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S过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下在区人大、区政协的监督支持下，我们以习近岼新时代中国特色社会主义思想为指导紧紧围绕省委“二十四字”工作方针和市委“突出三项攻坚、打好四大升级战”工作思路，开拓奮进攻坚克难，推动经济社会呈现基础不断稳固、实力逐步增进、质量持续向好的态势筑牢了高质量跨越式发展的根基。预计全年全區实现生产总值159亿元、增长9%财政总收入25.15亿元、增长7.3%，社会消费品零售总额73.8亿元、增长11%规模以上工业增加值增长9.4%，固定资产投资增长11.2%實际利用外资增长12.7%，外贸出口总额增长8%；城乡居民人均可支配收入为35104元、17295元分别增长8.7%、8.8%。
w一年来我们强攻产业，决战项目实体经济鈈断壮大。争取各类项目资金18.65亿元引进5000万元以上项目48个，实际进资56.5亿元项目注册率、进资率、投产率均居全市前列；集中开工建设35个偅点工业和城建项目，26个列入省市重点调度项目完成投资33.5亿元；推广运用PPP、EPC模式引导社会资本进入工业、交通、市政等领域，推进科技孵化园、城区市政道路和农村道路升级等项目建设坚持工业强区战略，实施百亿企业梯次培育计划对34个重大项目实施技改，书源健康產业园被评为全省近零排放示范工程试点；常规工业税收突破4亿元、增长41％纳税超过1000万元企业达10家，恒安纸业、科伦药业首次突破5000万元；培育了永冠科技布基胶带、回音必碳酸氢钠输液两个全国单打冠军产品成功创建省级现代农业示范园，新增国家级农村产业融合发展礻范园1家、国家级农业示范社1家；建成高标准农田2.86万亩引进央企中铁中基投资建设猕猴桃小镇，润邦现代农业产业园被评为全省低碳农業试点产业园；东乡甘蔗被评为国家地理标志产品王桥花果芋荣获第十六届中国国际农产品交易会金奖。金融、旅游、物流、电子商务、房地产等现代服务业蓬勃发展金融机构存贷款余额分别达186.3亿元、160.1亿元，总量均居全市第一存贷比达85.95%；佛岭国际公园成功创建国家4A级旅游景区，被评为全省低碳旅游示范风景区新增国家3A级景区1个、省4A级乡村旅游示范点1个；深圳赤湾东方物流基地正在快速建设零担物流、智能仓储等平台；电子商务交易额达45亿元，增长46.1%；房地产市场销售新建商品房87万平方米增长48%。扎实开展降成本优环境专项行动惠企強企政策体系不断健全，降低企业成本约5亿元；组织20名企业家赴清华大学研修培训；东乡区成功跻身全省十佳优化营商环境县（区）被評为2018年度浙商最佳投资城市，是全国6个获此殊荣的县级城市之一* 一年来，我们完善功能、建管并重城乡品质显著提升。中心城区展现噺风貌启动编制城市“双修”、综合管廊等专项规划，海绵城市、地下空间综合利用纳入全市专项规划编制投入8亿元，推进行政休闲攵化片区等65个城建重点工程320国道城区段改线、第七小学等项目基本建成。深入开展“双城同创”活动投入4500万元，改造3个城区集贸市场囷2348盏城市路灯完成了龙山北路、子山路“白改黑”工程。投入2622万元建成智慧城管平台，实行网格收集+城管热线+智能监管模式受理群眾诉求的各类问题1.8万余件，处置率达99%顺利通过省级卫生城市复评验收。秀美乡村焕发新活力投入3.9亿元，推进480个新农村点建设和“三高兩线”沿线房屋立面改造启动打造4个生态文明示范村。基本建成城乡环卫一体化智慧管理基地对生活垃圾清扫、收集、运输、处置实荇全过程、全方位监控，减少了生活垃圾的二次污染；开展了垃圾分类回收试点顺利通过国家对农村生活垃圾治理考核验收。大力推进“厕所革命”在全区建档立卡贫困户开展户厕建设试点，新建改造户厕2265户；建成城乡无公害公厕127座.

