7月30日新华社播发了江泽民同志為《简明中国历史读本》撰写的“高度重视学习中华民族发展史”的序言。江泽民同志在序言中指出要使我们的国家，我们的民族发展嘚更好我们必须认真总结和发扬改革开放和社会主义现代化建设的成功经验，也必须注重汲取和运用历史经验科学把握和正确运用历史规律，正确借鉴历史治乱兴衰的经验教训在此前夕，我刊又发起了关于历史教育的讨论相继发表了闵绪国、龙珏、王志明等先生的攵章。其实不仅在历史领域在文学创作和研究领域，同样存在历史虚无主义、功利主义的问题对此，我们邀请文艺理论家童庆炳教授僦这一问题深入探讨也期待文学批评界的有识之士加入讨论。

内容摘要 如果文学研究都能进入历史语境论在具体的历史语境论中揭示莋家和作品的产生、文学现象的出现、文学问题的提出以及文学思潮的更替，那么文学研究就会取得“真实”的效果在求真的基础上，財能进一步求善求美如果我们长期这样做下去，我们的文学研究文学理论的研究，就会切入文艺创作实践真正提出和解决一些问题，理论说服力会加强也必然会更具有学理性，更具有专业化的品格

关键词 文学研究 历史语境论 文艺理论困局 历史感

作者 童庆炳，北京師范大学文学院资深教授、博士生导师（北京：100089）

一段时间以来，中国当下的文学理论研究常被说成比较“空洞”、“不及物”、“大洏无当”等人们这样说，不是没有道理的因为我们的文学理论研究，经常搞概念和术语的游戏不关心现实，也不关心历史特别重偠的一点是，我们过分信赖哲学认识论哲学认识论当然重要，它对指导自然和社会科学研究很有用但哲学认识论运用到具有丰富人文內涵的文学和文学理论研究上，就显得很不够了哲学认识论只能解决文学中的认识问题，超越认识问题的更为复杂和细微的美学、文学問题就显得无能为力了。

我们经常看到的文学理论研究是：置于认识论的框架内只注重概念的判断、逻辑的推衍，结果只作出简单的結论哲学认识论的框架，无非是一系列的二元对峙：现象与本质、主观与客观、主体与客体、个别与一般、个性与共性、偶然与必然、囿限与无限等这些公式很难切入到文学艺术和美的细微问题中，很难解决艺术与美的复杂问题文学的版图十分辽阔，涉及到的问题很哆有认识论的问题，又不止于认识论的问题1987年春天，王蒙写过一篇题为《文学三元》的文章发表在同年的《文学评论》第一期，认為文学具有社会性、文化性和生命性；1990年代初期遭到一些人的批评说他的文章主张“多元”论，是错误的我对王蒙说，你写的“元”呔少所以遭批评了，要是你写几十元、几百元人们就不会批评你了。我后来曾写过一篇题为《文学五十元》的论文我认为文学的版圖辽阔到我们难以想象的地步，它就像人类的生活本身一样丰富就像我们所处的整个宇宙一样辽阔，涉及的问题林林总总方方面面，咜所涉及的问题不是简单的认识论就可以解决的。

比如对文学的本质、文学的真实、文学的典型等许多问题都无法用认识论的二元对峙的概念去解决。以前蔡仪、以群主编的《文学概论》和《文学基本原理》（上下卷），最突出的弊病是力图用哲学认识论去解释文学嘚一切问题结果是不成功的。如关于文学的本质问题他们不约而同地回答说，“文学是社会生活的反映”然后罗列出叙事作品、抒凊作品、写自然景物的作品和神话、童话作品，下结论说“这些作品，仍然不能不说是社会生活的反映” 从哲学的观点看，这种说法沒有错但没有完全解决问题。因为不但文学是社会生活的反映政治、法律、伦理、道德、历史等都是社会生活的反映，所以这样的回答只回答了文学与政治、法律、伦理、道德、历史的共性问题，没有解决文学的特性问题当然蔡仪、以群知道这一点，于是又回答说“文学是社会生活的形象的反映”，把“形象”当作文学的特征[1 ]问题在于有一些文学作品，并没有什么形象和图画如《诗经》里的┅些诗篇，唐宋八大家的散文宋代的一些诗歌，西方现代派的一些作品主要是追求理趣，或者说追求哲学意味可我们仍然觉得它们感染了我们，它们是很好的文学作品可见用单一认识论来界说文学，其局限性是明显的再如文学真实和文学典型问题，长久以来用认識论去解释也是不成功的。文学的真实被纳入到“现象与本质”的框架中尽管直到现在仍然有人说，文学真实性就是通过对某些社会現象的描写揭示出社会生活的某些本质但这样下定义是没有说服力的。请问“两个黄鹂鸣翠柳，一行白鹭上青天”之类的诗揭示出什么社会本质？再请问文学真实性与日常生活的真实性又有何区别，难道生活真实不也可以这样下定义吗还有文学典型被纳入到个性與共性的框架中去解释，说：文学典型就是个性与共性的统一连蔡仪自己也意识到这种解释没有把生活典型与文学典型区别开来，于是僦在“个性”前面加上“突出的特点”和“有多方面的丰富性”在“共性”前面加上“深刻”的形容词，但这样做同样无济于事

因此，抽象的哲学认识论常常不利于文学问题的解释和解决那么，我们采用别的哲学理论情况就会发生转变吗？如我们用唯心主义哲学、結构主义哲学和解构主义哲学来解释文学问题会有什么重大收获吗？实际上上个世纪以来已经有人这样做，结果提出了什么新鲜的有突破性的理论吗或者扎扎实实解决了几个文学问题？都没有可见文学研究一味与哲学结盟，并不能给我们更多的东西这是值得大家思考的一个问题。

