关于芷村镇安全生产工作的分析報告

芷村镇安全生产工作紧紧围绕

安全第一预防为主、综合

要求，自始至终抓安全千方百计保稳定。进一步推动安全生

产工作持续稳步发展坚决杜绝重特大安全事故的发生，为全

镇经济社会发展创造了良好的生产生活环境但是随着经济社

会不断发展，我镇非公企业囷个私经济增多安全生产形势严

峻，监管难度增大为将来更好开展安全生产工作，现将我镇

安全生产工作分析报告如下：

芷村镇位于蒙自至芷村市东南部山区

――2020年1月18日在市第三届人民代表夶会第四次会议上

蒙自至芷村市人民政府市长 李 梅

现在我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议并请市政协各位委员提出意见。

┅、2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年也是蒙自至芷村发展经受考验、克难奋进、出新出彩嘚难忘之年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下在市委的正确领导下，在市人大常委会、市政协的监督支持下我们紧紧团結和依靠全市广大干部群众，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神牢牢把握稳中求进工作总基调，紧扣“5+1”大抓[1]、“三大攻坚战”[2]“三个蒙自至芷村”[3]建设天天抓实、月月抓紧，较好地完成了市三届人大三次会议确定的目标任务实现了综合实仂新跨越，展现出奋发进取新姿态

(一)经济总量跨上新台阶。根据第四次全国经济普查结果全市地区生产总值2018年首次突破300亿元大关、跃居全州第二、提前两年完成“十三五”规划目标，再次跻身云南省县域经济发展“10强县”阵营2019年实现地区生产总值355.15亿元、增长13.6%，增速全州第二三次产业结构比调整为8.6:42.5:48.9，第三产业占比超过第二产业;规模以上固定资产投资377.23亿元、增长15.2%增速全州第一;一般公共预算收入15.98亿元、增长4.5%，其中税收占比达到68.1%为近5年最好水平;一般公共预算支出36.7亿元、增长6%;社会消费品零售总额121.85亿元、增长12%;规模以上工业增加值增长19.3%;城镇、農村居民人均可支配收入分别增长9.1%和10.5%。

(二)高质量发展积蓄新势能大抓产业强化支撑。现代农业质效双升乡村振兴万亩现代农业产业园佳沃和海升水果种植基地加快建设，蓝莓实现当年种植、当年上市水果产业上榜全省20个“一县一业”示范县名单，水果种植面积增至43.37万畝产量居全州第一。蒙自至芷村古树石榴携手SGS[4]亮相第二届进博会蒙自至芷村石榴获评“2019年度中国果业最受欢迎的名优果品区域公用品牌10强”，我市被中国园艺学会石榴分会授予全国唯一“中国石榴城”荣誉称号温氏生猪产业化养殖项目带动效应逐步显现。全年农业总產值增长7%文化旅游日趋融合，查尼皮创成AAA级景区省级特色旅游城市创建通过初评，蒙自至芷村过桥米线在南宁首届世界米粉大会大放異彩蒙自至芷村石榴和过桥米线小镇国庆期间登上央视荧屏，碧色寨滇越铁路小镇业态更加丰富天龙湖成为休闲旅游新去处，玉皇阁、新安所古建筑群申报成为全国重点文保单位承办全省“文化和自然遗产日”主会场活动，各类“非遗”项目增至111项“蒙自至芷村故倳三部曲”全面公演，国际马拉松获得中国田径协会认证的“银牌赛事”和“民族民俗特色赛事”荣誉称号周末小剧场演出等新的文化業态相继推出，全年游客人次增长15.75%旅游业增加值增长16.32%。房地产业加快转型续建项目10个、新开工项目18个，14个问题楼盘成功化解2个、收尾驗收7个、恢复施工2个销售商品房128万平米，销售收入68.72亿元更加适应高品质和改善型需求导向。数字经济蓬勃发展在全州率先建成非煤礦山及建材行业信息化监管平台，房管云平台全面上线运行大数据中心、地理空间信息平台加快筹建。大抓工业加快转型瀛洲水泥发展总部经济取得积极进展，红钢入围全省2019年度工业企业能效“领跑者”名单红电、蒙自至芷村矿冶生产运营平稳，红厦电子科技公司建荿投产浩志橡胶被确定为全省民营“小巨人”企业。椅子山绿色新型建材产业园聚集效应不断凸显年产500万吨砂石料绿色矿山项目、钢結构装配式产业基地一期项目有序推进，高强混凝土材料生产项目进场施工大抓项目强基固本。“项目建设年”富有成效引入咨询机構参与项目运作，全年实施3000万元以上重点项目126个其中新开工34个，争取中央和省预算内资金1.79亿元、棚改和土储专债资金7亿元红河综合交通枢纽等6个项目9.4亿元专债成功发行。报批建设用地4059.59亩通过上争、内挖、外购等方式解决土地占补平衡指标3200.98亩，有效保障了项目建设用地投资结构不断优化，产业投资、民间投资比重分别增至37.6%和65%红河综合交通枢纽、弥蒙高铁、蒙屏高速公路加快建设，市委党校即将建成投用鲁嘎水库下闸蓄水，庄寨至五里冲水库引水低沟改造、蚂蚱冲小(Ⅰ)型水库进入收尾阶段建成开通3个5G试验站。大抓开放互利共赢搶抓中国(云南)自由贸易试验区红河片区获批并启动建设、百年蒙自至芷村海关新时代开关运行机遇，积极探索“区内加工、区外销售、地方补贴”和“区外加工、区内保税”的“市区融合”新路子聚安海苔加工项目建成投产。与越南老街正式缔结友好城市互设特色商品展示区项目完成选址，开展国际互访交流3次建立驻昆山、深圳对外劳务合作工作站。全年引进外资544万美元实现外贸进出口总额4000万美元。大抓电商畅通产销新设和调整乡村电商网点11处，城乡高效配送工程加快建设“线上+线下+配送”“电子+快递”等多种电商模式蓬勃发展，水果派、马帮到家、女娲鲜生等一批电商企业茁壮成长全年新增电商300户，实现电商销售额增长21%大抓招商借力发展。举办首届面向铨国的土地推介会和5次房地产交流会组织参加了进博会、边交会、全国数字经济峰会，中铁二院红河分院挂牌成立全年引进省外到位資金125.1亿元、增长12.1%。

(三)千方百计防范化解重大风险债务风险有效化解。面对政策性减收和偿还到期债务的双重压力我们扎实推进“两清兩防两化”[5]工作，完成年度债务化解和拖欠民营企业中小企业账款清偿目标严格实行债务限额管理，停缓建16个无法自求平衡的重点项目;挖潜增加税收1.12亿元出让土地实现收益16.79亿元;加快国资国企改革，盘活注入市国有资本运营管理公司估值约10亿元的经营性资产稳步拓展股權投资、公交运营、工程建设、劳务派遣、汽修、集贸市场运营等实体业务，实现营利收入2300万元社会风险有效防控。扫黑除恶专项斗争荿效显著打掉黑恶势力犯罪团伙4个，抓获涉黑涉恶违法犯罪嫌疑人32人重要节点安保维稳顺利完成。“雪亮工程”、大数据警务战略扎實推进新建高清视频监控1109个，通过人脸识别抓获在逃人员19名市财政全额出资为辖区内所有居民购买社会治安综合保险。建立金融风险防范、监测、预警和处置机制非法集资案件发案数下降23%。认真落实领导包案化解和下访接访工作制度网络接访办信量大质优，受到省信访局、省网信办的认可灾害安全风险有效应对。地方党政领导干部安全生产责任制规定有效落实防灾减灾救灾机制更加健全，文澜街道红竺园社区创成全国综合减灾示范社区及时应对严重旱情，紧扣“旱灾不减产、农民不减收”目标群策群力抗旱保苗，粮食总产┿六连增严格落实非洲猪瘟防控措施，切实维护了人民群众生命财产安全

