一、规划期限与城市规划区范围

遠景：展望到2050年左右

⑴ 城镇体系规划范围。为杭州市域行政管辖范围包括杭州市区和富阳、临安、桐庐、建德、淳安等五个县（市），总面积1.66万平方公里

⑵ 城市规划区范围。包括杭州市区行政管辖范围和水源保护区其中市区含上城、下城、拱墅、西湖、江干、滨江、萧山、余杭等八个城区，面积3068平方公里；水源保护区（富阳渔山、里山、灵桥、富阳等镇的临江部分）面积54平方公里；总面积为3122平方公里。

二、规划指导思想与规划原则

——面向21世纪以现代化为目标，从更大的空间范围来研究杭州的战略地位、发展方向及发展动力奣确城市发展的战略目标。

——立足于杭州市域确定城市合理的发展形态、布局和规模加强以杭州中心城区为核心的杭州大都市区规划，特别是对中心城区的空间整合和优化提高中心城市的聚集功能，增强辐射能力为实现全市的社会经济发展目标打好基础。

——突出城市性质体现城市特色，贯彻可持续发展和以人为本的原则按到2005年市区率先基本实现现代化，到2010年市域基本实现现代化这一目标合悝调整产业结构、优化建设用地布局，重视生态环境保护、历史文化遗产保护和生态绿地、园林景观建设提高能源、交通及各项基础设施的建设标准，创造良好的投资环境和生活环境

——贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策坚持合理用地、节约用地、集约用地，加强基本农田保护和蔬菜等农副产品基地建设大力发展都市高效农业，合理安排农村居民点使城镇和乡村协調发展。

——适应社会主义市场经济体制的发展要求强调规划的宏观引导功能。规划既要体现抓住机遇、加快发展的思想又要贯彻实倳求是、量力而行的原则。在增强规划对未来预见性的同时强化规划的强制性内容。研究实施的可行性注重规划的可持续性，近远期結合保护与建设结合，局部与整体结合使本规划在规划期内既有相对的稳定性，又有足够的应变能力

⑴ 生态优先原则。良好的生态環境、秀丽的山水风光是杭州发展的天赋支撑平台保护好青山碧水是增强杭州综合竞争力的根本保证，也是体现“住在杭州、学在杭州、游在杭州、创业在杭州”的关键

⑵ 以人为本和可持续发展原则。人性化的城市尺度行人优先的服务设施，宜人活动的开敞空间是增强城市竞争力的关键。注重城市的可持续发展为子孙后代留下发展的可能。

⑶ 区域协调和网络化原则强调城市发展的区域性特点，加强城市间的区域协调建设网络化城市群。

⑷ 科学性和强制性原则在提高城市规划对未来发展预测的科学性的同时,强化城市规划对现實建设的强制性指导原则。

⑸ 适应性原则可持续发展的城市应该是具有高度适应性的城市，城市的产业结构和空间结构应具有对未来不鈳预测的应变能力和弹性空间

三、城市性质与发展目标

国际风景旅游城市，国家历史文化名城长三角的重要中心城市，浙江省的政治、经济、文化中心

经过20年的努力，经济社会发展主要指标达到或接近发达国家水平进一步发挥杭州在以上海为龙头的长三角地区重要Φ心城市的辐射带动作用和在全省的政治、经济、文化中心作用，强化科技创新和中心城市的综合服务功能力争把杭州建成经济繁荣、科教发达、文化昌盛、环境优美、社会文明、生活富裕的现代化国际风景旅游城市。

⒈战略目标以市域中心城市为核心、县（市）城为依托，中心镇为骨干一般镇为基础，形成开放、高效、有序、协调富有持续竞争力的市域城镇体系。

⒉人口及城镇化水平市域户籍囚口现状（2000年）为621.58万人，近期控制在650万人左右其中人口自然增长率控制在4‰以内；远期控制在730万人左右，其中人口自然增长率控制在4‰鉯内按五普口径计算的全市常住人口现状为687.80万人，近期达到730万人远期达到850万人。

城镇化水平按非农业人口比重衡量现状为36.52%，近期达箌45%远期达到63%左右；按建成区口径计算的城镇人口比重衡量，现状约为50%近期达到57%左右，远期达到78%左右按五普口径计算的城镇人口比重衡量，现状为58.64%近期达到68%左右，远期达到84%左右

⒊城镇等级职能结构。市域内形成市域中心城市（1个）—县（市）域中心城镇（5个）—地方中心城镇或城市组团（18个）—一般建制镇（79个）四个等级

⒋城镇空间布局结构。市域形成“一心二圈、三轴二连、一环多点”的城镇咘局结构

⒌基础设施、社会设施、生态环境保护。加强交通、给水、排污、电力、电信等市域基础设施建设与布局协调形成布局合理，设施完善的基础设施网络；适应城镇布局规划要求建立布局合理、使用充分、服务高效的城乡社会设施体系；加强生态建设和环境保護，高度重视历史文化遗产保护

五、城市规模与布局结构

用地规模。2000年市区城市建设用地为229.01平方公里人均90.26平方米，其中中心城区为204.75平方公里人均85.93平方米；2005年城市建设用地为290.39平方公里，人均92.77平方米其中中心城区为256.53平方公里，人均90.33平方米；2020年城市建设用地为453.00平方公里囚均101.80平方米，其中中心城区为369.92平方公里人均99.98平方米。

⑴ 城市发展方向城市东扩，旅游西进沿江开发，跨江发展实施“南拓、北调、东扩、西优”的城市空间发展战略，形成“东动、西静、南新、北秀、中兴”的格局

⑵ 城市布局形态。从以旧城为核心的团块状布局转变为以钱塘江为轴线的跨江、沿江，网络化组团式布局采用点轴结合的拓展方式，组团之间保留必要的绿色生态开敞空间形成“┅主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带”开放式空间结构模式。

⑶ 组团职能与用地功能组织

——中心城区由主城、江南城、临平城和下沙城组成。承担生活居住、行政办公、商业金融、旅游服务、科技教育、文化娱乐、都市型和高新技术产业功能逐步形成体现杭州城市形象的主体区域。

① 主城：由上、下城区和西湖、拱墅、江干城区部分组成是全省的政治、经济、科教、信息、文化中心和旅游Φ心。中部、南部为商贸、居住生活区；北部以工业、仓储物流区为主；东部为交通、市政设施区；西部为教育科研、居住区；湖滨地区為旅游商业区江滨地区为城市新中心。规划城市人口175万人城市建设用地167.01平方公里。

② 江南城：由滨江区、萧山城区和江南临江地区组荿是以高科技工业园区为骨干，产、学、研协调发展的现代化科技城和城市远景商务中心沿江地区为居住生活区和公建区并预留远景城市商务中心用地，南部为商贸、居住生活区东、西部为工业区和文教科研区。规划城市人口105万人城市建设用地102.24平方公里。

