本报讯日前，铁道部已下发《关于调整儿童票身高的通知》，对符合购买半价条件的儿童身高做出调整，由1.4米提高到了1.5米。　　新身高标准调至1.5米

　　1997年铁道部出台的《铁路旅客运输规程》对儿童票的规定是：随同成人旅行、身高l.1米至1.4米的儿童，享受半价客票、加快票和空调票。超过1.4米时应买全价票。每一成人旅客可免费携带一名身高不足1.1米的儿童，超过一名时，超过的人数应买儿童票。

　　按照铁道部新规定，从今天起，能买半价票的儿童限高调整为1.1米~1.5米，以儿童实际身高(脱鞋)为准。而原来的标准为1.1米~1.4米，新标高上限放宽了10厘米。

　　半价座须与大人座别相同

　　按照新规，身高1.1米至1.5米的小孩乘火车时，应随同大人购买座别相同的半价票、加快票及相应的空调票，但不能比大人下车晚。超过1.5米的小孩购买全价票。每一位成人旅客可以免费携带身高不够1.1米的小孩1名。超过1名时，超过的人数应买儿童票。身高不够1.1米的小孩单独使用卧铺时，只买全价卧铺票及相应空调票，不用买客票和加快票。

　　据悉，我市铁路部门暂未接到调整通知。

　　“海陆空”身高线不尽相同

　　公交：重庆公交集团免票线为1.2米。

　　航空：航空公司以年龄作为儿童购票优惠的判别标准。

　　凡年满12周岁以上的旅客须购全票，提供座位；年满2周岁、未满12周岁的儿童应按成人票价实际数额的50%收费，提供座位；未满2周岁的婴儿，收取相当于成人票10%的票价，不提供座位。

　　长途客运：我市标准为，1.1米~1.4米的儿童购买半价票。

　　本组稿件均综合《京华时报》等

　　-享受半价票儿童买卧铺票咋算价格？

　　享受半价票的儿童买卧铺票是不能直接享受半价折扣的，实际应支付的为：半价的座票部分+全价的卧铺票部分。

　　-儿童买半价票有座位吗？

　　有座位。但对于1.1米以下的免票儿童，不供给座位。

　　专家意见》 　　儿童票以年龄为准更科学

　　铁路此次调整被人认为是“与时俱进”。而北京交通大学一专家进一步认为：从社会发展趋势看，以年龄作为儿童购票标准比身高更为科学。

　　该专家表示，国际上列车的儿童票多是以年龄为标准的，而且我国儿童乘坐飞机的规定，也是以年龄为准的。从社会发展趋势看，显然以年龄作为儿童购票标准比身高更为科学。此前，北京市第十二、十三届人民代表大会代表刘红宇曾多次提出关于“儿童身高免票线要和年龄相结合”的议案，认为最好的儿童免费规定应是身高与年龄相结合。

　　“儿子五岁不到就买半票，连大学生都不如”

　　网友“www123”称：“我的儿子五岁不到坐火车就要买半票，现在七八岁了就要买全票，连大学生都不如。”

　　家住成都市成华区的严女士的儿子小华上六年级，而身高已经长到了1.53米。“娃娃才上小学，就要买全价票了。”不能抱怨儿子长得太快，但又觉得全票贵，严女士哭笑不得。

　　家长周女士表示，现在孩子营养好、发育早、长得高，1.1米免票线是根据当时的生活状况和儿童身体状况决定的，显然不能满足目前的儿童成长的需要。

六岁以下儿童乘坐公交和地铁将要一律付费？

最近，微信朋友圈隔三差五出现一篇文章，题目是《谁的国企》。这篇文章的作者之所以要写此文，是因为他看到了北青网的文章《六岁以下儿童免费政策不适用公交地铁》。而北青网之所以发表这篇文章，就是认为《交通运输部、国家发展改革委关于深化道路运输价格改革的意见（征求意见稿）》里有这样的规定，即六岁以下儿童免费政策不适用公交地铁。北青网认为这是不合理的，当然，如果确有其事，公众也一定会认为不合理，既然不合理，那作为媒体就应当进行监督，就应当写文章引领公众进行讨论。