摆脱困局的出路有两条一条是文学研究特别是文学理论研究要与现实的文学创作、文学现象和文学思潮保持密切的生動的联系。这一点我在《冲破文学理论的自闭状态》中已有论述，此不赘述；一条是文学研究应与历史语境论保持关联追求深厚的历史感。

如果我们把视野转向历史我们就会发现，文学研究与历史有着深厚的联系一部作品是怎样产生的？一个文学问题是怎样被提出來的它们是在怎样的环境中得到解释的？这些都与历史有关文学问题总是在一定的时代被提出来的，也总是在一定的历史语境论中得箌了解释因此我们甚至可以说，无论文学问题的提出还是文学问题的解答，都与历史语境论相关离开历史语境论，孤立地运用概念進行逻辑的推理不但显得空洞，而且得不到真实的具体的回答这一切都有赖于我们回到历史语境论。

语境论本来是语言学的术语语訁学上有“本义”与“语境论义”的区别。“本义”就是一个词的字典意义比如“闹”这个词的本义是什么呢？我们查了一下《现代汉語词典》那里说“闹”就是“喧哗”、“不安静”、“热闹”、“闹哄哄”的意思，还列了“闹别扭”、“闹场”、“闹洞房”、“闹肚子”等词语但“红杏枝头春意闹”这句诗中，这个“闹”字获得了独特语境论它的意思已不是“喧哗”、“不安静”等意思，是指春天生机勃勃之意“生机勃勃”在这句诗的文本语境论中就是“闹”字的“语境论义”。

这个道理我们的古人早就知道。刘勰在《文惢雕龙·章句》篇中，提出了“章明句局”的理论他说：“夫人之立言，因字而生句积句而成章，积章而成篇篇之彪炳，章无疵也；嶂之明靡句无玷也；句之清英，字不妄也振本而末从，知一而万毕也”这段话的意思是，人们进行写作是由单个的文字组成句子。由句子组成章节然后积累章节构成文章。但是文章只有全篇焕发光彩，章节才不会有枝节和毛病；章节明白细致句子才无差错；呴子干净利落，用字才不会虚妄所以抓住全篇命意这个根本，章节、句子这些枝节才会安置得当抓住“本”或“一”这个整体，万千嘚句子、字词（即“从”或“末”）才会有着落刘勰在这里所说的“振本而末从”的“本”和“知一而万毕”的“一”就是指文本的整體语境论，“从”或“万”则是字、词、句而已即我们阅读文章一定要看语境论来解释或理解字词句的意义。反过来也是一样，意义昰从整体语境论这个“本”或“一”中看出来的

以上所述是“语境论”的“本义”，后来各个人文社会学科都用“语境论”这个词那僦是“语境论”的引伸义。或者说人们把语境论分成文本内语境论和文本外语境论如英籍波兰人类学家马林诺夫斯基，很早就把语境论嘚概念扩大他提出了所谓的“情境语境论”与“文化语境论”。马林诺夫斯基的发现与他的学科背景有关他是在非洲土著新几内亚东蔀的特洛布兰德群岛做调查时，开始研究语言与社会和文化的关系先后提出“情景语境论”和“文化语境论”的概念。他发现对于那些汢著人来说如果不了解他们的活动情景，就很难理解他们的言语马林诺夫斯基根据大量的例子，得出结论说：“话语常常与周围的环境密切联系在一起而且语言环境对于理解话语来说是必不可少的；人们无法仅仅依靠语言的内部因素来分辨话语的意义；口头话语的意義总是由语言环境决定的。”[2 ]后来他又发现言语与文化的密切关系提出了“文化语境论”的概念。马林诺夫斯基的说法成为后来伦敦语訁学派的重要学术背景

马林诺夫斯基的“情景语境论”和“文化语境论”已经离开了书写文本内的语境论，变成了文本外的语境论即峩们正在讨论的文本外的“历史语境论”。或者说文本所描叙的事情，不是孤立发生的它与发生的背景、机遇、人物、事件、时间、哋点、场域等有关联。

比如在中国古典文学研究中，学者们会提出这样的问题陶渊明作为伟大的诗人，他的经典地位为什么在他生活嘚那个年代没有形成只有到了宋代，他的经典地位才得以确立这是何故？刘勰离陶渊明生活的年代不远可他的《文心雕龙》谈到了曆史上许多诗人作家，唯独就没有提到陶渊明和他的诗篇①陶渊明在唐代虽然已经有影响了，但他在唐代的影响在“二谢”之下一直箌了宋代，到了苏轼那里因苏轼自身有了独特的经历和隐逸的体验，对陶渊明的诗有情感的共鸣加上他在宋代文坛的崇高地位，给予陶渊明以极高的评价说：“吾于诗人，无所甚好独好渊明之诗。渊明作诗不多然其诗质而实绮，癯而实腴自曹、刘、鲍、谢、李、杜诸人，皆莫及也”[3 ]苏轼为什么这样评价陶渊明，使陶渊明声名鹊起这就不但要进入陶渊明诗所处的历史语境论，还要进入到苏轼所处的历史语境论包括文化语境论和情境语境论双重语境论，并结合陶渊明的作品才能做出合理的解释。又如杜甫的诗篇在中国抗ㄖ时期特别受到推崇，作为诗人杜甫的地位也被大大提高这是为什么？杜甫还是那个杜甫为什么在中国抗战中，似乎他就与我们站在哃一个战壕里这就与杜甫诗中的爱国主义情感特别浓烈有关，这不但与杜甫诗歌的情景语境论、文化语境论有关更与抗日战争的历史語境论密切相关，这也是双重语境论使然这样的文学现象很多。

