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廖某在某镇沿街路边搭建小棚经营杂货，县建设局下发限期拆除通知后强制拆除
09:01&来源：法律教育网
2014年卷二第78题：
廖某在某镇沿街路边搭建小棚经营杂货，县建设局下发限期拆除通知后强制拆除，并对廖某作出罚款2万元的处罚。廖某起诉，法院审理认为廖某所建小棚未占用主干道，其违法行为没有严重到既需要拆除又需要实施顶格处罚的程度，判决将罚款改为1000元。法院判决适用了下列哪些原则？（ ）
A.行政公开
B.比例原则
C.合理行政
D.诚实守信
【答案】BC
【考点】合理行政原则
【解析】选项A错误。行政公开是程序正当原则下的一个子原则，是指除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，行政机关实施行政管理应当公开，以实现公民的知情权。本题题干中的情况不符合该原则要求。
选项B、C正确。合理行政原则主要含义是行政决定应当具有理性，属于实质治的范畴，尤其适用于裁量性行政活动。合理行政原则包括三个原则：（1）公平公正原则；（2）考虑相关因素原则；（3）比例原则。比例原则有三方面的要求：第一，合目的性。是指行政机关行使裁量权所采取的具体措施必须符合目的。第二，适当性。是指行政机关所选择的具体措施和手段应当为法必需，结果与措施和手段之间存在着正当性。第三，损害最小。是指在行政机关可以采用多种方式实现某一行政目的的情况下，应当采用对当事人权益损害最小的方式。本题中，法院认为，廖某的违法行为没有严重到既需要拆除又需要实施顶格处罚的程度，而将罚款从2万元改为1000元，符合比例原则中损害最小的要求。
选项D错误。诚实守信原则分为两个方面：第一是行政信息真实原则，行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。第二是保护公民信赖利益原则。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定。本题中，法院的判决变更了原本生效的行政决定，而不是行政机关变更了原本生效的行政决定，所以法院的判决并没有体现诚实守信原则。
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　　/　　　京公网安备66　买房小棚也算建筑面积？
买房小棚也算建筑面积？
.cn 日10:02 哈尔滨日报
　　2000年3月，李某与某房地产开发公司签订了一份期房买卖合同，合同规定房地产公司将所开发的南岗某小区10号楼2单元4楼号、建筑面积约80.34平方米的三室一厅住宅，预售给李某，每平方米价格3800元，房款305292元。根据合同李某先付了10万元预付款。同年10月，房屋建好，李某交清余款，房地产公司将房屋(包括小棚一间建筑面积8.23平方米)交付
李某使用。李某到房产交易所领取房产证时发现房产证上标明的建筑面积是72.11平方米，比预售合同少了8.23平方米。于是李某以面积短少、房地产公司存在欺诈行为为由向法院提起了诉讼，要求房地产公司双倍赔偿多付的8.23平方米的房款共62548元。房地产公司称小棚面积应计算到商品房面积中，该公司不存在欺诈行为。
　　法院经过审理认为，建设部发布的《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则（试行）》（此规章于2000年已修改更新）明确规定：商品房按“套”或“单元”出售，商品房的销售面积即为购房者所购买的套内或者单元内建筑面积与应分摊的建筑面积之和。国家发布的《建筑面积计算规则》规定：建筑物内的技术层超过2.2米的，应当计算建筑面积。根据上述规定，李某购买的商品房建筑面积应当包括小棚的建筑面积，房地产公司不存在欺诈行为。最终判决驳回李某的诉讼请求。
　　可在一年内撤销购房合同