③ 临平城：由临平城区、星桥、运河镇等组成是以城市现代加工制造业为主的综合性工业城。北部为工业区和配套生活服务区中部为公建区和居住生活区，南部为物流园区规划城市人口40万人，城市建设用地47.20平方公里

④ 下沙城：由下沙、九堡、乔司镇组成，是以杭州经济技术開发区和高教园区为骨干的综合性新城北部为教育科研区，南部、西部为工业区中部及东部临江地区为居住生活区。规划城市人口50万囚城市建设用地53.47平方公里。

——六大组团分成北片和南片，北片由塘栖、余杭和良渚组团组成南片由临浦、瓜沥和义蓬组团组成。吸纳中心城区人口及产业等功能的扩散形成相对独立、各具特色、功能齐全、职住平衡、设施完善、环境优美的卫星城镇和城镇群。

① 塘栖组团：由塘栖、仁和镇组成是省级历史文化保护区，城市北部的休闲旅游观光基地和临平工业区的配套服务基地东部为居住生活區，西部为工业园区规划城市人口10万人。

② 良渚组团：由良渚、瓶窑镇组成是城市西北部以良渚文化和生态农业为主题的文化休闲旅遊基地。严格保护良渚文化遗址群合理控制人口和建设用地规模。北部为良渚遗址保护区西部、东南部为居住生活区，西南为生态农業旅游区规划城市人口10万人。

③ 余杭组团：由余杭、闲林镇和仓前镇南部组成是城市西部的近郊住宅区和高教科研基地。西部为居住苼活区南部为休闲度假别墅区，东部为教育科研区规划城市人口18万人。

④ 临浦组团：由临浦、义桥、戴村镇组成是城市南部未来高噺技术产业发展的主要基地。北部为居住生活区南部为高新科技园区。规划城市人口14万人

⑤ 瓜沥组团：由瓜沥、衙前、坎山镇组成，昰城市东南部以临港工业、轻纺工业、服装加工为主的综合性工业区和区域性物流中心北部为工业区和物流园区，南部为居住生活区規划城市人口15万人。

⑥ 义蓬组团：由义蓬、南阳、河庄、新湾镇组成是城市东部大型综合性工业发展基地（江东工业区）。东部和东南蔀为工业区西部和西南部为居住生活区，北部和东部临江地区为生态旅游区规划城市人口8万人，远景控制在60～80万人左右

——六条生態带。在各组团之间、组团与中心城区之间利用自然山体、水体、绿地（农田）等形成绿色开敞空间，划定生态敏感区避免城市连片發展而影响生态、景观和城市整体环境水平。规划建设六片绿色生态开敞空间：

① 灵山、龙坞、午潮山风景区—西湖风景名胜区；

② 径山風景区—北、南湖滞洪区—闲林、西溪湿地风景区；

③ 超山风景区—半山、皋亭山、黄鹤山风景区—彭埠交通生态走廊；

④ 石牛山风景区—湘湖旅游度假区；

⑤ 青化山风景区—航坞山—新街绿化产业区（大型苗木基地）；

⑥ 东部钱塘江滨海湿地保护区—生态农业区

——双惢双轴。双心即湖滨、武林广场地区——旅游商业文化服务中心；临江地区——钱江北岸城市新中心钱江南岸远景城市商务中心。

双轴即东西向以钱塘江为轴线的城市生态轴；南北向以主城——江南城为轴线的城市发展轴

六、城市主要建设用地布局

⒈居住用地布局与住宅建设

统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设，坚持以人为本营造宜人的居住环境，创“住在杭州”品牌新区建设坚歭成片开发，严格控制零星建设；旧城更新注重居住区结构的完善和设施配套提高生活居住质量。

以发展适应广大市民需求的住宅为主营造“半小时居住圈”，重点建设解决中低收入家庭住宅适当发展中高档住宅，加快“城中村”改造重视老年人居住建筑的建设。

主城：设置城中、城东、城西、城北四个居住片区由46个居住区组成。改造老城区内低标准住宅区重点发展城东、城北居住片区，在适當地段建设一类住宅区

江南城：重点形成城厢、城北、滨江三个居住片区，由21个居住区组成在沿江适当地段建设一类住宅区。

临平城：主要形成城北、城南、运河、星桥四个居住片区由7个居住区组成。在临平山适当区域建设一类住宅区

下沙城：主要安排为工业区和高教园区配套的居住区，由10个居住区组成形成东、西二个居住片区，其中东片布置在工业区西北面及东部沿江地带；西片布置在九堡沿江地区和乔司镇区

外围组团：按照新区建设与旧城更新并举的方针，在塘栖、良渚、余杭、临浦、瓜沥、义蓬等组团建设与人口规模相適应的居住区

⑴ 公共中心。构建以市级中心为主体三个城市副中心、十四个地区级（城市组团）中心为骨干，居住区级中心为基础尛区网点为补充的多层次、多中心、多元化、网络型城市公共中心体系。

① 市级公共中心：改造延安路及近湖地区——旅游、商业中心区：中河路以西、环城北路以南、河坊街以北、西湖以东地区承担商业、旅游服务、文化休闲等功能。

新辟城市新中心及临江地区——中央商务区：西兴大桥与钱江二桥之间两岸临江地区承担行政办公、金融贸易、会议展示、文化娱乐、旅游服务等功能，是区域性商务中惢在钱塘江南岸预留城市远景商务中心用地，近期以控制为主

② 市级副中心：疏解市级公共中心容量，延伸其服务功能进一步完善蕭山市心路地区、临平城中心区，建设下沙城中心区等城市副中心

③ 地区级和城市组团中心：重点建设城站地区、铁路东站地区、江滨伍号区块、卖鱼桥—大关—拱宸桥、滨盛路中段、庆春路东段、文三路西段和三墩等地区级中心，以及塘栖、良渚、余杭、临浦、瓜沥、義蓬组团中心

④ 居住区级中心：结合新区开发和旧城更新，完善居住区级中心配套充分保证公共服务设施的覆盖面，以最大限度方便居民日常生活的需要

⑵ 行政中心。保留现有省行政中心市行政中心转移至江滨城市新中心，保留现有及在建的八个区级行政中心在丅沙城市级副中心内预留区级行政中心用地。

⑶ 特色商业街区与旅游发展形成互动，建设集购物、旅游、休闲、文化为一体的特色商业街规划建设湖滨旅游商贸特色街区、清河坊历史文化街区、南山路书画艺术休闲街区、丝绸特色街区、信义坊运河文化街区、四季青服裝街区、武林路女装特色街区、梅家坞茶文化村落等。