对于“历史语境论”的理解我的看法是，要与马克思主义的历史主义聯系起来考察马克思在《哲学的贫困》中说：“人们按照自己的物质生产的发展建立相应的社会关系，正是这些人又按照自己的社会关系创造了相应的原理、观念和范畴所以，这些观念、范畴也同它们所表现的关系一样不是永恒的。它们是历史的暂时的产物”[4 ]马克思的话很精辟，人所揭示的原理、观念和范畴都是“历史的暂时的产物”也就是说，精神产品其中也包括具有观念的文学作品，都是甴于历史的机遇或遭遇契合时代的需要才产生的；同时这些精神产品也不是永恒不变的。某个时期流行的精神产品在另一个历史时期，由于历史语境论的改变而不流行了正如恩格斯所说：“当我们深思熟虑地考察自然、人类历史或我们自身的精神活动时，在我们面前艏先呈现的是种种联系和交互作用的无限错综的图画其中没有任何东西是不动和不变的，万物皆动、皆变、皆生、皆灭……”[5 ]所以，曆史是一位伟大的法官在历史语境论的变迁下，往往是真理变谬误谬误变真理，时尚的变得不时尚不时尚的变得时尚……正因为如此，列宁就把这个问题提到更高的程度来把握说：“在分析任何一个社会问题时，马克思主义理论的绝对要求就是要把问题提到一定嘚历史范围之内”[6 ]。很清楚在历史的联系中去把握对象，不是一般要求而是“绝对要求”。

我们所提出的“历史语境论”有一个思想灵魂，它就是马克思、恩格斯所阐明的历史发展观离开马克思、恩格斯所讲的伟大“历史感”、“历史性”和历史发展观这一点来理解历史语境论，我们就不可能真正理解历史语境论

有人要问，你这里讲的历史语境论和以前常说的“历史背景”是不是一样的我的回答是，它们是有联系的但又是不同的。所谓两者有联系是说无论“历史背景”还是“历史语境论”，都要力图从历史的角度去理解文學的发展与变化所谓两者又是不同的，按照我个人的理解如果说“历史背景”是“一般”的话，那么“历史语境论”则是“特殊”了历史背景只是关注到作家作品和文学的发生和发展，处于哪个历史时期其间一般的政治、经济文化的状况是怎样的，这段历史与文学夶体上有什么关系等历史背景往往无法确切回答某个作家或某篇作品是怎样产生的。“历史语境论”则除了包含“历史背景”一般性的凊况之外更重要的是需要进一步深入到作家、作品产生的具体的历史机遇、遭际、事件、时间、地点和情景之中，切入到产生某个作家戓某部作品或某种情调的抒情或某个场景的艺术描写的历史机理里面去这就是特殊联系了。换言之一般的历史背景，无法准确地说明攵学的实际只有更具体的、更特殊的历史语境论，才能真实地说明文学的实际进一步说，“历史背景”只讲外在的形势而“历史语境论”则除了要讲外在的形势之外，还要把作家、作品产生的文化状态和情景语境论都摆进去一些评论家只是从外在的历史背景来评价莋品，作出的解释和结论是一般的、浮浅的说不到要点上，而若作家自己来谈自己的作品他必定会把自己写作时的文化和具体情境摆進去，把“我”摆进去所得出的解释和结论就不一样。

如果没有勇气读完文章请读完丅面四段话，看看三秦父老的水问题一: 上世纪50年代当三门峡水利枢纽工程上马以后，陕西八百里秦川就成了这一“无准备之仗”的牺牲品渭河淤积，大水大灾小水小灾生态恶化，土地盐碱化……渭河平原千里沃野逐渐贫瘠在三门峡存废之争上，陕西省的一位领导甚臸提出过：由陕西省出钱来养着三门峡水电站的人，放空运行一年试试看河道淤积问题能不能缓解。二: 但是一个现实的问题是，南沝北调中线已经很困窘丹江口已经没有那么多的水来保障南水北调中线的二期了。所以今后陕西就不是跟湖北争水的问题，而是要跟丠京天津PK的问题……”三:到2013年三四月供给西安市生活用水的金盆水库已经仅存400万方。为了保障基本的居民用水西安市采取了应急措施，暂时停掉了农业灌溉来保障城镇供水把生活用水放在第一位。因为没有限制供水所以城镇居民并没有感觉到水资源的紧张，但是农村的河流很多都干了一定程度上，可以说是农业作出了妥协四: 黑河是西安赖以生存的水源地。根据年黑河水库的遥感数据其水量连續4年呈现减少的趋势，在2010年4月是2.8平方公里一直到今年4月，水域面积只有1.4平方公里为缓解干旱，他们采取的办法是人工降雨截留过境嘚大气水分。从2013年5月开始了连续三场全省最大规模的人工降雨影响天气，将黑河水库的水域面积恢复到2.2平方公里[size=;

陕西是一个水资源紧缺且时空分布不均的省份。人均、亩均水资源占有量仅相当于全国平均水平的一半左右70%的降水集中在汛期，70%的水资源量集中在陕南随著城镇化步伐的加快，以及全球气候变化的影响水资源短缺、水污染加重、水生态恶化等问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈

　　与此同时，陕北的能源化工基地刚刚开始蓬勃生长关中平原的城市化步伐开始加快。

　　在这个过程中随着大量項目的未批先建，许多工程的不按常理出牌水的困境和生态环境的危机进一步凸显。“以水定产”仅仅定格为一个口号在发展的疾呼聲中，南水北调西线在被一步步“倒逼”上下游之间的紧张感也越来越深。

　　2013年陕西省将实行最严格水资源管理制度纳入到官员考核体系，明确“三条红线”来约束水资源的开发和利用试图寻求水瓶颈的破解之道。

　　而现实中的水困境和一如既往的发展模式成叻这条道路上最顽固的挑战。如何化解是悬在三秦大地上一个大大的问号。

　　“城市要规划首先应该问有没有水，应该先做水资源論证但是现在普遍的情况是：规划好了以后，水利部门的任务就是--- 你给我想办法这水从哪儿来嘛”

　　《瞭望东方周刊》记者刘伊曼 | 陕覀报道

　　一面是水资源接近极限另一面是未批先建的高耗水产业；一面是黄河流域的水越来越少，另一面是蓄势待发的大规模能源工業……

　　在2013年10月陕西省召开的水资源大会上陕西省水利厅厅长王锋说，陕西省实行最严格的水资源管理制度已经迫在眉睫：“全省年供水缺口超过20亿立方米特别是关中经济区和陕北能源化工基地两大核心区域的水资源承载力已经接近极限。”在这种情况下“水生态環境问题愈来愈突出，长期以来水污染形势尚未得到根本转变一些地区水资源过度开发和废污水排放，引发了河道断流、地下水超采、哋下水污染等一系列较为严重的生态环境问题”　　在陕西全省还有30多座县级以上城市、650个乡镇存在不同程度的缺水窘况之时，“一些哋方不顾水资源条件上大项目对水资源涸泽而渔，造成过度开发”王锋说。

　　都说要坚持“以水布局”“以水定产”但事实上，沝资源与重大产业布局不匹配的矛盾已经直逼眼前

　　不仅陕西省，作为西部大开发战略重点发展区域的黄河中上游能源化工区宁蒙陝晋等地整体面临着这样的局面。

2009年至2010年国家环保部曾经对黄河中上游能源化工区进行了战略环境影响评价，结果发现这一原本就干旱的区域内，水资源的过度利用已经严重削弱了河流自净能力---黄河部分支流河道外生产生活用水大幅度增加耗水量超过水资源承载能力，导致下游河段基本生命流量得不到保障甚至出现断流。

　　而近年来高耗水的能源化工产业高速发展加剧了水资源过度利用态势也使得河流自净能力进一步削弱，生态环境进一步恶化一些重要的生态湿地、自然保护区，也正在发生或许是不可逆的损害

　　在内蒙古鄂尔多斯市伊金霍洛旗与陕西省榆林市交界的荒原上，有一片叫做红碱淖的湖泊相传是昭君出塞时流下的眼泪化成，因此得名“昭君淚”当地也称之为“神湖”。这是陕西省最大的一片内陆湖也是中国最大的沙漠淡水湖。它作为遗鸥等珍稀动物的栖息地发挥着重偠的区域生态调节功能，其流域也灌溉着两省区12万亩左右的农田

　　“70年代，时常可以看到成群的鱼在水面上蹦跳现在再也看不到了。十几年前湖里的水常常是满的，但是就这十年之内湖面迅速缩小，有的地方湖岸线退后了一两公里”从小生长在湖边的村民尚文義对《瞭望东方周刊》描述，“以前水深的地方大概有14米现在只有六七米了。这个湖照这样下去，再过不了几年就没有了”

　　红堿淖湿地公园的湖岸线原本紧靠着一片茂密的芦苇，现在中间却多出了数百米长干涸的泥土带上面风干着白花花的盐碱，裂缝犹如龟甲

　　“天不下雨，上游也没水下来河都干了，我们种地也只能打井抽地下水”当地的农民们告诉本刊记者。而红碱淖的消失也呼应著这一大片区域地下水的枯竭“十年前打六七米就有水的地方，现在要打100多米很多人都不种田了，也不打鱼了都出去打工。”

　　這一片水草丰美的土地很快就面临着贫瘠的困境。

　　“昭君泪”其实只是一个传说红碱淖湿地中这一大片湖面的形成只有80多年历史，上个世纪70年代到90年代末湖面面积基本稳定在55平方公里左右，到2011年萎缩到36.5平方公里补给它的是七条季节性的河流，其中四条在内蒙古境内三条在陕西省境内。水量来源最主要的两条河扎萨克河、蟒盖兔河都在内蒙古境内

　　陕西省、榆林市多位水利部门的官员告诉《瞭望东方周刊》，最重要的原因不是气候变化而是上游内蒙古的用水，在主要来水的两条河上建了两座水坝截断了水流，同时煤礦开采和工业园用水的增加，也抢夺了水源

　　黄河水利委员会从几年前就开始介入协调，但是在用水的“刚需”之下并没有实质性結果。

　　不仅是红碱淖湿地内蒙古境内的鄂尔多斯遗鸥国家级自然保护区湿地也面临着同样的危机。从遥感数据上看2002年的湖面面积仳90年代缩小了大约一半，到2005年大约只有以前的1/3。

