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2014年12月煤炭经济运行信息资料
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煤炭经济运行信息资料&&&&&
煤炭工业通信信息中心&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&2014年12月
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各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安委会各成员单位：
为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产工作的重要批示指示精神，按照全国安全生产电视电话会议部署，经国务院领导同志同意，国务院安委会定于2015年1月中下旬在全国范围内开展安全生产综合督查。现就有关事项通知如下：
一、督查主要对象
地方各级人民政府及有关部门，高危行业领域企业，重点抽查煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、油气输送管道、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、消防、粉尘涉爆等行业领域企业。
二、督查重点内容
（一）政府层面。
1.贯彻落实日全国安全生产电视电话会议精神，做好当前特别是春节、全国&两会&期间安全防范工作情况。
2.贯彻落实新《安全生产法》情况。
3.持续开展&六打六治&打非治违专项行动，建立健全打非治违工作长效机制情况。
4.油气输送管道安全隐患整治攻坚战、煤矿隐患排查治理行动、劳动密集型企业消防安全专项治理等工作进展情况。
5.建立健全安全生产暗查暗访工作制度及开展情况。
（二）企业层面。
根据相关法律法规，由国务院安委会办公室按行业领域分别制定检查表。
三、督查组组成
国务院安委会组织16个督查组，分别由国务院安委会有关成员单位负责同志带队。每组负责督查2个省级单位，具体抵达时间另行通知。
四、有关要求
（一）各地区、各有关部门要高度重视，在认真组织开展好本地区、本行业领域督查工作的同时，积极配合国务院安委会各督查组做好相关工作。
（二）国务院安委会各督查组要深入基层、深入一线，严肃认真地开展督查活动，并严格执行中央八项规定精神和党风廉政建设有关规定，轻车简从，廉洁自律。
（三）督查结束后，国务院安委会各督查组要向地方人民政府反馈督查情况，并形成督查总结报告，于1月30日前报送国务院安委会办公室。
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局：
近日，一些地方先后发生重特大生产安全事故，上海市发生群众聚集踩踏事件，给人民群众生命财产造成严重损失，暴露出部分地区和企业安全生产责任不到位、安全防范措施不得力、规章制度执行不严格、隐患排查治理不彻底等突出问题。党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志作出重要批示，中共中央办公厅、国务院办公厅发出紧急通知，要求切实做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作。为认真贯彻落实中央领导同志重要批示和中办、国办通知精神，深刻吸取事故教训，进一步加强当前安全生产工作，现就有关要求紧急通知如下：&&&&
一、强化责任担当，对岁末年初安全生产工作进行再部署再落实
岁末年初生产经营建设、交通运输繁忙，节庆活动和群众出行较多，烟花爆竹燃放集中，季节性灾害天气多发，安全生产任务非常繁重。各级安全监管部门、煤矿安全监察机构要充分认识做好当前安全生产工作的重要意义，清醒认识当前安全生产的严峻形势，坚决克服麻痹思想和松劲情绪，进一步加大工作力度，明晰安全责任，狠抓各项安全防范措施落实。要对岁末年初安全生产工作进行再部署、再检查、再落实，切实解决部署不到位、措施不得力、工作不落实等问题。要切实加强安全生产宣传，充分利用重特大事故案例，强化警示教育，真正做到&一厂有隐患、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示&。
二、狠抓预防和源头治理，全面排查治理安全隐患
各级安全监管部门、煤矿安全监察机构要严格按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好2015年元旦春节期间有关工作的通知》和《国务院安委会办公室关于贯彻落实中办国办通知精神 做好2015年元旦春节期间安全生产工作的通知》（安委办明电〔2014〕27号）要求，认真组织开展全方位的岁末年初安全生产大检查，全面彻底排查整治安全隐患；继续保持高压态势，强化安全监管执法，严厉打击、整治各类非法违法、违规违章行为。对排查出的隐患和问题，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要指定专人盯防，并逐一制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案&五落实&。对存在重大隐患、不能保证安全生产的，要坚决停产整顿。对非法违法组织生产经营建设的，要坚决依法予以取缔、关闭。
三、突出重点行业领域，坚决防范遏制重特大生产安全事故
各级安全监管部门要针对春节前后人员流动量大、节庆和大型集会活动多的情况，进一步加强安全生产综合监管，督促指导有关部门严格落实各类大型集会、焰火集中燃放、商业促销等活动的安全防范措施，加强对群众聚集活动的安全预判、风险防控和组织引导，强化春运组织和安全管理，深入开展建筑施工、油气管道、城市燃气、消防等行业领域安全专项整治，严防发生群死群伤事故。
要突出煤矿安全重中之重，按照&一矿一组、一矿一策&的要求，扎实开展煤矿隐患排查治理行动，全面贯彻落实煤矿安全&双七条&。要认真组织开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等冬季隐患大排查，加强粉尘防爆、涉氨制冷、劳动密集型企业专项治理，严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防坍塌、防中毒等安全措施，确保冬季安全生产。
四、加强应急准备，有效提升安全生产应急反应能力
各级安全监管部门、煤矿安全监察机构要进一步完善安全生产事故应急预案，健全完善安全风险预报预警和应急协调联动机制，切实提高应急反应能力。要认真做好安全生产值班值守工作，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度。一旦发生事故或紧急情况，要立即报告并启动应急预案，相关负责人要立即赶赴事故现场，及时有效开展应急救援和处置。现场指挥部要安排专人负责信息报告工作，确保信息渠道畅通。
各省级煤矿安全监察局：
为全面贯彻实施新《安全生产法》，推进依法治安，提高煤矿安全法治水平，促进煤矿安全生产形势进一步稳定好转，现就有关事项通知如下。
一、准确理解法律条文释义，学好用好新《安全生产法》
一要学好用好新《安全生产法》。各级煤矿安监机构要充分认识《安全生产法》修改的重大意义，抓住新《安全生产法》颁布实施的有利时机，努力学法、知法、用法。各省级煤矿安监局局长、分局局长要带头研读新《安全生产法》，亲自部署全体监察人员学法用法工作，并明确责任、抓好落实，做到全覆盖、不遗漏。要使全体监察人员深刻领会法律的精神实质，准确理解法律条文具体内涵，进一步增强法治意识，提高依法行政的能力和水平。
二要宣传贯彻好新《安全生产法》。各级煤矿安监机构要按照《关于学习宣传和贯彻落实修改后的&安全生产法》的通知》（安监总政法〔2014〕98号）要求，全面部署《安全生产法》的宣贯工作。每一位负责同志都要带头深入煤矿企业宣讲新《安全生产法》，每一位监察人员都要通过&三项监察&、行政许可、建设项目&三同时&等工作，结合监督检查和行政处罚实例，采取交流座谈等方式宣讲《安全生产法》的相关规定，推动煤矿企业负责人、安全管理人员乃至全体从业人员学法知法、遵法守法，依法搞好煤矿安全生产工作。
二、严格对照法律条文，加快修订完善相关规章制度
国家安全监管总局依据新《安全生产法》有关条文规定，正在抓紧修订建设项目安全设施&三同时&管理、事故隐患排查治理等部门规章，研究制定安全生产责任保险、注册安全工程师管理、生产经营单位危险作业目录、重大事故隐患判定标准等配套规章制度，并启动了《安全生产法实施条例》制定工作。各省级煤矿安监局要推动地方政府及相关部门，抓紧制定修订符合本地区煤矿安全生产实际的有关规章制度。
一要建立完善煤矿重大事故隐患治理督办等制度。新《安全生产法》明确规定,负有安全生产监督管理职责的部门应建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。煤矿安监机构对生产经营单位不采取有效措施治理隐患的,要加大处罚力度。要建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产举报；要建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位安全生产违法行为信息;对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告。
二要健全规范行政执法程序的规章制度。新《安全生产法》明确规定，安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查计划，并按照年度监督检查计划进行监督检查，发现事故隐患，应当及时处理。各煤矿安监机构要制定完善相关制度，监察人员应当将检查时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由监察人员和被检查单位的负责人签字;被检查单位的负责人拒绝签字的，监察人员应当将情况记录在案，并向煤矿安监机构报告。
