或少降,对一般性出口产品退税率适当降低,对国家限制出口的产品和一些资源性产品多降或取消退税。调整后的出口退税率为17%、13%、11%、8%、5%五档,自日起实行。(2)依照&新账不欠,老账要还;完善机制,共同负担;推动改革,促进发展&的原则,改革现行出口退税机制。改革措施主要包括五个方面:一是对出口退税率进行结构性调整;二是建立中央财政和地方财政共同负担出口退税增量的新机制;三是新增加的进口环节增值税和消费税收入,首先用于出口退税;四是调整出口产品结构,推进外贸体制改革;五是累计欠企业的退税款由中央财政解决。   政府之所以下很大决心调低出口退税率,主要是基于以下三个原因:第一,缓解国内逐年增长的财政赤字的压力。自2001年以来,中国连续两年财政赤字超过3000亿元,同时,近五年来,对出口企业的欠退税总额达到3000亿元以上。第二,缓解国际上要求人民币升值的压力。我国政府出于多方面的考虑,决心在近期内维持人民币汇率不变;但为改善与其它国家的经济关系,减少与一些国家的国际收支顺差,降低出口退税率就成为首选的政策工具。第三,贯彻落实十六届三中全会《决定》精神,进一步深化外贸体制改革。与前两次出口退税政策调整相比,此次改革的一大特点就是调整区域间的利益分配。2002年广东、上海、江苏等我国外贸十强省市占全国进出口总额的比重高达92%,相应地从中央财政中通过退税渠道获得了更多的政策支持。而新政策规定中央和地方共同负担出口退税,地方政府将承担&四分之一&的负担无疑对这些省市的外贸出口产生较大影响。  二、改革开放以来出口退税政策调整对我国外贸出口的影响  改革开放以来,出口退税政策对我国的外贸出口增长产生了积极效应。1994年,我国实行了大规模的税制改革,确立了增值税的主体地位。按照退税规定,17%的增值税应该全部退掉,实际调整后的平均退税率为16.63%。这一政策的出台,极大地刺激了出口企业的积极性。1994年和1995年连续两年我国的出口增长突飞猛进,增长率分别为32%和23%。这样一来,政府的退税压力一下就上来了,从1995年开始,中国第一次出现了欠退税现象。同时由于管理体制不健全,发生了很多骗退税和税收流失的情况。1996年,为了缓解财政压力,减少骗税,我国对出口退税率作了大幅度的下调,平均税率降至8.29%。但退税率一降,企业出口积极性随即严重受挫,1996年出口增长只有1.53%。紧接着,加上1997年爆发的亚洲金融危机,1998年我国出口仅增长了0.5个百分点。1998年到1999年,为了减轻亚洲金融危机对外贸出口的影响,我国又多次上调出口退税率。之后几年,企业出口的积极性得以提高,外贸出口增长很快。  三、出口退税率及出口增速的历史变化  从历史情况来看,伴随着出口退税率的调整,出口增长率都会出现较大的反向波动(见图)。例如,1995年出口退税率从16.63%下调到12.86%,出口退税率下调3.8个百分点,相应地出口增长率从上半年的44.2%下降到下半年的8.8%。下调出口退税率的出口弹性系数高达9.4。日,为了抵消东南亚金融危机的影响,出口退税率从12.56%上调到15.51%,上调了2.95个百分点。相应地,出口增长率从上半年的下降4.7%提高到下半年的15.8%,增幅提高20.5个百分点。上调出口退税率的出口弹性系数接近7。出口增长率的上述变化虽然并不完全是出口退税率调整的作用,但从上述数字可以发现,出口退税率调整对出口增长的影响非常直接。  四、当前出口退税政策调整对浙江省外经贸的影响  自1997年出口总额首次突破100亿美元大关后,浙江省外贸驶上了增长快车道,迎来了浙江外贸史上发展最快的黄金时期。