　　关于商品房的销售面积如何计算，国家有关部委制定了一系列的规定。李某购房时并不知道所购住宅的建筑面积包括了小棚的建筑面积在内，一来他不熟悉有关规定，二来在与房地产公司的合同中也未写明住宅的建筑面积是否包括小棚在内。李某认为三室一厅的建筑面积应是80.34平方米，属于本人重大误解，而不是房地产公司欺诈。因此李某以房地产公司欺诈为由请求法院判令其双倍返还多收房款是不会得到法院支持的，只会败诉。如果李某认为买卖对于自己不合算，不想要房屋了，可以重大误解为由请求法院撤销期房买卖合同。因合同成立在《合同法》实施之前，法律依据是民法通则第59条的规定，此外行使撤销权的时限须在行为成立一年之内。
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All Rights Reserved第02版：要闻?现场
莱阳开展建筑工程质量大检查
砸掉25根问题框架柱
&&&&　　　　本报5月22日讯（YMG记者姜晓通讯员李梦孙菲菲）为加强在建工程质量管理，莱阳抓住“项目集中开工月”的关键时机，对全市建筑工程开展了一次拉网式质量大检查。其中，某建筑小区25根框架柱因受冻问题严重，被强制拆除。　　据该市质监站负责人介绍，此次行动共检查建筑工程135项，面积35万平方米。某建筑小区小棚层66根框架柱中，有25根因受冻产生竖向裂缝，执法人员勒令施工单位对25根问题严重的框架柱予以拆除。71山东96定额土建问题解析-第21页
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71山东96定额土建问题解析-21
来也是价格问题，反到弄成工程施工的成本上了）；79、沈老师:您好!我有个问题:以前省站出的参考；时间；回复:以前省站出的参考书中，淋石灰的用工均包括在；沈老师,您好!省站1986年出了本内部学习资料(；第六章（砖石工程）就明确规定辅助用工中包括筛砂和；时间；回复:这么说吧，按你说的，此内容包括在定额中，但；80、六层住
来也是价格问题，反到弄成工程施工的成本上了）。79、沈老师:您好!我有个问题:以前省站出的参考书中明确规定现场筛砂和淋石灰的用工均包括在辅助用工中,我想此次省站只是把原列在辅助用工中的筛砂用工单独列出而已,筛砂费用不能计入过筛砂的价格内。这样理解是否合理？时间 回复:以前省站出的参考书中，淋石灰的用工均包括在辅助用工中是对的，但没有筛砂用工的情况（你可以找一下，省站出的哪本书写有定额用工中包括筛砂用工？）。 沈老师,您好!省站1986年出了本内部学习资料(建筑工程预算定额编制与应用)，该资料由马兰田、李连芳、王传勤、李莲君、沈大伟等编写，邓长松、杨兴峰、王照广等校审。该资料第六章（砖石工程）就明确规定辅助用工中包括筛砂和淋石灰用工，而且附有表格。只是该资料年份太久，不知现在是否仍然适用？时间 回复:这么说吧，按你说的，此内容包括在定额中，但人工消耗量没有变，增加晒砂用工，是什么原因（有些事情不是很好说的，此问题就此“打住”吧）？80、六层住宅楼，一层小棚。小棚设计层高2.6m，地下部分1.2m，划分建筑类别时小棚层是否计算层数？ 时间 回复：工程类别的划分是以设计室外地坪以上为标准（有地下室的建筑物，地下室无论多深，都不计算类别；当然也不尽合理）；所以不能计算层数。81、执行96定额，工程2003年签订施工合同，现在结算，税金是执行3.41%？还是3.44%？ 时间 回复：不论执行哪年定额，工程是现在干的，这就要执行现在的规定（包括税金、新的建筑面积计算规则）。82、请问96定额中水电费的含率分别是多少?若实际用电费用超出定额费用,可不可以调整?怎样调整?时间 回复：工程不同，工程用水电量就不同。定额没有一个固定数量。施工用水电，一般要安装水电表，超出定额用量（浪费的可能性较大），支付超出的费用。83、沈老师您好！96综合定额中的自拌混凝土浇筑采用塔吊，其中的台班消耗量是如何计取（就包括浇筑砼时的机械消耗量）。时间 回复 ：你的问题问的“很奇怪”？96定额以前的定额中机械数量，都是根据完成这项工作的小组成员的人工产量计算的（例如，砂浆搅拌机，是根据砌筑用工的小组产量，即每天能砌多少砖，砌多少砖用多少砂浆，搅拌出多少砂浆用多少台班）。