三要建立规范和严格行政审批制度。按照《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）的要求，所有煤矿建设项目都要进行安全核准。国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于《严格煤矿建设项目安全核准暂行规定》出台后，各省级煤矿安监局要按新规定开展安全核准工作；要严格煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收核查。新《安全生产法》规定煤矿建设项目安全设施竣工验收工作移交煤矿建设单位负责，煤矿安监机构要完善煤矿企业安全生产许可受理和审查分离、相关处室人员和专家联合审查、强化现场核查等工作制度，加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查，要严格煤矿企业《安全生产许可证》的颁发管理。
三、全面履行职责，推进依法行政
&法定职责必须为、法无授权不可为&。各级煤矿安全监察执法人员要深入贯彻落实新《安全生产法》，既要勇于担当、敢于负责、敢抓敢管、严格履职，又要懂法守法、严格执法、公正执法、科学执法。要将贯彻落实新《安全生产法》与学习贯彻十八届四中全会精神结合起来，与&六打六治&打非治违专项行动结合起来，与安全生产督查检查结合起来，进一步落实&明责建制修法架红线，改革创新担当转作风&的要求，切实在预防和治本上下功夫，在狠抓落实上见成效。
一要带头守法、依法行政。新《安全生产法》设立了安全生产监督管理专章，从多个方面对监督管理职责进行了规定，并明确了法律责任，各级煤矿安全监察执法人员必须带头守法，按照职责和权限依法办事、依法行政。
二要严格现场监察执法。要按照新《安全生产法》的规定，进一步完善计划执法制度，严格执行年度监察执法计划，严格&三项监察&，深入推进&双七条&落实。要把煤矿安全监察执法的重心放在依法进一步督促煤矿企业落实主体责任，强化隐患排查治理工作上，凡不符合安全生产条件、存在重大隐患的都必须依法从严查处，对拒不执行停产执法决定的煤矿，依法提请有关部门实施停电停供民用爆炸物品等强制措施。
三要加大对不具备安全生产条件煤矿的整顿关闭力度。要严格依据市场、安全、环保等准入条件，对破坏资源、污染环境，特别是存在重大灾害而没有能力防治、重大隐患不能有效治理的煤矿，要提请地方政府依法予以关闭退出。
四要加大对安全生产违法行为的责任追究力度。新《安全生产法》明确了企业违法行为的法律责任，强化了对安全生产违法行为的震慑力，提高了违法成本。煤矿安全监察机构要按新《安全生产法》严格进行处罚和责任追究。
各省、自治区、直辖市人民政府：
　　按照《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发[2013]37号）和《国务院办公厅关于印发年节能减排低碳发展行动方案的通知》（国办发[2014]23号）要求，发展改革委会同国务院有关部门制定了《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》。经国务院同意，现印发给你们，请认真组织落实。
　　第一章 总则
　　第一条 为进一步优化能源结构，落实煤炭消费总量控制目标，促进煤炭清洁高效利用，切实减少大气污染，改善空气质量，
　　根据《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》和《国务院办公厅关于印发
年节能减排低碳发展行动方案的通知》，制定本办法。
　　第二条 本办法所称重点地区，是指北京市、天津市、河北省、山东省、上海市、江苏省、浙江省和广东省的珠三角地区。本办法所称煤炭减量，是指通过淘汰落后产能、压减过剩产能、提高煤炭等能源利用效率直接减少煤炭消费。
　　本办法所称煤炭替代，是指利用可再生能源、天然气、电力等优质能源替代煤炭消费。
　　第二章 目标与方案
　　第三条 重点地区人民政府对本行政区域煤炭消费减量替代工作负总责。具体目标是：到 2017 年，北京市煤炭消费量比 2012 年减少 1300 万吨，天津市减少 1000 万吨，河北省减少 4000 万吨，山东省减少 2000万吨。上海市、江苏省、浙江省、广东省人民政府要于 2015 年 6月底前，研究提出煤炭消费减量目标，送国家发展改革委、环境保护部、国家能源局备案。
　　第四条 重点地区人民政府要制定煤炭减量替代工作方案（以下简称工作方案），明确煤炭减量年度目标，并分解落实到各市（区）县和重点耗煤行业、企业。
　　第五条 工作方案要提出煤炭减量具体措施和相应的削减数量，主要包括：
　　（一）淘汰效率低、煤耗高、污染重的项目，重点是电力、钢铁、水泥、炼焦等行业落后产能项目。
　　（二）节能重点工程，余热余压利用、燃煤电厂升级改造、能量系统优化等节能改造项目。
　　（三）燃煤锅炉节能环保综合提升工程，燃煤锅炉改造和分散落后锅炉淘汰项目。
　　（四）&煤改气&、&煤改电&项目。
　　（五）焦化、煤化工、工业窑炉煤炭清洁高效利用改造项目。
　　（六）其它减量措施。
　　第六条 工作方案应提出能源替代供应方案，确保合理用能：
　　（一）因地制宜，优先利用核电、水电、风电、太阳能、生物质能、地热能等新能源和可再生能源替代煤炭消费。创新城镇用能方式，鼓励有条件的地区发展太阳能、生物质能、地热能供暖以及热电冷联供。鼓励新建、改建、扩建的住宅和公共建筑安装太阳能热水或集热系统。加快新能源示范城市及其供热供气基础设施建设。积极推动生物质成型燃料锅炉供热在工业供热和民用供暖中的应用。积极推进北方地区利用风电供暖。
　　（二）&先规划、再发展&，积极协调落实气源，有序实施&煤改气&、&煤改电&工程。
　　（三）加快推进集中供热，优先利用背压热电联产机组替代分散燃煤锅炉。
　　（四）加强散煤治理，逐步削减分散用煤或用优质燃煤替代劣质燃煤。
　　（五）其它替代措施。
　　第七条 工作方案按年度进行滚动调整，重点地区人民政府应于每年 12 月底前将工作方案调整计划报国家发展改革委。
　　第八条 新建燃煤项目在进行节能评估审查和环境影响评价前，应满足所在地区煤炭消费总量削减要求。在建燃煤项目将产生的煤炭消费要纳入所在地区煤炭消费总量削减计划统筹平衡。新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国内先进水平，用能设备达到一级能效标准，重点地区达到国际先进水平。
　　第三章 协调机制
　　第九条 国家建立重点地区煤炭消费减量替代工作协调小组（以下简称协调小组），由国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家统计局、国家能源局、重点地区人民政府组成，负责审议重点地区煤炭减量替代工作方案、年度调整计划和年度自查报告，协调解决有关重大事项，拟定相关政策措施。协调小组办公室设在国家发展改革委，负责日常工作。
　　第十条 协调小组定期召开会议，了解和掌握重点地区煤炭减量替代工作进展情况，协调解决工作中存在的问题。协调小组办公室原则上每季度召开一次会议，跟踪相关工作进展，提出拟请协调小组研究解决的事项。
　　第十一条 协调小组各成员单位要切实履行职责，认真落实煤炭减量替代工作目标和任务。国家发展改革委、环境保护部、国家能源局负责指导重点地区煤炭减量目标的分解和落实；工业和信息化部、国家能源局负责指导和督促重点地区做好重点高耗煤行业淘汰落后产能任务的分解和落实；国家统计局负责煤炭消费统计；财政部负责指导实施相关财政支持政策；有关油气、电力等企业要积极落实&气代煤&和&电代煤&等配套工程，确保天然气和电力供应。
　　第四章 支持政策
　　第十二条 加快电网通道建设，提高对优质电力的消纳能力，保障重点地区新增用电，在确保安全的前提下，合理提高外来电比例。
　　第十三条 适当提高能效和环保指标领先机组的利用小时数。燃煤机组排放基本达到燃气轮机组排放限值的，应适当增加其下一年度上网电量。
　　第十四条 完善环保电价政策，鼓励燃煤机组按照燃气轮机组排放水平建设或改造。深化天然气价格改革，在消费侧积极推行季节性价格、可中断气价等差别性价格政策，促进节约用气。
　　第十五条 支持跨行业实施煤炭消费减量替代，将淘汰落后钢铁、水泥产能和小锅炉等产生的减煤量用于支持煤炭利用效率高、污染物排放少的燃煤发电项目等。
　　第十六条 对列入煤炭减量替代工作方案的可再生能源代煤项目，可在该地区可再生能源年度规模安排上予以支持。
　　第十七条 有关中央企业要加快相关能源项目及其配套设施建设，进展情况定期报送协调小组办公室。
　　第五章 监督考核
　　第十八条 重点地区人民政府应于每年 6 月底前编制上一年度煤炭消费减量替代工作自查报告，报协调小组办公室。
　　第十九条 协调小组办公室于每年 7-8 月会同协调小组其他成员单位，对重点地区煤炭消费减量替代工作情况进行实地抽查，结果报告国务院，并向社会公告。
　　第二十条 对未完成煤炭减量年度目标的地区要给予通报批评，暂缓审批其新建燃煤项目，上一年度未完成的减量目标继续计入下一年度进行考核。
　　第六章 附 则
　　第二十一条 本办法由国家发展改革委会同有关部门负责解释。非重点地区参照本办法合理控制煤炭消费。
　　第二十二条 本办法自发布之日起施行。
国务院决定自２０１４年１２月１日起，在全国范围内实施煤炭资源税改革。为确保我省煤炭资源税改革平稳有序推进，经省人民政府同意，省政府办公厅近日印发《贵州省煤炭资源税改革实施方案》（以下简称方案），要求各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县（市、区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构认真组织实施。方案主要内容如下：
一、总体要求
