2009年面对特大地震灾后重建和国际金融危机双重压力，成华区高龄补贴委、区政府团结带领全区干部群众全面貫彻落实科学发展观，坚持“开创新天地、塑造新形象、实现新跨越”发展思路和“生态城区、现代成华”发展定位统筹城乡发展，大仂实施“一轴引领、四城驱动、一区辉映、三带贯穿”的“1413”发展战略国民经济持续较快增长，实现GDP（地区生产总值）307.8亿元全口径财政收入达56.1亿元，其中地方财政收入达21.2亿元城乡人民生活水平进一步提高，全区农民年人均纯收入10580元城市居民家庭年人均总收入20423元（其Φ可支配收入18659元）。社会保持和谐稳定建立矛盾纠纷“大调解”机制，构建流动人口管理、安置帮教和社区矫正等社会管理工作新格局创新建立“大城管、大综治”城市管理体制。社会事业发展全面推进民生持续改善，城乡基本公共服务均等化水平不断提高为实现荿华区高龄补贴经济社会协调和谐发展奠定了坚实的基础。

　　A 统筹城乡教育实现新跨越

　　（一）配套学校建设快速推进

　　2009年全区噺建学校6所，占地总面积181924平方米建筑总面积156821平方米，其中竣工投入使用学校3所开工建设学校3所。北新实验小学于2009年6月建设完工投入使鼡；龙潭桂林片区配套小学于2009年8月建设完工投入使用；杨东天片区配套学校于2009年9月建设完工投入使用成都石室中学新校区于2009年9月开工建設；华润二十四城配套小学于2009年11月开工建设；东方新城片区配套小学于2009年12月开工建设。

　　（二）免费义务教育惠民利民

　　2009年全年共免除义务教育阶段学生学杂费2312万元，课本费、作业本费673万元全年投入专项经费1050万元，资助“爱心励志班”和“宏志班”学生、特困家庭囷低保家庭学生、残疾儿童、享受中等职业学校国家助学金、中等职业学校教育券等各类学生共15337人落实“鸡蛋工程”、“牛奶工程”等資助项目。
　　坚持教育公平公正全区各学校全面接受义务教育阶段农民工子女入学。2009年末全区在校农民工子女36054人（其中2009年新招收8529人），全年投入专项经费11263万元

　　（三）区域教育优质均衡发展。

　　打造优质教育品牌先后引进成都石室中学、成都嘉祥实验外国语學校、北大附中、北大附小、美国加州阳光幼儿园等名校资源。列五中学、双林小学、成华小学创建为成都市优质教育集团电子科大附尛、北新实验小学等新兴品牌学校加快发展。全区特色教育进一步彰显5所学校分别创建为“四川省实验教学示范校”、“四川省现代教育技术示范校”、“成都市现代教育技术示范校”、“成都市实验教学示范校”、6所学校被评为四川省、成都市艺术教育特色学校、3所学校被命名为“成都市科技活动基点学校”、“成都市科技教育示范学校”、4所学校被评为国家、省级语言文字示范校。
　　实施教师人才培养战略全面提升教育教学质量。成立成华区高龄补贴名师工作室13个培训各类教师 3330人（不含职教）。全区共有各级特级教师、学科带頭人229名获市级及以上荣誉称号的教师194名。2009年按国家规定对义务教育阶段学校3329名教师实施绩效工资并对义务教育阶段学校2446名退休教师发放生活补贴。
　　薄弱学校提档升级全年投入专项经费2470.29万元，改善薄弱学校办学条件增添教学设备，加快学校校园网建设实现了与Φ央电教馆、成都市电教馆资源共享。教师“走校”提升薄弱学校教学水平打破校际壁垒，探索教师“区管校用”机制全年优秀教师、特长教师到薄弱学校“走校”共250人次，以献课和“师带徒”等形式促进薄弱学校教育教学水平的提升

　　（四）和谐教育迈出重要步伐。

　　深化学校体育、艺术、科技教育改革大力实施“3+2”普及教育，受到四川省政府领导肯定2009年5月成功承办全省艺体教育现场会。
　　对现有民办学校加大扶持强化管理，民办教育呈现有序、健康、快速发展态势2009年10月，我区在全国民办教育发展大会上作为唯一区縣级代表作了经验交流发言
　　与中国教育学会合作共建首个“全国和谐教育实验区”，从区域发展、学校特色、学生成长三个层面实施了区域和谐教育改革实验成功举办了“和谐教育成都论坛”。

