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雅塘镇2008年政府工作报告
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<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15 FONT-FAMILY: 仿宋_GB年是我镇全面实现“十一五”计划目标的关键一年，各项工作取得新成就的一年。一年来，镇政府在廉江市委、市人民政府和中共雅塘镇委的正确领导下，在镇人民代表大会的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大会议精神和上级党委、政府的工作部署，紧紧抓住发展第一要务，围绕建设和谐雅塘的奋斗目标，深入实施“夯实基础、稳定农业、壮大工业、发展商贸、科教兴镇、依法治镇”的发展战略，与时俱进，开拓创新，克服困难，团结实干，保持经济社会持续稳定协调发展，较好地完成了镇十五届人大三次会议确定的目标任务。
——经济综合实力进一步增强。经济增速稳步发展，经济总量不断壮大，综合实力明显增强。全镇年内实现国民生产总值增加值29599万元，增长8.9%，其中第一产业增加值9826万元，增长7.2%；第二产业增加值7220万元，增长12.2%；第三产业增加值13648万元，增长13.9%。产业结构进一步优化。财税征管力度加大，车船税入库20多万元，完成任务比例居全市前列，积极配合市政府做好沙场招投标工作，规范资源管理，促进财税增长，全镇2008年财政一般预算收入481万元，增长201%，经济综合实力进一步增强。
——城乡基础设施建设继续推进。市政工程设施不断完善，实行政府牵头、城建规划、多种形式集资的办法，继续加大雅塘圩硬底化建设，年内共建成一条约2公里多的街道。坚持城乡清洁工程工作，有针对性地进行了排污沟改造，共投资12350元，修建和改造排污沟670多米，杜绝污水横流现象，改变街道脏、乱、差面貌。完成供水管网8.3万米，解决830多户的生活饮水问题。交通通讯建设稳步发展，全镇共建硬底化乡道2.8公里，建设加固硬底化路基工程15.8公里。配套电网建设取得新进展，新建10KV线路1500米，新装公变2台，累计容量100KVA。2008年总供电量12，228，990Kwh（不含华南专线）比去年同期增44.24%，总售电量11，422，753Kwh，比去年同期增长48.15%。通讯事业进一步发展，全年新装固话242&& 台，宽带155户，全社会固定资产投资额12652万元，比增159%。
——农业农村工作稳步发展。认真落实中央和省的“三农”政策，加大农业投入力度，农业综合生产能力得到加强，产业化继续发展，农业生产出现了好势头。2008年全镇粮食播种面积46728亩，总产量15904 吨；水果种植面积8881亩，总产量9359吨；建立健全畜牧业疫病防控体系，有效地防止了禽流感、链球菌等疾病，肉类总产量3132吨，增长10%；林业生态环境明显改善，新增造林面积2170亩。
——工业经济逐步发展壮大。工业主导地位日益增强。制糖、建材、采矿、工艺品、农产品加工等产业逐步发展壮大，工业经济效益得到提高，2008年实现工业总产值46922 万元，比增 27%。招商引资取得新成效，积极参与2008年廉江红橙旅游文化节，宣传雅塘、推介雅塘，不断改善投资环境，全年引进规模企业项目1个，总投资近3000万元。
——规范市场管理，商贸持续发展。工商、物业、物价、公安等职能部门进一步加大联合执法力度，规范市场主体经营行为。积极开展食品安全和生产质量专项整治行动，采取强有力的措施整治农资市场。全年累计查处无照经营34户，新发证照31户，罚没入库750元。完成国税入库531万元，地税入库221万元。积极应对生猪生产经营管理严峻形势，加强生猪生产经营管理工作，稳定肉食市场，保障肉食供给，年内生猪销售11062头，总值1551万元。市场经济秩序良好，促进了商贸发展。