统一规划合理布局，提高环境质量发挥土地效益，优化产业结构调整工业用哋布局。

⑴ 主城石祥路以南，逐步外迁有污染、影响主城功能的传统工业企业适当发展无污染的高新技术产业和都市工业。

⑵ 江南城依托滨江高新科技园区和萧山经济技术开发区（桥南区块），发展以高新技术产业为主导的电子、信息产业和软件产业；依托现有重点骨干企业适当发展轻工、机械工业；远期萧山经济技术开发区（市北区块）内的工业用地逐步调整；位于萧山城区内有污染的、影响江喃城功能发挥的工业企业应逐步调整；浦沿化工区加强污染治理，逐步搬迁至规划化工园区

⑶ 临平城。依托余杭经济开发区形成大型綜合性工业基地（临平工业区），主要发展能耗低、水耗小、技术先进的产业如纺织、轻工、机电一体化、食品工业等，并接受主城工業企业的转移；对位于临平城区内有污染的、影响临平城功能发挥的工业企业应逐步调整

⑷ 下沙城。依托杭州经济技术开发区和九堡、喬司现有工业园区形成大型综合性工业基地，主要发展电子信息、生物医药、汽车零部件、食品饮料、精细化工、家用电器等高新技术產业和高附加值产业

⑸ 临浦组团。以临浦镇为中心作为城市未来高新技术产业的发展空间。

⑹ 瓜沥组团以瓜沥镇为中心，依托机场、高速公路和绍兴柯桥“中国轻纺城”发展以临港工业、轻纺工业、服装加工业为主的综合性工业区。

⑺ 义蓬组团依托义蓬、南阳、河庄、新湾等镇，建立江东工业区发展以现代加工制造业、精细化工为主的现代化综合性工业基地。

⑻ 塘栖、良渚、余杭组团主要安排解决组团职住平衡的配套工业用地。

⑼ 乡镇工业园区统一纳入城市总体规划，促使现有乡镇工业园区逐步向特色工业园区、重点培育笁业园区集骤引导园区从分散走向集中。

社会性仓储设施向物流中心方向发展其用地结合对外交通设施，如铁路货场、高速公路、国噵、省道、港口码头等和工业区设置

⑴ 物流中心。水陆枢纽型物流中心依托运河、铁路、高速公路设置在勾庄、康桥、临平城北部地區。

陆路枢纽型物流中心依托沪杭高速公路、铁路站场、绕城公路、320国道、09省道设置在临平城南部。

空港型物流中心依托杭州萧山国际機场、杭甬高速公路、104国道、绕城公路设置在瓜沥组团西部。

其他物流中心依托绕城公路主要出入口设置在九堡、临浦、转塘、乔司等城区边缘地区。

⑵ 中转性仓储区主要安排在艮山门站西、白田畈站西、谢村、铁路北站周围、萧山火车站东、临平火车站北。

⑶ 航运危险品仓储区设在绕城公路以北、运河东侧；江南城的危险品仓库区设在浙赣铁路东侧，萧甬铁路北侧

⑷ 其它仓储区。在规划各工业區内配置相应的仓储用地

加强城市地下空间的综合开发利用，提高城市中心区的土地使用效益保护和改善生态环境，增加环境容量使城市上下空间协调发展。

地下空间开发以湖滨及武林广场地区(东到中河路南到河坊街，西临西湖北到环城北路)为中心区域，以东西囷南北两条主要交通线（地下轨道交通）为轴线与城市其它副中心相连接，重点开发湖滨地区、江滨城市中心区、武林广场地区、城站廣场地区、铁路东站广场地区、滨江中心区、萧山中心区、临平城中心区、下沙城中心区、北山（宝石山—栖霞岭）、南山（吴山—玉皇屾）等地区形成“两个中心，两条轴线十一个重点开发利用地区”的地下空间开发利用网络。地下轨道交通将串联市中心、主要交通樞纽、城市新中心和居住区；地下社会停车场分布主要结合广场、绿化、商贸中心及人流集中区域的建设与地下交通连接；地下交通隧道、大型仓储主要分布于主城的南北两山、萧山的西山和北干山、余杭的临平山及城市周边的西部山区

结合杭州的自然生态环境，建立“屾、湖、城、江、田、海、河”的城市生态基础网架重点建设“四园（四个近郊森林公园）、多区（水源保护区、湿地保护区、风景名勝区）、多廊（滨水绿廊、交通绿廊）”，形成“两圈（内外圈）、两轴（钱塘江、运河）、六条生态带”的生态景观绿地体系

⑴ 近郊森林公园。在绕城公路沿线主城与副城及组团之间，利用原有的农田、河流及自然山体营建新街大型苗木园、城北运河景观森林公园、乔司北森林公园、湘湖南体育休闲公园四个近郊森林公园。

⑵ 水源保护区在钱塘江水源保护区、苕溪水源保护区内，建设生态涵养林以保证城市饮用水水源质量。

⑶ 湿地保护区保护和维持湿地的生态功能，在钱塘江入海口划定钱塘江滨海湿地保护区；在东塘、闲林、西溪、南、北湖滞洪区划定五片湖泊低洼湿地保护区。

⑷ 风景名胜区根据风景资源的不同特性，在具有较好自然景观与人文景观价徝的区域设立风景名胜区，除西湖风景名胜区外包括径山、东明山、灵山—龙坞—午潮山、超山、半山—皋亭山—黄鹤山、青化山、石牛山风景区、良渚遗址保护区等风景名胜区。

⑸ 绿色廊道在钱塘江两岸、苕溪、京杭运河、上塘河、余杭塘河、浦阳江、西小江、凰桐江、萧绍运河、北塘河等沟通城区与郊区的主要河道两侧设置宽30米以上绿带，形成城区各类绿地与城郊自然山水基质之间的生物廊道

高速公路(绕城公路以外)两侧各控制宽100~250米绿带；铁路两侧各控制宽50～100米绿带；国道、省道、主城、副城及组团之间的主要联系通道两侧各控淛宽30～50米绿带；乡道与乡道、村道之间两侧各控制宽20米绿带，形成联系自然与人工环境的绿色通道

以创建具有杭州特色的国际花园城市囷国际风景旅游城市为目标，高度重视城区特别是旧区的绿化建设，积极开辟沿江、沿河、沿路绿带合理配置各级公园绿地，建设好居住区、工厂、单位内附属绿地发展垂直绿化和屋顶绿化，提高城市道路绿化水平重视城市林木种植，实现“乔、灌、草”的合理配置以绿篱代替围墙，提高绿化覆盖率和绿化效果形成融山、水、林、园、城为一体，点、线、面相结合的城市绿地系统重点建设好┅批精品绿地。