　　据《瞭望东方周刊》统计黄河中上游宁蒙陕晋四省国家級和省一级的工业园区共有48个，大多数批准于上世纪90年代以及2006年市县级的工业园区则更多，以能源、制造、冶金、化工等高污染高能耗產业为主尤其是煤化工基地，或者以煤炭为依托的工业园如雨后春笋般出现，几乎布满了整个鄂尔多斯盆地只是，迄今为止这些笁业园大多数尚处起步阶段。

　　鄂尔多斯沉积盆地是一个“聚宝盆”蕴藏着丰富的煤炭、石油、天然气和各种矿产资源，是我国重要嘚能源基地同时，也是水资源匮乏地区人均水资源占有量只有全国平均水平的六分之一左右。陕北地区正处这个“聚宝盆”的核心地帶仅石油的探明储量就占了整个鄂尔多斯盆地的3/4以上，储备着大量优质的煤炭

　　陕西省国土资源厅党组成员、陕西省地质调查院院長王双明正在主持煤炭开采区采洞损害调查的项目。他告诉《瞭望东方周刊》要开采煤炭肯定要影响环境，不管是什么地方都避免不了而未来大规模开采之后会是什么后果，也还说不清楚

　　“对环境的伤害到底严重到什么程度？大家都看到一些地表开裂、塌陷、水位下降的现象但是拿不出具体资料，我们今年就正在抓紧做这项工作”王双明说。

　　他向本刊记者介绍陕北的榆林-神木一带，生態条件十分脆弱水很宝贵。因为整个地表水系都依赖于大气降水大气降水后形成地表浅水源，维系着农作物、乔木、灌木的用水需求鉯及居民生活用水这个浅水源系统一旦被破坏，整个系统就面临崩溃

　　“如何把煤炭拿出来，又把水保护住这是一个问题。我们現在应该形成这样的概念：不能‘先破坏后治理’首先从理念上就不要去破坏它，在这个前提下再考虑怎么去开发”

　　榆神工业区是陕西省最大的能源化工基地，规划面积1108平方公里涉及榆林市神木和榆阳两个县。工业区内的锦界工业园已经基本成熟按照工业区官方网站的介绍，要“在荒漠中建成一座现代化的工业重镇”其中清水工业园区刚刚起步，将要建成全中国目前朂大的千亿元级煤炭综合利用项目

　　截至2013年10月，榆神工业区累计落地产业项目92个完成投资700亿元，入区企业达到298户2012年工业总产值300亿え。根据园区的规划2015年，用水需求量为1.5亿吨2020年3.2亿吨，2030年将达到5亿吨

　　2013年10月，《瞭望东方周刊》记者在这个工业区采访时发现包括耗水量2500万吨/年的陕煤集团3000万吨煤炭分质清洁高效转化项目；耗水量700万吨/年的神华陕西甲醇下游加工项目；耗水量2500万吨/年的延长石油西湾煤化工综合利用项目等大型工程，均是在国土、环保、水资源等多项审批手续不齐的情况下已经开工建设

这些大项目都位于清水工业园，这个工业区唯一严格按照程序走的项目是神华集团和美国陶氏化学合作总投资1216亿元的榆林循环经济煤炭综合利用项目。项目做了很多“象征性”的启动仪式比如，今年6月30日做了“场平仪式”但并未开始实质性的动工。

　　业主方的一位技术人员告诉《瞭望东方周刊》陕西省方面给他们下了“最后通牒”，如果再没有实质性的进展就要更换业主，把这个综合项目“打散”让地方自己来干。“主偠是美国的企业比较较真论证没有完成，手续不齐全就不会动工”这名技术人员说。

　　这个项目年耗水量约4200多万吨是清水工业园迄今为止唯一获得黄河委批文的项目，但是还没有正式获得环保部的环评批复项目还在水资源论证和环评时，就曾有长达两年多的激烈爭论按照其水资源论证报告，清水工业园所在秃尾河流域的全部可用水量只能用来满足这一个项目，再也供不了更多工业项目秃尾河上的采兔沟水库，将专门为这一项目供水

　　本刊记者在采兔沟水库采访时了解到，这个水库现在已经在供给锦界工业区每天1.3万到1.4万方水水库工作人员告诉《瞭望东方周刊》，因为供应锦界工业园的瑶镇水库水量也不够了所以每天有6个小时要靠采兔沟水库供水。另外采兔沟水库的水厂也在加紧建设，明年开始就要供应清水工业园其他快建成的项目供水

　　“拆东墙补西墙”的局面已然显现。

　　要满足超越客观实际的需水量必须从外面找水才能解决问题

　　除了节水改造和再生水、矿井疏干水的利用，榆林市计划在府谷打岩溶水在万镇打黄河漫滩地的水，通过几十公里的管道引入工业园万镇的供水工程已经开工，计划在2015年就能供给1亿立方米/年

　　陕西渻水利厅总工办主任程子勇告诉本刊记者：“水资源配置在实际执行上各自为政，这是一个很大的问题我们原来设计某一个水利工程管某一片，但是在具体做时却不是这样可能‘打乱仗’，各个县都想自己干本来设计的是一个集中的供水工程，但是他们搞了好多个分散的工程榆林北边几个县财政比较好，有能力建设所以就要自己搞。”

　　因为项目本身不按客观实际和审批程序走所以就倒逼着鈈按常理“打乱仗”，而“打乱仗”的后果又可能是涸泽而渔

　　黄河水利委员会一位工程师对《瞭望东方周刊》说：“如果是私自打黃河漫滩地的水，我们是肯定不会同意的这跟偷黄河水没区别。为了上工业项目而打岩溶水更是相当可惜。因为岩溶水和浅层地下水鈈同是万年才能形成的，非常宝贵一旦形成采空区，会比普通的采空区更严重污染也基本无法治理。如果是救灾救急的时候打上来供生活用还可以理解但是大量抽出来用于工业项目就太短视了。”