——民生状况有所改善。镇政府注重“三农”工作，加大工作的力度，不折不扣地落实党和国家的惠农政策。2008年完成危房改造117户，帮助受灾群众重建家园45户。城乡居民参加基本医疗保险人数39024人，城镇居民参保率42.3 %；农村居民参保率75.3%。转移农村劳动力5800人，培训劳力116人。认真做好种粮、能繁母猪补贴等工作。人民群众生活水平稳步提高，农民人均收入2621元，增长8%；各类存款余额 12481万元，增长12.98%。充分发挥“一方有难，八方支援”的社会主义风尚，发动全镇干部职工、教师和社会知名人士为各类社会公益事业和抢险救灾活动累计捐款80多万元。修建村级敬老院一间，完成镇敬老院扩建工程，使五保老人住有所居。
——综治工作稳步推进。一是贯彻“严打”方针，积极组织开展“三打一扫”行动，保持严打的高压态势，狠狠打击了各类犯罪活动。一年来，立刑事案件26宗，侦破18宗，破案率为69.9%，受理治安案件110起，查处110起。二是加大治安防范网络建设，建立群防群治体系。镇成立综治工作中心，各村（居）委会成立综治工作站，为开展平安建设工作创造了新的平台。在华南糖业有限公司设警务区1个，在雅塘中学、二中各设治安联防点1个，从镇到各村（居）委、重点单位到各自然村，建立起了三级防范体系。三是加大调处力度，努力把问题和矛盾化解在萌芽状态、初始状态。切实落实包案制，排查摸底靠前，调解工作及时，2008年，调解民间纠纷111宗，成功105宗，成功率达95%。
——精神文明和民主法制建设取得明显成效。积极配合镇委深入实施创建社会主义新农村工作，陀村、山角、律吕石等村已取得初步成效，建成生态小公园2个，篮球场2个，文化广场2个，文化楼2幢。文化、广播电视工作被市评为先进单位。认真执行镇人大各项决议并向其报告工作，密切联系工会、共青团、妇联等群众团体，广泛听取社会各界意见和建议，自觉接受群众、社会监督。切实抓好信访工作，建立信访工作长效机制。认真贯彻实施《行政许可法》，规范政府行政行为。加强审计、监察工作，抓好机关效能建设，促进机关工作作风，提高政府行政效率和服务水平。“五五”普法工作全面展开。切实加大安全生产监管执法力度，认真组织开展安全专项整治活动，确保生产安全，2008年安全生产工作被评为湛江市、廉江市安全生产先进单位。
——社会各项事业全面发展。科技成效明显，深入实施“科教兴镇”战略，积极开展农业技术培训和农业技术推广，抓好乡镇企业技改工程，提升科技对经济增长的贡献率。教育工作取得新成效，普及九年义务教育水平不断提高，小学入学率达99.99%，流失率为“0”。文化事业有新发展，镇文化站继续巩固“三级站”的成果。村村通电视工程前期筹备工作基本就绪。体育工作稳步发展，认真抓好教学体育、竞技体育与民间体育，丰富体育活动内容，完善体育设施，新增村级篮球场2个。卫生事业得到加强，坚持“预防为主、防治结合”的工作方针，认真开展防病治病的工作，做好禽流感、狂犬病等的防控工作，努力构建公共卫生体系；改造医院门诊及办公楼房，提升医院环境质量。认真抓好城乡清洁工程，强化居民环保意识，推进城乡环境的净化、美化、绿化。人口与计划生育工作重心基本下移，“四术”任务的完成有了历史性突破。严格执行国家土地政策，合理利用土地资源，基本农田保护工作获得市表彰。加强工业污染、水污染和废物污染的防治，顺利通过了环保目标责任考核。殡葬改革工作稳步发展，妇联工作成绩突出，被市评为妇联先进集体，人民武装工作不断加强。档案，统计等均有全新的发展。
过去一年是我镇各项工作持续稳定、健康发展的一年，是事业进步快、群众实惠多的一年，也是我镇面临历史罕见的困难与严峻挑战形势的一年，国民经济和社会发展能够取得这样的成绩，是全镇人民团结务实、艰苦奋斗的结果，在此，我代表雅塘镇人民政府，向所有为雅塘发展作出贡献，向所有关心和支持雅塘建设的各界人士表示衷心的感谢和崇高敬意。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展与落实科学发展观、建设和谐社会的要求还有存在困难和问题；与全市经济社会发展水平、与人民群众的愿望和要求还有差距。主要表现在：经济总量偏小，人均生产总值不高；产业结构性问题突出，欠缺主导性工业；市政设施滞后，投资环境不佳，企业发展后劲不足；农民增收途径不多，农村集体经济薄弱；镇级经济发展缓慢，镇村两级组织正常运转艰难，社会治安形势依然严峻，不稳定因素日益增多；人口与计划生育工作年度考核被湛、廉两市“提醒注意”等等。对此，我们必须采取更加有力措施认真加以解决，努力实现更快更好发展。
<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 22 FONT-FAMILY: 仿宋_GB年的工作计划