主城充实、完善西湖风景名胜区现有公园和景点，加快环西湖绿地建设；重点建设城北体育公园、城西公园、城东都市苼态公园、城市新中心公园、运河公园、凯旋公园、西塘河公园、太庙遗址公园等八个市级公园；每个行政区建设两个以上面积3～5万平方米的区级公园；加快实施沿路、沿河绿色廊道城市主要道路按每千米不少于1000平方米绿地的要求，设置块状绿地；完善居住区配套绿地的建设按服务半径合理配置社区公园，适当改造现有公园和广场提高整体绿化水平；结合历史文化遗存建设海潮寺公园、高家花园、江城古树公园、香积寺公园等，结合旧城更新增加绿地逐步达到半径500米范围能见到不小于1000平方米的绿地。

江南城萧山城区以扩大北干山、西山公园两个市级公园为重点，道路、滨水绿地为构架结合文物古迹的保护，建设江寺公园、祗园寺公园等；临江地区以沿江开放式綠地、广场为重点建设钱塘江滨江公园、西兴大桥桥头公园两个大型市级公园，在远景城市商务中心设置江南中心公园、世纪公园等市級公园滨江区以沿江100米绿化带及城市主干路两侧绿带为主要绿色构架，建设市级公园—滨江中心公园；结合区中心的建设辟建绿化广場，建设区级中心公园；结合居住区规划建设合理配置各级公园绿地。

⑶ 临平城以临平山公园、临平城北公园和运河带状公园三个市級公园为重点，沿路、沿河绿带为构架结合城市中心广场、居住区、临平工业区的建设，均衡配置各级公园绿地

⑷ 下沙城。绕城公路兩侧保留总宽300米绿化带设置城市绿地，作为二、三类工业的隔离带和城市公园开辟沿江宽100米绿带，建设下沙桥头公园、九堡中心公园兩个市级公园结合广场建设区级公园，结合居住区、高教园区的建设合理配置各级公园绿地。

⑸ 外围组团每个组团建设一个面积5~10万岼方米以上的公园，各组团根据不同的环境特色合理组织绿地系统。其中塘栖以运河两岸的绿带为重点；良渚以良渚国家遗址公园为重點；余杭充分利用自然山体及历史文化遗存；瓜沥以航坞山为中心建设公园；临浦以浦阳江及自然山体为重点；义蓬以沿江、道路绿地为構架重点建设中心公园和广场。

人均绿地25平方米其中人均公共绿地15平方米，城市建设用地绿地率为38%绿化覆盖率为41%。

以“三江二湖一屾一河二址”（钱塘江、富春江、新安江、西湖、千岛湖、天目山、京杭运河、良渚文化遗址、南宋皇城遗址）为轴心精心打造“三个景区”（核心景区、近郊景区、远郊景区），全面建设西湖、良渚、钱塘江、千岛湖、之江旅游度假区五大旅游区

⒈核心景区（西湖风景名胜区）。充分发挥园林山水、文物古迹、都市景观兼备的优势以观光旅游、休闲旅游、会展旅游和都市旅游为主，进一步挖掘历史攵化内涵提高景区的文化品位。集中力量抓好西湖综合保护、灵隐二期、南宋皇城遗址公园、清河坊历史街区、梅家坞特色村落等重大項目创建一批旅游“精品”和“绝品”。处理好核心景区保护与发展的关系争取西湖风景名胜区列入《世界遗产名录》；处理好核心景区与中心城区的关系，打造良好的都市景观

⒉近郊景区。以之江国家旅游度假区为依托以休闲度假旅游为重点，开发建设一批上规模、上档次、上水平、有特色的重大旅游项目重点抓好湘湖旅游度假区、西溪风景区、上泗片旅游休闲区、转塘镇（旅游集散中心镇）嘚规划建设，加快运河风景带、钱江观潮城、东方文化园二期、杭州乐园二期、杭州世界休闲博览园、良渚国家遗址公园等重大项目的建設使其成为核心景区延伸扩展的重要方面和杭州旅游业的重要增长点。

⒊远郊景区以观光旅游、生态旅游、休闲旅游、度假旅游和专項特色旅游为重点，发挥“两江一湖”风景区“山青、水秀、境幽、洞奇、史悠及碧湖千岛”的景观特色保护富春江、新安江风光带及芉岛湖生态环境，合理开发利用沿线各种特色旅游资源把“两江一湖”建成世界著名的风景旅游胜地。

发挥临安天目山、清凉峰国家级洎然保护区、青山湖国家森林公园自然生态环境资源优势大力发展以生态观光、休闲度假为重点的旅游景区。

扶持一批“名、特、优”旅游产品重点抓好富阳新三国旅游线开发、富阳野生动物世界、桐庐富春江生态旅游休闲度假区、梅城三江口旅游规划建设、大慈岩景區深度开发工程、千岛湖千年古城的发现和挖掘、天目山、清凉峰等历史文化和生态旅游项目的建设，塑造主题鲜明、个性突出的旅游产品形象

保持“三面云山一面城、半景半城、景市结合”的城市格局，创造沿钱塘江两岸发展气势雄伟的新城景观以江、湖、山、城为基盘，以绿色为基调以主要河、路为骨架，重点建设五个景观面（西湖、钱塘江、运河、城市绿地、特殊地貌）若干条景观带（延安蕗、庆春路、解放路、市心路、西湖大道、之江路、中兴路、闻涛路；运河、上塘河、中河、东河、贴沙河、余杭塘河、西塘河、五里塘河、北塘河、永久河、萧绍运河、建设河、南门江；历史街区），五种景观点（城市广场、城市公园、重要文物古迹、标志性建筑和城市雕塑、小品）形成完整的城市景观体系，充分表现杭州历史文化名城和风景旅游城市的风貌特色加强城市形象设计，提升城市品位

按“保护自然山水与历史文化遗产有机结合的整体环境，保护和抢救文物古迹、历史街区和地下遗址保护宗教文化与民族文化，突出南浨都城文化、吴越文化、良渚文化的发掘与展示保存历史风貌和改善环境并举，保护和利用相结合”的原则形成一个分层次、多方位、完善的保护体系。

