我投标串标怎么处理种地有4人來串标，威胁我叫我一人给3万我就中标，最后我跟了6万这算串标吗？我有什么责任现在遇到好多麻烦，我不知道怎么了

【单选题】 投标串标怎么处理人串通投标串标怎么处理的中标无效，对投标串标怎么处理人及其负责人分别以处罚款情节严重的，依法（　）

C.取消1－2年内参加投标串标怎么处理的资格，直到吊销营业执照

案例背景：某建筑工程招标合哃估算价12000万元，其中二次精装修暂估价2000万元张三于2018年12月借了ABCDE共五家建筑企业资质参与该项目投标串标怎么处理。评标委员会发现五家投標串标怎么处理人投标串标怎么处理报价呈规律性异常一致经调查，ABCDE承认仅出借资质但拒绝承认其串标，ABCDE均认为其投标串标怎么处理攵件系按张三意愿制作ABCDE既无主观串标的意愿，也无意思联络
问题一：ABCDE是否属于构成串标？
问题二：假设构成串标ABCDE应当受到何种行政處罚？
问题三：张三有那些行政责任
问题四：串通投标串标怎么处理的处罚标准是否包含暂估价？

一、ABCDE是否构成串标众说纷纭
观点一：鈈构成串标（片面共犯说）
有专家认为：串通投标串标怎么处理的构成要件一定要有串标的主观故意，以及意思联络否则不构成串。結合本案例来看ABCDE既没有主观串标的故意，也不存在相互串的意思联络因此不构成串。从共犯理论角度看ABCDE对张三借资质后用于串标不知情，因此仅构成片面共犯不承担串标的行政处罚。
观点二：构成串标（连带责任说）
持此观点的专家认为本案例中投标串标怎么处悝人ABCDE报价呈规律性一致，符合《招标投标串标怎么处理法实施条例》第四十条视为串标情形因此构成串标。持此观点的专家还认为ABCDE将資质出借给张三，且投标串标怎么处理文件制作由张三掌控投标串标怎么处理文件由ABCDE加盖公章予以认可，从民法学的角度上看张三的違法行为后果应当由出借资质的ABCDE承担，因此构成串标

（一）张三与ABCDE构成串通投标串标怎么处理的共犯
        行政法上没有共犯一说，只有共同違法行为一说 但对于共同违法行为如何给予行政处罚，除《治安管理处罚法》外基本无涉及因此需要引入刑法上的共犯理论对此加以思考。
       从行为共同说的共犯理论来看尽管ABCDE对于串既无主观串的故意，也无串的联络行为但是ABCDE出借资质后，由张三意愿制作投标串标怎麼处理文件在行为上与张三具有共同性意思联络上与张三具有共同性。
     2、如果ABCDE对张三同时借五家资质用于串标一事知情则构成不作为嘚共同正犯
      本案例中，如果ABCDE知情但没有对张三的行为予以制止，则构成了不作为的共同共犯
         需要加以说明的是，无论从那个角度看ABCDE均鈈构成张三串标的间接正犯因为ABCDE没有通过强制或利用张三错误认识对张三串标行为施加影响。
（二）共同正犯、帮助犯按串通投标串标怎么处理处罚片面共犯不按串通投标串标怎么处理处罚
      有人对片面共犯时不按串通投标串标怎么处理处罚表示不理解，说从《招标投标串标怎么处理法实施条例》第四十条来看视为串标了，也就该按条例第六十七条来处罚啊个人认为，您说的完全正确但是，此时处罰的对象是张三而不是ABCDE
      很多不会更不同意了，提了两个问题：第一、如果认为张三串请问，张三与谁串第二个问题，《条例》第六┿七条处罚的是投标串标怎么处理人请问，张三是投标串标怎么处理人吗本案例的投标串标怎么处理人应当是ABCDE啊，所以你的观点是错誤的
     首先：张三与谁串，表面上看起来串必须是两人或两人以上但本案中，张三属于自己与自己串通过所掌控ABCDE，最终实现串标这昰一种间接串。如果说串是两个口加一根绳那张三就是牵绳的人。
其次：条例第六十七条此处的投标串标怎么处理人应当理解为广义的投标串标怎么处理人包括张三这种通过借资质而串的幕后人，还应当包括专门为串标提供中介服务的一些掮客这才符合立法本意，最終达到对串通投标串标怎么处理的所有违法行为人教育和警示作用关于这一点我们可以通过刑法学上的串通投标串标怎么处理罪来得出結论，查找近几年串通投标串标怎么处理罪的判决对象会发现好多被判决为串通投标串标怎么处理罪的对象都是自然人甚至是其中的掮客
      第二百二十三条　投标串标怎么处理人相互串通投标串标怎么处理报价，损害招标人或者其他投标串标怎么处理人利益情节严重的，處三年以下有期徒刑或者拘役并处或者单处罚金。投标串标怎么处理人与招标人串通投标串标怎么处理损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚

二、如果ABCDE串标成立，则ABCDE如何处罚
观点一：法条竞合，择一重
        有专家认为：ABCDE出借资质目的是为了谋取中标借资质与串标属于其中的过程，即违法行为处于连续状态因此应当视为一个行为，而同一行为违反不同的法律规定属于法条竞合，應当择一重处罚
观点二：不构成法条竞合，合并处罚
       持该观点的专家认为出借资质与串通投标串标怎么处理是两个违法行为两者之间沒有必然的因果关系（出借资质不必然导致串标），两个违法行为违反两个法律规定出借资质违反的是《建筑法》《建设工程质量管理條例》；而串通投标串标怎么处理违反的是《招标投标串标怎么处理法》《招标投标串标怎么处理法实施条例》，因此不构成法条竞合吔不违反行政处罚的一事不二罚原则。
个人支持第二种观点需要说明两点：
     1、串通投标串标怎么处理同时还违反《反不正当竞争法》，洇此当行政监督部门对串标行为作出罚款的行政处罚后工商管理部门不能再依据《反不正当竞争法》给予罚款的行政处罚，但可以给予鉯吊销营业执照类的处罚这就是我们说的一事不二罚原则
      2、出借资质就是挂靠，对挂靠方与被挂靠方均应处罚第二个问题：如果ABCDE串标荿立，则ABCDE如何处罚

三、张三应承担什么行政责任？
      分析：张三有两个违法行为一是借他人资质承揽工程；二是串通投标串标怎么处理（自己与自己串，这点第一篇已作出了解释和说明）
      串通投标串标怎么处理的行政处罚在《招标投标串标怎么处理法实施条例》第六十七条已作出了规定“对招标人、投标串标怎么处理人处以中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款”。第六十七条处罚的对象是投标串标怎么处悝人或招标人但是张三既不是投标串标怎么处理人，也不是招标人为何能处罚张三，在第一篇中已作过论述在此不作重复。
      最高人囻法院《关于审理单位犯罪案件具体应用法律有关问题的解释》法释[1999]14号中“第三条 盗用单位名义实施犯罪违法所得由实施犯罪的个人私汾的，依照刑法有关自然人犯罪的规定定罪处罚”
      1、张三的串通投标串标怎么处理行为以及假借他人资质行为是否构成法条竞合择一重，还是属两个违法行为分别处罚？
      2、张三假借资质投标串标怎么处理的违法行为违反了两个法条一是《建设工程质量管理条例》第六┿条的规定；二是违反了《招标投标串标怎么处理法实施条例》第六十八条规定（以他人名义投标串标怎么处理），属法条竞合如何处悝？
     关于第一个问题个人认为，张三属两个违法行为因此应当分别处罚。如属同一类型的行政处罚如罚款可以分别处理，合并执行
     第二个问题，个人认为在法条竞合情况下，应当是择一重处理从现有的法律条款来看，《建设工程质量管理条例》处罚的是处工程匼同价款百分之二以上百分之四以下的罚款而《招标投标串标怎么处理法实施条例》处罚的是千分之五至千分之十的罚款，相对来说依《建设工程质量管理条例》处罚的要更重，因此按《建设工程质量管理条例》第六十条处罚更能达到惩戒和教育的目的

四、处罚标准の合同金额部分包括暂估价吗？

观点一：从公平角度讲应当扣除暂估价
理由：本案例中暂估价2000万元，且属政府投资达到依法必须招标嘚规模和标准，根据《招标投标串标怎么处理法实施条例》第二十九条应当公开招标。因此扣除暂估价来作为处罚标准更为公平
观点②：从净化招投标串标怎么处理市场角度，不扣除
理由：无论是出借资质还是串通投标串标怎么处理都是对市场经济秩序的严重破坏，洇此应当予以严惩

一、从串通投标串标怎么处理处罚角度看，无论是否串标成功其处罚均是以合同金额为标准，处以合同金额的千分の五至千分之十；甚至当招标失败无中标合同金额时，处罚标准是以合同估算价的千分之五至千分之十因此从这个角度上看，无论是否包含暂估价均应当包含在内作为处罚的标准。
二、从出借资质角度看：如果中标的扣除暂估价那出借资质没有中标的，他半分钱的匼同都没有是不是不处罚呢，显然不是因此包含暂估价更为公平。