目前,浙江省外贸总额已跃居全国第四位,出口增幅连续3年居全国沿海主要省市前茅,一般贸易出口、贸易顺差、净结汇等均居全国第一,外经贸的发展已成为拉动浙江省国民经济增长的重要力量。所以,当前的出口退税体制改革,对浙江这个外贸大省影响巨大。   1.总量效应:对浙江省外贸出口及整体经济的影响   到2002年年底,浙江外贸依存度已达45.3%,出口依存度已达31%。根据以往经验,出口退税率下调,外贸出口及整体经济的发展都将受到一定的负面影响。从贸易方式分析,此次政策调整对浙江出口的负面影响大于其他省份。因为此次政策调整对一般贸易的冲击大于加工贸易,而一般贸易一直是浙江出口的支柱。一般贸易占浙江出口的比重已由1999年的77.8%上升到2002年的82.5%,月份仍保持在82.1%,高于全国35个百分点。   受1995年出口退税率调低3.8个百分点影响,浙江当年出口增长率从上半年的52.8%下降到下半年的19.12%,增幅锐减33.68个百分点,计算出下调出口退税率的出口弹性系数为8.6。在1999年出口退税率调高2.95个百分点后,浙江当年出口增长率从上半年的10.5%上升到下半年的45.27%,剧增34.77个百分点,上调出口退税率的弹性系数为11.79。考虑到本次出口退税率下调将影响明年全年的出口,我们再根据出口退税率调整前后一年的出口变化来计算弹性系数。1995年7月至1996年6月浙江出口增长率比1994年7月至1995年6月提高8.83个百分点,相应地下调出口退税率的出口弹性系数为2.32。同理,1999年上调出口退税率的弹性系数为29.87。可以看出,随着改革开放的深入和经济的发展,浙江外贸出口的政策敏感性不断提高,因而退税率调整的出口弹性系数要比全国略高;同时,买方市场经济阶段的特征决定了下调出口退税率对出口的影响,比上调出口退税率的影响相对要小。此外,由于前几年我省出口退税欠款过多(据统计,至2003年8月累计达420亿元),导致浙江出口货源外流严重。据测算,2002年我省大约有30多亿美元出口货源净流出。如果中央和省级财政能够及时还清旧帐,并不欠新帐,我省这些外流的出口资源有望回流。综合判断,我们认为此次下调出口退税率的出口弹性系数为5左右,将影响明年出口15个百分点,导致明年出口少增60亿美元左右。   2.结构效应:对浙江省外贸行业的影响   近几年,机电产品和服装制品是浙江企业的主打出口产品,分别占全省出口额的第一、二位。从年浙江出口商品按金额排序来看,浙江出口商品中具有较强国际竞争力的商品主要是机电产品和服装、纺织、水产品、鞋帽及箱包、工艺品等轻纺产品。根据国家公布的出口退税新政策,原来适用17%退税率的部分机电产品、服装和棉纺织品等的退税率下调为13%,即一般机电产品、服装和纺织品的出口退税率下调达4个百分点,而这几类产品占浙江出口总额的比重已达55%。月,属于国家鼓励类的浙江高新技术产品出口累计9.1亿美元,仅占同期出口总额的3%。因此,此次政策调整对浙江外贸出口的负面影响大于其它省份,适应国家产业政策的变化,浙江必须加快产业升级的步伐。   3.微观效应:对企业的影响   出口退税率下调对出口企业的负面影响不言而喻。但对不同类型出口企业而言,其影响程度存在着巨大的差异。根据有关机构计算,出口退税率每下调1个百分点,就相当于一般贸易出口成本增加约1个百分点,也就意味着企业的利润减少1%。自20世纪90年代后期以来,中国经济进入了一个相对过剩的阶段,为此,许多企业的经营转向了政策优惠程度较高的出口商品,&内销保本、外销盈利&已经成为许多企业的&经营之道&。此次出口退税率下调,将挤压这类企业的利润空间,甚至使部分出口企业退出国际市场。