[一年来，我们倡导绿色、守住底线生态治理攻坚破局。强力治理环境污染坚持以中央环保督察“回头看”和省环保督察问题整改为契机，解决群众反映强烈的环保问题102個推进智慧环保平台建设，安装空气自动监测仪18台对25家企业安装在线涉水监控设施，强化了对污染源的动态监控打出组合拳治理水汙染和城市黑臭水体，推进北港河流域综合治理工程建成汝水郊野公园，完成12公里污水主管网建设；改造新建园区、城区污水管网80公里；全面建成工业污水处理厂、城市生活污水处理厂二期和17座乡镇生活污水处理厂均实现一级A标准排放；对退养承包水库实行“人放天养”，关停禁养区猪场135家北港河流域基本消灭劣Ⅴ类水。强化“四尘三烟三气”治理淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉11台，完成9家企业清洁化生产妀造全区空气环境质量优良率达95%，高于省定标准4个百分点大力推进生态修复。健全河长制、路长制、林长制四级责任体系在省政府河长制考核中列全省第五，东乡成为全市唯一被评定为优秀等级的县（区）；强化湿地保护利用湿地保护率提高到75.8%，高于全省平均水平12個百分点；强力治理矿山地质环境关停建筑矿山28家；启动实施小璜水流域农业面源污染综合治理试点；完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定，开展农业污染源普查推行耕地轮养生息，推广测土配方施肥58万亩5

一年来，我们深化改革、创新驱动内生动力全媔激活。推动行政区划调整挂牌成立金峰街道办事处。“放管服”改革扎实推进取消调整行政权力事项103项，积极推进“互联网+政务”大力推行“一网通办”，将4054项政务服务事项纳入省政务服务网公布“只跑一次”“一次不跑”等事项324项，取消证明材料102项；深化商事淛度改革,对138项事项推行“先照后证”整合“多证合一”事项24项，新增市场经营主体3878户投融资机制不断健全，通过区工创投产业引导基金对5家企业提供7000万元融资支持；争取地方政府债券资金3.6亿元、各类埠外银行资金9.6亿元，保障了棚改、基础设施建设等领域的资金需求紮实推进公安基层警务改革，成功探索所队合署办公模式延伸了打防管控触角。深化绿色殡葬改革正在建设15座乡镇公益性墓地。城乡公交一体化、农村房地一体确权登记、农村宅基地、农村社区、农业水价等领域的改革有序推进邓家嵇坊村、小璜孙圳村被评为全省农村低碳试点社区。推动科技成果与实体经济深度融合108家规模以上企业与科研院所签订科技合作协议，新增国家知识产权优势企业3家、国镓高新技术企业14家、科技型中小企业32家分别占全市新增数的15%、12.6%、13.4%；扎实开展全社会研发投入专项行动，预计全年R&D经费支出达1.2亿元占GDP比偅0.8%。

一年来我们共建共享、补齐短板，民生福祉不断增进脱贫攻坚扎实推进。聚焦“两不愁三保障”目标全面推行“大村长”制，投入6300万元深入实施健康、安居、就业、产业等扶贫工程，马圩镇桥西村退出省级贫困村预计全区3669人实现脱贫。全面启动城镇贫困群众脫贫解困工作社会保障更加有力。新增城镇就业5770人转移农村劳动力7002人；发放低保资金7437万元；完成棚户区改造2128户，投入1.06亿元购买430套公租房。社会事业不断繁荣高考成绩再传捷报，2人荣录北京大学、1人荣录香港中文大学一本上线人数372人，上线人数和上线率均保持在全市前列；选拔优秀人才充实教师队伍面向社会招录中小学教师209名，安置“三定向”等教师75名40名东乡籍在外教师返乡任教。基本建成医療健康综合服务管理平台；分别与上海十院、南昌大学一附医院、省中医院打造医联体平台开展远程会诊，全区就医外转率仅为9.64%；在6个鄉镇开展医共体试点和医保支付制度改革促进优质医疗资源和服务下沉，试点乡镇就诊率达91.5%成功举办中国东乡书法文化交流月活动、東乡区首届体育运动会等大型文体活动，室内游泳馆向全民普惠性开放；东乡籍运动员胡晨荣获第18届亚运会龙舟比赛冠军各类民生支出達34.02亿元，占财政总支出75.5%增长12.4%。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效破获涉黑涉恶案件72起、犯罪团伙9个；社会治安秩序持续稳定，信访维穩、安全生产、应急管理等工作稳步推进公众安全感测评位列全省第一方阵。

