4发现相似题德国资源贫乏 回收利用成效好
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德国资源贫乏 回收利用成效好
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&&&&德国本身自有资源相当贫乏。矿产资源中，仅煤炭资源较为丰富，探明地质蕴藏量为2300亿吨，可开采量为240亿吨，其他能源类和工业原材料类矿产资源很少，有的甚至完全依赖进口。以2006年为例，德国硬煤产量为2070万吨，石油产量为350多万吨，天然气和石油气开采量约为198亿立方米，铁矿砂产量为411973吨，钾盐共计3810万吨，其他还有氟石（开采量为53009吨）、重晶石（开采量为85524吨）、高岭土（开采量为377万吨）、石英和石英砂（开采量为3497万吨）以及硅石（开采量为53282吨）等，有色金属少之又少。而与此同时，德国又是资源消耗大户。为满足生产需求，除了进口途径外，德国便思考可再生资源问题，循环经济应运而生。&&&&&在发展循环经济方面德国位于世界前列。德国的循环经济起源于“垃圾经济”，当前的做法是使废物经济管理贯穿于整个经济循环当中，德国废物管理政策的目标就是实现一种面向未来的、可持续的循环经济，其政策重心首先是资源保护，其次是尽可能有效地处理废物。德国在废弃物管理方面坚持预防为主、产品责任制和合作原则，着眼于避免不必要的废弃物的产生。法律是德国成功推动循环经济发展的重要手段，在严格执法的基础上，鼓励来自工商企业界的自愿承诺，形成了一套完善的富有特色的废弃物管理体系。在德国，循环经济已经成为企业以及普通民众生活中的一部分，而垃圾处理和再利用是德国循环经济的核心。它的循环经济系统正变得越来越成熟。&
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酒泉市国土资源局肃州分局
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肃州区矿产资源规划
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(20082020)
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附图目录：
参见酒泉市矿产资源总体规划附图
附表目录：
1、截止2007年酒泉市肃州区主要矿产资源储量表
2、酒泉市肃州区截止2007年主要矿区（床）资源储量基本情况表
3、酒泉市肃州区2007年矿山开发利用现状表
4、酒泉市肃州区2007年矿产开发利用现状表
5、酒泉市肃州区2007年矿产采矿权现状表
6、甘肃省酒泉市2007年主要矿产品产量、需求量及预测表
7、酒泉市矿产资源勘查规划分区表
8、酒泉市肃州区矿产资源开采分区表
9、酒泉市肃州区矿山环境保护与恢复治理规划表
10、酒泉市肃州区矿山土地复垦规划表
酒泉市肃州区矿产资源规划实施方案（年，以下简称规划），是在原酒泉市肃州区矿产资源总体规划实施方案（年月）的基础上，根据“甘肃省国土资源厅关于市县级第二轮矿产资源规划编制有关问题的通知”编制的。
市县级《规划》是全国矿产资源规划体系的重要组成部分，是指导本行政区地质勘查、矿产资源开发利用和保护的规划性文件，是本行政区人民政府及国土资源主管部门依法对矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山生态环境保护与治理进行监督管理的重要依据。
《规划》主要根据《中华人民共和国矿产资源法》、国家和省级矿产资源总体规划和相关的细则要求，结合本区矿产资源的具体情况（现有资料情况）和区“十一五”发展规划纲要的思路编制的。