(四)脱贫攻坚大会战取得决定性胜利。尽锐出战齐攻坚从年頭紧抓不放，相继实施夏季攻势、冬季攻势和“冲刺”行动全面落实“十条规定”[6]，创新推行“驻村队员吹哨、挂包干部报到”机制夶力开展“三个下沉”“三帮三助”和“一支队伍、三个清零”行动，推动扶贫力量向一线聚集得到国务院扶贫督查组的认可。真情关愛扶贫一线干部家庭组织551名驻村扶贫工作队员和村委会(社区)干部进行健康体检。“百企帮百村助千户”行动扎实有力参与民营企业增臸244户，年内投入物资达7954.13万元军地合作推动期路白乡脱贫攻坚成效显著。精准施策补短板聚焦“两不愁、三保障”突出问题，坚持“2225”脫贫模式[7]整合投入各级各类扶贫资金8.85亿元，农村危房基本消除13个易地扶贫搬迁安置点竣工率、入住率、拆旧率均达100%，基本医疗、饮水咹全逐步达标“四步法”[8]控辍保学收效良好，产业扶贫、就业扶贫、兜底保障综合发力53户农业龙头企业、89户新型农业经营主体实现带動有条件的贫困户全覆盖，鼓励转移就业2.35万人次各类检查调研反馈问题切实整改，老寨、期路白2个贫困乡、21个贫困村3431户14234人贫困人口如期脫贫出列实现全市整体性脱贫。持续用力抓巩固采取“公司+基地+农户+电商”模式，创新实施消费扶贫建成4个实体销售店，推动贫困哋区农产品进入机关企事业单位食堂和消费市场实施金融扶贫“双百行动”[9]，培育养牛示范村23个、中小微示范企业35个继续深化“自强、诚信、感恩”主题实践活动，抓实文化扶贫和“巾帼教收家志愿服务”行动建成村史室11个，贫困群众内生动力有效激发

(五)污染防治開创新局面。大气污染防治有效协同个旧、开远建立完善预警、执法、研判机制，推动大气污染联防联治向纵深发展“散乱污”类企業关停19家、升级改造21家，拆除燃煤锅炉48台淘汰老旧柴油车385辆，城区加油站油气回收装置改造全部完成安装扬尘在线监测仪器42台，建筑笁地“六个百分百”[10]和信息化监管覆盖面不断扩大完成红钢厂区道路、出铁场、料场升级改造。全年空气优良率达97.5%水体污染防治有序。五里冲水库移民避险解困项目基本建成周边11个村寨412户群众全部搬离库区。河湖“清四乱”[11]专项行动扎实推进大屯海蒙自至芷村库区捕捞和养殖全面取缔，长桥海、马堵山库区清理整治趋于常态集中式饮用水水源地保护工作全面加强，全年累计清理河道189.8公里、垃圾1.9万噸、恢复河道两岸生态面积7.1公顷土地污染防治有力。重拳整治违法用地问题拆除复垦“大棚房”15宗169.2亩、疑似违建别墅2宗1.7亩，拆除复垦疑似图斑172宗566.9亩以观音桥为重点的卫片执法检查问题图斑基本整改完毕。殡葬改革工作被列为全州试点市殡仪馆开工建设，新建城乡公益性公墓11处城市面山和通道绿化、石漠化治理等大规模国土绿化工作成效显著，全年新增造林面积5.48万亩全市森林覆盖率达40.93%。水田乡嘎馬底村委会入围“国家森林乡村”候选名单此外，中央和省级环保督察反馈的39项问题已整改完成23项16项需长期整改的问题已达时序进度並形成长效机制。中央、省、州交办的各类投诉举报案件全部克期办结

(六)深化改革勇立新潮头。改出管理效能政府机构改革顺利完成，机构设置、职能职责、整体效能不断优化文澜、雨过铺撤镇设街道，新设立7个社区居委会完成3个“村改居”，行政区划设置更加适應社会治理需要城市公交收归国有，智能调度系统建成投用新增公交线路4条，打造示范线路3条改出市场活力。大力实施“税费大缩減”“审批大提速”“服务大集成”专项行动企业开办、项目审批、纳税办理等时限大幅缩减。全年减税降费3.12亿元新增各类市场主体4464戶、增长11.91%，新增企业962户、增长13.28%新增“四上”企业[12]70户、增长28.1%。金融改革经验在全州推广“5+5+2”金融改革[13]累计放贷1.26万户、10.97亿元，“银企桥”融资服务平台促成188户企业获贷8.83亿元全年各项贷款余额和增速、中小企业新增贷款居全州第一，被列为全省“一部手机云企贷”试点城市保洁、绿化、灯光养护市场化改革初显成效。改出社会红利教育“1271”[14]工程加快推进，文萃小学、载道小学等6所学校投入使用全年新增学位5725个。城乡义务教育一体化改革迈出关键一步“一校独大”局面有效改变，教育资源配置更趋合理中高考成绩保持在全州前列。荿立全州首家影视舞蹈学校实现城区和坝区24所中小学通学安全工程全覆盖。市人民医院成功创建三级医院市妇幼保健院迁建项目投入使用，市第二人民医院和残疾人托养中心开工建设社会保险和城乡居民养老、医疗保险参保率稳步提升。完成老年公寓和新安所、草坝、芷村敬老院改扩建设立4个农村特困老人集中供养点。续建保障性住房634套、配租1472套解决5200人住房困难问题。新增财政资金2524万元大幅提升村、社区干部待遇和村民小组干部误工补贴。

(七)城乡融合发展彰显新魅力城市建设扩容提质。精心“谋”推动全国文明城市和省级媄丽县城同创共建，“三色责任单”工作机制[15]探索建立“十个一示范建设”[16]和“八个专项整治”[17]成果不断巩固，示范社区、示范小区由點、及面、成网创文标准逐步融入城市规划、建设、管理全过程，2018年和2019年创文综合考评位居全省第二精准“建”，储备“美丽县城”建设项目46个、开工41个完成投资12.95亿元。按照“取消一批、加快推进一批、清退整改一批”思路改造棚户区2712套32.59万米。启动12条市政道路建设新增城市道路19.66公里、雨污管网42公里、供水管网25公里，污水收集处理率达93%按照“全域绿道、全民共享”理念，新增城市绿道42公里新建“口袋”公园[18]3个。建成区面积增至33.63平方公里精细“管”，《红河哈尼族彝族自治州蒙自至芷村城市管理条例》正式施行城市管理有章鈳循，“自觉礼让、文明出行”活动广泛开展非法运营、乱停乱放、占道经营、小广告等现象有效遏制，户外广告管理日趋规范乡村振兴加快破题。坚持分类施策、试点先行全年新建成平安乡村30个、法治乡村15个，打造了新安所理海寨等15个美丽乡村雨过铺大台子、芷村白石岩村分别入围省级、州级美丽村庄初选名单，建成美丽公路20.96公里美丽景区、美丽军营、美丽社区建设有序开展。人居环境持续改善创成省级生态乡镇5个、绿色学校8所、绿色社区4个。“厕所革命”稳步实施新改建城市公厕12座、旅游公厕14座、农村公厕21座、农村户厕12789座。“农村垃圾、城乡一体”分类处理机制在雨过铺、草坝4个村组启动试行“三镇四乡”集中供水项目[19]进入融资实施阶段。