推进煤炭资源税从价计征改革，有利于完善煤炭资源产品价格形成机制，促进煤炭资源合理开采利用，加快我省经济发展方式转变；有利于理顺资源税费关系，增强税收调控能力，促进我省资源优势转化为经济优势。推进煤炭资源税从价计征改革，通过税率、折算率设置和优惠政策安排，实现规范税制、确保不增加煤炭企业总体负担的目标。
二、基本原则
（一）清费立税。清理涉煤收费基金，将煤炭矿产资源补偿费费率降为零，停止征收煤炭价格调节基金，取缔省以下违规设立的涉煤收费基金。对违反行政事业性收费和政府性基金审批管理规定，越权出台的收费基金项目一律取消；对重复设置、不能适应经济社会发展和财税体制改革要求的不合理收费应清理取消；对确需保留的收费项目，应报经省级人民政府批准后执行。
（二）积极稳妥。结合我省煤炭资源税费规模、煤炭资源赋存条件等因素，充分考虑企业承受能力、煤炭行业脱困实际，合理拟定适用税率，不增加煤炭企业总体负担。
（三）统筹兼顾。充分考虑省、市、县三级政府和煤炭企业的利益，遵循&存量不动、增量调整&的原则，合理确定税收分享比例，保障各级财政现行体制和政策规定范围内的既得财力不受影响，既不增加煤炭企业负担，又确保产煤县财政收支整体平稳。
三、实施内容
（一）实施时间。自２０１４年１２月１日起，煤炭资源税实行从价定率计征。
（二）计征方法。煤炭应税产品（以下简称应税煤炭）包括原煤和以未税原煤加工的洗选煤（以下简称洗选煤）。应纳税额的计算公式如下：
应纳税额＝应税煤炭销售额&适用税率
（三）适用税率。煤炭资源税适用税率为５％。
（四）应税煤炭销售额。
１．应税煤炭销售额依照《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》第五条和财政部、国家税务总局《关于实施煤炭资源税改革的通知》（财税〔２０１４〕７２号）以及本办法的有关规定确定。
２．纳税人将其开采的原煤加工为洗选煤销售的，以洗选煤销售额乘以折算率作为应税煤炭销售额计算缴纳资源税。
洗选煤应纳税额＝洗选煤销售额&折算率&适用税率折算率由省财政厅、省地税局确定。
（五）税收优惠。
１．对衰竭期煤矿开采的煤炭，资源税减征３０％。
２．对充填开采置换出来的煤炭，资源税减征５０％。
（六）征收管理。省地税局要建立与从价计征相适应的征管机制，根据从价计征需要，调整征管流程，创新征管模式，强化税源管理，加强组织协调，保障改革政策落到实处。
（七）煤炭资源税收入分配。省、市、县三级按４∶１∶５的比例对煤炭资源税收入进行分配。
（八）全面清理收费。各地、各有关部门要对本地区出台的涉煤收费基金进行全面清理，取消不合法、不合理收费基金项目。对确需保留的收费项目，要报经省人民政府批准后执行；对中央设立的收费基金，要严格按照相关政策规定执行，不得擅自扩大征收范围、提高征收标准或另行加收任何费用；对清理后保留的收费基金项目要统一纳入涉企收费基金目录清单，并向社会公布，接受公众监督。今后，除法律、行政法规和国务院规定外，任何地方、部门和单位均不得设立新的涉煤收费基金项目；对不按规定取消或停征有关收费基金，未按要求做好收费基金清理工作，以及在目录清单之外违规收费的地区和部门，要予以严肃查处，并依法追究相关责任人的行政责任。
宏观煤炭经济运行动态
&&& 根据国家统一部署，日前，自治区人民政府发布通告，内蒙古煤炭资源税适用税率确定为9%，自日起施行。经测算，2015年预计全区煤炭企业减负达103亿元以上。
　　按照清费立税的原则，此次煤炭资源税改革是在全面清理涉煤收费基金的基础上进行的。从日起，内蒙古已将煤炭矿产资源补偿费费率降为零，停止征收煤炭价格调节基金。同时，经自治区人民政府批准，自治区发改委会同财政厅已制定涉煤企业收费清单制度，坚决取缔自治区以下地方政府违规设立的涉煤收费基金。
　　在清费基础上，综合考虑全区煤炭资源赋存条件、收费基金清理、纳税人承受能力等因素，报经财政部、国家税务总局批准，内蒙古煤炭资源税适用税率在国家规定的2%-10%范围内确定为9%。与改革前我区煤炭企业资源税、煤炭价格调节基金及矿产资源补偿费(简称&一税两费&)负担水平相比持平，确保不增加煤炭企业总体负担。考虑到未来洗选煤折算率对煤炭资源税实际税负的影响，改革后我区煤炭企业&一税两费&负担是降低的；与改革前相比，全区煤炭企业实际税费平均负担降低了6个百分点以上。
金瑞矿业近日公告称，根据青海省财政厅《关于取消和缓征部分行政事业性收费及政府性基金的通知》（青财综字[ 号）、《关于印发〈青海省煤炭资源税从价计征实施办法〉的通知》（青财税字[ 号）文件，从日起，青海省煤炭矿产资源补偿费费率降为零，停止征收煤炭价格调节基金。同时，煤炭资源税实行从价定率计征，适用税率为6%。
公告称，公司煤炭产品目前适用的矿产资源补偿费费率为销售收入的1%、价格基金为增值税、营业税税额的1%，从日起取消；煤炭资源税税率为5元/吨，从日起，按照新的规定调整为按应税煤炭销售额的6%执行。
据悉，按照去年10月9日财政部、国家税务总局发布的《关于实施煤炭资源税改革的通知》，自日起在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革，煤炭资源税税率幅度为2%～10%。截至目前，河南、河北、辽宁、湖南、广西、山东、贵州的税率已经获批，分别为2%、2%、2%、2.5%、2.5%、4%、5%。而产煤大省陕西、山西和内蒙古分别高达6.1%、8%和9%。由此可见，青海省6%的税率属于中等偏上。
如果仅仅从税负上看，从&从量计征&到&从价计征&无疑将加重煤企负担。但如果各地&清费&执行得力，上述改革对煤企来说未尝不是一项利好。去年9月30日，煤炭资源税改革的消息刚传出时，瑞银证券便指出，估计目前煤炭企业的各项税费支出约占其生产成本的20-30%。自七月底以来，由于当前约有70%的煤炭企业出现亏损，政府已经推出了一系列的政策（如限产、限制进口等）来帮助煤炭企业脱困。由此推断，我们相信此次政府推出资源税改革的目的是给身处困境的煤炭企业提供等多的支持。尽管目前尚未公布将有多少其他类型的涉煤税费会被清理，但由于政府已经明确此次资源税改革不会增加煤企的负担，预计其他税费的减免额度将至少弥补资源税改革给煤企所带来的影响。因此，我们估计煤炭企业的生产成本将至少持平或小幅下降。在煤炭行业不景气的背景下，更低的煤炭成本将部分传导至更低的煤炭价格，因此我们认为这将对煤企的盈利有小幅的利好。
&&& 1月13日，山西省政府公布《关于深化煤炭管理体制改革的意见(公开征求意见稿)》，提出推进煤炭管理体制改革，到2017年基本实现煤炭管理体制和管理能力现代化。
　　煤炭管理体制是煤炭行业发展的关键。当前山西省煤炭管理体制存在行政干预过多、审批事项繁杂；部门多头管理、监管方式落后；市场机制不完善、权力监督不健全；政企政事不分，权力设租寻租，甚至官商勾结、滋生腐败等诸多问题。
　　改革措施集中在，推进资源配置市场化改革，深化行政审批管理改革，规范煤矿建设和生产秩序，强化环境保护监管和生态恢复治理，加强煤矿安全监管、完善权力运行的监管制度等方面。
　　全面推进煤炭资源招拍挂
　　山西因煤而兴，因过度依赖煤炭面临转型难题，因煤炭带来权力寻租、利益输送等问题。
　　近期，山西省委书记王儒林提出做好煤炭这篇大文章，坚持&革命兴煤&，推进煤炭产业走&六型&转变的新路。六个转型即为，推动煤炭行业向市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型、安全保障型转型发展。
　　山西社科院副院长潘云说：&煤炭管理体制改革就是上述&六型&转变思路的具体实践。在煤炭经济形势不好的时候，正是全面推进改革的时机，包括全面推进煤炭资源配置、消费、运销、煤炭企业改革、行政审批等领域改革。&
　　改革的首要任务是加快推进资源配置市场化改革。业内人士指出，山西是全国主要产煤省份中唯一没有实行矿业权公开出让的省份，这不仅导致资源价款大量流失，资源配置效率低下，还成为权力寻租的土壤和条件。
　　在煤炭资源管理上，山西将全面推进煤炭资源一级市场招拍挂。新设煤炭矿业权初次配置煤炭资源(即一级市场)时，依法实行招标、拍卖、挂牌等方式，以拍卖方式为主。研究制订对原无偿划拨老旧矿山企业的保有资源实行有偿使用的具体办法。
　　强化矿业权二级市场的调控监管。允许符合法定条件的探矿权、采矿权在二级市场(即一级市场之后的交易行为)依法流转，以出售、作价出资等形式公开竞价转让。
　　潘云说，&煤炭资源实行招拍挂早已提出，但实际推进效果不佳。接下来，煤炭一级市场、二级市场建设将全面推开，从制度上防止暗箱操作，利益输送出现，实现资源收益最大和全民共享。&
　　在煤矿建设和生产秩序管理上，山西突出强调严控煤炭产能。2020年前，除目前在建矿井投产新增产能，以及对现有少数生产条件好的矿井重新科学核定产能外，一律不再增加新的产能。严禁煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井和水文地质类型复杂矿井核增产能。除&关小上大、减量置换&外，不再审批建设新的煤矿项目(含露天矿)，同时停止审批年产 500万吨以下的井工改露天开采项目。
　　切断利益输送渠道
　　在山西系统性、塌方式腐败问题面前，推进煤炭行业改革已是山西主政者的共识。
　　2014年12月，山西启动煤焦公路销售体制改革，全部取消相关企业代行的煤炭焦炭公路运销管理行政授权，全部取消煤炭焦炭公路运销票据，全部撤销省内煤炭焦炭管理站、营业站、公路检查站和稽查点。
　　按照&法无授权不可为&的原则，山西将对现有涉煤行政审批事项进行全面清理，能取消的坚决取消，该下放的一律下放。省政府相关部门和市以下人民政府自行设定的类似行政审批、申报的备案事项、登记、认证以及前置审批事项等，都要在2015年6月底前清理取消。
　　在审批流程上，承担行政审批的职能部门要牵头组织相关部门及内部各机构实行联合办公、并联审批。积极推进技术审查与行政审批相分离改革，合并有关专篇审批和专项验收，做到既不降低标准，又能减轻企业负担。