根据国土资源部和省厅有关要求，市县级规划的基期，统一调整以年为基期，年为规划期，年为近期目标年，年为中期目标年，年为远期目标年。
自然地理、经济和社会发展状况
肃州区位于甘肃省西部、河西走廊中段，地理位置东经98°20′18′，北纬39°10′59′。南倚祁连山，东与肃南县、高台县接壤，西邻嘉峪关，北接金塔县，东西长公里，南北宽公里，土地总面积平方公里，整个地势西南高，东北低，属冲洪积形成的“扇顶扇裙扇缘”三阶地带，海拔在1300-1800％。本区地处典型季风气候区，四季分明，冬季严寒，最低气温℃，夏季酷热，最高气温℃，日照长，温差大、风沙多、干旱少雨，年降水量在毫米左右，年蒸发量在毫米以上，属典型大陆性温带干旱气候区。
肃州区是一个以农业为主的县级区，现辖个乡、个镇、个街道办事处、个村、个村民小组，总人口万人（年），其中城市人口万人，农业人口万人。年全区国民生产总值达到亿元，财政收入亿元。“十一五”以来经济发展进入快速轨道，各项事业全面发展，人居环境改善，生活质量不断提高，为今后持续发展奠定了良好的基础。
肃州区是酒泉市人民政府所在地，是全市政治、经济、文化、金融中心，具有独特的地理优势和区位优势，地处酒泉东大门，扼甘、新、内蒙古、青海四海和亚欧大路桥东西交通咽喉，人流、物流、资金流、信息流比较集中，其枢纽作用日渐突出。区内通讯网络密集，移动、联通、铁通网络覆盖全区城乡；交通十分便利，兰新铁路、国道线（现为高速公路）、省道线横贯全境，区、乡、村柏油道路纵横交错；临近嘉峪关机场，民航可直通北京、兰州、西安等地；电力供应充足，输电线路及其复线建成输电，并与酒嘉电网并网，形成酒嘉电网与西北电网联并供电，能源供应有保障；玉门油田、好牛乳业、大业集团等大型企业入驻区内，高速公路、新城区等一批基础性大型重点建设项目全面启动，有力地推动了本地区社会经济发展。同时周边有我国最早的玉门石油工业基地、酒泉卫星发射中心、酒泉钢铁公司，凝集了资金、人才、技术、信息等方面优势，为推进本区经济发展创造了良好的外部环境，也为我区矿产资源开发利用提供了良好的机遇。
矿产资源概况及开发利用现状
矿产资源概况
酒泉肃州区地处祁连褶皱带和边缘带，通称为酒泉东盆地，盆地南缘为北祁连山褶皱带，北缘为黑山隆起带，中部凹陷为盆地中央。盆地以北过渡为阿拉善地台花海子金塔台缘凹陷带，盆地长期处于沉降状态，上部沉积了～米厚冲洪积物和风沙堆积，几乎覆盖全区，仅在西北与金塔县交界处有少量基岩出露，但主要为白垩系及极少的老地层与花岗闪长岩。
肃州区矿产资源贫乏、矿种少，储量有限，到目前为止，已探明和发现的主要矿种有石灰岩、白云岩、天青石、泥炭、硝盐、煤、花岗岩、建筑用砂石、砖瓦用粘土及石油、天然气等个矿种，但地下水资源丰富，是本地区绿洲和人们生存繁育的命脉。
矿产资源的主要分布在以下8区
Ⅰ、北部夹山天青石、石灰岩、白云岩矿区：主要分布在怀茂南坝夹山和临水鸳鸯夹山一带。
Ⅱ、中部芒硝、湖盐、泥炭矿区：主要分布在铧尖、总寨、临水、黄泥堡交界地带。
Ⅲ、中部制砖粘土矿区：分布于整个绿洲区域，集中分布在总寨沿国道两侧及果园、北大河北崖头一带。
Ⅳ、西南部沿山煤炭、石膏矿区：分布在西洞新地以南脑皮沟一带。
Ⅴ、南部沿山及河道流域花岗岩、建筑砂、砾石、长石石英砂矿区：主要分布于南部沿山砾石戈壁和马营河滩、丰乐河滩、营尔滩、茅庵河滩及北大河道一带。
Ⅵ、东南沿山石油、天然气矿区：主要分布在营尔滩向东到马营河滩一带。
Ⅶ、风成粉细砂矿区：主要分布在营尔滩长砂岭、清水盐池、黄砂岭和鸳鸯池以西一带。
Ⅷ、丰富的地下水分布于辖区各处：尤其以北部泉水片区更加充沛，已渗出地面。
主要矿产资源储量估算
（）、怀茂南坝火石峡天青石矿点：含锶％，地质储量万吨。