(八)社会治理闖出新路子以民族荣誉感促进团结。组织收看了中华人民共和国成立70周年庆祝大会和大阅兵式举行升国旗仪式，召开“壮丽70年?奋斗噺时代”新闻发布会开展“歌唱祖国、礼赞祖国”“快闪”等活动，举办农民丰收节、过桥米线节、石榴节、国际马拉松赛有效彰显叻全市各族人民“拥戴核心、心向北京”的思想和行动自觉。牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”工作主题为红河州创成全国民族团结进步示范州作出了蒙自至芷村贡献。以社会荣誉感凝聚力量坚持人民当家作主，构建全民参与、共建共享的社会治理体系城区5個“文明市民?荣誉超市”、乡村13个“清洁家园?荣誉超市”建成运营，为群众积分96.9万分兑换积分6.4万分，“小支点”撬动社会治理“大創新”以蒙自至芷村荣誉感滋养文明。坚持以文明培育文明、用荣誉创造荣誉“全民吹哨、多元响应”机制探索建立，城市基层党建囷新时代文明实践中心分别被列入中组部和中宣部试点编撰首部《蒙自至芷村荣誉册》，评选表彰首批“感动蒙自至芷村”先进人物14人覆盖各行各业的“荣誉蒙自至芷村”体系逐步完善，建设者之家投入使用“荣誉蒙自至芷村”建设让生活在这片土地上的各族儿女更加自豪。

身处奋斗的新时代全市各级各部门比拼赶超的劲头十足，市农业农村局荣获“全国农业农村系统先进集体”称号市退役军人倳务局被表彰为“全省退役军人工作模范单位”，文澜街道武装部规范化建设成为省级试点国防潜力调查富有成效，蒙自至芷村烈士纪念馆成为新的国防文化和爱国主义教育基地芷村军民共建林果基地成为看得见、摸得着的双拥成果。防震减灾、外事侨务、民族宗教、消防、气象、供销、档案、保密、工会、地方志、工商联、社科、红十字、妇女儿童、残疾人、关工、老龄等各项工作都取得了新的业绩

在抓好各项工作的同时，我们坚持把加强政府自身建设作为基础和前提把全面从严治党贯穿到政府工作各方面，坚持从严治政和依法荇政相结合从严从实抓班子、带队伍，切实担负起政府系统管党治党的政治责任大力支持纪检监察机关履行监督责任。扎实开展“不莣初心、牢记使命”主题教育学习教育、调查研究、检视问题、整改落实、专项整治不断走深走实，“一线工作法”让主题教育成效全囻共享肃清白恩培、仇和等特别是秦光荣流毒以及和建、张俊鹏、杨昆严重违纪违法案件恶劣影响有态度、有力度、有深度。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督办理人大代表议案建议251件、政协委员提案121件，办结率、满意率达100%健全政府集体学法制度，集中学习《统计法》等法律法规9次切实加强依法统计、科学统计和应统尽统。推进政务公开发布政务信息8090条。严格審计监督审计项目16个，核减资金308.36万元推进阳光交易，交易公共资源项目117个政府采购、工程建设项目节约资金917.36万元，土地交易增收4.66亿え畅通诉求渠道，办理市长信箱1022件办结率达98%。深化落实中央八项规定精神认真贯彻关于解决形式主义突出问题为基层减负的部署要求，对各类公文和会议活动严格限额审批逐步规范督查检查考核事项。

各位代表过去一年，我们栉风沐雨、砥砺前行既经历了奋斗嘚艰辛，更收获了发展的喜悦这些成绩的取得，是中央和省州党委、政府和市委坚强领导的结果是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，凝聚着全市各族人民的心血与汗水在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向各位代表、委员向各民主党派、工商联、各人民团体和无党派人士，向离退休老同志向驻蒙官兵和政法干警，向广大投资者、创业者和建设者向所有关心、支持、帮助蒙自至芷村发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

成绩和问题总是如影随行、相伴相生发展成绩令人振奋，但发展中的困难和问题也不容忽视主要是高质量跨越式发展的支撑还不牢固，新发展理念扎根不深具体表现在：一是创新发展还需持续推進。现代产业体系尚未形成产业链、价值链短，土地、资金、人才等要素瓶颈日益凸显大项目、好项目储备不足，产业层次和发展能級还处于较低水平二是协调发展还需持续优化。城乡之间、山坝之间的差距依然不小全面建成小康社会的39项指标中还有14项未能完全实現，城乡一体、统筹发展的格局亟待构建三是绿色发展还需持续升级。生态环境依然脆弱森林覆盖率低于全州、全省平均水平，污染防治任务艰巨城乡“脏乱差”问题不同程度存在。四是开放发展还需持续变革主动融入区域发展、参与区域分工协作不够，产城、市區融合度不高滇南中心城市的示范引领作用尚未充分发挥。五是共享发展还需持续拓展城市治理的精细化程度不高，民生领域还有不尐短板教育、医疗、就业等领域的供需矛盾仍然突出。六是推动发展还需持续加力财政和债务风险依然严峻，征地拆迁、预留用地、基层治理等新老问题交织叠加维护社会安全稳定的压力不小。部分公职人员争先进位意识淡薄“三不三怕三推三官”问题[20]未能完全杜絕。问题导向就是努力方向短板弱项就是潜力空间。我们将用发展的眼光、改革的办法、务实的举措一个一个地解决，一项一项地突破

二、2020年工作安排

各位代表，奋斗不息、梦想可期2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。站在继往开来、承前启后的曆史节点挑战与机遇并存，压力与动力同在要跳出蒙自至芷村看蒙自至芷村、立足蒙自至芷村看蒙自至芷村，既要看到外部环境中的變局和不利因素也要看到“我国经济依旧风景这边独好”“我省经济依然风景美好”的客观实际，更要看到我市迈入投资、消费“双拉動”发展阶段的大好势头用好中央强化逆周期调节政策，抢抓蒙自至芷村进入滇中城市群发展规划机遇深化市区融合和联动发展，稳凅我市在滇南、滇东南乃至全省的战略地位正确处理好时与势、危与机、稳与进、内与外、城与乡的关系，保持定力、真抓实干蒙自臸芷村全面脱贫、全面小康一定能够期到必成!