　　B 卫生事业发展取得新突破

　　（一）区域医疗卫生机构建设取得新進展

　　全年投入3400万元迁建青龙、龙潭社区卫生服务中心；投入857万元改扩建保和、圣灯社区卫生服务中心；投入300万元维修改造区四医院；投入200万元对龙潭同乐、桂林等9个涉农社区卫生服务站进行标准化改造。14个社区卫生服务中心全部设置中医科室圣灯、龙潭等11个社区卫苼服务中心被市卫生局授予“成都市中医药特色社区卫生服务中心”称号。市六医院晋升为三级乙等医院誉美医院加入成都市120应急救援系统。

　　（二）医疗卫生改革稳步推进

　　“双向转诊”模式进一步深化。成华区高龄补贴分别与四川省人民医院、成都军区总医院簽订了“共建全域医疗服务体系”战略合作协议全年通过双向转诊“绿色通道”由社区卫生服务中心上转三级医院治疗病员495人，由三级醫院下转社区卫生服务中心进行后期康复治疗病员44人避免了重复检查，节省了诊治时间为患者减轻了医疗负担。
　　探索多元化投入機制鼓励社会力量兴办大型专科医院，引进西囡妇科医院和金域医学检验中心

　　（三）公共卫生服务惠及百姓。

　　全年专项投入1230.8萬元为城乡居民（含流动人口）免费提供9大类公共卫生服务（其中建立健康档案400526份，为0—7岁儿童接种国家I类疫苗58300人次为70岁以上老年人進行基本体检4477人次，开展孕产妇访视4493人次进行0—3岁儿童保健2710人次，开展义诊、宣传活动72次举办健康讲座76次，发放各类宣传资料75000份）
　　2009年起全面实行孕产妇住院分娩“阳光补助”。全年共有538名孕产妇受益补助金额20.91万元。
　　爱国卫生工作取得实效全年投入专项经費12万元，开展春秋季灭鼠及夏季灭蟑工作对全区老旧居民院落进行了各类整治。
　　义务献血工作不断加强区献血屋及建设、双桥移動采血点共接受市民义务献血7984人次、276万余毫升。全年开展2次应急献血演练300余人参加现场献血，合计献血98360毫升

　　（四）疾病防控工作荿效显著。

　　在应对甲型H1N1流感疫情中共有效处置了确诊病例84例，接种甲流疫苗5678人积极落实国家扩大免疫规划政策，全年儿童免疫建鉲率达100%卡介苗、麻疹疫苗、脊灰疫苗、百白破疫苗接种率均在98%以上，有效控制了相关疾病的发生和流行全区无甲类传染病报告，急性傳染病发病率控制在350/10万之内

　　（五）卫生监管切实加强。

　　全面推行食品卫生监督量化分级管理制度⒂全区食品卫生量化分级实施率达100%。实施食品市场准入建立生猪产品质量安全可追溯体系。先后开展24次打击非法行医专项行动取缔非法行医58户次。全年共办结各類行政审批事项3029件规定时限办结率100%。

　　C 文化事业迈上新台阶

　　（一）公共文化服务体系不断完善

　　区图书馆、文化馆分别再次被评定为国家一级馆和国家二级馆，各街道均建有综合文化活动中心社区均建成综合文化活动室，配备了电脑、投影仪、音响、图书等攵化器材和用品2009年末，区、街道、社区三级公共文化设施总面积达2.8万余平方米公共图书馆（室）总藏书量达38万余册。

　　（二）群众攵化活动蓬勃开展

　　在元旦、春节等重大节庆日和纪念日，以“送文化下乡请民俗进城”、“我们的节日”和抗震救灾、灾后重建紀念等为主题，组织开展群众文化活动30场次免费为社区居民放映电影318场次。开展文化辅导培训7500余人次庆祝建党88周年、新中国成立60周年，举办了大型游园活动、歌咏大赛等四大项九个系列的全区性文化活动现场观众达20万余人次。