2009年是新中国成立60周年，也是化“危”为“机”，实施“十一五”规划全面推动经济社会发展的重要一年，做好今年各项工作，对今后经济社会发展至关重要。
2009年工作的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，认真落实省委十届四次全会、湛江市委八届五次全会和廉江市委十届三次全会精神，以思想大解放促进大发展，深入实施“夯实基础、稳定农业、发展工业、壮大商贸、科学兴镇、依法治镇”战略，优化经济结构，转变增长方式，统筹城乡发展，建设社会主义新农村，协调发展社会事业，推进社会和谐稳定，促进经济社会又好又快发展。
2009年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%，其中第一产业增长5%，第二产业增长13.5%（其中工业增长13%），第三产业增长12%；全社会固定资产投资增长15%，地方财政一般预算收入增长20%，人口自然增长率控制在13.8‰以下，农村居民收入人均增长6%左右。
为实现上述目标，必须做好如下工作：
一、突出工业主导地位，促进经济逆势增长。
发展壮大优势骨干企业。培育发展一批主业突出、带动能力强、支撑作用大的骨干企业，扶持培育产值亿元企业1家，发展壮大制糖、酒精、工艺制造和木材加工四个重点产业，不断延伸产业链，形成产业化基地。
加大重点项目跟踪落实力度。健全领导联系重点项目责任制，完善重点项目全程服务制度，积极做好服务保障工作，及时解决项目（企业）建设中遇到的困难和问题，继续跟踪廉江市鸿翔药业、大众陶瓷等项目的落实。
加大招商引资力度，围绕国家、省出台的“保增长、扩内需、调结构”的政策措施，千方百计争取更多项目和资金，加快经济发展。要在改善投资软硬环境上下功夫，解决制约发展企业瓶颈。引进招商引资激励机制，提高政府和职能部门的服务意识，转变机关作风，掀起新一轮发展经济热潮。今年计划上马规模企业1-2家。
二、认真解决“三农”问题，推进社会主义新农村建设。
推动农林牧渔协调发展。引导农村以市场为导向调整产业结构，大力发展集约农业、规模农业和效益农业。稳定粮食生产，完成播种50000亩，总产18000吨的粮食生产任务。抓好红橙生产工作，力争今年到明年上半年全镇种植红橙500亩。巩固提高造林成果，完成造林1000亩。大力发展优质肉牛、肉鸡、生猪的养殖和节粮型畜牧业，做好高致病性禽流感等重大动植物疾情的防控工作。进一步壮大优质稻、水果、外运菜、制糖、蚕桑、畜牧等六大优势产业链，发展农产品流通加工，提升农产品经济效益。
加强农村基础设施建设。加大农业基础设施建设资金投入，年内完成改水治旱、水库除险加固工程，积极配合市水务局做好九洲江堤围加固工作，抓好我镇沿堤内电灌站的修复和新增水利设施建设，确保农业用水。加大生态文明示范村建设力度，改善农村生态生产生活环境，总结推广墩湖、百丰山村等生态文明村经验，今年创建生态文明村2条，加快实施农村安居工程建设。力争年内完成上级下达的贫困农户危房改造任务。
促进农民增收。坚持“多予少取放活”的方针，认真落实各项惠农支农政策，强化对涉农收费和农资价格监管。全面推进土地流转、劳动就业、社会保障等城乡配套改革和农村综合改革，完善村务公开和民主管理形式。切实抓好种粮农民综合直补和农村安居工程工作。努力实施信息兴农工程，拓宽农民增收渠道。
三、加强基础设施建设，改善人居和投资环境
加快交通公路建设。认真落实交通公路建设责任制，力争年内完成石石线雅塘段二级公路水泥硬底化工程及坡仔乡道硬底化建设工程；争取上级立项雅塘至山角、高山下至大人岭等的乡道硬底化建设工程；完成大众砖厂至山塘仔等村道水泥硬底化20公里的建设任务；力争年内完成乡道候车停建设。
加强市政设施建设。搞好主要街道绿化、硬底化工程。力争做好廉雅路3.2公里的排污、绿化等配套工程建设，争取抓好市场周边街道及中华街路面硬底化工程。继续做好供水管网建设，解决群众饮水难问题。
提升城市管理水平。搞好村镇规划，严格按规划进行建设。充分发挥社区在城镇管理中的主体作用，深入实施“城乡清洁工程”，完善“城乡清洁工程”的长效机制，落实责任，实施问责，加大城镇“六乱”整治力度，推进城镇卫生保洁管理制度，提高城镇管理水平，努力创建“卫生城镇”。