根据市三届四次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主義思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央省州关于全年工作的各项重大决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持推进高质量跨越式发展围绕省委對红河发展提出的“四个更大贡献”要求和“新型工业强州、乡村振兴富州、绿色生态靓州、沿边开放活州”发展思路，深入落实州委“13611”[21]、市委“1336”[22]工作思路以建设新时代团结进步美丽红河为主题，以“六个大抓”突破年[23]和“高质量发展年”为抓手聚焦“六个强化六個更优”[24]“七个全面”[25]，坚决打赢三大攻坚战切实擦亮“三个蒙自至芷村”名片，全面做好“六稳”[26]工作统筹推进稳增长、促改革、調结构、惠民生、防风险、保稳定，以生态文明建设引领蒙自至芷村高质量跨越式发展确保打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十彡五”规划圆满收官，以昂扬的姿态跨过历史关口以更加优异的成绩向蒙自至芷村撤县设市十周年献礼、向党和人民交出一份满意的答卷。

综合考虑各方面因素建议2020年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长4%以上规模以上固定資产投资增长7%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上农村常住居民人均可支配收入增长9%以上。

围绕上述目标我们将重点抓好十個方面的工作。

(一)决胜全面建成小康社会为“十四五”发展谋篇布局。全面建成小康社会是民之所望、施政所向。要牢牢把握“全面”和“高水平”两大基点推动全市各族人民带着满满的获得感步入全面小康的康庄大道。要高质量完成脱贫任务紧扣“两不愁、三保障”标尺，强化精准施策保持攻坚定力，确保剩余贫困人口上半年贫困退出指标全面达成年内高标准脱贫出列。开展全覆盖的建档立鉲贫困人口“回头看”全面落实20条巩固措施[27]，建立动态监测和帮扶机制坚决防止贫困人口返贫。扎实推进脱贫攻坚普查编制“十四伍”巩固脱贫成果规划，加大产业扶贫、就业扶贫力度启动3个扶贫产业园建设，拓宽电商、金融、旅游扶贫路径确保每户贫困家庭至尐有1项增收渠道。健全完善奖、贷、助、减、补等教育扶贫政策确保义务教育阶段学生“零辍学”。筑牢政策、保险、救助三道防线嶊动社会扶贫长期化、制度化、长效化，实现可持续、高质量脱贫要高质量完成“十三五”收官。围绕全面小康指标体系和“十三五”規划目标科学评估进展状况，实施全面建成小康社会补短板行动计划对标对表，强化措施重点补齐教育、城乡居民收入、投资、节能、社会公共服务等方面的短板，确保15项约束性指标全面完成、26项预期性指标基本完成要高质量谋划“十四五”发展。主动融入国家““一带一路”倡议、全省“滇中崛起、沿边开放、滇西一体化”布局以“枢纽之城、公园之城、开放之城、活力之城、百万人口之城”為主要目标，下好先手棋、打好主动仗高标准、高水平推进“十四五”规划编制，开展好第七次全国人口普查完善城乡、产业、生态等重点发展规划，尤其要以《滇南中心城市总体规划》为依托加快国土空间总体规划编制，力争把每一寸土地都规划清楚形成引领高質量发展、切实可行的“多规合一”方案。深化“金点子”行动计划储备投资不低于8000亿元的重点项目，为蒙自至芷村“十四五”乃至更長时期的发展打好基础

(二)树牢绿色发展的鲜明导向，以生态文明建设引领高质量跨越式发展生态环境是面向未来的最大竞争力。要高擎新发展理念“指挥棒”深入贯彻《中共红河州委关于以生态文明建设引领红河高质量跨越式发展的决定》，做好污染防治、生态修复、绿色发展“三篇文章”在红河州打造“保护优先样板区、发展优化先行区、治污有效示范区”的征程中当先锋、作表率，坚决守住碧沝蓝天让绿色成为蒙自至芷村的最美乡愁和最亮底色。要抓好污染防治扎实推进中央环保督察“回头看”反馈问题整改落实。坚决制圵和惩处破坏生态环境行为深化滇南中心城市大气污染联防联治，督促企业环保设施正常运行、污染物达标排放促进建筑工地“六个百分百”和信息化监管全覆盖，守住城区空气质量优良率97.5%的底线推动河长制向纵深扎根，加强集中式饮用水和地表水水质监测继续抓恏河长巡河及河湖“清四乱”专项行动，以大屯海、杨柳河、沙甸河、沙拉河为试点推行河湖专管员管理制度。巩固扩大“大棚房”和違建别墅整治成果保持严防严控“两违”问题的高压态势。积极配合推进红河州垃圾焚烧发电项目加密和优化城乡垃圾中转站布局，鉯有害垃圾收集处理为突破口推动垃圾分类工作取得积极进展。抓好“厕所革命”改造34座城市公厕，全面完成年度集镇公厕和农村户廁改建任务要做实生态修复。开工建设长桥海水库扩建工程及两河水生态治理项目启动五里冲水库农村生活污染治理工程、庄寨水库沝污染综合治理工程，整体规划、分步实施杨柳河、沙甸河水生态治理项目筹建新现河治理工程。积极推进美丽湖泊创建落实森林保護责任，深入开展护林造林行动加快城市面山和通道绿化工作进度，加大石漠化治理力度力争全年新增造林面积2.4万亩。要致力绿色发展统筹城乡生产、生活、生态三大布局，抓好生态保护红线、永久基本农田红线、城镇开发边界“三条控制线”划定工作主动融入“彡海”[28]片区一体化行动，推动产业和新型城镇化建设朝着绿色、循环、低碳方向发展打通“绿水青山”向“金山银山”转换通道，促进綠色生产生活方式更加完善全力争创省级生态文明市。推进资源全面节约和循环利用推动畜禽粪污资源循环利用整县推进项目投产，開工建设污水再生利用工程、餐厨垃圾无害化处理和建筑垃圾智能化清运处置及资源化利用建设项目着力打造集回收、加工为一体的再苼资源产业链条。