而对于那些近年来未拿到出口退税款的出口企业而言,出口退税新政策无疑是一个大的利好。从2004年起,&新账不欠、老账要还&,中央财政开始贴息,这些措施有利于加快这类企业的资金周转,有利于提高这类企业的出口积极性。此外,出口退税政策对自营出口企业也是个利好,因为此次政策调整的一个重要内容是要鼓励生产企业自行出口,降低出口成本。   4.机制效应:对地方政府的影响   当前出口退税改革,涉及地方政府的利益不小,可以说喜忧参半。一方面,到今年8月底,国家欠浙江省出口退税累计430亿元人民币。当前出口退税的改革,将逐步还清欠退税,可以减轻浙江省财政承担的退税质押贷款贴息的负担,各级财政可以利用腾出的财力支持企业加快技术更新和营销方式创新的步伐。另一方面,新机制提出中央与地方按75∶25的比例共同负担出口退税,这无疑会增加地方政府的财政支出,并将给跨地域收购和代理出口带来不便,可能会形成新的市场分割和地方保护主义。杭州的生产商通过宁波出口,将由宁波方面负担近25%的出口退税,但生产者的增值税等附加税是交到生产地(杭州)而不是宁波,这样将会出现宁波&倒贴&退税的情况。跨省收购和代理出口的情况也是如此。在这种情况下,地方政府就会从自身利益出发,或者不予退税,或者拖欠退税,其结果都将沉重打击企业出口的积极性。在极端的情况下,生产型出口企业将会要求外地供货商先将料件出口,再以加工贸易方式进口,从而出现加工贸易的&境外一日游&现象。  五、稳定浙江外贸出口的政策建议  根据上述分析,出口退税新政策对于浙江外贸出口将会产生多重冲击。我们认为,2004年要保持浙江外贸出口持续稳定快速增长,可以从以下几方面着手:?   1.全面、准确地传达新政策,稳定外贸政策预期。对浙江外贸出口而言,新政策既有积极的一面,又有一定的负面影响;而且,对不同行业、不同企业的影响程度也不一样。在传达、落实新政策时,要避免简单化、片面性,应该把此次调整的宏观背景和正反两方面的影响都与外贸企业讲清楚。尤其要加强分类指导,使不同外贸行业、企业都有比较稳定的外贸政策预期,并尽快做出适应性调整。   2.鼓励外贸企业采取多种方式消化出口成本上升压力。出口成本上升是此次出口退税政策调整对出口企业最直接的不利影响。对此,可以通过如下途径来消化出口成本上升:一是积极发挥各类行业协会的作用,引导企业合理测算出口成本,合理制定成交价格,坚持不亏损、有微利的原则,多抓客户,力保市场。二是引导出口企业强化内部管理,进一步降低出口商品的生产、流通费用。三是适应国际市场差异化竞争的大趋势,鼓励出口企业实施品牌战略。根据业已提出的&在今后五年内创建100个省级出口品牌、争取一批产品列入国家重点扶持出口品牌&目标,设立相应的&浙江省出口商品品牌发展资金&,鼓励出口企业积极实现由低价式、倾销式恶性竞争向品牌化、差异化的竞争方式转型。?   3.确保省级财政的支持力度,调整财政支持方式。中央与地方分担的新机制,要求地方财政给予出口更大的财政支持力度。若2004年浙江出口额保持2003年的水平(约400亿美元),按照平均13%的出口退税率计算, 2004年我省财政承担的出口退税款将接近50亿元。在增加财政投入的同时,要按照国家支付历史出口退税款的进度,全面清理近几年我省财政出口退税贴息贷款。另一方面,对于省内异地收购出口存在的障碍,可以考虑如下方案: (1)先由收购出口地财政承担25%的出口退税款,再由省财政按季从生产地财政收入中扣还给出口地财政,以避免市、县政府限制本地外贸企业收购外地产品出口。(2)鼓励纯外贸流通型出口企业通过并购、参股等多种方式发展工贸结合型外贸公司。(3)积极鼓励更多的出口供货企业开展自营出口业务。   4.大力发展加工贸易,鼓励企业&走出去&。从贸易结构分析,浙江与广东、江苏等外贸强省的差距主要在于加工贸易出口量小。浙江加工贸易起步晚,但发展潜力大。贸易结构是产业结构的投影,要推动浙江加工贸易的发展、提高高新技术产品的出口比重,都必须加大利用外资的力度。 对于量大面广的浙江劳动密集型出口企业而言,面对愈演愈烈的贸易壁垒,通过&走出去&,在境外设立直销点或投资办厂发展加工贸易,不失为明智的选择。