（）、临水北夹山石灰岩矿点：含氧化钙％，地质储量为万吨，东洞南滩、丰乐滩也有零星石灰岩，储量有限。
（）、临水北夹山白云岩矿：含氧化镁％，地质储量万吨。
（）、鸳鸯池西、清水盐池黄砂岭、营尔滩长砂岭风成粉细砂，地质储量亿立方米。
（）、马营河滩、丰乐滩、营尔滩、茅庵河滩、北大河滩以及沿山各砾石滩建筑用砂石，总储量约亿立方米。
（）、黄草坝、榆林坝、涌泉坝、丰乐口、关山口、红山口的花岗岩储量约立方米。
（）、制砖粘土：分布范围广泛，区内绿洲农田均用于制砖，尤以总寨镇国道沿线和果园乡北大河头比较集中，储量在亿立方米以上。
（）、硝盐：主要分布于东北部，面积约为平方公里，总储量约万吨。硝盐由芒硝、湖盐和少量钾盐、硼等氯化物和硫化物组成。
（）、西洞新地脑皮沟煤矿：可采煤层，地质储量约万吨，烟煤。
（）、总寨及铧尖、闫家河、三奇堡泥炭矿：储量万吨（其中工业储量为万吨）。其品位：氮％、磷％、钾％、灰分％、挥发分％、水分％。
（）、酒东盆地营尔滩至马营滩油气矿区：总面积约平方公里，经勘查，已发现油气储量，具有良好找矿开发前景。
（）、水资源：地表水均来自祁连山冰雪和大气降水，年均经流量近亿立方米。地下水动态储量亿立方米。
矿产资源开发利用现状
全国现已建立矿业企业余户。目前，主要开发利用的矿种有建筑用砂石、粘土、石灰岩、白云岩、天青石、花岗岩等钟矿产，年开采量：建筑用砂石约万立方米，石灰岩、花岗岩等万吨，制砖粘土约万立方米，烧结红砖万块，与矿产有关的从业人员共约余人。全区与矿业相关产值余万元。随着科学技术的发展和矿产资源勘查的不断深化，矿产资源开发利用的品种、范围、规模等将会不断增加，必将为本区经济可持续发展提供更多的资源保障。
随着市场经济的不断深化，肃州区矿产开发利用有了较大发展，但也存在一些根本性的问题亟待解决。
、矿产资源品种少、品位低，而且多为非金属矿产，缺乏优势资源，矿产资源存在严重的结构性短缺。
、矿产资源开采规模与矿产储量不匹配。由于开发利用水平低，矿产品的技术含量和附加值不高，矿山企业经济效益低下。
、地质矿产调查评价和资源勘查工作滞后，严重制约他矿产资源的开发利用。
、地质环境保护意识淡薄大量采挖砂石、粘土，自然生态环境保护未得到重视。土地复垦滞后，耕地毁坏，土地面积逐年减少。
、矿产资源勘查、开发与科学管理和保护体制不完善，市场配置资源的机制尚未形成，在一定程度上制约了区内矿业经济的可持续发展。
矿产资源供需预测
根据肃州区国民经济与社会发展“十一五”规划，在“十五”基础上翻一番的目标，国内生产总值在年亿元基础上，年达到亿元；财政收入在年亿元基础上，年达亿元，其年均增速分别达到％和％的要求，结合本区矿产资源的实际情况以及市场需求形势，对区内矿产资源进行预测。
3.3.1 与能源建设有关的矿产资源
石油天然气市场需求强劲，但目前还处在勘查阶段，尚难以预测。
煤炭区内煤矿因规模小，目前尚未开发。计划利用外部资源（蒙古国），满足市场需求。
3.3.2 与城市建设发展有关的矿产资源
主要是建材产品，因这些产品是低风险，低附加值矿产品加工业，按增速％左右来预测即可（附表）。主要矿种有砖用粘土矿、建筑用砂石、石灰岩等，但是这些资源丰富，目前和未来的需求都是有保障的。其中开发量最大，也是矿业经济独一无二龙头的砖瓦用粘土矿，因烧制粘土砖属国家淘汰产品之列，今后需限制压缩生产。
矿产品加工业、酒泉夜光杯颇负盛名，但其原料属外部资源，能否形成一个长期稳定的新型产业，需要通过市场运作具体落实。
肃州区与青、新、蒙三省相邻，地处兰州经济圈和乌鲁木齐经济圈之中间部位，交通区位优势显著，辐射半径大，建设区域性商贸中心的条件良好，构建酒泉大市场、大流动、大发展的机遇十分喜人。为这个中心建设服务的城市地质调查、农业地质调查、水资源调查以及生态环境调查评价等必将进入本区的议事日程。