　　在煤炭监管证照改革上，取消原由山西省煤炭厅发放的《煤炭生产许可证》和《煤矿矿长资格证》，保留由国土资源部门发放的《采矿许可证》、山西煤监局发放的《安全生产许可证》、省工商局发放的《营业执照》以及省煤炭厅发放的矿长《安全资格证》。证照办理简化手续，提高办事效率，办结时限要短于法定期限。
　　鉴于煤焦领域腐败高发，山西将加强权力运行监管，革除权力设租寻租空间，切断利益输送渠道。在资源配置、项目审批、矿业权转让、证照办理、设备采购、工程招标等煤炭项目建设生产各环节和全过程，建立完备的管理制度，严格规范行政行为，减少自由裁量空间。
　　此外，清理规范相关涉煤机构，对无实质性任务的议事协调机构和临时性机构一律予以撤销。省直涉煤厅局限期取消所属企事业单位依托权力影响形成的垄断性经营和强制性服务。
　　意见明确规定，各级行政机关、事业单位和中介组织，严禁以各种名义变相向企业索要钱物和服务，不得违规指定有关中介服务机构，不得依托行政权力强行要求企业做无实际意义的各种前置性评估报告、中介服务和检验检查，不得强行组织企业培训、要求企业捐资赞助。坚决查处公职人员违规兼职、入股分红、充当保护伞等攫取非法利益行为，坚决查处打着各种旗号或通过暗箱操作要求企业进行各种名目利益输送的行为，始终保持反腐败的高压态势。
&&& 1月13日，记者从江西省财政厅获悉，近日，财政部、国税总局批复同意江西省煤炭资源税适用税率为2%。
　　据了解，根据《财政部、国家税务总局关于实施煤炭资源税改革的通知》要求，自日起在全国实施煤炭资源税从价计征改革，税率幅度为2%--10%，具体适用税率由各地省级人民政府拟定后报财政部、国家税务总局审批。　
　　江西省财政厅相关负责人介绍，按照国务院&不增加煤炭企业总体负担&的精神和改革的要求，江西省将煤炭矿产资源补偿费费率降为零，取消省级审批设立的&煤炭煤矿安全生产培训费&项目，停止征收涉及煤炭、原油、天然气的价格调节基金，取消省以下地方政府违规设立的收费，经测算，在不增加企业总体负担的原则下，江西省适用税率拟定为2%。
地区煤炭经济运行动态
&&& 在迟到了一个多月后，多个省、自治区终于确定了自己的煤炭资源税税率。
&&& 按照财政部、国家税务总局发布的《关于实施煤炭资源税改革的通知》，自日起在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革，煤炭资源税税率幅度为2%&10%，由各省级政府拟定。
&&& 记者整理相关数据发现，截至记者发稿时，已有13个省、自治区公布了其煤炭资源税税率。其中税率定得最高的为内蒙古，确定为9%。将税率定为国家确定的幅度最低限的2%的省份有河南、河北、四川、安徽、辽宁、黑龙江。产煤大省山西确定为8%，陕西为6%。湖南、广西为2.5%，贵州为5%，山东为4%。
&&& 以郑州、义马、平顶山矿区为重点，加快推进河南省煤电一体化发展；加快义马、濮阳&鹤壁、南阳(内乡)等煤炭物流园区建设；深化煤炭交易市场化改革，加快网上煤炭交易市场建设和区域性煤炭交易中心建设，发挥郑州商品交易所动力煤期货平台作用，建立健全科学合理的煤炭产运需衔接和运行调节机制&&日前，河南省出台多项举措，促进煤炭行业平稳运行、健康发展。
　　记者1月4日获悉，河南省政府办公厅近日就贯彻落实《国务院办公厅关于促进煤炭行业平稳运行的意见》精神，促进全省煤炭行业平稳运行提出实施意见。《实施意见》指出，要科学调控产煤总量，深化煤炭企业兼并重组，加快结构调整，遏制煤炭产量无序增长。到&十二五&末，全省关闭开采条件差、资源储量少、安全基础薄弱的小煤矿20处以上，淘汰落后产能300万吨以上，全省煤炭产能稳定在2.2亿吨。停止核准新建低于60万吨/年产能的煤矿、低于90万吨/年产能的煤与瓦斯突出矿井。
　　《实施意见》强调，多措并举，营造煤炭企业发展良好环境，促进煤炭行业平稳运行健康发展。要严格清理各种不合理涉煤收费，切实减轻煤炭企业负担，加大财税政策支持力度。自日起，煤炭矿产资源补偿费费率降为零，停止征收煤炭价格调节基金；对煤炭资源税实行从价计征，合理确定资源税税率，对衰竭期煤矿开采的煤炭资源税减征30%，对充填开采置换出来的煤炭资源税减征50%，确保不增加企业负担。
& & 国内市场需求持续低迷，行业大佬们的产销表现因此颇不理想。昨日，&煤老大&神华发布的2014年主要运营数据显示，该公司去年商品煤产量306.6百万吨，同比下降3.6%；煤炭销售量451.1百万吨，同比下降12.4%。
　　公告显示，神华在去年12月煤炭销售量同比下降幅度较大，从40.7百万吨同比下降22.5%。此外，进口量方面，神华去年12月出现了91.3%的同比大幅下降，去年全年降幅达54.6%。不仅是神华，中煤能源的煤炭产销量同样出现了双降。根据该公司此前的公告，中煤能源去年商品煤产量、销量分别同比下降3.6%和2.7%，其中在去年12月，商品煤销量同比下降23%。
　　在业界看来，下游需求持续低迷、进口低价煤冲击等是行业大佬们煤炭产销双降的主因，也正因此，导致国内煤炭价格持续在低位徘徊。虽然从去年8月6日开始环渤海动力煤价格指数跌势减缓，随后呈现缓慢爬升态势，但这主要得益于煤炭巨头们的主动抬价。而这种支撑后劲并不足，在去年最后一个月，上述指数还是出现了1元/吨的下降。
& & &1月20日上午，省长李小鹏主持召开省政府第70次常务会议，研究加快法治政府建设、深化煤炭管理体制改革、培育新型职业农民等工作。省委常委、常务副省长高建民，省委常委、副省长付建华，副省长张建欣、郭迎光、王一新，省政府秘书长廉毅敏参加。
　　会议指出，省委、省政府高度重视煤炭工业可持续发展，制定实施了煤炭20条、17条政策措施，率先清理规范涉煤收费项目，大力推进煤炭资源税从价计征改革，一举打破了延续30多年的煤焦公路运销管理旧体制，为煤炭工业健康发展奠定了坚实基础。但当前我省煤炭管理体制仍不适应煤炭工业可持续发展的需要，深化煤炭管理体制改革任重而道远。各级各部门各单位要进一步学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于能源革命的重要论述，深刻认识深化煤炭管理体制改革的重要性、紧迫性和必要性，坚持市场取向、问题导向、综合施策、标本兼治，全力打赢煤炭管理体制改革这场硬仗，实现煤炭管理体制和管理能力现代化，深入开展煤炭领域反腐败斗争，走出一条&革命兴煤&之路，促进全省经济社会持续健康发展。
　　会议原则同意关于深化煤炭管理体制改革的意见(讨论稿)，要求尽快修改完善后，按程序下发执行。会议决定，2020年前，我省原则上不再新配置煤炭资源；除关小上大、减量置换外，不再审批建设新的煤矿项目；严格控制煤炭产能；停止审批年产500万吨以下井工改露天开采项目；全面推进煤炭资源一级市场招拍挂；2017年前基本解决现有采煤沉陷区受灾群众的安居问题。突出抓好市场化配置资源、生态修复治理、公路运销管理等重点改革，积极研究煤炭资源供需平衡、战略储备、期货交易、价格形成机制等重大事项，不断推动煤炭管理体制改革取得新突破。
中国中煤能源集团公布公司2014年12月份主要生产数据，数据显示，12月份，公司商品煤产量781万吨，环比减少57万吨，下降6.8%，同比下降19.3%；商品煤销量1317万吨，环比增加52万吨，增幅是4.1%，同比下降23%。
中煤集团12月商品煤产量延续下跌趋势，连续5个月产量低于1000万吨，并首次跌破800万吨，成为近四年来产量最低值。全年累计产量是11440万吨，同比降幅达3.6%，未完成14年全年产量同比降幅5%的预期目标。随着经济增速放缓，大力发展清洁能源，煤炭需求将进一步下降，控制产能将成为矿方的长期目标，预计后期商品煤产量将进一步减少。
虽然12月份煤炭产量持续低位，但煤炭销量则出现环比上涨，主要原因在于外购煤销量大幅增加。数据显示，12月自产煤销量仅724万吨，为全年最低值；而煤炭销量是1317万吨，即外购煤销量达593万吨，环比增长103万吨或21%。主要原因在于，中煤外购煤低硫低灰，同卡数下，性价比更高，适合配煤使用降低成本，满足下游采购方需求。据华南某港口人士透露，与中煤自产煤相比，其外购俄罗斯煤总是提前售罄。
2014年1-12月，中煤集团商品煤产量1.14亿吨，同比下降3.6%；商品煤销量1.57亿吨，同比下降2.7%。
煤矿兼并重组步入&深水区&的贵州省近日明确，将有序推进大型煤炭基地建设，新建煤与瓦斯突出煤矿规模不低于90万吨／年，整改煤与瓦斯突出煤矿规模不低于45万吨／年，其余整改煤矿规模不低于30万吨／年。
为深入推进贵州省煤矿企业兼并重组，强化煤矿安全生产措施，全面提升煤矿安全生产水平，贵州省近日出台《关于深入推进煤矿企业兼并重组全面提升煤矿安全生产水平的意见》，明确提出将&有序建设大型煤炭基地&作为工作重点，并对新建和整合技改煤矿的规模下限作出了明确界定。
根据意见，到2017年，贵州省生产、建设煤矿规模将达到3亿吨／年以上，煤矿主体企业控制在100家左右。形成3000万吨／年以上规模的煤矿主体企业2家，500万吨／年以上规模的煤矿主体企业10家。
据了解，素有&江南煤海&之称的贵州省，2013年以来煤矿企业兼并重组工作取得明显成效，煤矿主体企业控制在100家左右，生产、建设和联合试运转煤矿已控制到850处以内，已基本完成兼并重组的第一步。
2014年陕西省累计生产原煤51090.56万吨，同比增加1790.56万吨，增长3.63%。 其中，国有重点煤矿产量12864.88万吨，同比减少985.58万吨，下降7.12%；地方煤矿产量26784.40万吨，同比增加2595.1万吨，增长10.73%；央企神东煤炭集团在陕煤矿产量11441.28万吨，同比增加163.03万吨，增长1.45%。
2014年陕西省累计销量煤炭49691.12万吨，同比增加1791.12万吨，增长3.74%。其中，国有重点煤矿销量12243.55万吨，同比减少1106.41万吨，下降8.29%；地方煤矿销量26563.25万吨，同比增加2750.14万吨，增长11.55%；央企神东煤炭集团在陕煤矿销量10884.52万吨，同比增加107.82万吨，增长1.00%。