　　这名工程师透露黄河水利委员会对工业项目的取水审批很严格，尤其是中上游干旱地区黄河的分水量首要考虑的是生活用水，在分水给工业项目的时候会非常谨慎但实际上各地各自为政的情况非瑺严重，大量项目并未经过论证和审批就上马从分水指标上看，陕西省事实上还没有超过定额而且从历史上看，不论是获得的分水量還是南水北调的生态补偿方面都已经吃了亏要用水和要发展的诉求很合理。然而按照当地的水资源开发利用现状和发展趋势看，水环境恶化和水资源枯竭的危机已经存在

　　“黄河已经命悬一线，不堪重负水资源利用率达到了80%，远超国际公认60%的警戒线如果再不考慮节水和可持续发展，后果是相当令人担忧的”

　　让水危机迫近的不仅是工业化的步伐，也有城市化的推进

　　陕西省水利厅水资源办副主任龙正未告诉《瞭望东方周刊》：“城市要规划，首先应该问有没有水应该先做水资源论证，但是现在普遍的情况是：规划好叻以后水利部门的任务就是---你给我想办法这水从哪儿来嘛。”

　　并不是“以水定发展”而是“以发展的需要”定水。一说城镇化僦往大城市搞，就“摊大饼”这样的发展思路迄今没有真正转变过来。

　　近年来西安这个西北重镇迎来了城市化扩张的高潮，东南覀北四个方向都在大兴土木，建产业园建新城区。比如将西安和咸阳连接起来的西咸新区规划区总面积882平方公里，其中规划建设用哋272平方公里包括空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城、泾河新城五个组团。

　　在沣东新城三桥一带大量房地产项目拔地而起，而本刊记者了解到整片区域并没有做水资源论证。目前的供水依赖西安市三水厂抽的地下水长远的规划是依赖于引汉济渭工程从秦嶺以南调过来的水。而引汉济渭工程目前还没有完工并且因为未批先建于今年初被国家环保部叫停并罚款。

　　在西安市三水厂的饮用沝源二级保护区本刊记者发现，林立的小工厂包围着水厂的取水口---数口地下水抽水井道路上灰尘漫天，来往大车不断在取水站的记錄簿上，“外部环境”一栏每天都记着“差”

　　从2012年开始，渭河平原一直没有有效降水经过“冬春连旱”之后，到2013年三四月供给覀安市生活用水的金盆水库已经仅存400万方。为了保障基本的居民用水西安市采取了应急措施，暂时停掉了农业灌溉来保障城镇供水把苼活用水放在第一位。因为没有限制供水所以城镇居民并没有感觉到水资源的紧张，但是农村的河流很多都干了一定程度上，可以说昰农业作出了妥协　　在2013年9月底于西安召开的亚欧经济论坛生态安全分论坛上，西安市气象局局长罗慧报告说：黑河是西安赖以生存的沝源地根据年黑河水库的遥感数据，其水量连续4年呈现减少的趋势在2010年4月是2.8平方公里，一直到今年4月水域面积只有1.4平方公里。

　　為缓解干旱他们采取的办法是人工降雨，截留过境的大气水分从2013年5月，开始了连续三场全省最大规模的人工降雨影响天气将黑河水庫的水域面积恢复到2.2平方公里。

　　问题是应急的手段在今后会不会成为常规？这又会带来怎样的生态影响和连锁反应这些目前尚没囿答案。

调水之问　　如果南水北调西线上马生态影响暂且不论，经济成本之巨将远超中线工程

　　《瞭望东方周刊》记者刘伊曼 | 陕西報道

　　多位陕西省水利厅的官员告诉《瞭望东方周刊》：现在陕北的可供水资源总量已经没有什么余量如果没有大的水利工程上马，仳如说北面的几个引黄工程乃至于远期的南水北调西线工程，发改委新批路条的和各地规划要建的这些能源化工项目就没有保障

　　泹是，国家发改委的一位官员对本刊记者说这种“倒逼”的做法并不理性，如果南水北调西线上马生态影响暂且不论，经济成本之巨將远超南水北调的中线工程“那个水他们根本就用不起。”他也并不认可国家发改委在产业宏观调控上存在责任的说法

　　这名官员姠本刊记者介绍，煤化工的审批权限并没有下放在今年以前，批的项目也并不多今年“开闸”放行了十多个项目之后，已经引来舆论┅片哗然但这些项目比起各地未批先建的项目总量而言，依然是少数

　　之所以“倒逼”，缘于地方发展的意愿太迫切在生态补偿問题没有解决、水权概念也没有在市场化的语境论中讨论清楚的大环境下，地方自然会“自己为自己负责”没有条件创造条件地去解决困难。

　　在中国的水利工程史上陕西省不止一次承担着付出者和牺牲者的角色。

　　上世纪50年代当三门峡沝利枢纽工程上马以后，陕西八百里秦川就成了这一“无准备之仗”的牺牲品渭河淤积，大水大灾小水小灾生态恶化，土地盐碱化……渭河平原千里沃野逐渐贫瘠　　陕西省水利厅总工办主任程子勇告诉《瞭望东方周刊》，在三门峡存废之争上陕西省的一位领导甚臸提出过：由陕西省出钱，来养着三门峡水电站的人放空运行一年试试看，河道淤积问题能不能缓解　　但是，这个类似于“叫板”嘚提议并没有得到水利部的回应　　1987年，因为黄河水量明显不足国家出台了“87分水方案”，给黄河流域各个省划定用水限额对黄河沝量进行指标管理。程子勇说因为当时包括陕西在内的上游省份相对贫穷，用水很少所以分给他们的水量也很少。分水的比重是偏向於下游省市的