规划的指导思想、基本原则、目标
指导思想：
以科学发展观为统领，认真贯彻人口、资源、环境的基本国策。抓住西部大开发的机遇，坚持“发展是硬道理”的主题，按照《甘肃省矿产资源总体规划》和《酒泉市矿产资源总体规划》的要求，结合本区的具体情况，以不断满足经济社会发展对矿产资源的需要为目标，加强矿产资源调查评价与勘查；坚持“在保护中开发，在开发中保护”方针，推进资源利用方式由粗放型向集约化转变，提高资源利用率和经济效益；以资源勘查开发与生态建设、环境保护协调发展为宗旨，建设资源节约型与环境友好型的社会；利用市内外“两种资源，两个市场”，推进矿业市场化进程，建立矿业资本市场，增强矿业经济的实力；加强规划在宏观调控和监督管理的重要作用，为职能部门有效监管矿产资源勘查开发和环境保护提供依据。
、实事求是的原则。根据本区资源现状和潜力，结合本市发展规划需要，编制切实可行的规划。
、按照“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的原则，达到资源开发的社会效益、经济效益、环境效益和资源效益互相促进和协调发展的目的。
、坚持开源与节流并重的原则。在开发新的矿种或矿区的同时，引进先进技术、工艺和现代设备努力提高现有勘查水平和矿山采选冶回收率和综合利用水平，取缔或暂停那些“三率”不达标和不综合利用矿山企业，关闭那些规模过小，经营落后的开发点，形成资源节约型和资源循环利用的新局面，实现可持续发展。
、坚持政策引导与市场配置相结合，培育和规范矿业市场和矿业资本市场，发挥市场优化资源配置的基础性作用，增强矿业经济在市场中的竞争能力。
①矿产资源调查评价与勘查
为省上总体规划中的项目：
：万全省区域地质调查、遥感综合调查、地质生态环境调查
：万地质灾害调查
建立区域地质环境监测网，区域地质灾害预警系统。
以上项目在年底完成。其它项目同时或相继进行，主要有
开展酒东盆地石油天然气勘查（参见酒泉地区同类规划附图）
开展城市地质、农业地质、地热异常调查评价
开展水资源与生态环境调查评价
②按国家政策和市场需求情况，调整、控制和优化现有矿产开发的布局和结构。
③地质环境和矿山生态环境整顿与治理逐步达到国家标准要求。
④逐步完善矿产资源管理的制度建设，逐步达到法制化、规范化的目标。
继续开展后续性地质调查评价工作，对调查评价的成果进行勘查验证，争取提供可供开发的矿产资源地一处，其它调查成果在城市建设、农业等领域应用初显成效。
矿产资源管理制度法制化，信息化，网络化。
继续完成后续调查评价和勘查项目。
提供一处矿产开发后备基地。
矿产品在精、深加工等方面形成产业链，壮大矿业经济实力。
矿产资源管理手段进一步现代化，增强服务性管理理念。
矿产资源调查评价与勘查
地质调查评价
均为省总体规划项目，主要有：
：万全省区域地质调查
：万地质生态环境调查
：万区域重力调查
：万遥感综合调查
其它调查评价项目由酒泉市和肃州区规划根据需要确定，主要方面有：
城市地质调查评价
农业地质调查评价
环境地质调查评价
水资源调查和合理开发利用
土地资源普查等。
矿产资源勘查
省、市规划确定的项目有
、酒东盆地石油天然气勘查（）。
具体为肃州区的营尔滩至马营滩油气勘查区。见附表
、辖区规划的鼓励勘查区
（）北部夹山区域天青石、石灰岩和白云岩矿勘查（）。
（）南部沿山区域煤炭勘查（）。
（）优质矿泉水勘查（）。
、辖区限制勘查区域和矿种
（）临水乡黄铌堡乡一带芒硝湖盐（）。
（）基本农田保护区内砖瓦用粘土矿（）。
（）交通干线及国防工程设施范围内各种矿产（）。
矿产资源开发利用与保护
开采规划规划分原则