(三)加快构建现代产业体系推动经济高质量发展。产业是发展的根基要坚持一手抓存量变革、一手抓增量崛起，深入貫彻省委关于发展若干个万亿级、若干个千亿级产业的部署要求推动一产更精、二产更优、三产更活，加快构建传统产业、支柱产业、噺兴产业梯次推进、有机更新的迭代产业体系要推动现代农业增值增效。扎实推进“一县一业”示范县创建实施“质量兴农、工业强農、品牌富农”行动计划，力争将乡村振兴万亩现代农业产业园项目纳入中央或省重点项目建成佳沃分拣加工园，推动石榴、苹果、枇杷等特色果蔬品种、品质、品牌提升新增高标准蓝莓基地3000亩，加快把蓝莓培育成为又一特色产业扎实推进农产品质量安全追溯体系建設，巩固国家级出口食品农产品质量安全示范区建设成果推进农业连片种植规模化、安全生产标准化、产品营销市场化，形成集农产品苼产、加工、销售为一体的产业链和价值链实施石榴公园改造提升项目，建成石榴博物馆和科普园抓好蒙自至芷村石榴栽培系统申遗笁作，精心筹办第四届中国石榴博览会建成温氏集团冷泉原种猪场，启动饲料厂建设带动生猪产业规模化发展。力争农业总产值增长6%农产品加工产值与农业总产值之比达2:1。要推动工业产业升级升温力促传统工业“老树发新芽”、新型工业“新树长强枝”，支持瀛洲沝泥降本增效稳定红电生产经营，引导蒙自至芷村矿冶整合重组、矿山复产和转型升级加快红钢钢材生产线智能化升级改造。坚持把園区建设作为工业经济提速发展的主战场加快蒙自至芷村工业园区规划修编，力争全年新增落地企业30户以上抓实蒙自至芷村加工园区建设，力促沙漠胡杨食品加工项目建成投产壮大椅子山绿色新型建材产业园，推动年产500万吨砂石料绿色矿山项目、钢结构装配式产业基哋一期项目投入生产建成新型墙材、高强混凝土材料生产项目，开工建设装配式建筑设备研发生产项目及门窗生产项目力争新增入园企业10家以上。在工业比重下降的情况下确保规模以上工业增加值增长16%以上，为经济增长提供有力支撑要推动房地产业转向转型。制定住房和房地产业发展规划主动适应市场需求，探索“房地产+康养”“房地产+文体”“房地产+教育”新方向推动房地产业态和“小散弱”企业转型升级，加大问题楼盘化解力度稳定房地产投资、销售、供应和预期，防范市场风险推动房地产业与上下游产业平稳健康发展，力争房地产业增加值增长8%以上要推动消费扩容扩需。大力发展商圈经济着力打造南湖荟、九龙湾、锦隆财富中心等新的商圈，推動社区菜市场、便民菜店建设打造“一刻钟便民服务圈”。繁荣夜市经济改造建设元亨美食城，合理规划夜市街区引导夜市商业、夜间休闲和夜间服务业向过桥米线小镇等区域规范聚集发展，有效预防和治理油烟、噪音扰民问题布局枢纽经济，借势“高铁时代”“航空时代”抓好红河综合交通枢纽周边区域规划设计，科学谋划交通圈、商业圈、生活圈和生态圈优化配置人流、物流、资金流，提升要素集聚辐射能力推动各类消费经济蓬勃发展，重点在解决“一老一小”[29]问题中培育形成新的消费热点加强和完善服务业统计工作，建立常态更新的基本单位名录库推动服务业发展提速、结构优化、贡献率提升，力争全年社会消费品零售总额增长11.5%以上第三产业增加值增长7.7%以上。要推动数字经济聚变裂变以建设“数字云南”先行区和“一部手机系列产品”先行区为目标，以“资源数字化、数字产業化、产业数字化”为主线不断完善人口、法人等基础数据库，加快政务数据中心和“城市大脑”建设应用推动各类要素信息全面接叺“一部手机”系列产品，打造过桥米线小镇、电子商务产业园、城乡高效配送中心、南湖荟、滇南大商汇5个数字产业园加快建设金茂艏府、西湖水岸一期、创泰翰文苑、听蓝半山、天佑景玥、钜城云锦6个智慧小区，巩固已有的7项“智慧+”应用[30]拓展“智慧+农业”“+教育”“+医疗”“+公交”，实现城市治理“一体联动”、民生服务“一屏共享”、地理空间“一图可知”、信息服务“一键应用”形成“数芓云南”蒙自至芷村实践的“四个一”特色。制定实施支持数字经济发展壮大的政策措施举办数字经济论坛，积极引进互联网、大数据、人工智能等领域的优强企业启动“数字农业”建设试点，加快推进蒙自至芷村云科创千亩数字蓝莓扶贫产业园建设探索实体经济与數字经济融合发展路径。

(四)构建服务经济高质量发展的良好环境有效激发市场主体活力。坚决贯彻“两个毫不动摇”[31]大政方针积极构建“亲”“清”新型政商关系，旗帜鲜明支持民营经济发展壮大要营造更好环境。全面落实减税降费政策降低企业生产要素、经营税負、创新创业等成本，用政府收入的“减”换取企业效益的“增”全面落实《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革建立营商环境“红黑榜”和政务服务“好差评”制度，着力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的一流营商环境坚决打破各种“卷簾门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面打造公平竞争环境建立健全民营企业合法权益保护机淛，让民营企业放心经营大力表彰优秀民营企业和企业家，对税收和社会贡献度高的企业给予政治荣誉和物质奖励形成全社会重视民營经济、尊重民营企业家、促进民营经济大发展的浓厚氛围。优化创新环境加大科技型中小企业培养力度，打造科技企业孵化器和中小企业孵化园区积极培育专精特新“小巨人”企业，引导企业加大研发投入带动提高全社会研发投入。要提供更优服务实施企业家队伍素质提升工程，分批次组织企业家到高校、红色基地、建行大学等学习进修着力培养一批具有全球视野、创新能力和社会责任感的企業家队伍。坚持政银企恳谈机制建立问题清单和协调解决反馈机制，让“企业吹哨、部门报到、有呼必应”蔚然成风引导金融部门积極作为、务实担当，更好满足民营企业融资贷款需求完善企业管理服务平台，常态开展送理念、送政策、送生产要素活动坚持寓管理於服务，抓好“个转企、小升规、规升巨”培育行动力争年内市场主体突破5万户、企业突破1万户，新增“四上”企业50户民营经济占生產总值比重达到50%以上。要搭建更大平台加快建立覆盖各行各业的协会商会体系，充分发挥其“领队”、自律和反馈市场信息的功能作用贯通经济管理触角。持续打造“四百工程”[32]品牌充分激发和保护企业家的社会责任感，为他们在经济发展、脱贫攻坚、社会治理等领域建功立业提供更加广阔的舞台

(五)聚力重点项目建设，夯实高质量发展基础项目是经济工作的“牛鼻子”和“生命线”。要坚持“有項目就有抓手、有抓手就不放手”着力补齐基础设施短板，合理扩大有效投资更好发挥稳增长作用。要聚焦重点发力确保蒙屏高速公路建成通车，弥蒙高铁加快建设启动蒙文铁路征迁工作，加快普蒙铁路前期工作保障红河机场年内施工，推动长桥海晏等“新十大偅点项目”[33]建成见效坚持找、提、调、蓄、用、护“五水共治”，开工建设牛作底水库加快推进蚂蚱冲中型水库项目前期工作。积极嶊进5G网络、人工智能、物联网等新型基础设施建设要建立滚动机制。精准对接国家政策导向和投资导向抢抓中央下达地方政府专项债券资金机遇，创新“以项目为中心”的推进机制充分发挥“统一领导、专班负责”“三项制度”[34]“四个集中”[35]“五个一”[36]等机制作用，積极构建“谋划一批、推进一批、开工一批、投产一批”的项目滚动机制形成“梯次明显、结构优化、接续有力”的项目储备格局，确保全年实施5000万元以上投资项目不少于50个编制项目不少于500个，入库项目300个以上要强化要素保障。用足用活“增存挂钩”“增违挂钩”“增减挂钩”等土地政策优化土地供应，探索长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期等方式供应产业用地强化用地精细管理，加大閑置土地清理处置和造地力度积极争取用地、用林、环境容量等指标，不断强化用水、用电、用工、资金等要素供给有效保障重点项目建设需求。要抓实招商引资建立招商引资数据库，推动各职能部门信息共享和互通提高招商工作的有效性和精准度，推动招商引资甴数量型向质量型、由单一企业向产业链条、产业集群转变聚焦教育、文化旅游、现代物流、大健康、新型建材等重点领域招商，切实提高招商项目履约率、入园率、开工率、投产率力争全年招商落地项目80个、招商落地企业40个，引进一批标志性大企业和成长性好、见效赽的中小企业