规范市场经济秩序。继续整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制假售假、商业欺诈行为和偷逃骗税、走私贩私等各种违法犯罪活动。深入开展食品药品安全和产品质量、农资经营市场的专项整治行动，强化产品质量监督。加强社会信用体系建设。规范建筑市场，推广应用新工艺、新材料。
四、切实做好财税金融工作，努力增收节支
严格依法治税。坚持“生财有道，聚财有方，用财有规”的原则，积极涵养税源，培育税收新增长点。强化税收征管，拓展非税收入范围，加大车船税的征收力度，加强对国家资源的管理工作，依法管理沙场、石场、泥场、矿场，严格征收资源税。建立和完善良好的治税环境，拓宽财税增收的渠道。
加强财政监督。进一步完善“收支两条线”制度以及财政结算中心制度，加大村财镇管的财会管理力度。强化资金的审计监督和财政内部监督，推进财政支出绩效评价工作，提高财政资金的使用效益。建立健全政府债务管理机制，有计划，有步骤消化政府现有债务。严格财务管理，节俭办会、办事、接待，努力实现一般性行政开支比上年减少5%。
强化金融工作。深入金融体制改革，支持农村信用社抓好不良贷款清收工作。积极协调银企关系，大力筹措资金支持我镇经济建设。加强基金会的追收工作。
五、推进文化、科技、教育建设，提升社会发展竞争力
加强精神文明建设。深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，引导全社会形成热爱祖国、遵纪守法、诚实守信、知书达礼的道德风尚和行为规范。扎实推进群众性精神文明创建活动，加快文明社区、文明行业和生态文明村建设。倡导人与自然和谐的观念，提倡绿色生活方式。
推进文化建设和科技创新。深化文化体制改革，发展文化产业，深入开展文化村、文化室农村书屋等活动，抓好全国第三次文物普查和非物质文化遗产普查工作，积极推进广播电视向数字电视转换。提高科技对经济增长的贡献率。加强网络基础设施、电子政务和档案信息化建设，进一步推进农村信息化工程。
抓好教育和人才工作。认真落实城乡义务教育免收学杂费政策，努力实施农村学校生活设施改造、中小学布局调整和危房改造、“50班额”、“新装备”和强师兴教等五项工程。全面推进素质教育，提高教育教学水平。实施人才强镇战略，贯彻公务员法和“十一五”人才规划，健全各类人才交流和管理机制。加强专业技术人员队伍建设，努力开发农村人才资源。
六、统筹发展社会各项事业，推进社会进步
全面发展卫生和体育事业。完善公共卫生体系，进一步健全突发公共事件应急处理机制和应急预案。抓好食品药品生产、流通秩序的整顿，强化食品药品安全监督。深化城镇医疗卫生体制改革，加快卫生院改造。推进公共卫生和疾病预防控制体系建设，积极解决群众看病难、看病贵的问题。做好高致病性禽流感、狂犬病等重大传染病预防控制工作。继续完善农村合作医疗保障制度，今年农村人口参加合作医疗覆盖率达95%以上。促进体育事业上新台阶。完善体育设施、组织、活动、管理四个网络体系建设，抓好镇、村二级全民健身场地建设，推动城乡全民健身活动蓬勃发展。
加强人口、资源和环境保护工作。加大计生工作力度，加大计生经费投入，全面宣传贯彻省人口与计划生育新条例，深入开展创建“两无活动”，认真落实层级管理责任制，强化考核，严格执行“一票否决”制度，大打计生翻身仗，努力完成上级下达的人口指标各项任务。力争年内扭转我镇计生落后局面，实现由三类镇转为二类镇的目标任务。实行最严格的耕地保护制度，优化土地资源配置，盘活存量土地，优先保证重点项目和工业用地需要。加大环境保护力度，全面推行环保责任制考核制度，加强沙铲河饮用水源的保护，切实抓好企业节能减排工作。
繁荣发展社会各项事业。进一步深化行政管理体制和事业单位改革。广泛开展国防教育，增强全民国防意识，加强国防动员工作和民兵预备役建设。切实做好优抚安署工作，按政策解决伤残军人、军转干部的生活待遇。继续推行殡改流动红黄旗制度和殡葬管理目标考核制度，确保火化率不要掉下来，新坟不要冒出来。加快妇女儿童事业发展，深入开展关爱孤儿活动，切实维护妇女儿童合法权益。进一步做好侨务、档案、统计等工作。
七、改善人民群众生活，建设和谐雅塘
维护群众利益。加大对困难群众的帮扶力度，不断改善群众生产生活条件。推进扶贫开发，进一步做好扶持老区建设工作。建立健全城乡收入困难群众社会救助体系。规划建设解困房1.2万平方米，解决115户特困户住房难问题。规划建设10户单亲特困母亲安居房。规划新建村级敬老院1间，逐步解决五保户居住问题。发展残疾人事业和慈善事业，加强救灾救济。