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 2008年我国农产品出口增长放缓,进口高速增长,贸易逆差快速扩大。我国农产品进出口总额为991.6亿美元,同比增长27.0%。其中,出口额为405.0亿美元,同比增幅由上年的17.9%下滑到9.4%;进口额为586.6亿美元,同比增长42.8%。贸易逆差为181.6亿美元,同比增长3.4倍。  一、谷物出口大幅下降,净出口明显减少  2008年我国出口谷物186.1万吨,同比下降81.2%;进口154.0万吨,同比下降1.1%;谷物净出口32.1万吨,同比下降96.2%。  大米:出口94.7万吨,同比下降27.4%;进口28.9万吨,同比下降38.0%;净出口65.7万吨,同比下降21.5%。  玉米:出口25.2万吨,同比下降94.9%;进口4.9万吨,同比增长39.7%;净出口20.3万吨,同比下降95.8%。  小麦:出口12.6万吨,同比下降94.6%;进口3.2万吨,同比下降61.8%;净出口9.4万吨,同比下降95.8%。  大麦:进口107.6万吨,同比增加17.8%;净进口106.2万吨,同比增长33.6%。  二、棉花进出口同比下降,食糖进出口均呈下降态势,果蔬出口增长乏力  棉花:2008年出口棉花2.1万吨,同比下降10.2%;进口218.9万吨,同比下降16.3%;净进口216.8万吨,同比下降16.4%。  食糖:2008年食糖出口6.2万吨,同比下降43.5%;进口78.0万吨,同比下降34.6%;净进口71.8万吨,同比下降33.7%。  蔬菜:2008年蔬菜出口819.5万吨,同比增长0.3%;进口10.4万吨,同比增长5.1%;净出口809.1万吨,同比增长0.2%。  水果:2008年水果出口484.1万吨,同比增长1.4%;进口169.2万吨,同比增长25.6%;净出口314.9万吨,同比下降8.1%。  三、食用油籽进口增长加快,食用植物油进口小幅下降  食用油籽:2008年食用油籽出口118.8万吨,同比下降7.4%;进口3900.5万吨,同比增长22.2%,比上年提高13.4个百分点;净进口 3781.7万吨,同比增长23. 5%。其中,大豆出口48.4万吨,同比增长2.1%;进口3743. 6万吨,同比增长21.5%。油菜籽出口55.1吨,同比下降93.5%;进口130.3万吨,同比增长56.4%。  食用植物油:2008年食用植物油出口24.9万吨,同比增长48.7%;进口817.1万吨,同比下降2.7%;净进口792.2万吨,同比下降3.7%。其中,豆油进口258.6万吨,同比下降8.4%。棕榈油进口528.2万吨,同比增长3.7%。  四、畜产品逆差增长,水产品顺差增长  畜产品:2008年畜产品出口额43.9亿美元,同比增长8.5%;进口额77.3亿美元,同比增幅由上年的42.2%回落到19.4%;贸易逆差33.3亿美元,同比增长37.6%。  水产品:2008年水产品出口额106.1亿美元,同比增长8.9%;进口额54.0亿美元,同比增幅由上年的9.7%提高到14.4%;贸易顺差为52.1亿美元,同比增加3.8%。  