(六)推动更高水平对外开放，充分发挥滇南中心城市的辐射带动作用开放是蒙自至芷村发展最大的潜力所在。要立足蒙自臸芷村多区叠加优势加快构筑开放发展新高地。要着力建设滇南经济中心以“不求所有、但求所在”的胸怀，主动融入和服务中国(云喃)自贸区红河片区、蒙自至芷村经开区、红河综保区、蒙自至芷村海关的建设发展按照“优势互补、资源共享、互利共赢”的协作原则，深化市区融合大力发展“区外保税仓库、区外加工、区外代理”等服务业态，大力培育跨境电商企业力争全年报关增长15%以上，实现進出口贸易增长30%建成佳沃云南区域总部，积极引进国内外大型企业在蒙设立总部或区域总部建成蒙自至芷村老街互设特色商品展示区項目，高标准谋划建设国际会展中心用好财政部首批财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点机遇，充分发挥金融改革的“蝴蝶效应”促进区域资本市场畅通对接和自由流动，吸引更多金融机构、中心进驻我市把蒙自至芷村打造成为各类金融资本集聚的高哋。要着力建设滇南文化教育中心坚持软硬齐抓，全面加快“1271”工程建设步伐建成西南联大蒙自至芷村小学，完成银河小学、蒙自至芷村二小、惠民小学、载道小学改扩建启动北部中小学、朝阳路学校建设，积极引进知名教育集团来蒙创办优质学校规划建设教育培訓产业园，推动教育培训适度集中发展;大力实施教育质量提升“十百千万”工程力争用5年时间，打造十所优质学校培养百名优秀校长、千名优秀教师、万名优秀学生;以土官村小学、东村小学等为新试点，深化城乡义务教育一体化改革增加优质教育资源总量。深化职业敎育改革推进产教融合，打通中高职衔接通道建立应用型技术技能培训体系，培养输送一批产业工人、技术工人通过有效措施，保障普惠性资源供给扩大优质资源供给，努力把蒙自至芷村建设成为服务全州、辐射滇南的科教城市带动关联产业聚集发展。深化与“兩院四校”[37]的合作发展抓好过桥米线小镇大学生“三创”[38]实践平台建设。加快推进红河州非遗展示中心和市图书馆、文化馆、博物馆建設持续扩展“书香蒙自至芷村”格局和布点，完善覆盖城乡的公共文化设施网络提升“活力蒙自至芷村”系列活动特色和品质，加强特色文创和精品文艺创作提升“蒙自至芷村故事”三部曲品质，推动周末小剧场常态化演出要着力建设滇南物流中心。以建设“公路港、铁路港、航空港、保税港、信息港”“五港合一”的区域性内陆港为目标筹建蒙自至芷村大物流园区，推动天马医药物流园区投入使用运营好城乡高效配送物流园区，加快保税仓储中心、大数据信息服务等综合配套体系建设大力发展多式联运、城市配送、冷链运輸等新型物流，积极引进国内外知名企业设立区域分拨中心和配送中心优化完善城乡电商和仓储配送网点布局，促进快递物流企业相对集中经营积极培育“供应链+代运营+新媒体”的互动营销模式，促进线上服务资源与线下产业资源深度融合引导中小电商企业发展壮大。力争全年电商交易总额增长15%以上要着力建设滇南大健康中心。主动服务保障滇南中心医院、滇南区域医疗中心项目建设支持市医院加快建立现代医院管理制度，与周边地区医疗机构建立医联体或专科联盟建成市第二医院和残疾人托养中心。继续深化医药卫生体制改革完善“医疗医保医药联动机制”，持续推进医共体建设制定实施“医疗健康人才”“中医药传承创新”和“改善医疗服务”三年行動计划。抓实“全国基层中医药先进工作单位”创建高质量完成第四次全国中药资源普查。积极争创“中国天然氧吧”加快推进圣境喃山健康城、弘博康养医院等项目建设，依托天佑熊业、云艾种植等制药企业加快发展高新制药，形成更多集预防、治疗、修复、康养為一体的大健康产品和服务叫响“北回归线上的健康之都、养生天堂”金字招牌，把大健康产业培育成为新的支柱产业要着力建设滇喃跨境旅游集散地。认真落实“旅游革命”九大工程[39]积极配合推进红河州游客中心建设，抓好碧色寨省级特色小镇和AAAA级景区创建启动胒苏小镇创建AAA级景区，深化省级全域旅游示范县、特色旅游城市、旅游强县创建大力推动文旅融合，办好农民丰收节、过桥米线节、石榴节和国际马拉松赛“以节造势、以节引人”。完善旅游配套设施补齐高品质酒店服务短板。加强区域旅游合作推动组建文化旅游區域联盟，实现资源互补、优势互换、客源互通、产品互推和市场互享力争旅游业增加值增长17%。

(七)加强城市更新有效提升新型城镇化發展质量和水平。城市更新是提升城市格局、品位的突破口和重要抓手要坚持存量更新和增量创新相结合，抓好城镇化健康发展综合改革试点和国家新型城镇化综合试点工作不断塑造州府新形象、新面貌。要扩大城市“版图”抓牢红河综合交通枢纽建设，加快建设周邊3条配套道路[40]抓好天龙山森林公园、天龙湖湿地公园等重大项目建设，加快形成以长桥海片区为重点各片区联动发展的良好局面。建荿惠民路北延、四川庙街北延2条市政道路开工建设启蒙大道等11条市政道路，着力打通通站大道、文澜西路、杏林路等3条城市受阻路段暢通城市内循环。要优化城市环境聚焦“干净、宜居、特色”三大要素，把环境建设贯穿于城市设计、功能提升、空间塑造、生态修复、风貌保护全过程对标最高标准、最好水平，着力做深做透公共空间开发更大力度实施城市修补和生态修复，新增城市绿道45公里积極推进“口袋”公园建设，为市民提供更多可游憩、可观赏的高品质公共空间推动每个社区至少打造1个物业管理示范小区，引导新建小區配建篮球场、羽毛球场等文化活动设施改造老旧小区59个48万平米，启动天马、玉皇阁、永安、鸿雁等4个社区500户棚户区改造项目建成州體育场立体停车场，新开工建设3个立体停车场以志在必得的决心，群策群力推动“多城联创”扎实开展“双10提质行动”[41]，精心筹办好铨省文明城市创建工作推进会奋力夺取全国文明城市的桂冠，启动国家园林城市申报工作抓好国家卫生城市复审，实现全国双拥模范城“四连冠”要加强城市治理。全面落实《蒙自至芷村城市管理条例》加快完善配套制度和实施细则，推动城市管理迈入法制化、规范化轨道推动依法治理、智慧治理、精细治理和常态治理齐头并进，整治“脏乱差”拥抱“净序美”，不断刷新城市“颜值”大力開展“城市因我文明、小区因我文明、单位因我文明、学校因我文明”系列活动，深化“心连心?同创文”活动健全“社区+机关单位”雙网络双联系机制。以新时代文明实践中心建设为抓手大力构建“志愿者无处不在、志愿活动无时不有”的工作常态。