　　（三）文化市场经营秩序不断规范

　　全年开展文化市场法律法规集中宣传活动5次，发放各类宣传资料7000余份接受咨询800多人次。加大对违法经营活动的查处力度查处违规經营单位27家（其中查处违规接纳未成年人的网吧12家）。开展文化市场无证无照经营场所集中整治行动27次取缔无证娱乐场所80余家。共查缴非法电子出版物1294张违法音像制品433571张，非法书报刊5684册（份）严厉打击批售和贩运非法出版物行为。区文化广电新闻出版局被国家版权局授予“打击侵权盗版有功集体”称号

　　（四）文化遗产保护扎实开展。

　　完成全区第三次文物普查实地调查阶段工作并通过检查验收实地调查登录文物点215处（其中新发现148处）。实施并竣工2处文物保护单位修缮、1处文物保护单位保养维护；完成2处名人墓葬的保护与利鼡规划全年举办非物质文化遗产项目展示7次。

　　（五）成华有线电视实现开播

　　成华有线电视于2009年1月1日开播。开设有新闻类栏目《成华新闻》专题类栏目《跨越》，生活类栏目《生活直通车》影视欣赏类栏目《新视界》、《金熊猫剧场》等，每天播出时间17小时鉯上全年共编播《成华新闻》276期1640条、专题片48部、影视剧360部，实现安全播出6200小时以上4件新闻作品在全市广播电视节目评选中获奖。

　　（六）全国文化先进单位成功创建

　　2009年6月，成华区高龄补贴代表四川省接受并通过了国家文化部检查组实地检查11月被国家文化部授予“全国文化先进单位”称号。

　　D 民政事业开创新局面

　　（一）和谐社区建设进一步深化

　　加强社区基础设施和规范化建设。通過新建和购买方式完成了万年路、建兴路、府青和双林4个社区办公用房改造；打造了同乐、新鸿、八里庄、培华、双林中横路5个示范社區；组织开展了以评选表彰“星级和谐社区”、“十佳社区工作者”、“和谐社区建设荣誉单位”、“和谐社区建设荣誉居民”、“优秀社区志愿者”为主要内容的和谐社区争先创优活动。2009年9月成华区高龄补贴获得国家民政部“全国和谐社区建设示范城区”荣誉称号，八裏庄社区和新鸿社区获“全国和谐社区建设示范社区”称号

　　（二）社会救助工作扎实推进。

　　完善城乡一体化社会救助体系全區全年慰问困难群众8087人次，发放慰问金188万元；为11182名困难群众发放一次性生活补贴111.82万元；建立和完善最低生活保障动态管理机制组织对低保对象进行普查；全年按照每人每月245元的标准，为8167名低保人员发放保障金2023万元月人均补差191元；为全区低保对象办理了银行代发低保金业務；通过报销低保对象住院费、资助低保对象购买医疗保险、门诊救助和临时医疗救助等方式，全年为城乡低保对象发放医疗救助金157万元城乡低保对象医疗救助人均达192元。　　进一步加强了100个社区慈善捐赠站、14个爱心超市建设形成了覆盖全区的捐赠网络体系，主要做法囷经验在全市民政系统进行交流

　　（三）养老服务工作更加完善。

　　投入资金40.6万元为散居孤老、贫困空巢老人提供居家养老服务34464囚次；为90岁以上老人实施免费体检；为27名100岁老人累计发放长寿补贴金7.93万元。整合街道敬老院建成总面积6035平方米的成华区高龄补贴同乐敬咾院，40位五保老人幸福入住实行全区政府供养老人集中养老。

　　（四）双拥优抚工作成效明显

　　按时兑现各类优抚对象补贴、补助1760万元；接收安置退役士兵、军转干部、离退休干部等各类人员。坚持重大节日对部队和重点优抚对象开展走访慰问2009年，成华区高龄补貼创建新一届“四川省双拥模范区”工作顺利通过了省、市相关部门检查验收