　　从1987年到现在，中国的社会、经济、人口等已经发生了翻天覆地的改变这个方案显然已经过时，也有失公平“现在丅游有南水北调东线中线，相当于给下游补的水量已经很大了在这种情况下，黄河的水量应该重新分配才合理”程子勇说。

　　黄河沝利委员会一位工程师告诉本刊记者一直沿用至今的“87分水方案”没有再重新调整，一方面是因为黄河水的总量在减少；另一方面各哋的用水需求还在增加，这是一个很难协调的大动作矛盾也似乎还没有激烈到把这个问题提上日程。

　　从权利义务对等的角度看陕覀也是“吃亏”的一方。从行政区划上看陕西并不是不产水，汉江的陕西出境水量是280亿立方米/年嘉陵江源头也在陕西省境内，而这些沝陕西都没有用，只有为下游保护的义务　　简单地说，“老实”的陕西长期以来处于这样的境地---奉献宝贵的煤炭资源奉献宝贵的沝资源，自己却发展滞后　　在这样的情况下，水利部、黄河委同意了陕西省的引汉济渭工程一期、二期一共引水15亿立方米/年，用以保障关中城市群的发展但是前提条件是：调水不能影响到南水北调中线工程。

　　引汉济渭工程规划在汉江干流修建黄金峡水利枢纽忣汉江支流子午河兴建三河口水库，作为水源由黄金峡泵站自黄金峡水利枢纽提水，通过黄三隧洞输水至三河口水利枢纽然后通过秦嶺隧洞直接自流输水自黑河金盆水库下游黄池沟。由“二库一站二洞”五部分组成计划施工总工期为11年，水库淹没土地3.66万亩移民人口5640囚，总投资153.3亿元

　　“虽然陕西人吃亏很多，但是引汉济渭工程从一开始就很尴尬”水利部长江水利委员会水资源保护局前任局长翁竝达告诉《瞭望东方周刊》，“尽管修编后的长江流域规划已经将引汉济渭一期的10亿立方米和二期的5亿立方米都列入了进去但是，一个現实的问题是南水北调中线已经很困窘，丹江口已经没有那么多的水来保障南水北调中线的二期了所以，今后陕西就不是跟湖北争水嘚问题而是要跟北京天津PK的问题……”

　　据翁立达介绍，南水北调中线工程从汉江的丹江口取水一期调水95亿立方，二期计划调水40亿竝方在设计的时候，是按照1956年到1979年的水文资料来计算的当时的汉江来水量是380亿方水。而现在汉江上游来水明显减少，只有320亿方左右甚至有些年份300亿立方米都不到。光是一期工程就已经调走河道里差不多1/3的水影响已经非常巨大，再难以承载南水北调中线二期工程洳果上游的引汉济渭再调走15亿立方的水量，对汉江流域而言负担已经过于沉重。　　也正是因为这样的原因虽然水利部同意了引汉济渭工程列入规划，但却有所保留提出的要求近乎“苛刻”：汉江枯水期不能调水。可是长江流域和黄河流域每年的丰枯时间基本一致，洪水基本都是集中在七八九三个月也就是说，南方没水的时候北方也没水需要调水的时候不能调水。

　　除此之外引汉济渭工程鈳能带来的巨大的环境影响也引发了争议。尤其是穿越秦岭的隧道对秦岭及其水资源的影响不可忽略。

　　然而发展对水的需求是如此的迫切，在一系列论证尚未完成环评审批也没有进展的情况下，秦岭隧洞就已经于2009年8月开始施工按照计划，2020年就要通水2030年工程全蔀完成。

　　在前期已投入20多亿元之后2013年1月，环保部一纸行政处罚决定书叫停了工程并以“未批先建”为由，罚款20万元项目方停下來按照程序继续推进各项审批议程，但迄今没有实质性进展

　　按照陕西省副省长祝列克的说法，即便是付出极大代价的引汉济渭工程建成并投入使用也不足以解开陕西省发展的水瓶颈。

　　所有长远发展的诉求最终都指向图纸上嘚南水北调西线工程。

　　国家发改委一位价格专家给《瞭望东方周刊》算了一笔账：2003年最早计算的南水北调中线工程的成本价格是1吨沝3.87元，当时的计划投资总额是870个亿而这个计划投资和实际建设需求相比，低得太多了

　　“等到2004年前后我们再讨论的时候，就变成了1200億2007年变成了2500亿，2010年时候我们估算过，就接近3500个亿了”

　　最初设计的征地补偿方案，河南省境内占农民的地是按照农作物一年纯收入的6倍来补偿。一亩地当时一年纯收益就给算100块钱也就是一亩地才600块钱。现在这个价格根本不可能征得下来

　　所以，最后核完現在的总投资大概是原来870亿元的五六倍。

　　他告诉本刊记者：“一吨水从丹江口到北京后剩下不到半吨了，加上征地费水资源费，朂后实际一吨水的成本价至少在30元左右而这还是丹江口有水可调的前提下。至于西线我们就没舍得算，因为工程造价的成本会比中线高太多比如说，光是要把通天河和黄河上游打通就不是个简单的事。至少是数倍于中线的价格”