根据国家产业政策对资源开发分别采取鼓励、限制、禁止和淘汰措施，按照“禁采区内关停，限采区内收缩，开采区内聚集”的原则。鼓励开采紧缺及市场需求的矿产，限制开采供过于求的矿产；禁止开采对生态环境、重大基础设施、城市建设、自然名胜景观、重要历史文物及地质遗迹等有直接影响和破坏作用的矿产；对出口优势矿产实行限产保值；限制或者禁止开采属于《淘汰落后生产力、工艺和产品的目录》范围内的矿产；禁止开采属于《工商投资领域制止重复建设目录》范围内的矿产。
开采规划分区
鼓励开采分区
（）营尔滩马营滩石油天然气开采区（）。
（）北部夹山天青石、石灰岩和白云岩开采区（）。
（）南部沿山煤炭开采区（）。
（）各山口河道、河滩、砾石滩的建筑用砂（）。
（）黄沙岭、长砂岭等风成细砂（）。
限制开采分区
临水乡黄铌堡乡一带芒硝湖盐（）。
禁止开采区
省规划确定的项目为：
（）闫家河狼家河泥炭开采区（）。
（）基本农田保护区内砖瓦用粘土矿（）。
（）水源保护区、历史文物保护区、国防工程区及交通干线附近均禁止开采各种矿产（）。
开采规划区块
合理确定矿产资源开发利用总量
按附表的预测进行控制。
规划期矿业权投放数量
通过资源优化配置，实现规模化，集约化经营
矿业权数量不超过个，即石灰岩、白云岩、煤矿各一个，砂石矿个，砖瓦用粘土矿不超过个。
矿山环境保护与恢复治理
认真贯彻落实“在保护中开发，“在开发中保护”、“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”和“预防为主，防治结合”的方针，严格执行环境影响评价制度、土地复垦制度、排污制度和矿山环境保护与土地复垦履约保证金制度，完善矿山环境和恢复治理的责任机制，推进矿产开发与环境保护协调发展。矿山企业主要根据矿山地质环境调查提出的地质灾害评估报告的要求，采取切实有效的措施，防治因开发活动可能造成的地面塌陷滑坡、泥石流等地质灾害的发生。
矿山环境保护的重点
本地区气候干旱少雨，多风和沙尘暴频发，水资源是主宰本区生命线，因此，保护水源，防治大风吹扬是环境保护的重点，一切开发活动不得导致水源枯竭，或造成生态环境恶化。不得将污水渗入地下造成水质污染。开发中废弃物特别是沙尘、粉尘、盐碱土等极易随风飞扬，一定要妥善堆放作好掩埋，并覆土植物。
绿洲区的开发活动要与平整土地、土地复垦结合，尽量作到开发一片，平整一片，复垦一片，否则会形成新的沙尘暴物源区。
对新建、生产和闭坑矿山环境保护与恢复治理的要求
（）新建矿山开发项目：对具备准入条件的新建矿山、在开发项目设计的同时必须对开发的环境影响进行评价，制定水土保持方案，土地复垦实施方案，矿山生态环境保护方案，矿山地质灾害防治方案，并经有并部门会审批准后方可开发。
（）生产矿山：要做到开采与环境恢复工作同时进行，对损毁的土地及时复垦，切实加强对采矿活动可能造成的地质灾害、水源枯竭、水质恶化、水土流失和大气污染等环境影响，进行预测、监测、采取切实可行的措施予以防范。对矿山形成的“三废”进行物质循环使用或妥善处理。
（）闭坑矿山：先制定矿山恢复治理规划，再具体实施。按照“谁破坏，谁治理”的原则，落实责任制和补偿制度；按照“谁投资，谁受益”的原则，通过市场运作多渠道筹集资金，搞好生态环境恢复工作。
矿山环境保护与恢复治理规划
现有矿山进行规划，环境保护与恢复治理规划见附表
矿山环境一般预防区：肃州区一般预防区（参见酒泉地区同类规划附图）。
规划环境影响评价
环境影响预测评价
按照矿产资源开发与环境保护协调统一的原则，矿山企业开工前必须对开发所造成的环境影响进行预测评价，经有并部门会审批准后方可施工。
矿产资源开发对环境影响是多方面的。除“三废”—废水、废气、废渣（石）外，还可能造成地面塌陷、山体崩塌、滑坡、泥石流、水土流失、水质污染、水源枯竭、石漠化、沙漠化等诸多影响。