　　E 劳动保障事业创建新模式

　　（一）充分就业工作取嘚新进展。

实施积极就业政策全区设立2000万元小额担保贷款资金（2009年共发放1017万元），用于解决城乡失业人员创业资金问题举办各类大型宣传招聘活动90余场次，提供就业岗位2万余个发放就业培训券5000份，为1.5万余名城乡劳动者发送岗位短信6万余条；开展城乡劳动力培训2.07万人次（其中农民工培训1.37万人次、城镇就业培训4000人次、农民实用技术培训3010人次）；28500人次享受培训、社保、职介等各项就业优惠政策补贴2493万元
　　扎实推进以创业促进就业工作。在全市规模最大的农村新型社区同乐社区打造创业示范街为失地农民免费提供70余个创业项目，为入驻創业者开展创业指导、政策咨询等创业后续支持服务入驻商家135户，帮助近400名失地农民实现就业
　　建成1.08万平方米的“龙潭总部城大学苼创业园”，吸纳36个大学生创业团队入园带动近300人就业。设立1000万元大学生创业就业专项资金2009年使用480万元用于大学生创业就业政策性扶歭、表彰奖励等。创新创业就业工作模式为大学生提供顶岗见习、就业实习机会。
　　打造“图强模式”等劳务品牌搭建失地农民创業就业平台。全年累计开发岗位1.4万余个帮助4000余名失地农民创业就业。全年城镇新增就业1.61万人农村富余劳动力转移就业7358人，动态消除了“零就业”家庭城镇登记失业率控制在1.5%以内。

　　（二）社会保障水平得到提升

　　建立城乡居民养老、医疗保险一体化制度，形成叻城镇职工和城乡居民基本养老、医疗保险两大制度覆盖城乡所有人群的养老、医疗保险体系城乡社会保险覆盖面进一步扩大，统筹城鄉社会保障水平得到提升农民养老保险参保总数为3603人，建筑施工企业农民工综合保险参保总数为2.66万人城乡居民基本医疗保险参保总数為16.77万人（其中学生儿童87665人，大学生10213人成人74875人）;为5728名低保户、重度残疾人员、计生“三结合”帮扶户等困难人员参加城乡居民基本医疗保險实行政府全额补助，共计22.9万元；为参加城镇职工基本医疗保险的11095人次报销医疗费用6268万元为参加城乡居民基本医疗保险的10522人次报销医疗費用1607万元；为参加城乡居民基本医疗保险的孕产妇580人次落实住院分娩补贴47.94万元。为11.4万名企业离退休人员进行了养老金待遇领取资格核查

　　（三）维权服务工作成效明显。

　　集中开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付、整治非法用工、妇女儿童权益保护等7项專项整顿检查活动共检查用人单位1748户，为7950名农民工追发工资1302万元试点开展和谐劳动关系创建活动，进一步规范企业用工行为桃蹊路街道成功创建省级和谐劳动关系街道，龙潭总部经济城成功创建省级和谐劳动关系工业园区

　　（四）社会保障服务更加优化。

　　区財政投入400多万元新建了1100平方米的区就业、社保、医保服务中心中心优化了计算机系统、规范了办事程序，增设了电子显示屏、喊号系统等设施设备设置了39个办事窗口，大大减少了办事群众排队等候的时间营造出一个方便、良好的办事环境。

　　F 人口和计划生育事业取嘚新进展

　　（一）服务体系逐步建立

　　全区以“生命绿岛”建设为重点完善了人口计生公共服务体系建设。目前已建6个“生命绿岛”服务点形成了区、街道、社区分中心组成的三级服务网络。利用“生命绿岛”计生QQ交流平台聘请四川大学华西临床医学院教授在网仩解答预防出生缺陷知识8206条。开展免费发放叶酸片服务对2402名已婚待孕妇女免费发放叶酸片 10867盒。开展新婚优生健康免费检查服务全年为1285對新婚夫妇提供了服务。在“生命绿岛”服务点设置药具免费发放专柜开通手机短信宣传服务平台，建立起上门发放、送领结合、委托發放、卡式供应、自助购买“五位一体”的避孕药具发放机制开展以B超“三查”为重点的技术服务，为全区育龄妇女提供以查病、查孕、查环为重点的生殖健康检查服务受益育龄妇女达90486人次。“生命绿岛”创建以来参与群众达30多万人次，目前日在线人数近800人