截止12月底，陕西省煤炭生产企业库存340.58万吨，环比增加2.28万吨，增长0.67%，同比增加45.38万吨，增长15.37%。
国内煤炭市场观察
2015年1月21日，秦皇岛海运煤炭交易市场发布的环渤海动力煤价格指数（环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格；以下简称：价格指数；英文缩写：BSPI）报收于518元/吨，本报告期（日至1月20日）比前一报告期下降了1元/吨。
本报告期环渤海地区主流动力煤品种交易价格的运行情况如下：
发热量5500大卡/千克动力煤：发热量5500大卡/千克动力煤：在秦皇岛港、曹妃甸港、国投京唐港、京唐港、天津港和黄骅港主流成交价格分别报收515-525元/吨、510-520元/吨、505-515元/吨、490-500元/吨、510-520元/吨和520-530元/吨，其中，在天津港的交易价格区间比前一个报告期下降了10元/吨；在其它五个价格采集港口的交易价格区间与前一个报告期持平。
发热量5000大卡/千克动力煤：在秦皇岛港、曹妃甸港、国投京唐港、京唐港、天津港和黄骅港的主流成交价格分别报收445-455元/吨、440-450元/吨、445-455元/吨、440-450元/吨、440-450元/吨和450-460元/吨，其中，在国投京唐港和京唐港的交易价格区间与前一个报告期持平；在其它四个价格采集港口的交易价格区间比前一个报告期下降了5元/吨。
从对环渤海六个港口交易价格的采集计算结果看，本报告期，24个港口规格品中，价格持平的港口规格品由前一期的18个减少到了14个；价格下降的港口规格品由前一期的6个增加到了10个；没有价格上涨的港口规格品。
本报告期环渤海动力煤价格指数的运行结果表明，（1）本期，尽管价格持平的港口规格品数量保持在半数以上，但是价格下降的港口规格品数量继续增加，表明该地区动力煤价格跌势有所增强；（2）本期，价格指数环比下跌1元/吨，降幅继续保持在较低水平。
分析认为，除了前期周评中列举的负面因素对环渤海地区动力煤市场的影响继续有效之外，大型煤炭企业并未像市场传闻的在月中实行降价促销，给市场带来些许信心，但是依然浓厚的观望气氛，使得市场煤炭供求和煤价延续弱势格局，导致本期价格指数微跌。
秦皇岛海运煤炭交易市场1月20日发布的海运煤炭运价指数（OCFI）显示，本报告期（日至1月20日）该指数继续下行，报收于601.42点，周环比下行2.15点，跌幅收窄至0.36%。具体到部分主要船型和航线，1月20日与1月14日相比，秦皇岛至广州航线5-6万吨船舶的煤炭平均运价下降0.2元/吨至28.4元/吨；秦皇岛至上海航线4-5万吨船舶的煤炭平均运价下降0.1元/吨至19.1元/吨；秦皇岛至张家港航线2-3万吨船舶的煤炭平均运价维持在前一期的25.3元/吨。
&&& 本周国内煤炭市场行情窄幅波动。根据监测数据测算，1月9日，中国煤炭价格指数（全国综合指数）为137.7，比上期下跌0.1个基点。
　　具体来看，动力煤市场需求继续增多，电厂煤耗水平缓慢升高，企业存煤继续回落，而用户补库存积极性暂未明显回升，动力煤价格小幅调整，其中山西、黑龙江等地煤价出现上涨，环渤海港口、内蒙古煤价有所下跌。炼焦煤市场成交情况一般，下游市场需求不是很旺，市场供需无明显变化，炼焦煤价格窄幅波动。无烟煤市场运行相对稳定，市场成交略显平淡，无烟煤价格变化不大。
　　后期，在宏观经济仍面临下行压力情况下，季节性煤炭消费有望带动煤炭需求增长，而用户与港口存煤偏多将制约煤炭需求增长幅度。综合来看，预计煤炭市场运行可能较为平淡，市场价格或将以稳为主、小幅波动。
　　【环渤海港口】 库存高位徘徊，价格略有下跌。近日港口煤炭市场成交不是很旺，铁路煤炭调入量变化不大，而港口煤炭发运量暂无明显回升，港口煤炭库存量高位徘徊。至1月9日，存煤701万吨，比12月26日增加8万吨。港口煤炭市场价格略有下跌，其中7日秦皇岛港、京唐港、曹妃甸港5000大卡/千克以外的各品质动力煤，以及天津港5000大卡/千克动力煤市场价格比12月31日均下跌5元/吨。
　　【华东地区】 市场运行基本稳定，煤炭价格变化不大。
　　【华北地区】 市场运行相对稳定，煤炭价格窄幅波动。山西煤炭市场运行相对稳定，煤炭供需无明显变化，市场成交略显平淡，煤炭价格窄幅波动，其中山西长治、临汾部分品质动力煤价格比上周上涨5元/吨，临汾部分品质炼焦煤价格下跌5元/吨。
　　【东北地区】 煤市运行以稳为主，炼焦煤价格稳中略涨。监测数据显示，黑龙江鹤岗、双鸭山部分中高品质动力煤价格比上周上涨5元/吨。
　　【中南地区】 市场成交略显平淡，煤炭价格变化不大。湖北煤炭市场运行相对稳定，电厂煤耗缓慢升高，而用户购煤积极性依然欠佳，市场成交略显平淡，省内电煤库存量有所下降，截至1月7日，湖北14家统调电厂存煤474万吨，比12月25日减少23万吨，可用约42天。
　　【西北地区】 市场成交相对稳定，煤炭价格变化不大。监测数据显示，内蒙古鄂尔多斯部分品质动力煤价格比上周下跌5-10元/吨；宁夏石嘴山个别品质喷吹煤价格上涨5-10元/吨。
　　【西南地区】 煤市运行以稳为主，市场行情略有上涨。监测数据显示，四川宜宾个别6500大卡/千克无烟块煤价格比上周上涨5-10元/吨；重庆部分品质炼焦煤价格上涨5-10元/吨。
2014年一份报告表示，由于持续的供应过剩，动力煤价格在2014年跌至六年低点。
消息称，尽管印度煤炭进口量有望将继续增加，但中国进口量的下降加剧了煤炭市场的困境局面。印尼努力限制煤炭产量和非法采矿的扩散，而澳大利亚煤炭产量仍保持在高位。展望未来，在中期内，较低的煤炭价格将推动煤炭供应的复苏，尽管复苏时间和煤炭市场期货价尚未确定。
煤炭市场供应过剩导致2014年动力煤价格跌至六年低点。展望未来，持续较低的煤炭价格将迫使高成本生产退出市场。一些交易商预计煤炭价格将在今年年底或2016年复苏。
&在澳大利亚、中国和印度，煤炭支撑着国家三分之二以上的电力生产。
中国是动力煤最大的进口国。其近几个月的煤炭进口量一直在下跌，并且征收6%的进口关税，也将出口税从10%降至3%。
印度对电力供应、城市化和工业化的渴望，再加上国内煤炭开采带来的挑战，其在未来几年将成为最大的动力煤进口国。然而，这些挑战隐约出现在港口吞吐量限制和基础设施瓶颈方面。
最大的动力煤出口国印尼2015年目标生产量为4.6亿吨，高于去年预期的4.5亿吨。其中大约76%的煤炭是用于出口的。印尼继续努力控制产量及非法采矿。在2014年，国家通过实行一些新规定来解决这些问题。
澳大利亚煤炭出口仍然相对强劲。最近的货币贬值将有助于缓解当地生产商的利润压力。
元旦前，国内大矿神华宣布2015年1月各卡数动力煤价格均与2014年12月的价格持平，这是神华自2014年8月连续多月涨价以来，首次没有上调月度价格。随后伊泰和中煤等大矿也跟随神华共同挺价。市场人士认为，随着春节长假的临近，下游电厂需求将大幅降低；为合同谈判而挺价的国内大矿将越来越大压力。
中煤方面，此次中煤并没有像以往那样在神华公布价格方案之后马上跟随，而是隔了几天之后才公布了价格方案和优惠方案。市场人士认为，这体现了国内大矿对1月份的定价左右为难，进退维艰的状况。
需求方面，截至1月8日，沿海六大电厂的煤炭库存量为1311.2万吨，环比12月同期减少28万吨；但是同比去年仍大幅上升125万吨。受气温下降以及水电减少，沿海地区发电需求上升，1月8日沿海六大电厂的的日耗煤量为72.3万吨，高于去年同期的70.7万吨，72.3万吨的日耗煤量也到达近几个月以来的最高水平。
虽然目前处于煤电谈判的关键阶段，各大型煤企仍希望挺价使年度合同价格能够定在较高的水平；另外，相关行政力量也是希望煤价稳定而非再次大幅下挫。但是由于春节长假即将来临，工业用电需求减少将带动整体发电需求大幅走低，各北方港口煤炭库存持续高企，各大型煤炭企业的销售压力不断增大，大型煤炭企业之间的价格联盟在巨大的销售压力之下将难以维持。在此情况下，业内人士预期国内煤价将下行。
国际煤炭市场观察
&&& 新交所在2014年一份报告表示，由于持续的供应过剩，动力煤价格在2014年跌至六年低点。
　　据新交所消息，尽管印度煤炭进口量有望将继续增加，但中国进口量的下降加剧了煤炭市场的困境局面。印尼努力限制煤炭产量和非法采矿的扩散，而澳大利亚煤炭产量仍保持在高位。展望未来，在中期内，较低的煤炭价格将推动煤炭供应的复苏，尽管复苏时间和煤炭市场期货价尚未确定。
　　新交所再次指出，煤炭市场供应过剩导致2014年动力煤价格跌至六年低点。展望未来，持续较低的煤炭价格将迫使高成本生产退出市场。一些交易商预计煤炭价格将在今年年底或2016年复苏。
　　在澳大利亚、中国和印度，煤炭支撑着国家三分之二以上的电力生产。
　　中国是动力煤最大的进口国。其近几个月的煤炭进口量一直在下跌，并且征收6%的进口关税，也将出口税从10%降至3%。
　　印度对电力供应、城市化和工业化的渴望，再加上国内煤炭开采带来的挑战，其在未来几年将成为最大的动力煤进口国。然而，这些挑战隐约出现在港口吞吐量限制和基础设施瓶颈方面。
　　最大的动力煤出口国印尼2015年目标生产量为4.6亿吨，高于去年预期的4.5亿吨。其中大约76%的煤炭是用于出口的。印尼继续努力控制产量及非法采矿。在2014年，国家通过实行一些新规定来解决这些问题。
　　澳大利亚煤炭出口仍然相对强劲。最近的货币贬值将有助于缓解当地生产商的利润压力。
今年四季度兖煤澳大利亚公司(Yancoal，ASX:YAL)煤炭销量有明显提升，并于年底完成次级资本债券(SCNs)发售。
ACBNews《澳华财经在线》报道，兖煤澳大利亚公司在20日发布的季报中披露，已完成次级资本债券(SCNs)发售，共筹资18亿余美元，但并未披露SCN配售具体情况。
兖煤澳大利亚公司于11月推出按比例不可撤销供股发行计划，拟按每100份股票配售2.32112份次级资本债券(SCNs)，筹资约23亿美元。但由于担忧兖州煤业(600188)可能通过绕过澳收购法限制，通过变相注资获取澳洲公司更多控制权，澳大利亚收购委员会(ATO)判定，允许兖州煤业参与认购，但不得提升股权比例(报道链接).