例如塔吊的台班消耗数量，是根据完成砼浇捣工作的小组人工产量计算出的。84、砼为商品砼，商品砼怎样结算？如商品砼为甲方备料，怎样进入定额？怎样结算？ 时间 回复：按定额砼价格找差价；按定额砼价计入，商品砼为甲方备料，进入定额按定额价结算（取费），而后找差。85、96定额（１）楼梯（未按设计施工楼梯扶手以前）用钢管栏杆防护及框架（砌墙以前）四周用钢管防护可不可以计算临设增补中现场围护栏杆项目？（２）定额临时设施费中（编制与应用第4页）包括＂规定范围内的道路、水、电管线等＂，怎样与临设增补项目区分，是计算场地内所有临时道路还是扣除包含部分？按什么扣除？ 时间 回复：1.可以。2.不扣除。临设增补项目与临时设施费内容不同。85、我单位现在日照有一工程按96定额进行工程结算（日照无单位估价表按材机分析用量据实调整）,甲方按现场挂表的用量按市场价扣乙方电费。（电价为 1元/度）而在材机分析中无法分析出用电量及电的单价，请问如何调整电的差价。时间 回复：首先按市场价扣水、电费是不对的（除非报价采用市场价报价，而且约定包死）；一般应按定额价扣除（差价业主承担）。至于电的用量，计算比较麻烦，但也能计算：分析机械用量，而后计算电的用量。86、96定额 某业务楼工程，（西部是一层，东部是五层）一层部分面积是５００平方米，五层部分面积是３８００平方米，中间没有伸缩缝（或沉降缝），类别是按Ⅲ类，还是Ⅳ类。当上述工程中间有伸缩缝（或沉降缝）时，类别又怎么确定呢？回复：西部是一层，东部是五层肯定有沉降缝，若的确没有，就按全面积计算工程类别。分开计算。87、若砂按自然砂双方核定的价格进入决算，在调差时是按自然砂价格减地区筛后价格还是减地区自然砂价格？将自然砂价格如何换算成筛后砂价格？回复 ：自然砂价格换算成筛后砂价格：计算筛砂用工及自然砂的出砂率。88、96综合定额的构件场外运输,在按市场价调整了预应力冷拔丝和水泥价格以后,是否还可以记取?回复：场外运输是指半成品的构件（未安装前构件的称谓），而不是材料。材料不计算场外运输（例如：钢筋、水泥等）。89、96综合定额模板考虑的工具式钢模板和模板材，而我现场用的是组合钢模板，模板材用量极少，我如何换算该定额子目；现在我分析了木材的定额含量，发现我实际的原木进料远少于定额含量，而在进行材料调差时木材是按照定额含量进行调差，这样我认为就给施工单位多调出很多的模板材的差价，我肯定不同意，但是我不知道该如何处理？回复：你的认识有些偏差。96定额是以价格的形式表现。你不能仅仅以实际施工中是否用了模板材，用了多少，与实际用材数量为理由，判断价格高低；而应按每平方的价格进行对比分析。实际施工采用组合钢模板（拼装大模板或拼装组合钢模板），这种模板价格和支模方式定额没有，若按实际施工采用的模板形式进行换算，调整单价，我以为可能比你说的调整模板材还要高。90、96定额取费程序中包括桩基工程的大应变、小应变费用及辅助用工费用吗？ 回复：不包括。91、根据项目需要，因工期紧，甲乙双方协商，承包方按期完工，发包方支付工程总造价的2%作为抢工期措施费（含因抢工期而额定增加的机械费、材料费、人员降效费及冬季施工额外增加的相关费用等）承包方包干使用，一次包死，不予调整。实际现场施工时，根据甲方批准的施工组织设计及方案，垫层、独立基、柱、梁、板为现场集中搅拌泵送混凝土，这种情况柱梁板套用96定额3-66，基础部分按定额解释说明增加基础部分泵送费用，对吗？这与前面所说的“机械费”是否重复？回复：既然合同约定了抢工措施费，而抢工措施费是在96定额项目基础上（包括综合解释内容）的增加；所以，若调整定额及综合解释内容，是不恰当的（以什么为基础计算抢工措施费）；若没有调整，则应该计算。92、（1）某大型砼蓄水池为挖掘机挖土方,结算使用96综合定额,按池壁的中心线为半径计算面积乘以挖土深度计算工程量能否套用1-30子目(套用时扣除灰土垫层)?（2）审计方给套用补充定额中人工挖土方子目是否不合理?回复 ：（1）不可以。（2）还是按机械开挖，借用03定额，换算成96定额的价格。93、现在因甲方变更造成施工单位窝工。窝工费部分是不是只有机械窝工费和人工窝工费。