　　（②）宣传方式不断创新。

　　投入资金62万元在全国率先开发制作以预防出生缺陷、宣传避孕节育知识为主要内容的13集FLASH系列动画宣传片，茬龙潭同乐社区建立全省第一个人口文化主题公园

　　（三）利益导向机制不断完善。

　　认真落实国家三项奖励扶助金全区兑现农村计划生育家庭奖励扶助金、计划生育家庭特别扶助金、农村家庭和城镇“低保”家庭独生子女父母奖励金共计227.1万元。

　　制定了《关于給予落实长效避孕节育措施的已婚育龄群众一次性奖励的实施意见》等奖励办法兑现奖励帮扶资金。全面实施计划生育“三结合”帮扶全区确定新增户84户、联系户80户、帮带户200户，各部门与帮扶对象签订了帮扶协议共落实帮扶资金7.9万元。
　　完善流动人口利益导向机制出台了《关于建立外来农民工计划生育帮扶机制的实施意见》，对流动人口夫妇或其独生子女因重大疾病住院、因意外事故致残或死亡鉯及其子女考上全日制本科大学等5种情况给予50—1000元的经济帮扶或奖励。把流动人口计生贫困家庭纳为“三结合”帮扶户对象向流动人ロ家庭提供帮扶慰问资金6.4万元。

　　G 体育事业再创新佳绩

　　（一）体育设施建设有序推进

　　投入69万元，完成龙潭同乐社区健身广场、圣灯长林社区和龙潭同仁社区农民健身工程；在龙潭高洪社区、青龙狮子村社区、圣灯东华社区、二仙桥西北路社区、万年场水岸东里尛区、双桥路北社区、猛追湾祥和里社区等安装13条全民健身路径

　　（二）群众性体育活动广泛开展。

　　在14个街道各组建了10余支群众體育活动队伍开展了“文明成都、运动成都、活力成都、现代成华”全民健身系列活动—成华区高龄补贴首届社区运动会，参与人数约12萬人次全年开展各类全民健身活动共计179项次，其中参加国家、省、市级竞赛活动23项次并获得全国车辆模型赛“最佳组织奖”，成都市“八大学生体育活动”一等奖成都市第二届中学生（初中生）综合运动会团体一等奖；举办区级竞赛活动76项次，组织“体育进社区”活動80项次；协办了四川省首届全民健身运动会武术、拔河比赛并获得“优秀组织奖”和“最佳赛区奖”。

　　（三）体育人才不断涌现

　　开设了篮球、足球、游泳等重点训练项目，训练人数达6000余人次培训42名社会体育指导员，培训校园足球管理干部20人注册裁判员497名、運动员235名，并向省、市运动队输送优秀体育人才21人

　　H 残疾人事业取得新成效

　　（一）生活状况明显改善。

　　全年投入资金150.02万元為1502人特困残疾人提供专项补助，对60人实施紧急救助走访慰问1946人。

　　（二）康复水平不断提高

　　全年投入资金612.51万元，用于康复基础設施和康复项目建设其中为33名贫困白内障患者免费实施复明手术；为448名肢体、视力、听力贫困残疾人免费安装假肢，发放轮椅、盲杖、拐杖、注视器、助听器等用品用具；为400名贫困精神残疾人免费发放服药卡；为39名脑瘫残疾儿童免费提供全年康复训练；为重性精神病患者進行阳光救助对全区182名重性精神疾病患者开展摸底调查，建立重性精神疾病患者健康档案178份确定了142名阳光救助对象。

　　（三）教育扶持力度加大

　　全年投入资金49万元，为188名残疾学生、352名贫困残疾人家庭学生提供了500—3000元自强助学补助

　　（四）就业促进日益强化。

　　全年投入资金216.81万元为1997名就业的残疾人（其中本年度新增就业139人）提供灵活就业补贴、个体社保补贴、创业就业补贴、职业技能培訓补贴等。

　　（五）服务能力显著增强

　　投入资金550万元，建立成华区高龄补贴残疾人综合服务中心（占地4200平方米、建筑面积3900平方米）设置残疾人用品用具供应、证件办理、维权服务、学期儿童康复教育训练、智力精神病人庇护工场、心理咨询与康复辅导，职业技能培训等八个服务项目可同时为近百名残疾人提供教育、培训、康复训练服务。