2014年衮煤澳大利亚公司共生产1670万吨商品煤(按股权计)，四季度产量为439万吨。销量上，2014年全年波动不大，冶金煤销量下降1%，热能煤提升7%，煤炭总销量上升3%。
上季度，冶金煤销量下降17%，热能煤提升45%，煤炭总销量上升15%。衮煤澳大利亚公司提到，四季度冶金煤与热能煤价格波动十分有限，新州各分支正努力挖掘混合煤销售机遇。当季澳元稳步下行，降低了运营与出口成本。
煤市展望方面，中国政府关于京津冀、长三角和珠三角地区进口煤准入的政策制定尚未完成，市场上存在较大不确定性，澳洲政府及产业也正密切观察相关进展。
衮煤澳大利亚公司表示，去年公司专注于成本削减、矿场扩张和产能提升，多个项目审批获得进展。中国进口煤标准政策的可能变化尚未对现有合同带来影响。
2012年兖煤澳洲子公司与澳洲煤炭企业Gloucester完成合并，赴澳交所挂牌，成为澳大利亚最大的上市煤炭生产商，资产总值达80亿澳元。兖州澳大利亚公司旗下拥有7个运营矿场，主要位于新州，预计到2016年商品煤产量可达吨。
据新州煤炭行业机构CoalServices，2013-14财年新州煤炭出口总量上升了近8%，达到1.67亿吨。中国对新州煤炭购买需求增加了22%，继续占据本州第二大出口市场的重要位置。
&& &印度煤炭部近日称其将与铁道部合作铺设三条重要铁路线，这些铁路线将用于煤炭运输。
&&& 印度国营煤矿商印度煤炭公司早前被要求提高煤炭产量和供应量，原因是该国正设法应对煤炭供应短缺问题，多达41家火电厂正面临严重的煤炭短缺。
&&& 一份官方声明称，为了加快分布在贾坎德邦、奥里萨邦和恰蒂斯加尔邦三个州的重要铁路线铺设进程，煤炭部和铁道部将通力合作监测项目进展情况。
&&& 该份声明说：&通过推进环境和林业许可证审批，土地征用寻求州政府援助，以及与铁道部一起努力协调煤炭运输来最大可能的提高煤炭产量将是政府工作的重中之重。&
&&& 声明还称，控制印度80%煤炭生产的印度煤炭公司已被要求确保对火电厂煤炭供应，印度煤炭公司也相应地承诺到2019年将其煤炭产量由当前5亿吨的水平提高至10亿吨。
煤炭贸易商称，由于中国采取更为严厉的措施来控制空气污染，以及朝鲜国内能源短缺显现，朝鲜对华煤炭出口急剧下滑。
朝鲜平均每月出口120万吨煤炭，去年获得收入估计达10亿美元。
但到2015年目前为止，这两个共产主义盟友之间煤炭贸易活动甚少，因为朝鲜煤炭不符合中国出台的新标准。
曾从事进口朝鲜煤至中国十余年的一位王姓贸易商说：&由于中国政府已规定进口煤的含硫量，到目前为止连一吨朝鲜煤都未运到中国。&
进口煤硫含量限制是中国政府应对大城市严重空气污染和解决全球变暖措施的一部分。
朝鲜平安北道一位消息人士说：&我并不知道新规定的含硫量标准，不管怎样，朝鲜能源短缺意味着没有煤炭可以出口，这些法规成为无意义的举措。&
该消息人士说：&因为去年发生干旱，朝鲜所有的水电站已停止运转。&
&由于天气寒冷，煤炭产量出现下降，所产的全部煤炭已被运往火电站。&他说。
根据朝鲜国际贸易协会2013年的一份报告显示，朝鲜对中国出口的70%产品是矿产品。
新交所在2014年一份报告表示，由于持续的供应过剩，动力煤价格在2014年跌至六年低点。
据新交所消息，尽管印度煤炭进口量有望将继续增加，但中国进口量的下降加剧了煤炭市场的困境局面。印尼努力限制煤炭产量和非法采矿的扩散，而澳大利亚煤炭产量仍保持在高位。展望未来，在中期内，较低的煤炭价格将推动煤炭供应的复苏，尽管复苏时间和煤炭市场期货价尚未确定。
新交所再次指出，煤炭市场供应过剩导致2014年动力煤价格跌至六年低点。展望未来，持续较低的煤炭价格将迫使高成本生产退出市场。一些交易商预计煤炭价格将在今年年底或2016年复苏。
在澳大利亚、中国和印度，煤炭支撑着国家三分之二以上的电力生产。
中国是动力煤最大的进口国。其近几个月的煤炭进口量一直在下跌，并且征收6%的进口关税，也将出口税从10%降至3%。
印度对电力供应、城市化和工业化的渴望，再加上国内煤炭开采带来的挑战，其在未来几年将成为最大的动力煤进口国。然而，这些挑战隐约出现在港口吞吐量限制和基础设施瓶颈方面。
最大的动力煤出口国印尼2015年目标生产量为4.6亿吨，高于去年预期的4.5亿吨。其中大约76%的煤炭是用于出口的。印尼继续努力控制产量及非法采矿。在2014年，国家通过实行一些新规定来解决这些问题。
澳大利亚煤炭出口仍然相对强劲。最近的货币贬值将有助于缓解当地生产商的利润压力。
上一财年中国对新南威尔士州煤炭需求攀升22%。
煤炭服务机构最新公布的出口数据显示，2013-14财年新南威尔士州煤炭出口量由1.55亿吨增至1.67亿吨，上涨约8%。
结果表明，亚洲仍需要澳洲煤，其中，台湾对澳洲煤需求上涨14%，韩国对澳洲煤需求上涨8.7%，日本对澳洲煤需求上涨1.7%。上一财年中国对新南威尔士州煤炭需求增长22%。新南威尔士州矿业委员会CEO Stephen Galilee称，这一结果与煤炭作为重要出口产品的地位在下降相违背。
&煤炭是我们新南威尔士州最具价值的出口商品，我们主要出口市场对煤炭需求正平稳增长对新南威尔士州经济来说是个好消息。&Galilee说。
日本占新南威尔士州煤炭出口的43%，中国紧随其后，占23%，韩国占16%，台湾占10%，而其它亚洲国家占剩余的8%。
煤炭工业动态
&&& 去年，受国内经济增速放缓，工业产能严重过剩和房地产市场持续降温等因素影响，沿海地区煤炭需求增速趋缓，&高库存、低需求、价格低位&成为去年沿海煤市运行的主要特点。
　　今年，受经济结构调整和能源结构变化等因素影响，今年煤炭市场仍将低位运行。近期，国家集中批准27条&西电东送&特高压项目，未来将大大缓解沿海煤炭需求；我国清洁能源比重的提升进一步挤占了煤炭的市场份额。有利的方面，国家将继续对进口劣质煤进行控制，对煤中微量元素进行严格检测，不合格煤炭进行&遣退&惩罚，贸易商进口煤炭谨慎度加大，有利于刺激内贸煤需求，对沿海煤炭市场形成利好。综合分析，今年煤炭市场需求呈稳中趋缓态势，我国煤炭行业仍将延续&供给宽松、结构性过剩、库存高位、需求平淡&的态势。
　　1.港口煤炭发运量将进一步保持稳定。
　　今年，预计我国经济发展增速将进一步放缓，在进一步深化产业结构调整和加大节能减排治理力度的大背景下，能源消费增速同步放缓。去年，预计全社会用电量同比增长4%，增速同比回落3.6个百分点。用电量下降的背后是工业生产活动的减少，以前依赖高耗能、低成本的粗放式发展模式已受到制约。今年，国家将主要通过鼓励创新，运用新能源、新技术来提升经济质量，提高第三产业对GDP的拉动作用，传统能源及原材料的消耗将受到一定限制。港口作为物流链的主要对象是初级产品及工业原料，必然受到影响；伴随着大宗商品的需求降温，加之北方各大运煤港口的相继崛起，同质化竞争日益激烈。今年港口煤炭发运量将进一步放缓，沿海煤炭运输将出现稳中趋缓。
　　2.清洁能源对火电的影响加大。
　　水电影响不断增大，去年竣工的溪洛渡、糯扎渡水电站，去年一年共向广东、浙江、上海供电1400万千瓦，未来水电还将保高速增长态势。国家能源局表示今年水电总装机容量将超过3亿千瓦，较去年增长约1000万千瓦。核电的影响也不小，目前，我国运行的核电机组达22台，总装机容量2010万千瓦，在建的核电机组27台，总装机容量2953万千瓦。核电在电力结构中的占比不断增加，将极大抑制火电的用煤需求。以华南区域为例，未来五年核电可累计压减煤炭消耗量达1.61亿吨。特高压输电的影响：今年，南方电网将建成&八交八直&的西电东送电网，送电规模将达到3980万千瓦。预计到2020年再建设6至8个输电通道，特高压输电对火电的影响将进一步加剧。
　　3.沿海煤市供需均有增量。
　　去年10月8日，海关总署发布通知，要求从10月15日起调整进口煤炭关税。取消无烟煤、炼焦煤、炼焦煤以外的其他烟煤、其他煤、煤球等燃料零进口暂定税率，分别恢复实施3%、3%、6%、5%、5%的最惠国税率。虽然印尼及澳大利亚可以通过自贸协定立即或逐步获得关税减免，但该政策顺应了稳定煤炭市场的整体方向，会将部分煤炭需求挤压回国内市场。
　　由于我国正处于经济结构调整和转型的关键期，城市化建设继续加快，各级政府将继续加大基础设施建设投资力度，最终带动电力、钢材、水泥以及煤炭等基础能源原材料需求。而煤炭供应方面，供给量有望进一步增加。煤炭行业黄金十年积累的大量固定资产投资将于近几年集中释放，产能仍有很大释放空间。&三西&地区很多经过资源整合和兼并重组的矿井将陆续投产，产量不断释放。今年，煤炭供需两端均有小幅增量。
　　4.动力煤交易价格涨跌将趋于缓和。
　　在经历了去年的大幅下滑后，沿海动力煤价格再度下行动能已经被显著削弱，价格也需要理性回调；在国家出台煤炭救市政策的支持下，大型煤企挺价意识强烈，神华、中煤等大型煤企在价格调整中的&引领&作用也越来越重要。受短时间内我国煤炭市场难改供过于求的基本格局影响，煤价很难出现大幅上涨的行情，预计今年沿海动力煤价格波动将趋于缓和。
　　此外，气候变动仍将是主导煤炭消费的重要因素之一。在工业用电增速显著放缓的背景下，气候因素对煤炭消费的影响越来越明显，预计今年气候因素仍将是影响煤炭消费的重要因素之一。
国家统计局1月20日最新数据显示，2014年全国煤炭开采和洗选业固定资产投资为4682亿元，同比下降9.5%。相比2013年2%的降幅，去年煤炭行业投资降幅进一步扩大，反映出因产能过剩和需求疲软导致的投资不景气。
同时，去年煤炭行业的民间投资为2598亿元，同比下降10.9%，占全国总投资量的55%。
随着煤炭行业&黄金十年&的结束，国内煤炭市场因供过于求，价格持续下跌，许多企业减少了投资。据中国煤炭行业协会称，去年中国70%的煤炭企业陷入了亏损，许多企业被迫停产或减产。
2014年，全国采矿业固定资产投资为14681亿元，同比微升0.7%。其中，石油和天然气开采业投资额达4023亿元，同比上升6.1%，是采矿业投资增长的主要推动因素。
另外，数据显示，黑色金属采选业投资额为1690亿元，同比增加2.6%。全国电力、热力生产和供应业投资额达17538亿元，同比大增19.4%。
1月1日至7日，环渤海动力煤价格指数下跌0.95%，至520元/吨，创出去年8月6日以来单周最大降幅。笔者认为，由于经济形势仍不乐观，电煤需求不旺，煤炭库存处于高位，以及国际煤价普遍偏低，短期环渤海动力煤价格承受着一定的调整压力，但据此判断国内特别是沿海动力煤价格将展开新一轮下跌行情为时尚早。