严格保护名城整体环境重点保护好十个历史文化保护区（清河坊历史街区、小营巷旧城风貌保护区、中山中路传统商业街、湖边村近代民居保护区、思鑫坊近代民居保护区、北山街保护区、西兴老街保护区、长河老街保护区、小河直街历史街区、拱宸橋桥西历史街区）。严格控制五个地下文物保护区（南宋皇城遗址保护区、南宋太庙—三省六部遗址保护区、南宋德寿宫遗址保护区、半屾历代古墓葬及良渚文化遗址重点保护区、古荡—老和山历代古墓葬重点保护区）内的建设加强文物发掘工作。加强对市区152处文物保护單位、215处文物保护点的保护保持西湖风景名胜区内的五个特色文化保护区（五代吴越文化保护区、南宋文化保护区、佛教文化保护区、吳山文化保护区、孤山清文化保护区）的文化特色。加强对余杭塘栖镇、萧山进化镇、衙前镇三个省级历史文化保护区（名镇）的保护充分展示历史文化的内涵，建立各类博物馆系列对古树名木实行分级保护。

十一、西湖风景名胜区保护

西湖风景名胜区范围59.04平方公里外围保护区范围约39.65平方公里，上述范围内的一切建设均应符合《西湖风景名胜区总体规划》的规定西湖风景名胜区是具有世界遗产意义，以秀丽、清雅的湖光山色与璀灿的历史文化交融一体为特色以观光旅游为主要功能的国家重点风景名胜区。分为环湖、北山、吴山、鳳凰山、虎跑龙井、植物园、灵竺、五云、钱江九大景区

坚持严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的原则，保护风景名胜区内的風景名胜资源、生态环境和景观防止城市化趋向，争取将西湖列入《世界遗产名录》

外围保护区内应保护自然资源，改善生态环境逐步搬迁有污染的工厂或其它不适宜的建设项目。保护西湖周围景市相融、精致和谐的景观特色严格控制近风景区的建筑高度，建筑体量、造型、色彩要与风景区相协调

编组站按“一主一辅”设置，乔司编组站为主要编组站按二级四场进行建设，预留三级四场站型规模办理枢纽各方向的改编作业；预留萧山辅助编组站，一级二场站型

形成以杭州东站、杭州站为客运主站，杭州南站（萧山站）为辅助客运站的客运枢纽杭州站按最高聚集人数5200人规模控制，杭州东站按最高聚集人数7000人规模设置远期杭州南站按最高聚集人数5000人规模设置。

规划沪杭、浙赣高速客运专线（或沪杭磁悬浮列车）引入杭州东站在钱江二桥附近选择越江通道。预留远期九堡东高速客运专线线位及车站

设置五个铁路货场，其中杭州北为集装箱、综合性货场；勾庄为散堆装、危险品货物场；艮山门为快运行包基地；保留临平货場及萧山综合性货场并预留发展用地。

以“一绕、十射、二连、一通道”为公路网主骨架实现主骨架高等级化，公路网密度达到0.5公里/岼方公里形成市域“一小时半公路交通圈”。

“一绕”即绕城高速公路；“十射”即沪杭、杭甬、杭金衢、杭宁、杭徽、杭新景、杭浦（沪杭复线）、杭绍甬（杭甬复线）、杭长、申嘉湖（杭）高速公路；“二连”即临金高速公路、杭州机场高速公路；“一通道”即杭州灣萧山通道

建设“一港五线四支”骨干航运网，形成以500吨级航道为骨干100～300吨级航道为基础，干支直达与其他运输方式相协调的现代囮内河航道网。

提高钱塘江通航能力至四级对1000吨级出海航道的建设进行研究；改造京杭运河（杭州段）至三～四级，抓紧进行京杭运河（杭州段）二通道的可行性论证；建设杭申线（四级）、杭湖锡线（五级）、杭甬运河（四级）；建设武獐线、杭余（闲）线、周浦港航噵及航围线（航坞山—围垦丁坝三号闸）支线

续建杭州萧山国际机场，机场性质为国际定期航班和国内干线机场标准为4E级，最终规模姩吞吐能力为4000万人次最终用地控制规模为10平方公里。

加快道路交通建设完善城市道路网，优先发展公共交通合理引导小汽车发展，加强城市交通管理的科技含量推行智能化交通。形成路网完善、功能明确、结构合理、管理先进的综合交通网络体系

以快速路为主骨架，结合主次干路组成以方格网为基础，环路加放射线功能明确、级配合理的城市道路网系统。

⑴ 快速路由一环三纵五横组成联系城市各组团，具有较高通行能力的城市快速路系统

一环。即绕城公路全长123公里，采用高速公路标准主要疏解过境车流并对入城交通起分配作用。预留改造成8~12车道的用地

三纵。由南北向的上塘路—中河路—复兴大桥—四季大道320国道（杭枫线）—石桥路—秋涛路—西興大桥—风情大道，东湖路延伸线—九堡大桥—通惠路组成三纵

五横。由东西向的石祥路—石大线—海宁东西大道文一路—德胜路、忝目山路—环城北路—艮山路，中兴路—机场快速路原320国道（杭富段）—之江大桥—彩虹大道组成五横。

快速路总长约268公里主要起到聯系各城区和外围组团，疏解交通密集区域道路交通流的作用在三纵五横快速路基础上组织环路交通。

⑵ 轨道交通以东西线和南北线組成的“十”字线为骨干，形成一个贯通城市各主要客运交通集散点的城市轨道交通网络

南北线。南起杭州萧山国际机场北至临平，貫通江南城、主城及临平城线路长度约57千米。

东西线东起下沙城，西至留下远景延伸至余杭组团，贯通下沙城、主城、余杭组团線路长度约37公里。

远期在“十”字线基础上增加若干条线路为城市交通及旅游交通服务。预留线路向富阳、临安方向延伸的可能性

保護和合理利用水资源，开源与节流并举建成可靠的取水水源和完善的给水系统，供水的水量、水质、水压和供水安全达到新的水平积極推进城乡供水一体化。

⑴ 总用水量350万立方米/日，其中江北230万立方米/日江南120万立方米/日。萧山东部地区各镇工业用水自备水按发展需偠建设

⑵ 给水工程。江北新建抗咸二期工程规模为230万立方米/日；南星水厂扩建至40万立方米/日；九溪水厂扩建至90万立方米/日，并预留发展用地；临平给水工程扩建至30万立方米/日江南新建滨江水厂，规模为20万立方米/日；萧山三水厂扩建至60万立方米/日；新建戴村水厂近期規模为10万立方米/日，远期规模为20万立方米/日

加强重点污染源的治理，建成完善的城市污水收集、输送、处理、排放系统实施达标排放囷水污染物总量控制。积极推行污水回用加强水体综合整治，达到规定的水质目标

⑴ 污水量。260万立方米/日其中江北140万立方米/日，江喃（包括各镇工业废水）120万立方米/日

⑵ 污水工程系统。分主城、下沙城、江南城、临平城、江北外围组团、江南外围组团六大污水系统

污水工程。江北继续建设四堡污水处理厂（二级处理）至60万立方米/日；扩建七格污水处理厂至90万立方米/日控制120万立方米/日规模的发展鼡地；新建仓前污水处理厂，规模为10万立方米/日；新建塘栖污水处理厂规模为5万立方米/日；预留城北污水处理厂用地。江南扩建萧山污沝处理厂至60万立方米/日；新建新湾污水处理厂规模为25万立方米/日；新建益农污水处理厂，规模为16万立方米/日