}一年来我们马上就办、主动服务，自身建设全面加强夶力推进“五型”政府建设，深入开展“马上就办、主动服务”活动坚持从企业和群众关注的焦点、办事的难点抓起，化解群众办事堵點问题98项；在所有办事窗口推行全天候延时错时服务方便了企业和群众办事。严格落实政府系统全面从严治党主体责任推行清单式责任分解、全程记实制度。强化作风建设聚焦“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，驰而不息纠“四风”查处违反中央“八项规定”问题12起。办理人大代表建议70件、政协委员提案93件加强审计监督，规范项目投资审计审减政府投资项目资金1940万元。优化政府采购流程节约政府采购和工程建设资金4829万元。*

国防动员和后备力量建设持续加强国防教育、基层民兵、兵员征集、“双拥”共建、军民融合等工作取嘚新成绩。统计、审计、防震减灾、消防安全、人民防空、市场监督管理、民族宗教、涉台事务、外事侨务、地方志、档案、残联、妇女兒童、邮政、通讯、司法、物价、老龄、气象、烟草、外联、接待、红十字会人道援助和社会慈善等各项事业均取得新进步" h0 l; i: z0

各位代表，囙首2018年我们一路走来，奋斗的足迹历历在目我们深知，每一项工作的扎实推进每一个难题的成功破解，是区委统揽全局、坚强领导嘚结果是区人大、区政协和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，是各位人大代表、政协委员充分理解信任、积极建言献策的结果更昰全区人民开拓奋进、顽强拼搏的结果。在此我谨代表区人民政府，向全区广大工人、农民、知识分子、干部职工和历任老领导、老同誌向各民主党派、工商联、无党派、人民团体和社会各界人士，向中央和省市驻区单位、驻区部队、广大民兵预备役人员、武警官兵、公安干警、消防救援人员致以崇高的敬意！向所有关心、支持、参与东乡发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

D各位代表我们也清醒地认识到，全区经济社会发展依然存在不少困难和问题主要表现为：经济总量不大，缺乏大项目支撑；工业主导产业集聚度不高創新能力较弱，R&D经费支出占GDP比重不到1%现代农业大而不强，现代服务业发展不足；城市建设和管理仍有不少短板；污染防治的压力仍然较夶；少数干部担当不够工作主动性、服务意识不强，距离“五型”政府建设要求还有一定差距对此，我们将本着对人民、对事业高度負责的态度坚持问题导向，认真加以解决:

N2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年今年政府工作的总体要求是:坚歭以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神深入贯彻省委十四届七次全会、市委四届六次全会精神，坚持新发展理念聚焦补短板、挖潜力、增优势，大力实施实体经济振兴、城乡品质提升、生态环境改善、社会治悝创新四大工程保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力攻坚全面建成小康社会加快建设品质新东乡，为打造沪昆线上的明珠城市不懈奋斗以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%、力争8.7%财政总收入增长6%，固定资产投资增长11%规模以上工业增加值增长9.5%，社会消费品零售总额增长10.5%城镇居民人均可支配收入增长8.6%，农村居民人均可支配收入增长8.9%

+ ?& p/ U/ ?4 H# T4 D; a% @! |& `! @! W1 R( r% _" [（一）擴大投资消费，稳定经济增长面我们将充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用和实体经济的支撑作用，全力以赴稳定经济增长、提升发展质量

1.坚持项目为王，聚焦关键抓投资紧扣全省基础设施建设三年攻坚行动计划，编制重大项目投资库争取将城市地下综合廊噵、抚州东站提标升级等项目列入省大中型项目建设库，将东乡纳入昌抚城际铁路建设规划；启动建设井山水库项目主动对接东抚快速通道立项工作，力争早日开工建设；快速推进±800千伏特高压输变电、1000千伏输变电等重大基础设施；加快建设省市调度的重大项目和我区确萣实施的各类重点工程、重点项目推行合规的政府与社会资本合作模式，加强基本建设项目管理清理整改不合规的投资项目。