煤价已降至相对低位
目前煤价与2014年年初相比要低得多，这从根本上限制了煤价进一步下降的空间。如果龙头煤炭企业不主动降价，那么煤价很难出现趋势性回落。1月1日至7日，环渤海5500大卡动力煤平均价格只有520元/吨，平均每大卡不到0.095元，这与煤炭工业协会宣称的&推动煤价理性回归，力争使动力煤价回升到0.1&0.12元/大卡&仍有较大差距。目前煤价只是让部分煤炭企业刚刚摆脱亏损局面。
另外，基于自身的市场地位和有关部门对违法违规和超能力生产的严格控制，神华等龙头煤炭企业对市场的控制力不断增强，2014年的煤价下降与回升均与龙头煤企带头调价有关。只要龙头煤企不主动降低报价，短期内煤炭市场信心就不会再度坍塌，煤价很难出现趋势性大幅回落行情。
部分煤炭进口将面临产品质量障碍
自日起，《商品煤质量管理暂行办法》将正式施行。该政策对商品煤的灰分、硫分、发热量、汞、砷、磷、氯、氟等指标均提出了明确要求，不达标的商品煤将被禁止进入市场，部分进口煤或将因此被挤出市场。
另外，由于进口煤监管更加严格，进口煤贸易风险加大。为了规避风险，贸易商在煤炭进口方面将更加谨慎，部分中小贸易商可能暂停部分煤炭进口。近一个月来，广州港煤炭库存不断下滑可能与此有一定关系。广州港数据显示，截至1月9日，广州港存煤合计220万吨，与日相比，减少98万吨，下降30.7%。虽然国际煤价持续低迷，国际煤炭海运费不断走低，进口煤整体具备价格优势，但由于煤炭进口监管严格，贸易商进口将面临质量障碍，国际煤价对国内煤价的冲击作用可能大大降低。
季节性因素将在一定程度上限制回调幅度
目前，春节临近，部分煤矿将停产放假，煤炭产量可能出现季节性回落，而火电出力相对较高，因此，动力煤供需形势很难进一步恶化。在国内动力煤价格相对较低、龙头煤企对市场的控制力不断加强的情况下，季节性因素将在一定程度上抑制煤价回调幅度。
综合来看，虽然目前国内动力煤价格面临一定回调压力，但只要龙头煤企不带头降价，煤价下行空间就不大。
本周，无烟煤价格持稳运行。部分无烟煤企业在元旦过后产量略减，同时，伴随下游采购回落，无烟煤市场维持相对弱势的平稳格局。
【无烟块、末煤】无烟块、末煤价格均报平。伴随无烟煤企产量回落，块、末供应也有下降；从下游需求来看，末煤需求量仍差于块煤需求量。
【喷吹煤】喷吹煤价格均报平。钢材市场颓势不改，下游接货亦不畅，钢厂采购原料以维持随采随用原则，维持偏低水品。短期来说，并不利于喷吹煤需求好转，但未来补库需求启动将对喷吹煤需求形成有力支撑。
动力煤市场，本周环指报收519元/吨，较上周下降1元/吨；截止1月16日，秦港库存为678万吨，与上周同期相比下降23万吨，港口库存呈现一定幅度回落，显示近期寒冷天气持续，带动用电需求回升，进而拉动煤炭需求。然而，从沿海煤炭运价持续回落走势来看，下游电厂采购积极性仍显低迷，进而阻碍了沿海煤炭市场升温预期。经济新常态下，仅仅依靠积极性需求拉动，显然并不能对煤市有太大的提振，预计动力煤市维持平缓的需求格局，不会有太大波动。
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18日，记者从秦皇岛港股份有限公司了解到，2014年，秦港股份砥砺奋进，港口吞吐量稳中有升，全年该公司完成货物吞吐量3.82亿吨，同比增长4.69%，再创历史新高。
2014年，秦港股份所辖秦皇岛港、唐山曹妃甸港、沧州黄骅港三大港区克服国民经济增速放缓、煤炭需求整体疲软，加之进口煤炭冲击、水电发电量增速明显等不利因素影响，科学布局、错位发展，经受住了错综复杂的国内外形势和异常繁重的改革发展任务的考验，各港区、各货类均呈现出持续健康发展的良好势头。秦皇岛港煤四期、煤五期两大煤炭生产主力均超额完成年度生产任务，集装箱吞吐量同比增长6.8%；曹妃甸矿石码头完成吞吐量8384万吨，同比增加1530万吨，创造了历史最好水平；沧州黄骅港完成集装箱31.4万TEU，同比增长36.3%。
2014年，秦港股份超前谋划，重点项目建设稳步推进。秦港股份紧紧抓住京津冀协同发展以及《关于加快沿海港口转型升级为京津冀协同发展提供强力支撑的意见》中的利好因素，着力加强战略研究，港口持续发展能力进一步提升。在京津冀协同发展的国家战略布局下，秦港股份与天津港集团合资成立了渤海津冀港口投资发展有限公司，投资开发天津及河北区域内港口项目；推进了曹妃甸煤二期项目铁路扩能工程建设，5000万吨产能释放指日可待。同时，曹妃甸第六个5000万吨煤炭码头项目完成了公司组建；黄骅港20万吨级矿石码头项目实现了三次重载试车，沧州黄骅港原油码头项目开展了前期工作。一批重点项目的相继投入，为秦港股份拉开转型升级大幕奠定了坚实基础。
2014，秦港股份精细管理，企业活力充分释放。秦港股份将主要精力放到提高资源利用率和经济效益上，推进理念创新和技术创新，激发了公司的内动动力。年初以来，他们实施港前待泊、雾天通航技术，进一步提升港口通过能力；推行科学洒水服务，保障货主用户利益；开通外贸内支线，不断增强港口综合竞争力。此外，秦皇岛港散粮查验点获得进口粮食指定口岸资质，成为全国首批进口粮食指定口岸。秦皇岛港煤炭堆场防风网主体及附属配套设施工程全部完工，其环保工艺达国际领先水平，企业履行社会责任的价值得到充分体现。
中国铁路总公司内部人士8日透露，煤炭专运线大秦铁路去年12月煤炭运量达3851万吨，环比增长2.6%，同比下降1.7%。
受下游电厂冬季补库存和南方水电供应趋弱影响，12月运量呈现连续第二个月环比增长。不过受工业用电疲软等因素影响，大秦线月度煤炭运量已连续四个月同比下降。
2014年1-12月，大秦铁路总运量达到45019万吨，同比增长1.1%。相比2014年初太原铁路局设定的4.6亿吨年度目标，该铁路全年运量低于目标2.13%。
业内人士称，由于国内经济放缓，煤炭需求不足，大秦铁路2015年运量可能不会出现较大增长。
自2012年以来，大秦铁路已连续三年未完成年度目标。2012年和2013年，大秦实际完成煤炭运量为42589万吨和44525万吨，相比年初设定的4.5亿吨目标下降5.36%和1.06%。
另外，侯月线去年全年煤炭运量为8763万吨，同比下降1.7%；其中，12月完成790万吨，环比增加7.3%，同比增加9.1%。
本报告期（-），沿海煤炭运输市场继续弱势运行，部分主流航线运价持续向下调整。1月20日，海运煤炭运价综合指数OCFI报收601.42点，期环比下行0.24%。分子指数来看，华东线指数报收620.09点，期环比下行0.21%；华南线指数报收538.92点，期环比下行0.35%。
分航线船型平均运价具体情况如下表（单位：元/吨）：
指数运行：（1）本报告期，海运煤炭运价指数OCFI继续弱势调整，期环比仅下行1.42点。（2）截至本报告期，综指已连续第十四期微幅下行，累计下行65.65点/跌幅9.84%。（3）本报告期，六大主力航线船型平均运价呈现&四平、两跌&的运行之势，下跌航线的跌幅不超过0.2元/吨，表明下跌动能亦在弱化。（4）本报告期，两大传统主力航线秦皇岛至广州5-6万吨和秦皇岛至上海4-5万吨船型的运价仍为历史最低。
分析认为，在煤炭价格下跌预期较强的背景下，下游电厂对内贸货源采购规模的控制仍在制约沿海运输市场，租船成交稀少，海运煤炭运价继续小幅向下调整，但长时间的探底运行也使得运价下跌动能有所弱化。
尽管受益于近期持续较高的耗煤水平，沿海电力集团的存煤水平已降至近五个月低点，但由于煤电双方的长协合同价格至今仍没有实质性进展，所以电厂对内贸货源的采购仍控制在刚性需求的范围内，而且目前电厂存煤可用天数仍高于两周的合理水平。另外，供应链各环节开始陆续进入春节氛围，小煤矿停产放假数量有所增多，下游工业企业也会陆续放假，工业用电量将出现一定萎缩，这都将在一定程度上利空航运市场。
从历史情况来看，历年春节前航运市场都难有好的表现，所以短期运价水平望将继续底部调整，航运企业或只能寄希望于年后市场能有明显改观。
满载着200个20英尺集装箱的煤运专列从内蒙古晋丰元铁路物流园区启程发往天津港，标志着内蒙古自治区呼包鄂区域首列块煤集装箱海铁联运专列正式开通。
由晋丰元物流园区发出的&呼和浩特-天津港煤炭集装箱运输专列&，是内蒙古自治区呼包鄂区域首列块煤集装箱海铁联运专列，自此呼包鄂地区块煤可直接通过自备集装箱火车运输至天津港及其他铁路到站，并通过船运至东北、华东和华南区域。
该专列的开辟，改变了煤炭集装箱汽车运输的传统模式，大大降低了煤炭物流企业的运输成本。
2013年我国铁路货运量39亿吨，其中铁路集中箱运输8853万吨，仅占铁路总货运量的2.27%，与国外相比，我国的铁路集装箱运输占比太少，市场潜力巨大。随着全球经济一体化的推进，港口铁路水联运集装箱市场前景较好，对于铁路而言，潜力较大。
同时，作为大宗交易商品，煤炭集装箱业务逐渐受到煤炭运输企业重视，煤炭集装箱化运输较之传统运输途径的优势之一是集装箱运输没有环保压力，由于集装箱采用全封闭的运煤方式，不会对环境造成扬尘污染，另一方面，一般散装运输损耗占总量的3-5%，而集装箱不存在运输损耗的困扰;三是集装箱走班轮，基本上无滞港现象。
晋丰元发运站是呼铁局范围内该批次唯一通过增加集装箱运输业务的发运站，也是内蒙古自治区范围内第二家具备煤炭集装箱发运能力的发运站。2015年，晋丰元煤炭集装箱海铁联运规模预计年发运量达300万吨，将大大提升呼铁局集装箱货运量。
&&& 近日，神宁集团50万吨/年煤基烯烃项目通过了宁夏回族自治区发改委组织的竣工验收，标志着该项目转入正式生产阶段。
&&& 该项目是宁东能源化工基地（A区）规划建设的重点项目之一，占地面积约192公顷，设计规模为年产50万吨聚丙烯，副产混合芳烃18.48万吨、LPG 4.12万吨、硫磺1.38万吨。项目于2007年10月开工建设，日各装置全部实现中交，同年8月开始全面试车，日全流程打通，产出合格聚丙烯产品。项目采用的GSP和MTP技术均为全球首次工业化应用，在工程实施及试运行期间，通过技术攻关与技术改造，取得了21项国家专利，获得了鲁奇在全球MTP技术15%份额的专利技术，气化炉烧嘴及MTP催化剂均实现自主研发并国产化应用，研发出具有自主知识产权的宁煤炉。