废水：在泄水沟或适当地段修建拦挡坝，蓄积废水进行处理（有毒废水要严防渗漏），使水质无毒（不含有毒物质）无害（不含泥砂等）后作回收利用—循环使用或作农用、绿化使用。
废气：对施工现场扬尘、烟筒中排放固体颗粒物、、等可采用湿法除尘净气。并尽量避免废气飘向农田和居民区（设计时考虑本地区重要风期和风向）。
废石（渣）：有毒废渣（尾矿）要进行无毒处理达标后妥善堆放，并覆土植物。废石要充分利用—矿坑回填、护坡砌块、建筑和路面砂石，无法利用的废石（渣）堆放在流水难以冲刷的安全地带，必要时用拦碴墙围起来，以防雨水沖刷形成泥石流。表层剥土，特别是耕植土要单独妥善堆放，备作复垦的覆土。易产生沙尘的废石渣要填埋或严密覆盖石块以防飞扬。
露采矿场的边坡，依岩石的稳定性确定安全坡角，局部脆弱地段加以护坡或喷铆，防止崩塌和滑坡形成。
用废弃物对矿坑和采矿塌陷区进行回填避免意外事故发生。
开发砖瓦用粘土矿、建筑用砂等要与平整土地、复垦工程、改善生态环境相结合，消除水土流失和荒漠化。
减缓环境影响措施
（）开发前期充分查明开发对环境影响的各种因素，制定有效的防治措施，使开发对环境影响最小化，预防和避免较大的影响环境的事故发生。
（）尽量利用矿山废弃物在环境治理和复垦土地的作用，减少外排。
（）政策上坚持“谁治理，谁受益”，鼓励对平地土地、复垦土地等的开发利用。
公众参与和跟踪评价
环境好与坏，惠及于民或福害大众。因此加强宣传，提高民众环境保护意识，是公众参与和跟踪环境保护评价的前提，也是监督机制的进一步完善。再配合适当的激励机制，定会有良好的效果出现。
规划实施保障措施
健全完善矿产资源规划体系
严格执行下级规划服从上级规划，专项规划服从总体规划的规定，并与同级的土地规划、农田保护规划、林业规划等做好衔接，完善上下协调，同级互相衔接的规划体系，是规划顺利实施的前提。
加强规划管理
矿产资源规划是国土资源部门依法行政，审批和监督矿产资源调查评价、勘查与开发利用的重要依据。矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护、矿山环境保护与恢复治理以及土地复垦等都把必须遵守矿产资源规划。
矿产资源规划一经批准，必须严格执行，不得随意修改。矿产资源规划在实施过程中，因情况发生变化（如矿产勘查中的重大进展或突破和对某种矿产开发利用研究有新方法新技术可以引用，生产高附加值的产品，从而改变原来传统的产品结构等），需要对规划进行调整或修改，应由原编制机关按照相关程序和规定，对原规划进行调整或修改，并报原审批机关审理批准。
探矿权、采矿权必须按照矿产资源规划要求申请办理。由国土资源部牵头，组织相关各部门参加，按照《矿业权审批会审制度》审批矿业权。
完善规划实施的管理考核体系
要把实施矿产资源规划的工作作为政府领导任期目标管理责任制来考核，把《规划》实施作为可持续发展战略的列入重要议事日程，切实加强组织领导，及时研究解决实施过程中的重大问题，保证《规划》总体目标的实现。要把《规划》确定的目标作为部门和领导政绩考核的重要内容，进行考评，保证《规划》实施的有效性和连续性。
实施规划的企业和矿权人（含采矿和探矿权）应建立定期、重大情况及时反映的报告制度。除开发初期提交总体工作方案（或设计）外，每年年初要提交年度实施计划和年度重要指标，并以此作为国土资源部门对实施规划的情况进行检查、监督的依据。也为年终考核矿权人业绩的依据。凡各项考核优秀者给予奖励，各项考核不合格者给予惩罚，并限期予以改正，再次不改者，取消其矿权。国土资源部门应加强矿产资源勘查开发项目实施情况的监督检查，要建立定期检查、监测和验收制度，并将实施情况列为国土资源部门履行职责的主要内容。对违反《规划》的勘查开发的行为及时发现，及时纠正依法处理。
改善矿业投资和经营环境