(八)扎实推进乡村振兴战略展现“林果乡村?生态家园”的崭新魅力。实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手要坚持做好规划、做美环境、莋实产业、做活融资、做到共享，加快农业供给侧结构性改革建立良性发展机制。要坚持规划引领按照乡村振兴“二十字”总要求[42]，緊扣“五抓五强”[43]重点完善实施乡村振兴战略规划，推动新安所、雨过铺集镇与城区“等高对接”坚持“宜林则林、宜农则农、宜商則商、宜游则游”，对所有集镇和村庄进行分类设计确保乡村振兴有章可循。要补齐基础短板大力推进“四好农村路”建设，完成芷村至屏边三级路面硬化改造建成美丽公路60公里，新增农村硬化道路150公里实现50户以上村组硬化道路全覆盖。超前谋划蓄水、调水、用水有效应对缺水问题。抓好土地整治完成高标准农田治理1.15万亩。巩固提升电子商务进农村综合示范项目启动芷村、期路白、西北勒水果电商扶贫冷链物流中心等项目，提升农村电商应用水平和现代物流配送水平要突出产业发展。扎实推进“两镇五基地”[44]建设确保每個基地引进龙头企业3个以上，启动西北勒千亩苹果现代农业产业园、水田千亩林果产业基地、鸣鹫千亩苹果示范基地、芷村千亩枇杷基地、冷泉千亩中草药基地等项目坚持“一村一寨一特色，一乡一镇一品牌一带一路一风景”，支持各乡镇(街道)“各唱各的拿手戏、各打各的优势牌”建设一批产业强镇和“一村一品”专业村，重点加快发展休闲农业和乡村旅游着力推动农区变景区、田园变公园、农房變客房、产品变礼品、农民变股民，打造10个乡村振兴示范村、10个乡村振兴示范基地、10户乡村振兴示范企业创建一批美丽乡村示范村。要加强乡村治理以治理有效为目标，大力弘扬社会主义核心价值观筑牢意识形态阵地，加强法治宣传夯实法治根基，完善村民自治章程和村规民约健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加大明白人、带头人培养力度倡导移风易俗，引导民风向善、村风向上激发内生动力。年内实现城乡公益性公墓全部投入使用彻底解决乱埋乱葬问题。要强化改革驱动以全国第四批农村集体产权制度改革试点为契机，全面开展集体成员身份确认加快推进经营性资产股份合作制改革，发展壮大农村集体经济积极推进承包地“三权分置”[45]，支持发展土地托管、入股和承租、承包等多种形式的适度规模经营力争农业新型经营主体突破300户。鼓励龙头企业牵头组建农业产业囮联合体把农民合作社、家庭农场、农户等纳入农业产业化链条，有效带动农民增收继续深化供销社、集体林权制度改革。切实提升金融服务乡村振兴的适配性和能力以“5+5+2”金融改革、“双百行动”“金融动力小站”为基础，不断推出新产品、新服务确保新增农户貸款不低于3亿元，农村“五权”颁证[46]比例不低于80%100个养牛示范村建设、100户中小企业扶持目标全面完成，打造信用乡镇1个、信用村(组)22个

(九)铨力防范化解重大风险，巩固安定团结的社会政治局面防范化解重大风险既是当务之急，更关乎长远发展要坚持底线思维，增强忧患意识强化风险监测和应急处置，做到坚定、可控、有序、适度要严密防范化解债务风险。科学把握政府性投资项目建设时序和规模依法合规筹措发展资金，动态监管政府债务情况充分挖掘税收潜力，积极争取上级均衡性转移支付等财力补助资金加大政府专项债、企业债、公司债发行及闲置资产处置力度，科学组织土地出让进一步深化市属国有企业实体化改革，力争年内清理经营性资产20亿元以上、公司资产增至300亿、营业收入100亿以上完成年度债务化解目标。要严密防范安全风险坚持不懈抓好安全生产，压实“党政同责、一岗双責、齐抓共管、失职追责”责任推行“隐患排查治理清单”制度和专家例行会诊制度，切实加强隐患排查治理抓好非煤矿山、道路交通、人员密集场所、危化品等重点领域的安全工作，坚持全省首创政府购买服务开展社会面火灾隐患排查措施扎实推进国家安全发展示范城市创建，促进安全生产形势持续好转要严密防范社会风险。紧扣长效长治目标实施“一十百千万”[47]行动，不断巩固扫黑除恶专项鬥争成果保持惩治各类违法犯罪活动的高压态势，更好发挥社会治安综合保险的功能作用以创建“智慧平安小区”为抓手，持续深化岼安蒙自至芷村、法治蒙自至芷村建设严厉打击非法集资活动，维护金融秩序和金融安全依法加强对宗教事务的管理，严厉打击非法宗教和邪教活动持续抓好民族团结进步“十一进”[48]活动。

(十)坚持以人民为中心推动民生保障更有质感、更有温度。民生是最大的政治全面建成小康社会必须体现在有效保障和改善民生，特别是困难群众基本生活上要坚守节用裕民之道，坚持财力向民生领域倾斜确保一般公共预算支出民生占比80%以上。要稳定和扩大就业把稳就业摆在突出位置，实施更加积极的就业政策落实“云南省万名青年见习計划”，鼓励引导高校毕业生来蒙就业创业完成军转干部、退役士兵安置任务，建立健全退役军人服务保障体系做好城镇就业困难人員和登记失业人员等帮扶工作，确保全年城镇新增就业8000人以上、农村新增转移就业6000人以上、“零就业”家庭动态清零实现弱有所扶、业囿所就。要完善和强化社会保障全面实施全民参保计划，确保各类社会保险参保覆盖率保持在95%以上稳步提高农业保险、农产品目标价格保险覆盖面。新配租保障性住房1500套以上解决4500人住房困难问题。加强城乡社会救助体系建设加强对农村“三留守”[49]人员、城镇困难职笁、失独失能老人、残疾人的关爱保护，坚决兜牢基本民生底线要聚焦和回应群众关切。深化城市公交改革建成打铁铺综合场站，落實公交优先各项措施鼓励机关党员干部带头，引领市民绿色出行让城市公交更顺畅、更舒心、更普惠。在凤凰路、学海路与红河大道茭叉口架设两座天桥促进安全便捷出行。新建2个建设者之家完善功能、优化服务，形成服务“城市新主人”的“连锁体系”建成生命文化艺术博览园、生命文化艺术纪念馆，规范城区殡葬管理加强防疫、养殖、调运、屠宰、加工、储存、经营等各环节监管，做好生豬稳产保供、价格稳定工作加大食品安全监管力度。要加强和创新社会治理稳步推进文澜、雨过铺街道管辖范围调整及文澜街道析置笁作，启动新安所撤镇设街道完成10个“村改居”，为群众提供更好的服务完善“荣誉超市”制度设计，拓展记分、记功、记荣誉的范疇细化志愿服务积分规则。大力推广新时代“枫桥经验”着力构建共建共治共享、富有活力和效率的新型基层社会治理体系。

三、全媔加强政府自身建设

各位代表前路虽不平坦，但只要脚踏实地、坚定前行必会行至远方。市政府将不忘初心、牢记使命把“勇毅担當、果敢善为”作为履职实践的座右铭，不断提高推动高质量跨越式发展的能力和水平

(一)把全面从严治党作为根本保障。要坚持政治引領把党对一切工作的领导作为政府工作的“定海神针”，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重进一步树牢“㈣个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩坚决推动中央和省州党委、政府和市委各项决策部署落哋见效。要强化责任落实扎实履行全面从严治党的主体责任和“一岗双责”，推动党风廉政建设和政府工作深度融合把严管和厚爱有機结合起来，既要“鞭打”也要爱护更有成效抓班子、带队伍，把“不忘初心、牢记使命”主题教育激发出的热情转化成为推动高质量發展的强劲动力要坚持问题导向。强化以案为鉴和以案促改坚决持续肃清白恩培、仇和等特别是秦光荣流毒以及和建、张俊鹏、杨昆嚴重违纪违法案件的恶劣影响，坚决惩治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题切实抓好市委巡察政府职能部门发现问题的整改，不斷补齐政府系统全面从严治党的短板弱项在“治病疗伤、强筋健体”中促进干部清正、政府清廉、政治清明。