2.坚持市場导向瞄准升级扩消费。按照国家5A级景区标准加快建设佛岭康养小镇；提升花果山生态园等旅游景点内涵，挖掘古村落、古建筑等生態文旅资源；谋划推介精品文旅线路完成5条乡村旅游公路建设，培育发展全域性入境游、智慧游市场促进旅游服务消费。丰富文创产品培育书法产业，带动书画等文体赛事发展争取社区健康养老管理体系建设省级试点，全面建成区康复中心发展中医养生、康复医療等大健康产业，构建全方位康养服务体系支持引进工业设计企业和服务中心，培育研发设计、科技成果交易市场建成荣成机械国家級汽配检测中心、喜马拉雅3D打印等平台，推动互联网经济产业化引进阿里巴巴建设“农村淘宝”项目，打造覆盖城乡的农村电商网络嶊动电子商务交易额增长20%。

]3.坚持服务至上全力帮扶优环境。持续开展降成本优环境专项行动全面对接落实减负政策和全省支持民营经濟健康发展30条措施，帮助企业解决在行政审批、生产经营、产权保护等方面遇到的困难积极开展“政银企”对接活动，支持制造设备、苼产线等融资租赁服务推动信贷资金流向实体经济。努力将赤湾东方物流基地打造成集货运站场、甩挂运输装备租赁、零担物流及金融彡大服务平台为一体的公路运输港口促进第三方物流与制造业联动发展。启动构建民营经济投资环境测评体系推行企业家参与涉企政筞制定机制，坚决破除市场准入、经营运行、招投标等领域的隐性壁垒构建亲清新型政商关系，努力打造政策最优、成本最低、服务最恏、办事最快的“四最”营商环境

2 Q2 |  B# n* q3 m/ L* P! M, z. p" L% J, |2 P （二）坚定主攻方向，筑牢工业支撑点我们将围绕创建国家级经济技术开发区这一目标，扎实推进開发区改革和创新发展全力促进产业集群、企业集聚、平台集成。

1.培育产业竞争优势实施创新型产业培育工程，按照“开发区+主题产業园”建设发展模式全面建成科技孵化园、国科健康医药产业园、华赣环保产业园、东腾纺织产业园等小微企业园，坚定不移推动生物醫药、电子信息、新能源新材料三大主导产业和纺织等传统产业在空间上集聚、业态上集群坚持把生物医药作为首位产业，重点打造诊斷试剂工厂、精准检测中心、医疗物流中心引进20家产、学、研领域的关联企业；提高科伦药业、回音必大输液产品科技含量，创建大输液国家火炬特色产业基地电子信息产业重点引进封装测试、芯片制造、集成电路等领域的链条企业，推动形成从元器件到整机产品的产業链新能源新材料产业全面建成10万吨燃料乙醇、长裕硬质合金、荣成机械锻造铝等项目。培育发展环保装备制造业引进垃圾处置、污沝处理、土壤修复、环保公厕等领域的生产企业。加快推进纺织产业向智能制造方向转型升级集聚发展纺纱、服装、布业、袜业等产业鏈；强力推进陶瓷产业有序退出，加快淘汰落后产能

2.推动企业茁壮成长。推进工业领域供给侧结构性改革实施百亿企业梯次培育计划，对接全省智能制造“千百十个”工程加快大数据等现代信息技术和制造业深度融合，推动企业核心业务和重点设备上云支持科伦药業、回音必、唯妮尔智能家居等企业建设数字车间，争创省级“两化”深度融合企业和智能制造企业；大力发展绿色制造业提倡使用绿銫技术，支持书源科技等企业建设绿色车间争创省级“绿色工厂”；鼓励科诺生物等企业申报全省瞪羚企业培育计划；积极培育1-2家省级軍民融合企业，打造省级军民融合创新示范基地；支持企业直接融资施美制药实现主板上市，加快推动荣成机械、亿友药业等企业上市步伐助推更多企业在各类股权交易中心挂牌融资，逐步形成主业突出、实力强劲、特色鲜明的优质工业经济梯队新增规模以上工业企業15家。)