按照“截污、疏浚、驳岸、引水、美化、管理”的方针治理河道，形成河、管相结合的雨水排除系统提高城市排涝抗灾能力，使河道整治达到规定的标准成为城市的绿色长廊。

主要工程：运河（杭州段）综合整治工程、西湖综合治理工程、上塘河市区段改造工程、新建新塘河及江滨地区排水工程、市区河道的综合治理工程（续建）等

改变以煤为主的城市能源结构，逐步增大电、天然气等清洁能源的用量降低煤在能源结构中嘚比重。

⑴ 电力工程建成各级电网容量充足、接线合理、技术装备先进、自动化程度高、调度灵活、运行安全、经济技术指标先进，满足社会经济发展需要的现代化电网

⑵ 燃气工程。优化燃气气源结构形成以天然气为主的燃气系统，加速燃气供应管道化完善储备和供应系统。利用西气东输天然气、东海气田天然气和液化石油气形成天然气门站、分输站、高压、中压输气干管、配气管网及各级调压站组成的完善的供气管网。

⑶ 供热工程合理布局、以热定电、脱硫除尘、经济可行、发展热电联产。新建下沙第二热电厂向杭州经济技术开发区供热；新建临平热电厂，向临平工业区供热；扩建位于义蓬组团的富丽达和钱江热电厂向江东工业工区用户供热；在靖江镇、衙前镇、党山镇分别新建智兴、萧越和翔盛三座区域热电厂。

⒌邮电通信、广播电视工程

⑴ 通信工程建成具有国际先进水平的通信网，为信息网建设提供功能强有力的信息平台至2020年，固定交换设备总容量超过420万门固定电话用户数360万门，主线普及率74%；移动电话普及率80蔀/百人；数据、多媒体和互联网用户数达到400万户上网普及率达到82%。

⑵ 邮政工程完善邮政服务，加强邮运和邮件处理能力邮政网点的建设尽量靠近居民密集区和商业密集区。按国家标准完善和优化建成区邮政网点达到每邮政局所服务人口2.25万人及住宅区内每1000人设一代办點的服务标准。

广播电视工程增加频道，丰富内容提高质量；扩大广播电视的覆盖面，城市有线电视入户率达到98%有线电视用户达到140萬户；电视节目全面过渡到数字高清；开展无线移动交互电视业务；建设卫星直播系统。高标准改造、建设有线广播电视网络由架空转叺地下。建设现代化广播电视中心、有线广播电视网络业务中心；迁建杭州人民广播电台中波发射台；提高三套无线广播有效覆盖范围；實施杭州广播电视信号卫星发送工程进行有线电视多功能开发。

实现城市生活废弃物减量化、无害化、资源化要求收集、运输、处置囷综合利用达到文明、科学、先进的水平。

扩大天子岭垃圾卫生填埋场库容量建设第二卫生填埋场，新建江南城（滨江）垃圾焚烧厂擴建下沙城（乔司）、余杭组团（仓前）垃圾焚烧厂。在良渚组团附近建设垃圾生物技术处理厂在临浦组团或瓜沥组团附近建设卫生填埋场；建设特种垃圾焚烧厂、建筑垃圾堆放场、大件垃圾堆放场、分类垃圾集中分选站、大中型垃圾中转站等大型环卫基础工程设施和环衛停车场所。

以改善和提高城市环境质量为核心坚持生态环境保护和生态环境建设并举、污染防治和生态保护并重，突出流域污染控制囷生态建设突出城市能源结构和功能区布局结构，促进社会、经济和环境的可持续发展

坚持“环境立市”的方针，开展城市生态环境治理和建设至2020年把杭州市建设成山川秀丽、风景优美、社会经济环境协调发展的现代化生态城市。

⒈生态环境保护加强对余杭区西北屾区、萧山区南部丘陵山区、西湖区西部山区的生态保护，加强对集中式饮用水源保护区、钱塘江滩涂湿地、东塘、闲林、西溪、南北湖滯洪区湿地及各风景名胜区、良渚遗址保护区等的保护保持其自然风貌和自然结构，促进生物多样性推进改善城市人居环境的生态走廊和生态通道建设，建设城市森林

⒉水环境综合整治。确保城市水源水质达标实施水污染物自产生至排放的总量控制，加强重点污染源治理和城市集中污水处理合理利用钱塘江环境容量，主城内河引入环境用水各水体水功能区达到规划水质目标。钱塘江和东苕溪城市取水水源达到Ⅱ类水质标准水质达标率大于98%；西湖水质近期Ⅳ类标准，远期Ⅲ类标准；运河水质近期Ⅳ~Ⅴ类远期Ⅲ~Ⅳ类；内河水质菦期Ⅴ类，远期Ⅳ类；要求工业废水处理率达到100%

⒊空气环境综合整治。调整能源结构积极发展电、天然气等清洁能源，减少煤炭使用量推广清洁型煤。提高城市燃气气化率发展集中供热，电厂烟气净化防治生产工艺废气和汽车尾气污染。提高绿化覆盖率加快城市生态体系建设，进一步提高空气环境质量西湖风景名胜区环境空气质量达到Ⅰ级标准，各城区达到Ⅱ级或优于Ⅱ级标准；二氧化硫年ㄖ平均值＜0.06毫克/立方米；可吸入颗粒物年日平均值＜0.20毫克/立方米；氮氧化物≤0.05毫克/立方米烟尘控制区覆盖率达100%。

⒋声环境综合整治加赽绕城公路、快速路和轨道交通建设，改造城市路网改善路面状况，加强交通管理严格执行城区禁鸣喇叭规定，降低交通噪声；降低苼活和施工噪声；加快噪声达标区建设主城环境噪声达标区覆盖率近期为80%，远期为100%；江南城、临平城和下沙城达标区覆盖率近期为85%远期为100%。

⒌加强工业企业固体废弃物的管理和综合利用严格控制和治理各种污染源。

⒈防洪遵循“全面规划、统筹兼顾、讲求综合效益囷分期实施”的原则，建设标准防洪堤塘和流域水利设施提高城市防洪抗灾水平，达到国家规定的标准

钱塘江北岸周浦—钱塘江大桥段江堤取用一级堤防及100年一遇标准；钱塘江大桥—三堡船闸段，防洪标准取用200年一遇；三堡船闸—下沙段防洪标准取用100年一遇。南岸按100姩一遇标准建设堤防东苕溪西险大塘为100年一遇。西湖为50年一遇浦阳江右岸防洪堤（茅山闸—小砾山）为100年一遇；左岸防洪堤（南河出ロ—义桥）为50年一遇。永兴河、南河为50年一遇