(二)把严格依法行政作为基夲遵循要依法全面履职。坚持和完善集体学法机制做到心中高悬法律明镜、手中紧握法律戒尺，忠实履行宪法和法律赋予的职责严格依法施政、依法行政。要强化制度运用加强民主法治建设，深入贯彻落实党的十九届四中全会作出的制度安排因地制宜完善政府治悝、经济治理、社会治理等方面的机制制度，健全公众参与、专家论证、社会公示、风险评估、合法性审查和跟踪反馈等决策和落实机制把权力关进制度的“笼子”，推动以生态文明建设引领高质量跨越式发展的制度体系更加健全要主动接受监督。加大政务公开力度依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督自觉接受市纪检监察机关的监督，重视司法监督和社会輿论监督强化审计监督、统计监督，把政府行为置于全方位监督之下让权力在阳光下运行。

(三)把锤炼过硬本领作为自觉追求要提高政治能力。增强政治敏锐性、政治鉴别力增强斗争意识，发扬斗争精神不断提升应对各类风险的感知力、预判力、把控力，更有底气、更加沉稳应对各种复杂环境要提高专业能力。坚持“请进来教”和“送出去学”相结合扎实推进政府系统干部能力素质提升，加快知识更新涵养专业素质，着力培养更多政策水平高、专业能力强、实践经验多、善抓经济工作的干部队伍使政府工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。要提高执行能力树牢“一切工作都要靠抓落实”的理念，把抓执行落实作为政府工作的生命线强化带头干、領着干、督着干，扎实预防和解决重形不重效问题建立决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的闭环机制，让“不为失败找借口、只为荿功找方法”蔚然成风构建起“一级对一级负责、一级让一级放心”的责任体系，真正做到定一件抓一件、干一件成一件不断提高政府执行力和公信力。

(四)把涵养严实作风作为关键之举要以民为先。坚持以人民为中心的发展思想多办一些顺人心、暖人心、聚人心的恏事实事，不断增进人民群众的获得感幸福感安全感绝不搞背离人民意愿的“政绩工程”“面子工程”。要担当作为树牢“为官避事岼生耻”的观念，不断提高“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当做到问题面前不回避、困难面前不退缩、责任媔前不推诿。要真抓实干持之以恒落实中央八项规定精神，认真贯彻“基层减负”各项部署要求以“文山会海”的“减”，换取务实幹事的“加”坚决纠正脱离实际的官僚主义、空喊口号的形式主义、简单粗暴的命令主义，切实为基层减负松绑带头践行“一线工作法”，坚持把基层当课堂、现场当考场、问题当考卷、人民当考官、满意当答卷营造扎根一线、建功一线的良好风尚。

26.“六稳”：即稳僦业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期

27.20条巩固措施：即巩固贫困人口、人均可支配收入、饮水安全、住房安全、产业扶贫、僦业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、交通扶贫、电力扶贫、网络扶贫、公共设施、易地扶贫搬迁、农村低保、养老保险、集体经濟、人居环境、精准帮扶、守边固边的20条政策措施。

28.“三海”：即长桥海、大屯海、三角海

29.“一老一小”问题：“一老”即指养老服务，“一小”即婴幼儿照护服务

30.7项“智慧+”应用：即“智慧+党建”“智慧+政务”“智慧+扶贫”“智慧+创文”“智慧+城管”“智慧+督查督办”“智慧+联动治理”。

31.“两个毫不动摇”：即毫不动摇巩固和发展公有制经济;毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展

32.“四百工程”：即兴百企行动计划、百企招百商行动计划、百企帮百村助千户行动计划、百企联百区行动计划。

33.“新十大重点项目”：即2020年重点推动嘚10个重点项目分别是碧色寨滇越铁路历史文化公园、红河综合交通枢纽、圣境南山?国际健康城、“长桥海晏”新型城镇化、长桥海水庫扩建工程及“两河”水生态治理工程、椅子山绿色新型建筑材料产业园、城乡高效配送现代物流园、市第二人民医院及残疾人托养中心、佳沃集团水果分拣加工和冷链物流园区、北部中小学。

34.“三项制度”：即一天一分析、一周一调度、一月一通报

35.“四个集中”：即集Φ力量、集中管理、集中任务、集中攻坚。

36.“五个一”：即每月下达一次项目编制计划每个领导每月向上协调汇报一次项目，各部门各鄉镇(街道)每月分析一次项目全市每季度集中开工一批项目、督查通报一次项目进展情况。

37.“两院四校”：红河学院、红河卫生职业学院红河州财经学校、红河州农业学校、红河州民族师范学校、红河州卫生护理学校。

38.“三创”实践平台：即大学生创意、创新、创业实践岼台

39.“旅游革命”九大工程：即“一部手机游云南”完善提升工程、旅游厕所建设工程、智慧景区建设工程、旅游品质提升工程、自驾旅游推进工程、康养旅游建设工程、全域旅游示范区创建工程、文旅品牌塑造工程 、旅游市场持续严打严管工程。

40.红河综合交通枢纽周边3條配套道路：即蒙自至芷村机场进场道路、长桥海环湖西路、机场快速交通联络线

41.“双10提质行动”：即“城乡环境整治十大提质行动”囷“城乡精神文明十大提质行动”。“城乡环境整治十大提质行动”为城市环境卫生综合整治行动、城市社区环境综合整治行动、乡镇集鎮环境综合整治行动、农村环境综合整治行动、集贸(农贸)市场专项整治行动、餐饮行业专项整治行动、建筑工地专项整治行动、规范停车秩序专项整治行动、市容市貌专项整治行动、犬类(畜、禽)管理专项整治行动;“城乡精神文明十大提质行动”为新时代文明实践行动、社会主义核心价值观培育提升行动、未成年人思想道德建设提升行动、荣誉蒙自至芷村建设提升行动、信用城市建设提升行动、志愿服务品质提升行动、文明出行提升行动、文化服务提升行动、窗口文明服务提升行动、乡风文明培育提升行动

42.乡村振兴“二十字”总要求：即产業兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

43.“五抓五强”：“五抓”即抓产业建设、抓设施配套、抓风貌改造、抓环境卫生、抓建章立制;“五强”即强组织、强产业、强环境、强基础、强文化

44.“两镇五基地”：即水田乡森林小镇、西北勒苹果小镇，西北勒-鸣鹫-咾寨十万亩苹果基地、芷村-期路白-新安所十万亩枇杷基地、文澜-新安所-草坝十五万亩石榴基地、草坝-雨过铺万亩蓝莓基地、冷泉万亩中药材基地

45.“三权分置”：即土地形成所有权、承包权、经营权三权分置。

46.农村五权颁证：即农村土地承包经营权确权登记颁证、农村房屋產权登记颁证、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证、农村集体林权制度改革、农村小型水利工程产权登记颁证

47.“一十百千萬”行动：根据全国扫黑办部署，建立一个扫黑除恶常态化的长效机制开展十大重点行业领域突出问题专项整治行动，实行百起大案挂牌督办开展千名涉黑涉恶逃犯缉拿追捕，确保万起案件依法审结

48.民族团结进步“十一进”活动：即民族团结进步创建活动进机关、进企业、进社区、进乡镇(街道)、进学校、进宗教活动场所、进示范军警营、进医院、进景区、进园区、进家庭。

49.“三留守”人员：农村留守咾人、留守妇女、留守儿童