&&& 验收竣工过程中，烯烃公司负责人从项目概况、立项审批、建设管理、生产准备、性能考核、专项验收及结算、审计、财务执行等方面向验收委员会作了详细汇报。项目设计、监理、施工等单位相关负责人相继介绍了项目工程建设情况。听完汇报后，竣工验收人员分生产技术、工程档案、安环消防和技经财务4个验收小组，严格按照相关文件规定及验收标准要求，通过听取建设情况汇报、现场查验、资料审查、综合评议等程序，对项目所做的工作及取得的成绩给予肯定，一致认为煤基烯烃项目已按批准的设计文件规定内容全部建成，并按程序完成了各项验收，生产运行平稳，装置产能达到设计要求，产品质量稳定，同意项目竣工验收。
随着湖州市非煤矿山综合整治和开采控量力度的不断加大，矿山企业的开停工越来越频繁，矿山安全生产工作面临着管理工作间断、从业人员变动等一系列新问题。为此，湖州市安全监管局针对矿山开停工对安全生产工作的影响，以问题为导向，经过深入调研，创新监管措施，出台了《湖州市矿山开停工安全管理制度（试行）ZJEC34-》。通过建立制度，进一步明确矿山开停工过程中企业安全生产主体责任和部门的监管责任，完善矿山开停工报告、复工复产检查等安全监督管理程序，明确矿山停工停产和复工复产的安全生产工作内容，以此来进一步强化开停工期间的安全生产工作，规范矿山开停工安全管理，建立矿山开停工安全监管机制，形成矿山开停工过程中的常态化管理，有效预防和控制矿山生产安全事故的发生。
2014年，江苏煤监局继续加强煤矿科技兴安工作，组织煤炭科技进步奖评选，共有134个项目参评，84个项目获奖。组织召开了全省煤炭科技进步与信息化建设推进会。加大矿用产品监管力度，提升煤矿安全保障能力，完成全年安标评审计划815项，现场监督652人次，处理违规产品在煤矿现场使用案件2起。加强煤矿作业场所职业卫生监督管理，专项检查各类矿井及场所15个。
为进一步贯彻落实大同市《关于贯彻落实省委书记王儒林在大同朔州忻州调研座谈会上讲话精神责任分解意见》，昨日，市人大常委会召开座谈会，围绕市人大常委会如何在推进大同市煤炭产业&六型&转变中发挥作用这一议题与相关职能部门负责人交流座谈。
市人大常委会主任梁凤书，副主任董斌，副市长张韬、杨勤荣参加座谈会。
座谈会上，各部门负责人结合大同市煤炭现有资源禀赋、技术开采、安全生产和经济发展实际情况，围绕实现大同市煤炭产业向市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型、安全保障型&六型&转变，集思广益，畅所欲言，发表了许多好的意见和建议。
在听取大家发言后，梁凤书指出，全市相关部门要全面贯彻落实王儒林书记提出的着力推动煤炭产业实现&六型&转变，加强协调沟通，努力破解资源型经济困局。市人大常委会要在进一步全面听取和搜集各方面意见和建议的基础上，发挥好立法引领作用，在&六型&转变中先行先试。会后将对大家的意见认真分析研究，形成可行性意见，为推动相关地方性立法提供科学依据。
市发改委、经信委、政府法制办、国土资源管理局、环保局、煤炭工业局、安监局及同煤集团等有关部门和单位负责人参加座谈会，市人大法制委、财经委相关负责人列席会议。
2014年，按照总局党组、国家煤监局的工作部署和省委省政府的工作要求，江西煤监局认真学习贯彻杨栋梁局长在江西煤监局干部大会上的讲话精神，大力推进煤矿&双七条&、落实&1+4&工作法，深入开展&七打七治&和煤矿隐患排查治理活动，通过各方努力，煤矿安全形势总体稳定。全年共发生事故33起、死亡40人，死亡人数同比下降2.4％；其中发生1起较大事故、死亡3人，没有发生10人以上重特大事故。主要措施体现在三个严格。一是严格安全准入。以全省第三轮安全生产许可证换证为抓手，对达不到&双七条&要求的煤矿一律不予受理。二是严格监察监管执法。突出抓好瓦斯、水害和顶板事故的防范，将瓦斯超限作为事故进行处理，强化探放水措施的落实，严查图实不符情况，严禁煤矿非法违法组织生产。三是严肃事故调查处理。加快事故调查进度，严厉追究事故责任人的责任，事故调查报告及时向社会公布，接受社会和舆论监督，通过事故教训推进煤矿安全生产工作。
全国、全省煤矿隐患排查治理行动动员部署视频会议结束后，泉州市煤矿不等不靠，立即按照国务院安办的整体部署和省煤矿隐患排查治理行动领导小组的有关要求，开展自查自改。 11月27日下午，由市安委办牵头组织市经贸委、国土资源局、安监局、煤行办等部门召开工作会议，就贯彻落实全国、全省煤矿安全生产工作视频会议精神做出研究和部署。成立了以市政府分管副市长担任组长的市煤矿隐患排查治理行动领导小组，成员由市经信委、安监、国土资源和煤行办等有关部门组成。下设办公室，办公室设在市煤行办。结合实际，制订了治理行动实施方案，明确排查、整改、督查等各个环节的具体方法、措施、责任等。 全市现有39家煤矿，其中生产矿井28家，停产矿井11家（1家为停建建设项目），均完成了自查，共自查出隐患257条，已完成整改257条。全市6个排查小组自12月1日起立即奔赴矿区开展检查。至12月20日，共检查煤矿18家，查出问题或隐患223条，煤矿企业上报已整改156条。
2015年1月15日，新疆召开煤炭工作电视电话会议，通报2014年煤炭工业发展、煤矿安全生产情况，全面总结各项工作，安排部署2015年目标任务和重点工作。 2014年，新疆生产原煤1.43亿吨，同比减产400万吨，下降2.7%，完成了国家煤炭总量调控目标，满足了自治区经济发展和人民生活需求。煤矿安全生产形势持续稳定好转，实现了煤矿事故、死亡人数和百万吨死亡率&三个大幅下降&。会议要求，2015年新疆煤炭行业要统一思想，提高认识，坚定煤炭工业发展信心；突出重点，凝聚力量，落实各项工作措施；强化监管队伍建设，提高政治责任和法治意识。完成8项重点工作任务：推动煤炭行业法治化建设、加大煤炭产业结构调整力度、夯实煤炭工业发展基础、提升安全生产保障能力、落实煤矿企业安全生产主体责任、提高安全生产行政执法水平、促进隐患排查治理工作常态化、加强监管监察队伍作风建设。
为抓好全省安全生产工作，近日，湖北省安委会下发通知要求，各地要把煤矿安全检查作为安静生产大检查的重点。通知要求，在全省开展为期3个月的春节、&两会&期间安全生产大检查中，把煤矿安全作为重中之重，实施全覆盖检查。结合正在开展的全省煤矿隐患排查治理集中行动，督促煤矿全面彻底排查整治隐患，挂牌督办重大隐患，严厉打击各类非法违法行为，做到该停工停产的坚决停工停产、该关闭的坚决关闭、该处罚的严格处罚。由于责任不落实、监管不到位、失职渎职发生事故的，要依法依规严厉问责、从重处罚。
记者近日从陕西省安委办获悉，陕西省将对92项煤矿重大安全隐患开展专项治理，明确隐患明细、整改责任单位、整改时限和督办责任单位。
截至2014年12月底，陕西省共排查各类煤矿209处，查处安全隐患2581条，其中38处煤矿存在重大安全隐患92项。
陕西省安委办要求，对建设手续不全、未批先建、未通过竣工验收擅自组织生产建设的煤矿，各市要立即责令停产停工，依法依规采取停电、停供火工品等措施。对拒不执行安全监管指令的煤矿，严厉追究煤矿企业和主要负责人的责任；对其他重大安全隐患，按企业类型和隶属关系，由地方政府和中省煤炭企业集团严格按照隐患排查组提出的整改意见，落实整治责任、资金、措施、时限和预案，进行专项治理。要认真执行重大安全隐患销号制度，因特殊原因不能按时限完成整改的重大隐患，要在整改时限结束前，向省安委办煤矿隐患排查治理行动工作领导小组办公室提交隐患整改延期申请，对整改期限较长的要制定跟踪监督措施，确保早日整改销号。
自部署集中开展煤矿隐患排查治理行动以来，青海省安委会办公室牵头，对大排查工作实行统一谋划、统一编组、统一组织、统一协调、统一实施，在煤矿企业开展自查自改的基础上，结合全省实际，按照排查工作&一矿一组、一矿一案、一矿一策&的要求，集中省、州、县各有关部门所有具有排查煤矿隐患能力的人员，并从大中型煤矿企业抽调专业技术骨干和救护队员，共有130多人组成11个排查组，从2014年11月中旬开始分两个时段全面开展煤矿隐患大排查工作。截至日，全省第一轮煤矿隐患排查治理行动基本结束，共排查煤矿安全隐患242项，其中一般隐患237项，重大隐患5项。排查期间，各排查组针对排查出的问题及时向煤矿下达整改通知，督促企业认真落实整改，隐患整改率达到90%以上，其余整改工程量大、整改期限长的隐患，正在按照责任、时限、资金、措施和预案&五落实&的要求进行整改。通过这次煤矿隐患大排查大治理行动，进一步促进了煤矿安全管理，及时消除了事故隐患，实现了去年四季度煤矿安全无事故，保障了全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。
单位：万吨
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国有重点煤矿
单位：万吨
主要港口外贸
单位：万吨
铁路运量（万吨）
煤炭发运量
电煤发运量
国有煤炭运量
单位：万吨
河北 张家口
河南 平顶山
黑龙江 鹤岗
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黑龙江 双鸭山
蒙古 噶顺苏海图
不含税口岸价
内蒙古 包头
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内蒙古 赤峰
内蒙古 东胜
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内蒙古 鄂尔多斯
内蒙古 鄂尔多斯
内蒙古 鄂尔多斯
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内蒙古 海拉尔区
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宁夏 大武口
宁夏 石嘴山
山西 长治县
山西 长子县
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山西 大同 矿区
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山西 大同 南郊
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新疆 乌鲁木齐
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宁夏 大武口
宁夏 石嘴山
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