还应该计算脚手架钢管和模板这些租赁材料的租赁费吗？有小部分脚手架需先拆除再重新搭设，是否计算二次脚手架就可以了？回复：这属于工程索赔问题。窝工费应有机械窝工费和人工窝工费、脚手架钢管和模板租赁费、脚手架需先拆除再重新搭设费。94、我们用96定额合同价包死，高层剪力墙结构，用的是爬升式脚手架，施工单位要拆除四层脚手架时，甲方因这部分有可能要变更，要求施工单位晚几天拆除，后来没有变更，脚手架拆除后施工单位要求增加这段时间钢管卡子的租赁费，请问合理吗？主体工程还在施工中。回复：合理。95、基坑开挖时在其周围设置的密目网围栏是否包含在临时设施费率内？回复：？96定额没有包括。96、请问96定额中，我们在施工楼地面时要求使用40厚C20细石砼找平压实，实际施工中我们采用的是商品砼，混凝土为甲供的，请问在定额中该如何换算成商混？您回复：将定额中的砼价格换算成商品砼。现在问题是套4-45时，并不知道砼的含量，定额是水泥，砂，石子的用，请问这该怎么处理？回复：按定额中的配比（定额配合比表中的配比与定额中水泥、砂子、石子）换算就行。你自己也学习学习，很简单。我就不替你代劳了。97、请问在96装饰定额中1-39花岗岩地面子目中工作内容是否含酸洗打蜡？定额工作内容里面不含打蜡，但子目明细里面有煤油、硬白蜡、草酸等材料费。 施工时无酸洗打蜡工序，结算时是否应扣除。回复：定额工作内容中有清理净面。你说：施工时无酸洗打蜡工序，我想不会的。若最后不做石材清理，工程验收肯定交不了工。另外，现在石材表面一般都要在清理净面后，刷两道石材保护液。98、用九六定额做预算时,遇到商品砼时应如何处理?回复 ：直接换算定额的价格就行。 安装1、请问沈老师，96安装定额洁具安装里面是钢管而实际施工中是PP-R管，合同未约定调整，结算时调整是用PP-R管替换钢管还是全部把洁具含的钢管、管件及钢管的人工去掉，分支管全部算到管道安装中去，还是不调整？谢谢！时间 回复：合同未约定调整是一次包死价？若不是，则应调整。2、沈老师你好：有一96安装定额问题，电缆保护管敷设1-3-15工作内容包括：挖填土方，沟底夯实，埋设保护管，刷漆，堵管口，问题：工程实际情况是大部分是6根以上的镀锌钢管管径114，集中在一起沿同一方向敷设，数量大约有一万五千米，套用此项定额是否合适？如不合适如何调整？谢谢！！！隐藏时间 回复 详细96定额1-3-14~16子目是电缆保护钢管埋设。定额已综合考虑土方挖填，如确为埋地保护管，并排敷设，套用也无可非议。但定额按公称口径划分步距，外径114的管子应套用1-3-14子目。3、沈老师，1、请问采用《山东省安装综合定额》计算采暖工程时，设计采用热镀锌管，管径大于50的采用焊接，50及以下的采用丝接，但在实际施工过程中，管子都是采用的焊接，应套用那个项目。2、建筑综合定额中室内楼梯底如果刮腻子，是不是应该扣除106涂料，增加腻子？3、采用省安装综合定额计算等电位箱应该套用什么项目比较合适？4、省安装综合定额中，镀锌钢管螺纹连接项目中副材中有相应管径的连接零件，如果实际施工时，有冲压弯头已做为主材计价了，是否应将零件中所含的弯头给扣除？时间 回复：（1）镀锌管既然采用了焊接连接，那就不能再套丝接定额了，要使用钢管（焊接）项目，只是计算主材费时按镀锌管计就是了。（2）等电位箱也是近些年来才开始得到应用，综合定额没有直接对应的子目。可参照消耗量定额的规定执行。（3）镀锌管安装采用了冲压弯头，其他连接管件是否也全采用了焊接方式？如果全采用了焊接连接，就不能再套丝接定额了。如仅有少数焊接件，主要还是丝接连接时，可通过换算冲压弯头与丝扣弯头的价格来处理。5、请教一个96定额问题。安装定额解释上说拆除按基价中人工机械的50％计，比如说一根镀锌钢管已安装完毕，后又拆除移位再安装，那么这两次安装应该怎样套取定额计取安装费？拆除是否就按定额解释计取？时间 回复：按当时定额规定，这种情况就要套用两次安装，一次拆除。现在也可以双方协商，即可按定额，也可通过协商处理。6、请问沈老师，96安装定额洁具安装里面是钢管而实际施工中是PP-R管，合同未约定调整，结算时调整是用PP-R管替换钢管还是全部把洁具含的钢管、管件及钢管的人工去掉，分支管全部算到管道安装中去，还是不调整？