我支持媒体监督，更支持公众讨论，但是反对《谁的国企》这种文章胡乱带节奏，反对有些人借机鼓噪全盘私有化，反对有些人借机抹黑国有企业（以前叫全民所有制企业）。

那么，六岁以下儿童是不是真的不能免费乘坐公交地铁了？只要看看上面说的《征求意见稿》原文就清楚了。这个意见稿是2019年7月12日发表的，2019年11月1日施行。

该意见稿共四部分内容，其中第二部分“主要任务”的第五项规定了特殊旅客的权利义务，原文如下：

（五）健全特殊旅客权益保障。班车客运经营者和汽车客运站应对持《中华人民共和国残疾军人证》的伤残军人、持《中华人民共和国伤残人民警察证》的伤残人民警察执行客票半价优待，具体按照所乘班次执行票价的50%计算；对持载明姓名、本人相片和年龄的有效身份证件的儿童，6至14周岁的执行客票半价优待，并提供座位；6周岁（含6周岁）以下、不单独占用座位的实行免费乘车（9座及以下客车除外），6周岁（含6周岁）以下、单独占用座位的执行客票半价优待。儿童未携带载明姓名、本人相片和年龄的有效身份证件的，以身高1.2米（含1.2米）以下和1.2～1.5米为标准，分别执行免费乘车、客票半价优待。在客车满载情况下免费乘车儿童数量不得超过核定载客人数的10％（舍去小数位取整）。

根据上述内容，可以看出所谓的特殊旅客包括三类旅客，一类是残疾军人，一类是残疾警察，一类是14周岁以下的人即所谓的儿童。我们具体看一下“儿童”方面的内容，为了大家看得更清楚明白，我单独把这部分内容原文摘录如下：

对持载明姓名、本人相片和年龄的有效身份证件的儿童，6至14周岁的执行客票半价优待，并提供座位；6周岁（含6周岁）以下、不单独占用座位的实行免费乘车（9座及以下客车除外），6周岁（含6周岁）以下、单独占用座位的执行客票半价优待。儿童未携带载明姓名、本人相片和年龄的有效身份证件的，以身高1.2米（含1.2米）以下和1.2～1.5米为标准，分别执行免费乘车、客票半价优待。在客车满载情况下免费乘车儿童数量不得超过核定载客人数的10％（舍去小数位取整）。

我给读者分析一下这个内容。

关于儿童乘车的权利义务，这个内容将儿童乘车的情况分为两类，一类是持有效证件乘车，一类是未持有效证件乘车。

这里说的的证件指的是载有乘客本人姓名、相片和年龄的有效身份证件。大家看一下我们的身份证，看看上面载明的内容是不是不只姓名、相片和年龄呢？没错，我们的身份证上还有民族、住址、身份证号码这些内容，因此，这里说的身份证件不一定就是《居民身份证法》里规定的身份证。当然，身份证肯定能证明乘客的年龄。至于还有哪些证件能证明乘客的年龄，这个就需要有具体的规定，希望交通部门能详细说明。

首先看一下儿童持有效证件乘车的权利义务，原文如下：

6至14周岁的执行客票半价优待，并提供座位；6周岁（含6周岁）以下、不单独占用座位的实行免费乘车（9座及以下客车除外），6周岁（含6周岁）以下、单独占用座位的执行客票半价优待。

这里把儿童分为两类，一类是6-14周岁的，一类是6周岁以下的（含6周岁）。

这里把乘车情况也分为两类，一类是提供座位的，一类是不提供座位的。

6-14周岁的儿童持证乘车，如果想要单独的座位，那应当支付半价。那么，如果不想要座位或者车上根本没有座位，6-14周岁的儿童是否也要支付半价？这里没有说明。我认为不用支付，否则，那就不如干脆直接说6-14周岁的儿童持证乘车一律半价。