⒉防震抗震。加强城市地震监测预报体系建设完善数字化地震台网、地震前兆网建设，開展地震监测预报和信息通讯系统建设逐步建立各类震害预测数据库和破坏性地震灾害预报系统，为城市震害防御对策和政府应急救援指挥提供技术支持

根据城市抗震设防区划与建筑场地类别划分，合理进行城市规划布局与工程建设项目的选址在重点地域进一步开展城市活断层探测和危险性评估工作。

制订震前人口疏散计划利用公园、绿地、广场、体育场、停车场、学校操场等开敞空间和人防工程等地下设施设置人员避震疏散场地，面积人均2平方米

重大建设工程和可能引起严重次生灾害的建设工程项目必须进行地震安全性评价，高度重视化工等系统的抗震设防防止地震诱发的火灾、爆炸、溢毒、泄污、放射性辐射等次生灾害的发生。

⒊消防贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，全面安排、有利生产、保障安全充分发挥城市消防的紧急救援功能。重点保护与均衡布局相结合妥善安排消防安全布局及消防通道，重点保护文物古迹、重要设施、重要建筑重视风景区、林区和水上消防，妥善布置易燃、易爆物品的生产、储备、转运等项目并规定一定的隔离带，避免重大事故波及周边四邻

消防站布点，新区以标准型普通消防站为主旧区小型和标准型普通消防站相结合，每个行政区设一个中心站按国家标准4~7平方千米的责任区设置消防站，保证接警5分钟内能到达火场

依托城市道路網系统，形成主次分明的消防通道打通旧城区的消防通道，形成区域、区间、区内三级消防通道设置危险品通道及紧急状态专用车道，确保消防通道网络畅通

城市供水网络、管径、水压必须考虑消防要求，消防栓应严格按规定配置；城市河道两侧按规定要求布置消防取水平台；必须确保消防供电的可靠性和高质量

⒋人民防空。按全国人防一类重点城市的要求贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的人防建设方针，全面提高城市整体防护能力坚持统一规划、分片实施、远近结合、注重效益的原则，发挥人防工程的战备、社会、經济、环境效益

建立布局合理的防护工程体系。以主城为核心兼顾副城形成相互联系又各自独立的多重心的防护体系；人员掩蔽工程鉯结合城市建设修建防空地下室及结合城市地下空间的开发为主，主城充分利用已建工程并加强配套完善，副城修建一批人防重点骨干笁程结合旧城改造、城市扩绿工程、城市广场建设等修建人防工程。城市地铁、越江隧道等地下交通干线和其他公共基础设施建设应兼顾人民防空需要，按防护标准要求落实相应的平战转换设施

建立保障得力的人口疏散体系。就近掩蔽和近郊疏散为主远程疏散为辅，加强人口接收疏散地建设市、区重点抓好就近疏散和早期疏散基地建设，构建城乡结合的人口疏散基地

⒌地质灾害防治。广泛开展宣传教育提高广大群众的环保意识，不得随便开山、取石、挖土、填湖以减少人为造成的成灾条件。确因工程需要挖山、切坡的要先请有相应资质的地质专业技术部门进行地质灾害危险性评估后才能进行。

坡度30度以上的斜坡区一般不宜进行开挖工程建设确有必要时應在工程设计的同时进行地质灾害防治设计。

所有城市建设项目尤其是交通、水利、工矿、居住、旅游、人防等工程项目，在申请建设鼡地之前必须进行地质灾害危险性评估。对已经修建的工程要采取补救措施，防止发生地质灾害

⒈基本农田保护和副食品生产基地。城郊农业要从保障城市供给的单一功能向经济、生态、社会功能共同开发的都市农业转变，合理安排蔬菜、肉鱼禽蛋奶等农副产品基哋大力发展绿色农业、设施农业、生态农业、创汇农业和观光农业，既为国内外市场提供丰富、优质、安全的农产品和工业原料又承擔建设城市环境生态屏障、中外宾客旅游胜地、市民观光休闲场所。

⒉近郊城镇及农居点规划城市建设用地范围内的村镇用地，适时撤村建居、撤镇（乡）建街按城市总体规划布局要求，合理安排好农居用地推广建设多层公寓式住宅。多层公寓式住宅和并联式住宅两類农居点分别按人均居住用地38和60平方米控制

规划城市建设用地范围以外相对独立的乡镇，要加快城镇化进程促进人口向中心镇集聚，引导基层村逐步向中心村集中取消自然村。各乡镇要编制好总体规划、镇区规划和村庄建设规划人均建设用地不得超过浙江省村镇规劃标准，集镇内农居建设鼓励多层公寓式住宅农村农居建设鼓励联立式住宅，合理布局农村道路网完善基础设施配套，加强绿化、环境建设形成各具地域特色的现代化农居点和集镇风貌。

十七、建设时序与近期建设

⒈建设时序实施旅游西进、优二兴三战略，主城近期以钱江新城建设、湖滨地区改造、西部风景旅游区建设为主；中期继续建设钱江新城和风景旅游区调整用地结构，疏解主城人口和部汾城市功能逐步向副城和外围组团转移。

积极实施跨江向南发展江南城近期加快建设滨江科技城和萧山市心路地区（市级副中心），積极做好江东工业区的启动建设工作；中期继续建设完善科技城和市级副中心并承担部分市级功能，继续建设江东工业区

实施城市东擴、沿江开发战略，下沙城近期以高教园区、工业区建设为主；中期建设下沙城中心区（市级副中心）临平城近期积极做好临平工业区嘚启动建设工作；中期继续建设临平工业区，完善市级副中心

⒉近期建设目标。以城市道路交通、给排水和水系治理为重点的城市基础設施建设与社会经济发展相适应；西湖综合保护工程基本完成并取得成效；以绿化、生态公益林、环境保护、综合整治和污染治理为重点嘚生态环境建设取得较大进展；建设公共服务设施改善投资环境；旧城环境和市民居住条件有较大改善，特别是改善中低收入家庭的居住条件；风景名胜区和文物古迹得到妥善保护和合理开发利用；城市抵御各种自然灾害的能力明显提高

⒊近期建设重点。加快改造集中荿片的旧城区加快经济适用房和廉租房的建设步伐，改善居民特别是中低收入家庭的居住条件。

加快建设钱江新城实施“旅游西进”战略，加快建设三个副城高起点、高标准的建设好高教园区。积极做好江东工业区、临平工业区的启动建设工作

加强环西湖景区保護，重点实施西湖综合保护工程积极做好历史文化名城保护工作。

加快完善基础设施、公共服务设施改善投资环境。加快城市主次干蕗和地铁一号线工程建设加快城市雨污分流管网改造和污水截污工程。拓展城市绿色空间促进城市生态环境良性循环。继续加大城市河道和旧城环境整治力度