五、对日韩出口份额下降,自美国和巴西进口份额提高  出口情况:农产品主要市场为日本、欧盟、美国、东盟、我国香港特别行政区和韩国,分别出口76.9亿美元、62.7亿美元、51.3亿美元、45.8亿美元、36.3亿美元、29.1亿美元。其中,对日本和韩国出口同比下降8.1%和12.1%,所占我国农产品出口总额的比重分别为19.0%和 7.8%,较上年分别下降了3.6个百分点和2.0个百分点。对欧盟、美国、东盟出口同比分别增长了16.0%、16.1%和16.0%,所占比重分别为 15.5%、12.7%和11.3%,较上年分别提高了0.9、0.7和0.6个百分点。  进口情况:农产品主要进口来源地为美国、东盟、巴西、阿根廷和欧盟,分别进口144.2亿美元、92.4亿美元、82.2亿美元、84.1亿美元和37.2亿美元,同比增幅分别为57.9%、 30.2%、89.8%、62.2%和32.5%。与上年相比,2008年我国自东盟和欧盟进口农产品的份额分别下降1.6和0.5个百分点,自美国、巴西和阿根廷进口份额分别增加2.4、3.3和1.7个百分点。  六、一般贸易比重上升,进料加工贸易比重下降  一般贸易:进出口额占我国农产品进出口总额的77.4%,比上年提高2.7个百分点。出口313.5亿美元,同比增长10.6%;进口453.6亿美元,同比增长51.0%;进口额占我国农产品进口总额比重为77.4%,比上年提高4.2个百分点。  进料加工贸易:进出口额占我国农产品进出口总额的10.6%,比上年下降2.9个百分点。出口60.5亿美元,同比增长0.2%,进口45.0亿美元,同比下降0.7%。  保税区仓储转口货物:进出口额占我国农产品进出口总额的5.3%,比上年提高0.2个百分点。出口3.4亿美元,同比增长45.3%,进口49.5亿美元,同比增长32.2%。
请登录后再发表评论!中国批准进口3种转基因产品 为大豆和玉米种子
来源:21世纪网-《21世纪经济报道》
  杜邦先锋公司22日对外宣布,其收到中国政府正式通知,Plenish转基因大豆获得中国颁布的安全证书,允许进口杜邦先锋这个转基因大豆。
  Plenish大豆又称高油大豆,这种大豆也能够产生多出75% 的油酸且完全不含反式脂肪。
  19日,拜耳公司对外宣布,收到中国批准其转基因大豆品种LL55 Liberty Link的进口许可。拜耳打算2015年在美国全面推出该转基因大豆的种子。
  美国农业部长维尔萨克17日就已表示,中国政府已批准进口先正达的Agrisure Viptera转基因玉米,以及杜邦先锋和拜耳作物科学公司开发的转基因大豆产品。
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  先正达公司:中国监管机构已批准进口Agrisure Viptera转基因玉米
  北京时间12月22日晚消息,世界知名种子商:先正达公司(Syngenta)周一宣布,中国监管机构已批准进口Agrisure Viptera转基因玉米。一年前,中国曾退运这种引发争议的玉米,原因是含有未经批准成分。
  18日美国农业部长维尔萨克曾称,这一玉米和两种转基因大豆已经获中国进口允许。先正达2010年将这种转基因玉米提交中国监管部门审查。
  因中国国内消费者对转基因食品的敏感情绪转浓,以及部分官员担忧过度依赖美国的食品供应,中国政府审批进口新的转基因作物所用的时间较以往延长。这给种子公司高额转基因研究项目投资的前景笼罩上阴影,这些转基因品种的研发可能需要长达10年时间和1.5亿美元的投入。拜耳美国大豆业务主管Diego Angelo在接受电话采访时称,中国批准进口LL55大豆对"美国种植户是个好消息,对拜耳也是好消息。"