积极改善矿产资源投资环境，拓宽融资渠道，坚持“手续从简，收费从低，办事从快”的原则，按照国家西部大开发和省市制定的特殊优惠政策，吸引市内外资金投入矿产资源勘查开发。凡《规划》中确定的鼓励勘查开发的矿种和区域，均可享受国家和省市有关的各项优惠政策。
按照“谁投资谁受益”的原则和《规划》的要求，鼓励商业性矿产资源的勘查与开发。积极支持地勘单位和矿山企业争取国家和省上的矿产资源补偿费及其它经费，在我市开展地质矿产调查评价、资源勘查、开发利用和保护以及生态环境的恢复治理工作。
积极培育矿业市场，发挥市场配置资源的基础性作用。通过矿业权的招标、拍卖和挂牌出让，培育和建立统一开放、竞争有序的矿业市场体系，不断扩大矿产资源对外开放领域。
加强矿法宣传教育和矿产资源管理法制建设
政府有关部门要按照国家《矿产资源法》和省市相关法规，加强对矿产资源规划的宣传教育工作，提高公众对《规划》认知意识，法律意识和权威性，增强矿权人按《规划》，从事矿业活动的自觉性。同时政府部门要加大矿产资源管理的执法力度建设，加强执法监察，维护国家对矿产资源的所有权，监督矿权人应承担的责任和义务，保护矿权人的合法权益，维护正常的矿产勘查开发秩序。国土资源部门要加强执法队伍建设，会同公安、司法部门，加大执法力度，查处有法不依和执法不严的违法行为，对违法开采、破坏矿产资源、破坏生态环境等不法行为要坚决查处。构成重大危害，造成损失的犯罪行为，要依法追究刑事责任。
建立规划实施的动态监督、评估和管理保障体系
（）市国土资源部门要建立矿产资源储量监测机构和核查机构。对矿山企业提交的矿产资源储量进行核查，实施动态监测。每年提交矿产资源储量核查报告，并作为采矿权延续依据或出让采矿权的价值评估依据。
（）市国土资源主管部门要建立矿产资源规划实施情况监察和评估制度。根据《矿产资源规划实施管理办法》制定科学的、操作性强的矿产资源实施管理细则，建立并严格执行规划实施目标责任制、规划公示、规划备案、规划管理、规划审查、规划实施评估和规划实施监督监察等制度，切实加强规划实施的监督监察，保障规划的有效实施。
（）加强矿产督察员队伍的建设，以省地级督察员为骨干，组织市级督察队伍。严格执行《矿产督察工作制度》，提高督察员素质，保障督察工作经费，充分发挥督察员的作用。督察队伍每年对矿权单位和企业的督察面不得少于％，每个督察员每年要对个以上的矿山企业进行督察，并提交督察书面报告。
加强矿产资源开发利用的科技创新，提高科学管理水平
矿产资源开发利用的新领域，可以通过自主攻关或外引内联，引进专利技术，对资源进行深加工、精加工，开辟新的应用途径和应用领域，使资源优势转化为经济优势。依靠科技进步与创新，不断提高矿权单位和矿山企业对矿产勘查、开发利用的水平，用国内外成熟的新技术、新方法、新工艺、新装备对矿产资源进行勘查开发，提高矿产资源探、采、选、治、加工等综合效益，增加矿产品科技含量和高附加值，改变粗放式经营和产品单一的初加工形象，从而提高资源的利用率和经济效益。加强矿山环境恢复与治理、矿山地质灾害防治技术的研究，或引进新技术新方法，为环境治理、地质灾害防治作出示范推广。使资源开发与环境保护始终保持协调发展。
建立规划管理信息系统（网络化）
不断完善矿权人勘查开发情况报告制度和矿山监督制度，大力推广应用技术（遥感、地理信息、全球定位），及时准确掌握全市重点矿区的矿产储量增减、资源利用水平，矿山生态环境等动态变化情况。及时准确掌握国内外矿产品市场动态、新科技信息，及时调整资源开发利用思路，开辟新的矿产品市场，增强矿业经济的竞争势力。
主办：酒泉市国土资源局肃州分局　　技术支持：甘肃省国土资源信息中心
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