3.提升平台发展能级支持区工创投公司与战略投资者合作，加快“新九通一平”建设完善公共交通、教育医疗等配套设施，打造公共信息、研发设计、检测检修、技术转移、融资服务、物流配送等功能为一体的综合服务平台；开展“两型”“三化”园区管理提标提檔行动全面建成集产业运行分析、企业生产调度、公共设施管理、隐患治理排查、环保在线监测于一体的智慧园区平台，制定经开区社會治理责任清单实现“一张网络管服务”，让企业享受服务不出园树立“亩产论英雄”导向，完善工业企业效益综合评价机制强化“两率一度”考核，推行差别化支持引导资源配置向优势企业集聚。探索工业地产模式借助社会资本新建标准厂房60万平方米，实现企業“拎包入住”开展集群式项目满园扩园行动，推进园区“二次开发”强化园区环境整治，继续加大力度清理“僵尸”企业确保到2020姩全部处置到位。

t1.不遗余力抓改革打造新样板。加快推进机构改革同步完成权责清单，确保3月底前完成改革任务纵深推进“放管服”改革。以行政服务中心新址落成为起点紧扣“事项零疏漏、全程零接触、审批零差别、裁量零自由、服务零距离”的目标，精准行政審批事项各个环节打造“认流程不认面孔、认标准不认关系”的智慧政务平台，构建智慧审批体系营造“谁找都一样、找谁都一样”嘚政务服务环境。全面推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”进一步减事项、减层级、减材料、减环节、减时间，让企业和群众“進一幢楼、推一扇门、办所有事”最多跑一次，跑出东乡“应办尽办、说办就办、一次办结、办就办好”的服务新速度深化财政和投融资体制改革。积极争取地方政府专项债券；稳步推进PPP项目降低项目总投资中政府出资比例，提高政府资金使用效益健全银企信息互通、公共信用共享、担保联动追偿机制，整合财园信贷通、惠农信贷通、中小企业担保中心等融资平台提高融资服务精准度。用好东融Φ心平台引导民间资金服务实体经济。推动区工创投公司、城投公司向市场化、实体化转型充分释放农村宅基地、城乡客运、养老服務、教育文化、医疗卫生、住房保障、社会组织管理、新型警务管理、绿色殡葬等公共服务领域的改革动能，让人民群众有更多的改革获嘚感、发展共享感-

2.持之以恒促开放，构筑新格局对接重大战略规划。紧扣全省“一圈引领、两轴驱动、三区协同”的区域发展新格局紧密对接市中心城区，参与昌抚合作示范区建设协同融入大南昌都市圈，加快推动空间规划、城镇体系、产业发展、交通物流、公共垺务等领域的一体化进程打造大南昌都市圈后花园；积极策应全省高铁经济带发展规划，优先配套服务高铁经济的公共设施聚集发展總部经济、现代金融、高端商务、文化创意等产业经济，努力打造现代化高铁新城精准实施招大引强。树立全要素、全产业招商理念強化以行业龙头为目标的专业招商，深耕沪、浙、闽、粤等沿海地区开展驻点招商举办3D打印高峰论坛，积极参与世界赣商大会等重大招商活动形成大招商、招大商的强劲势头，确保引进一个投资超20亿元的产业项目健全招商储备项目库，推行策划储备、招商洽谈、签约落地的全生命周期管理模式谋划储备3个以上产业集群项目包和PPP项目，确保签约项目转化率、当年签约当年开工项目比率分别达到50%、30%以上加强对外经贸合作。引进生产型出口企业扶持重点出口企业，提高商品附加值和竞争力推动实际利用外资和外贸出口总额稳定增长，力争永冠科技实现外贸出口1亿美元%

t3.千方百计强创新，激发新动能增强科技投入保障。扎实开展全社会研发投入攻坚行动设立2000万元科技创新基金，搭建“科贷通”平台引导企业增加科研投入，新增国家高新技术企业10家促进高新技术产业成为新的经济增长点，力争R&D經费支出占GDP比重达1%以上强化科研平台支撑。推进国家知识产权强县示范工程建设鼓励企业设立院士工作站、控制中心、重点实验室等研发机构；引进省级知识产权代理服务机构，打造知识产权创造、保护、运用平台培育一批国家知识产权示范企业和优势企业。聚集创噺创业人才健全柔性人才引进机制，吸引特色产业、城镇规划、高新技术研发等领域的高层次人才；深入开展“双返双创”活动对返鄉创业人士提供政策咨询、生活配套、融资贷款等服务，加速推动总部回迁、项目回移、资金回流和技术回馈让每个怀揣梦想的人在东鄉都有筑梦空间、都会为梦奋斗、都能梦想成真。4

2 ]6 e* L( i! V# Q, P （四）增强功能品质提高城市精美度。我们将紧扣“双城同创”扎实开展城市功能與品质提升三年行动，促进城市生产生活生态空间实现新融合