推进城乡统筹就业。进一步落实就业再就业各项政策和目标责任制，建立城乡并重就业制度，加强对下岗失业人员和农村富余劳动力就业培训，着重做好复员转业军人安置、高校毕业生和城镇新增劳动力和就业工作，年内新增城镇就业岗位60个以上。切实做好农村富余劳动力转移就业工作，今年新增劳动力输出1000个以上。大力开展机关、事业单位定点扶贫和社会力量扶贫，支持扶贫龙头企业带动贫困户增收。
加强社会保障工作。进一步推进城乡居民社会养老保险，努力确保我镇城乡居基本医疗保险覆盖率达95%以上，逐步提高低收入家庭和农村五保对象生活保障水平。扩大农村的低保范围，对农村人均年收入1500元以下的困难群众应保尽保。
统筹协调社会利益关系。积极预防和妥善处理群体性事件，高度重视信访工作，建立健全依法及时处理群众反映问题的长效机制，充分发挥调解、仲裁、司法的综合作用，加强人民内部矛盾的排查调处工作，完善领导包案制度和问责制，及时化解各种社会矛盾，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。
加强社会治安综合治理。抓好公安政法队伍建设，坚持打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众，完善社会治安综合治理工作机制。依法严厉打击各种违法犯罪活动和黑恶社会势力，维护正常社会秩序，确保人民生命财产安全。切实加大“私彩”打击力度，坚决遏制“黄赌毒”，深入开展反邪教斗争。积极创建和谐平安社区，提高安全防控能力。规范网吧管理，做好预防未成年人犯罪工作。加强流动人口出租屋管理，严禁无牌无证等报废车上路，制止封建迷信活动。
重视抓好安全生产。认真落实安全生产责任制，严格安全生产许可制度，强化企业主体责任，建立健全重大危险源登记建档制度、重大安全隐患整改督办制度和高危行业风险低制度。加大安全生产综合监管和执法力度，重点抓好危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、交通运输、建筑工地、学校危房、公共聚集场所等安全隐患专项整治和安全监管，确保安全生产形势稳定好转。
八、加快民主法制进程，加强政府建设
加强民主政治建设。坚持向人大报告工作和向人民团体通报情况的制度，自觉接受人大法律监督和人民团体的民主监督。办好人大代表议案、建议。认真听取社会各界人士及人民团体的意见。完善重大事项民主协商、决策参与和民主监管制度，实行村务公开和厂务公开，加快推进村民居民自治和企事业单位民主管理，加强审计监督。
提高依法行政能力。全面贯彻实施《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，落实行政执法责任制和政府规范性文件统一审查制度，建立谁决策谁负责、谁执法谁负责机制，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持依法决策、依法办事、依法处理问题。推进“五五”普法工作。
建设廉洁务实高效政府。强化为民服务意识，建设服务型政府。大力推进政务公开和电子政务建设，提高政府工作效率和透明度。建立行政机关效能建设，切实维护企业和群众的合法权益。全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政的各项规定，做到洁身自好，干净干事。开展行政效能监察工作，加大对行政不作为、行政乱作为责任追究力度，提高行政部门办事效率。严厉查处以权谋私、损害群众利益等违纪违法行为，坚决纠正部门和行业不正之风，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。
改进机关作风。全面落实作风转变年的要求，大力推进机关行政效能建设，坚持勤俭节约，坚决反对铺张浪费，努力为基层和群众多办好事实事。狠抓各项决策和工作部署的检查落实，建立健全想干事、敢干事、会干事、干成事的激励机制，激发全社会创造活力。进一步解放思想，开拓创新，不断增强政府的执行力，努力建设政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。请使用支持脚本的浏览器！
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