(责任编辑:杨明)
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客服邮箱:农业部:我国未批准任何一种转基因粮食种子进口种植
近日,有媒体对湖北省有部分地区非法销售转基因稻种作了报道,引起社会关注。我国进口和种植了哪些转基因作物?我国对于转基因生物安全管理情况如何?针对此,记者采访了农业部农业转基因生物安全管理办公室有关负责人。
&迄今为止,我国批准商业化种植的转基因作物仅有棉花和番木瓜,批准进口用作加工原料的有大豆、玉米、棉花、油菜和甜菜5种作物。&这位负责人说,除批准了转基因棉花的种植外,进口的转基因大豆、转基因玉米、转基因油菜等仅限用于加工原料。我国法律规定,进口用做加工原料的农业转基因生物,不得改变用途,即不得在国内种植。我国至今没有批准任何一种转基因粮食作物种子进口到中国境内种植。
转基因大豆是我国进口较多的转基因品种。我国从2000年开始大量进口大豆,至2013年进口大豆达6338万吨,大部分为转基因大豆,全部用作加工原料,没有用于商业化种植。美国、巴西、阿根廷等国家是我国大豆进口主要来源地,这些国家绝大部分种植的都是转基因大豆。2013年,美国转基因大豆种植面积占93%,巴西为92%,阿根廷为100%。我国依据《农业转基因生物安全管理条例》及其相关办法对进口转基因大豆进行了严格的安全性评价,获得进口安全证书的大豆及其产品是安全的。
目前,农业转基因生物安全管理规范有序,总体可控。据介绍,我国建立了一整套适合我国国情并且与国际接轨的法律法规和技术管理规程,涵盖了转基因研究、试验、生产、加工、经营、进口许可以及产品强制标识等各环节。根据农业转基因生物安全管理条例》及配套的《农业转基因生物安全评价管理办法》规定,我国转基因生物研究与应用要经过规范严谨的评价程序。国家组建了由多学科64位专家组成的国家农业转基因生物安全委员会,按照实验研究,中间试验、环境释放、生产性试验和申报生产应用安全证书五个阶段,负责对转基因生物进行安全评价。
这位负责人说,这次报道的Bt63转基因水稻虽然已发放安全证书,是安全的,但转基因作物商业化种植除了要遵守《农业转基因生物安全管理条例》及配套规章规定取得农业转基因生物安全证书外,还需要依法办理与生产应用相关的其他手续。如转基因农作物还要按照《种子法》的相关规定进行品种审定和取得种子生产、经营许可后,才能生产种植。
据介绍,农业部每年都制定转基因生物安全监管方案,指导各地农业部门开展安全监管执法工作。开展转基因成分例行检测和抽检,严把品种审定关,凡是要推广的品种,首先要申请品种审定,获得品种审定证书,然后才能制种和进行种子销售。凡是参加审定的作物品种,都要进行转基因成分检测,发现有违规情况,立即取消参试资格。对违规销售、种植转基因作物的,发现一起,查处一起。
今年5月底,农业部下发通知全面部署加强农业转基因生物安全监管工作。通知明确,省级农业行政主管部门是本行政区域内转基因生物安全监管工作的责任主体,要按照法规要求切实履行监管职能。研发单位和研发人是转基因生物安全管理的第一责任人,要健全管理制度,落实控制措施,杜绝非法扩散。
此外,值得一提的是,我国对转基因产品实行按目录定性强制标识制度。2002年,农业部发布了《农业转基因生物标识管理办法》,制定了首批标识目录,对在我国境内销售的大豆、油菜、玉米、棉花、番茄5类17种转基因产品,进行强制定性标识,其它转基因农产品可自愿标识。当前,国际上还没有任何一个国家对所有的转基因产品进行标识。(记者 乔金亮)
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