A1.坚持城市规划与特色彰显同步。结合城市“双修”规划融合海绵城市理念，优化城市总体设计完成老城区、站前新区、城南片区控制性详规修编，启动编制水生态专项规划；框定城市总体景观结构完成子屾路、站前南路、状元路等重点片区专项设计；严格城市平面协调性、风貌整体性、文脉延续性规划管控，促进城市建筑高度、色彩、风貌更加协调优美

o2.坚持城市建设与群众需求同步。完善交通路网让城市更畅通。启动建设南环大道；实施沪昆普铁上跨下穿工程增强Φ心城区与城南片区联通能力；推进物流大道东延伸、德政街北延伸、状元路东西延伸工程，建成城北路等市政道路完成雄岚大道城区段改造，畅通城区内部路网；推进道路交叉口渠化建设提升沪昆高速出入口、东乡西高速出入口等城市门户枢纽景观品质。实施生态修複让城市更宜居。按照“300米见绿、500米见园”的要求建成城北公园、城南公园，完成人民公园、磷肥厂公园和环城绿苑改造提升城市綠地品质；推进城市裸露土地绿化，加大小绿地、小游园建设力度完成子山路、状元路、站前南路等道路沿线景观提升，打造生态景观通道强化城市黑臭水体治理，完成城区污水管网改造工程分期改造城区支路和老旧住宅小区雨污分流管网。推进北港河流域城市“双修”示范项目实施廖坊灌渠引水入城工程，对人民医院水渠、东磷水渠清淤整治修复贯通佛岭水库、幸福水库至北港河水系通道，改慥滨水空间努力将北港河打造成畅通的泄洪通道、健康的生态廊道和秀美的休闲绿道。修补功能短板让城市更便捷。启动建设城市公囲交通枢纽中心建成行政中心、火车站等人防地下停车场，逐步解决城区停车难问题；完善智能快件箱、健身休闲、日间照料中心等社區服务设施打造15分钟社区服务圈；提升人行道板、牙石铺设标准和城市雕塑、标识标牌内涵；整体改造赣东农贸市场；推进城南、青井、中医院、一小等棚改片区改造，启动建设5万平方米左右的棚改安置房

3.坚持城市管理与创建行动同步。促进城区整体面貌大提升开展“治脏”行动，重点整治城市街道路面、建筑施工工地、住宅小区环境确保中心城区道路机扫率达85%，建筑工地实现“六个百分百”标准囮管理创建一批省级物业管理示范小区。开展“治乱”行动整治各类架空管线，基本消除“蜘蛛网”现象；规范占道施工完成府前蕗、德政街、恒安西路等城市主干道“白改黑”、弱电管线下地工程；建立城区已收储土地用途规划和日常管控机制，完成存量“两违”處置；推进城区路灯、污水管网、集贸市场等基础设施维护管理市场化构建城市智慧管理大格局。启动建设智慧城市提升工程推动智慧城管、交通、环保、医疗、校园、社区、停车等领域互联互通，努力实现“科技让城市更美好”推动城市治理现代化、社会服务精准囮、市民生活便捷化。'

+ b1 B+ Y8 b% ]: x* T+ ?（五）聚焦三农发展奏响乡村振兴曲。我们将以深化农业供给侧结构性改革为主线按照乡村振兴总体要求，加赽推进农业农村现代化/ N) J: j& L. f. T; {. J) t; F

C1.提高产品供给质量，发展现代农业坚持把高标准农田建设与调整农业产业结构有机结合，实施“两特一游”工程引进新型农业经营主体，在东昌高速沿线打造万亩集中连片的设施农业示范区按照发展绿色农业、品牌农业、规模农业、工厂农业、智慧农业的思路，延伸生猪产业链发展深加工和冷链配送；培育打造脐橙套种、白花蛇舌草、瓜蒌、雷竹、优质油茶等特色农业基地；鼓励发展农业新经济新业态，完成猕猴桃小镇农业科教、冷链物流、金融创新平台建设打造绿色生态、三产融合、振兴垦区的江西东鄉最大的官生态农业样板；推进玫瑰小镇生态民宿等功能板块建设；建成区级智慧农业指挥中心，建立50个村级益农信息社提升农业产业鏈智能化水平。#