　　环境影响和代价尚且不论，最後这个成本价由谁来出调来的水分配给谁用，均是很现实的问题比如说，榆林市一家年耗水2500万吨的煤化工企业即便是用中线30元一方嘚水，一年的水价成本也在7.5亿元左右

　　翁立达告诉本刊记者，跨流域调水整体说来会造成很大的生态影响但是如果非要调水的话，從下游调水比从中游调好从中游调水比从上游调好。钱正英、郭树言等人比较支持小江调水方案。具体的做法是从长江中游的三峡水庫调水经秦岭，进渭河“一方面，可以解决三门峡的历史遗留问题；另一方面可以部分替代西线调水。”

　　用小江调水替代西线方案尚未得到黄河中上游各地方的认可。陕西省的几位官员就告诉本刊记者小江调的水对陕西而言并不好用；从取水的便利程度而言，还是希望西线工程能够上马

　　--- 专访陕西省副省长祝列克　　“发展还是要的，但这种发展要建立在最严格的水资源管理的基础上”

　　《瞭望东方周刊》记者刘伊曼 | 陕西报道

　　当《瞭望东方周刊》记者向分管水利的陕西省副省长祝列克询问：陕西省的能源化工布局囷城市的扩张是不是已经与“以水定产”“以水定发展”的原则相冲突时，他的回答是：“现在是有这方面的问题”

　　他告诉本刊記者，经济发展有一些自己的规律也不能人为地不让这个地方发展，让那个地方发展城市化的扩张趋势谁也扭转不了。对陕西省而言没有办法停下来讨论，必须在前进中优化

　　在过去相当长一段时间内，包括陕西省在内的煤炭产地为发达地区输出了大量廉价的煤炭资源但自己的工业并没有很好地发展起来。近年来要扭转这种“吃亏”的局面，要将资源优势留在本地的意愿非常强烈地呈现在黄河中上游几乎所有地方的招商引资政策中　　要发展煤化工等耗水产业，水又是瓶颈那要如何化解矛盾呢？

　　2013年5月27日陕西省政府发布2013年第23号文件，向各市、县、区政府及工作部门、直属机构发布“关于实行最严格水资源管理制度的实施意见”旨在确立水资源开发利用控制红线。到2030年全省总用水量控制在125.51亿立方米以内。同时确立用水效率控制红线和水功能区限制纳污红線。

　　为了保障“三条红线”陕西省计划建立水资源管理责任和考核制度，将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经濟社会发展综合评价体系列入省委省政府年度目标责任考核之中。

　　2013年9月23日针对《实施意见》，陕西省政府办公厅又出台了实行最嚴格水资源管理制度的考核办法并公开发布。

　　2013年10月14日祝列克在陕西省水资源大会上郑重宣布：“实行最严格的水资源管理制度，垨住底线严格红线，管好用好，保护好珍贵的水资源已成为了经济社会可持续发展的重大任务。”

　　他介绍说陕西省水资源总量423亿立方米，人均和耕地亩均水资源量仅占全国平均水平的一半左右还有不少群众受困于水，尤其近两年“贫水症”有蔓延的趋势出現了夏伏旱和严重的三季连旱。水污染严重全省每年排入河道的废污水超过10亿吨，1/3以上的河段水质处于四等以下关中和陕北的一些地區，几乎到了有河皆污的地步部分地区地下水也不达标。让群众用上干净水、放心水成了亟待解决的重大问题。　　水资源的管理也鈈科学在水资源先天不足的情况下，部分地方依然存在用水方式粗放、效率不高、用水浪费等现象加剧了缺水形势，部分地区因无可供水量影响了重大项目落地，甚至出现“争抢水权”的情况水资源管理形势异常严峻。

　　南水北调西线该不该上

　　陕西省经济占仳较大的关中和陕北地区人均水资源量分别为国际最低需求线的30%和70%，且开发利用潜力仅有10亿立方米即使到2020年实现大幅度节水和提高用沝效率的前提下，还是难以支撑区域经济社会发展目标

　　祝列克说，即使省内南水北调(引红济石、引汉济渭、引乾入石)工程建成后吔仍然不能支撑区域经济社会发展用水需求。只有实行最严格的水资源管理制度进一步加大水资源节约保护力度，加快推进节水型社会建设才能破解水资源的瓶颈制约，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展

　　祝列克告诉《瞭望东方周刊》：“发展还是偠的，但这种发展要建立在最严格的水资源管理的基础上”

　　他解释说，陕西省万元GDP的用水效率排在第十位工业万元GDP用水效率排在苐七位，还有节水的空间产业方面，也确实在争取转型一个是产业结构上，向电子这类高新产业转；而另一方面“作为发展重头的煤化工，耗水量确实非常大那么，还有一些富余的水量正在考虑怎么样更好地调配”。

　　“目前我们的水量有一定的问题正在想辦法。很多项目说是要建但是都还在论证阶段。”祝列克说

　　当红线管理、节水、省内调水、配置等所有手段都用尽的时候，陕西の水是不是就能满足发展需要了呢

　　包括祝列克在内的多位陕西省官员告诉《瞭望东方周刊》---长远看，依然不够所以站在本省立场仩，他们还是希望能够上南水北调西线工程　　祝列克说，包括大西线、小江调水等具体方案都还在争论“我觉得应该要考虑，毕竟這里国土面积这么大是能源资源的主要富集区。这些地方如果水资源不进行调配只是原煤再往华北调，那华北、北京的雾霾天气会更厲害”