谢谢！时间 回复：合同未约定调整是一次包死价？若不是，则应调整。7、双方约定使用96民用安装定额,消防管道采用卡箍连接,如何套定额啊?时间 回复：包括在定额内，不单独计算。8、沈老师你好：有一96安装定额问题，电缆保护管敷设1-3-15工作内容包括：挖填土方，沟底夯实，埋设保护管，刷漆，堵管口，问题：工程实际情况是大部分是6根以上的镀锌钢管管径114，集中在一起沿同一方向敷设，数量大约有一万五千米，套用此项定额是否合适？如不合适如何调整？谢谢！！！时间 回复：96定额1-3-14~16子目是电缆保护钢管埋设。定额已综合考虑土方挖填，如确为埋地保护管，并排敷设，套用也无可非议。但定额按公称口径划分步距，外径114的管子应套用1-3-14子目。9、请教你老一个问题，消耗量定额的钢板散热器，为什么安装费用过低。综合定额更低，现有一个工程18层安装钢板散热器。综合定额，只有几块钱一组，而且依据规则内还包含了支管的工程量。材料费都不够啊。时间 回复 ：综合定额散热器安装包括支管是指的工作内容，散热器和支管的材料在定额中是未计价材，需另计主材费。至于安装一组散热器的基价才几块钱，是因为只有人工和少量消耗材料，且当时的人工单价是按10.49元进入基价，实际应用计算取费时还有人工增加费 (现在再用综合定额，也应按合同约定的工日单价调整)。10、沈老师，1、请问采用《山东省安装综合定额》计算采暖工程时，设计采用热镀锌管，管径大于50的采用焊接，50及以下的采用丝接，但在实际施工过程中，管子都是采用的焊接，应套用那个项目。2、建筑综合定额中室内楼梯底如果刮腻子，是不是应该扣除106涂料，增加腻子？3、采用省安装综合定额计算等电位箱应该套用什么项目比较合适？4、省安装综合定额中，镀锌钢管螺纹连接项目中副材中有相应管径的连接零件，如果实际施工时，有冲压弯头已做为主材计价了，是否应将零件中所含的弯头给扣除？时间 回复：（1）镀锌管既然采用了焊接连接，那就不能再套丝接定额了，要使用钢管（焊接）项目，只是计算主材费时按镀锌管计就是了。（2）等电位箱也是近些年来才开始得到应用，综合定额没有直接对应的子目。可参照消耗量定额的规定执行。（3）镀锌管安装采用了冲压弯头，其他连接管件是否也全采用了焊接方式？如果全采用了焊接连接，就不能再套丝接定额了。如仅有少数焊接件，主要还是丝接连接时，可通过换算冲压弯头与丝扣弯头的价格来处理。11、请教一个96定额问题。安装定额解释上说拆除按基价中人工机械的50％计，比如说一根镀锌钢管已安装完毕，后又拆除移位再安装，那么这两次安装应该怎样套取定额计取安装费？拆除是否就按定额解释计取？时间 回复：按当时定额规定，这种情况就要套用两次安装，一次拆除。现在也可以双方协商，即可按定额，也可通过协商处理。12、沈老师：过年好,我想咨询个安装消耗量的问题，交底培训资料中第106页15条路灯安装工程，城市道路的路灯安装为什么执行《全统市政工程预算定额》？2、市政管道与安装消耗量定额的分界是哪，是室外水表井的话，是否很少存在安装消耗量定额的室外管道部分？谢谢时间 回复1、一般路灯的安装都要套用市政定额项目，城市道路的路灯安装肯定套用市政消耗量定额；2、 一般划分以市政管网为界。市政管网到建筑物室外水表井的安装，套用安装项目。13、沈老师：你好！请问，96综合定额安装项目民用建筑工程出楼1.5米以外室外给排水管道敷设及电气埋管、电缆敷设项目取费工程类别按照几类工程计取?另安装工程类别划分标准Ⅱ类工程中最后一条说明室外管道敷设、电气等是否适用于民用建筑室外的水电安装项目?回复：按照当时的规定，96综合定额的适用对象就是民用安装工程，因此工程类别的划分应按民用工程的类别标准，室外管道、电气工程属于Ⅱ类。包含各类专业文献、应用写作文书、中学教育、行业资料、文学作品欣赏、高等教育、生活休闲娱乐、71山东96定额土建问题解析等内容。　
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