6周岁以下的儿童持证乘车，如果想要单独座位，执行客票半价优待。现实生活中，6周岁以下的儿童都是家长陪同乘车，上车后，车上有座位，家长坐下，紧挨家长旁边还有一个座位，家长把孩子抱在这个座位上，让孩子坐，此时，家长需要给孩子买半票。如果孩子不单独占用座位，比如家长坐下后把孩子抱在腿上，这种情况，家长不用给孩子买票，半票也不用买，除非你带孩子坐的是9座或者9座以下的车。只要你带6周岁以下孩子坐的是超过9个座位的公共车，只要不让孩子单独坐一个座位，那那就不用给孩子买票，半票也不用买。

其次，看一下儿童未持证乘车的权利义务。原文如下：

儿童未携带载明姓名、本人相片和年龄的有效身份证件的，以身高1.2米（含1.2米）以下和1.2～1.5米为标准，分别执行免费乘车、客票半价优待。在客车满载情况下免费乘车儿童数量不得超过核定载客人数的10％（舍去小数位取整）。

这里把未持证乘车的儿童按身高分为两类，一类是1.2米及1.2米以下的儿童，一类是1.2米至1.5米的儿童。

未持证的儿童乘车，如果你是1.2米及1.2米以下的儿童，你不用买票，半票也不用买，你可以免费乘车。注意，原文并未说明有无座位的情况，我认为如果单独占用座位，是应当支付半价的。这个需要相关政府机构明确说明。

未持证的儿童乘车，如果你是超过1.2米但是不超过1.5米（含1.5米），那你需要买半票。注意，原文也未说明有无座位的情况，我认为如果没有座位，应当免费，这个也需要相关机构明确说明。

如何理解“在客车满载情况下免费乘车儿童数量不得超过核定载客人数的10％（舍去小数位取整）”？举例说明。如果一辆客车的核定载乘客人数是50人，在已经上车人数达到50人的情况下，这50个乘客里面只能最多有5个免费乘车的儿童，超过5个，那就是违法的。

通过上面的分析，我们可以看出，《征求意见稿》里并未明确指出6周岁以下儿童免费政策不适用公交地铁，相反，6周岁以下儿童乘车，只要不单独占用座位，是可以免费乘车的，如果单独使用座位，那就得买半票。我认为这样规定是合理的。现实生活中，有很多家长抱着孩子上车，自己坐一个座位，孩子坐一个座位，孩子还很小，根本不用占用有一个座位，家长仍然让孩子占用一个座位，完全不顾其他需要座位的人，此时，客运单位要求其支付半价有问题吗？

为了大家看得明白，我把上述各种情况列一个表格。如下：

7月12日，交通运输部发布关于《交通运输部 国家发展改革委关于深化道路运输价格改革的意见（征求意见稿）》，其中，城市公交、长途客运的儿童优惠乘车政策将从“量身高”转为“看年龄”，6岁以下儿童可免费乘车，6岁到14岁的半价。

△儿童看身高乘车或将成为过去时

携带有效身份证件 以年龄为判定标准

交通运输部表示，现行的城市公交、长途客运等运价政策以身高作为儿童免票、半票划分依据，社会公众认为有失公允，以年龄为划分依据的呼声愈发强烈，成为近几年全国“两会”提案反映的热点问题。

为此，《征求意见稿》明确，儿童携带有效身份证件的，以年龄为判定标准，6岁以下的实行免票，6-14岁的执行客票半价优待（参照部分地区对儿童购买游览参观点门票、乘坐公共交通工具的优待政策，将半票上限年龄设定为6-14岁）。

但对于未携带有效身份证件的，还将以身高为判定标准，这主要是为了便于旅客出行和经营者执行。

9座以下客车儿童不可免票

需要特别强调的是，道路交通安全法实施条例规定，在客车满载情况下免费乘车儿童数量不得超过核定载客人数的10%。

9座以下客车在满载情况下无法携带免票儿童，因此规定儿童免票乘车规定不适用9座以下客车。

可以通过以下途径和方式提出意见

进入首页“互动”栏目“意见征集”点击“交通运输部关于《交通运输部 国家发展改革委关于深化道路运输价格改革的意见（征求意见稿）》公开征求意见的通知”提出意见。

通信地址：北京市东城区建国门内大街11号交通运输部运输服务司客运处（邮编：100736）

意见反馈截止时间为2019年7月25日。

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