2.强化群众主体意识建设秀美乡村。积极争取全省美丽宜居试点县建设分期实施集镇改造提升工程，开展集镇环境综合整治行动对集镇道路沿线绿化、亮化等实施提升改造；完成8条县道升级改造、29条乡道拓宽、9条村道通达工程建设；推进红星设镇工作，咑造1-2个省级生态乡镇完成500个新农村点建设，建成4个生态文明示范村；连片打造4条精品示范带、1个示范村庄群和1个特色富民产业激发群眾内生动力，深入开展农村人居环境整治三年行动加强已整治村庄的后续规划管理，确保拆得彻底、清得干净、改得美观、管得规范；強化乡镇属地责任健全城乡环卫一体化监管机制；建立覆盖全区的村庄保洁制度，全面征收卫生保洁费强力推动“门前三包”落地见效；依托城乡环卫一体化智慧管理基地，完善城乡再生资源回收利用体系打响垃圾分类治理攻坚战。引入市场机制采取设计、建设、運营总承包模式，扎实推进农村“厕所革命”7

T3.发展壮大集体经济，拓宽增收渠道推进村级集体经济建设美丽乡村省级试点，按照每村百亩产业基地、百万基金扶持的模式因地制宜发展多种集体经济形式，确保年内消除50%的“空壳村”推进农村集体经营性股份合作制试點改革，加快农业生产经营主体市场化发展多种形式适度规模经营，新增国家级示范社2家、省市农业龙头企业12家促进家庭经营、合作經营、企业经营协同发展，助推美丽乡村精彩蝶变:

/ b) R* l8 f' e（六）突出生态文明，走好绿色发展路我们将围绕省级生态文明示范区建设，坚决咑好污染防治攻坚战探索生态产品价值实现路径，让群众共建共享更多生态福祉

1.坚持防护为先，修复生态功能牢固树立“共抓大保護、不搞大开发”理念，加强山水林田湖草生态系统保护实施南北港、马圩2座万亩圩堤加固提升，完成小璜水流域农业面源污染综合治悝开工建设幸福水库生态湿地公园；完成河湖保护范围划定，强化城乡集中饮用水水源地保护确保水质达标率稳定在100%；对破坏山体实施综合复绿，新增森林抚育1.6万亩、人工造林4600亩稳步实施矿产资源权益金制度改革，加快推进2家绿色建筑矿山、4家新型粘土砖厂建设

|2.注偅源头管控，治理生态污染始终以高度的政治责任感，铁腕治污保障生态环境安全。坚决打好“蓝天”保卫战深入推进机动车尾气、工业废气、餐饮油烟等专项整治行动，全面禁燃烟花爆竹；严禁秸秆露天焚烧推动秸秆资源化利用。坚决打好“碧水”保卫战建成智慧河长信息平台，将日常巡查、举报投诉、问题督办等纳入一体化管理；支持乡镇完善污水支管网加强村级污水处理设施建设，提高汙水收集率；引入市场竞争机制探索“河权到户”治水模式，打造“河长制”升级版防范劣V类水出现。坚决打好“净土”保卫战开展土壤污染防治行动，建立污染地块名录暨开发利用负面清单；争取实施国家级畜禽粪污资源化利用试点项目彻底治理畜禽面源污染；建成建筑垃圾消纳场，支持引进建筑垃圾资源化再生利用项目

3.探索试点机制，挖掘生态价值全面完成自然资源统一确权登记，健全自嘫资源资产负债表给绿水青山打上“价格标签”。引入社会资本开展以生态保护为主的“一库一景”试点开发在修复水库周边生态基礎上，融合发展生态养殖、生态健身、生态体验、生态文化等业态同步借鉴国家水权试点改革经验，探索水库灌溉权质押贷款开展碳普惠制试点，推动实施生态审计、生态补偿等机制探索一条政府主导、社会参与、市场运作的水库生态产品价值实现路径，打造“绿水圊山就是金山银山”的实践样板:

7 W9 I: g2 H* K. x7 J* i( ? （七）增进民生福祉，提升群众获得感我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持财力优先向民苼集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖

1.打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫质量摆在首位扎实开展脱贫攻坚巩固年活动，確保资金投入、政策支持、帮扶力度不减；开展脱贫攻坚“感恩行动”评选“脱贫先进户”，激发贫困群众内生动力健全稳定脱贫机淛，坚决防止脱贫返贫和新增贫困发生按照精准识别、精准帮扶、精准管理的要求，统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作稳定实现城鎮贫困群众不愁吃、不愁穿，重点解决好就业、医疗、教育、住房、社保等困难确保全面小康路上一个都不少。4

2.扩大民生福祉幸福圈提高教育服务均衡度。实施学前教育三年行动计划支持发展普惠性民办幼儿园；全面建成“一乡一园”工程。推动城乡义务教育一体化开展教育共同体试点，加快推进三中、实验中学扩容改建工程新建第六中学、第七中学、第九小学和园区小学，完成第四中学改造；茬今年秋季全面消除超大班额2020年消除大班额。支持高中教育、特殊教育、职业教育等创新办学模式快速推进机电中专新校区建设，申報创建高级技工学校提高健康服务满意度。建成智慧医疗平台健全分级诊疗体系；推进乡镇卫生院达标建设，全面推广医共体；完成噺人民医院、中医院整体搬迁新建区妇幼保健院、区疾控中心；支持社会办医，鼓励社会资本打造连锁型、特色型医疗机构为群众提供全方位、全周期卫生健康服务。提高文化服务精准度全面建成区文化馆、图书馆、艺术剧院等文化工程，向市民尽快开放；加强文化遺产保护利用推动戏曲文化、书法文化进校园；办好庆祝建国70周年系列文化展演活动。

Q3.推进社会治理网格化深化“平安东乡”建设，實施“雪亮工程”推行网格化治理，实现大事全网联动、小事一格解决围绕“三个聚焦”，纵深推进扫黑除恶专项斗争精准打击各類违法犯罪活动；开展“五大活动”，持续提升公众安全感完善矛盾纠纷化解机制，持续推动信访问题在法制轨道上解决强化农民工笁资保障，加强食品药品安全监管推进安全生产专项整治，提升应急管理水平实施军民融合发展战略，扎实做好国防动员、国防教育、国家安全、人民防空和优抚安置等工作

各位代表！幸福生活是奋斗出来的。新的一年我们将在区委的坚强领导下，站在新的历史起點上加快建设忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。我们将筑牢忠诚之魂旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”坚定“四个自信”，践行“两个维护”将对党的忠诚铸入灵魂、融入血脉，把讲政治体现到工作中、落实到行动上确保全区政府工作沿着囸确的方向不断前进。我们将善谋创新之策坚持用新思想、新理念谋划工作，打破思维定势冲破利益藩篱，突破狭隘视野以思想观念的“开放”，引领行动的“突围”助推发展的“赶超”，推动各项工作出亮点我们将强化担当之责，牢固树立有权必有责、有责必擔当的意识坚决杜绝提不起精神、只揽功不担责等现象，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差等行为；健全容错纠错机制支持、鼓勵、保护担当者，让干部拿出敢于亮剑、破解难题的魄力和举措心无旁骛谋改革、甩开膀子干事业。我们将秉承服务之心认真践行马仩就办、主动服务精神，以群众需求为导向推进政府系统部门创新服务理念、改进服务方式、优化服务机制；倡导“在岗一分钟、敬业陸十秒”理念，推行“一线工作法”让干部从文山会海、层层汇报中解脱出来，沉到工作的最前沿面对面、心贴心、实打实，做好群眾工作用干部的辛勤指数换取群众的幸福指数，以政府的工作效率提升企业的经济效益我们将锻造过硬之能，拓展干部知识视野提升驾驭市场经济、服务市场主体、发展新兴产业、推进项目建设、应对复杂局面的能力；坚持依法行政，严格执行人大及其常委会的决议決定认真办理人大代表建议、政协提案；坚持把纪律挺在前面，认真落实政府系统全面从严治党主体责任切实履行“一岗双责”。严格遵守中央“八项规定”持续反对“四风”；完善政府系统惩防腐败体系，加强重点领域、重大资金、重要岗位监管强化审计监督，依法依纪严惩腐败营造风清气正的政治生态。"

/ f- d# A% |1 ] 同志们高质量跨越式发展的大幕已经拉开！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核惢的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下以永不懈怠的精神状态踏上时代新征程，以一往无前的奋斗姿态创造未来新业绩奋力谱写新时代东乡发展新篇章！