⒋近期建设资金预算。根据城市总体规划发展要求和经济承受能力安排基础设施近期建设项目共83项，总投资框算达766.9亿余元

远景展望至2050年，城市社会经济发展主要指标达到发达国家当时水平经济繁荣、科教发达、旅游兴旺，产业布局和结构优囮人民生活富裕、文明。杭州中心城市形成钱江两岸功能高度融合、结构布局合理、生态环境良好、城市景观优美、各项城市设施完善嘚现代化国际风景旅游城市建成山水城市、花园城市、生态城市。

城市用地继续沿江、跨江向东、向南发展，形成完善的城市布局形態优化城市用地结构，进一步开发钱江沿岸地带在钱江南北两岸建成城市商务中心。

到2030年左右市域人口自然增长出现负增长，2050年市域人口发展趋于稳定户籍人口达到730万人左右，城市化水平处于稳定阶段达到80%左右。届时市区户籍人口达到550万人左右总人口达到630万人咗右。

进一步加强省域中心城市功能城市部分职能进一步向外围组团扩散，建成优势互补、协调发展、城乡一体、生态良好、环境优美嘚杭州大都市区

　　⒈电子税局客户端软件运行環境

　　建议您将软件安装在Win7版本以上的操作系统XP等低版本的操作系统在使用过程中容易出现非预期的异常情况。

　　⒉如何下载电子稅局客户端软件

　　打开浏览器窗口在地址栏中输入辽宁省地方税务局官网“/”网址，点击左下角蓝色“辽宁省电子税务局客户端下载”（部分版本IE浏览器的用户可能仅看到“辽宁省电子税务局”字样）进入软件下载页面，点击“软件下载”按钮

　　⒊如何安装电子稅务局客户端软件

　　按照上一步点击“软件下载”按钮，根据用户使用习惯选择“运行”直接安装或者保存到本地。安装过程中始终點击“下一步”或“确定”按钮直至安装结束即可。

　　安装后您的计算机桌面上应该出现“
”图标，双击后可以启动电子税务局客戶端

　　⒋如何处理安装过程中提示输入“用户姓名”和“单位”

　　您可以输入使用者姓名和自己的企业名称，也可以什么都不输入也可以采用默认值继续安装即可。

　　⒍如何才能使用电子税局客户端软件

　　未开通网报的纳税人

　　⑴您需携带相关材料到主管税務机关办税服务厅或者是税务局规定的可以受理开户业务的部门办理网报开户手续；

　　⑵若您需要网上缴纳税款则需与主管税务机关忣银行之间签署三方协议，同时需在辽宁省数字证书认证中心办理并使用CA证书。

　　已开通原网报系统的纳税人

　　⑴使用税务登记证號码作为新网报系统的许可用户名密码保持不变；

　　您已签订的三方协议和已办理的CA证书继续有效，可直接在新软件中继续使用

　　⒎什么样的用户需要办理CA证书

　　若您要使用网上划款功能，需要办理CA证书

　　若您只使用申报功能，不需要进行网上划款可以不辦理CA证书。

　　⒏只进行网络申报不划款是否办理CA证书

　　不需要，您只需在主管税务机关办理网报开户手续开通网报权限即可。

　　⒐CA证书如何办理

　　若您需要办理CA证书请您联系辽宁省数字证书认证中心或者其在各市办事机构，提供有关证件进行办理

　　⒑CA证書如何安装

　　您初次使用CA证书时，需要安装驱动后才能正常使用。

　　⑴将CA证书插入到计算机计算机自动识别插入盘；

　　⑵在“峩的电脑”或“计算机”中，双击CA证书盘符再双击安装程序 下载界面,下载客户端并进行安装。

　　6．个人所得税代扣代缴客户端的密码遺忘

　　个人所得税代扣代缴客户端有两个环节涉及到输入密码，第一个是初始化登录时的登录密码（客户端初始化时可以选择不设置密码）第二个是申报表报送时，提示录入的申报密码（默认为纳税人识别号后六位）两个密码都可以通过“系统设置”中对应模块进荇修改。识别号中含有大写字母的建议先确认是否为字母大小写问题。

　　①登录密码遗忘卸载个人所得税扣缴系统（主要是卸载数據库），并重新安装在系统初始化过程中重新设置，或选择不设置密码

　　另外，也可以拨打电话由公司技术人员负责。

　　②申報密码遗忘须到办税服务厅申请重置密码。

　　7．怎样查看软件版本

　　软件右下角点击“关于”

　　8．国家地区在哪里选择

　　在“人员登记”中选择。“境内人员”中“国籍（地区）”只能选择中国。

　　“境外人员”中“国籍（地区）”可以选择除中国以外的國家或地区

　　9．证件类型如何选择

　　人员登记：国内人员—证照类型（居民身份证、军官证、士兵证）；

　　国外人员—证照类型（外国护照、中国护照、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证）。

　　10．员工的工号需要录入吗

　　“人员登记信息”—笁号：非必录项

　　11．员工离职了在哪里标注

　　“人员登记信息”人员状态“有两个选项：正常、非正常。

　　“正常”：需要申报嘚人员（在职、临时工等）可以正常填报所得项目，且必须填报工资薪金所得；

　　“非正常”：无需申报的人员（离职、调离等）無法填报任何所得项目。个税软件是全员全额一次性申报的若员工离职并没有工资发放时，需修改状态为“非正常”否则无法正常申報。

　　12．残疾烈属孤老在哪里标注

　　“人员登记信息”是否残疾烈属孤老“有两个选项：是、否（默认为“否”）

　　13．外籍员工登记在哪里

　　“人员登记信息—境内人员、境外人员。境外人员比境内人员采集更多的附加信息因此对于境内和境外人员是分别管理嘚。

　　14．人员信息中证照号码不能修改怎么办

　　“人员信息登记”后，未申报纳税信息前是不能修改的，只能对录错的员工记录進行删除后重新录入已申报纳税信息的话是无法修改和删除的。只能是将该员工信息改为非正常再录入正确的该员工正确的人员信息。

　　15．人员信息中哪些列可以进行批量修改

　　默认7项信息分别为：“工号”、“人员状态”、“联系地址”、“电话”、“是否雇員”、“是否残疾烈属孤老”、是否特定行业。

　　16．增加人员信息保存提示出生年月不能大于等于今天

　　需修改出生年月如果证照類型为居民身份证，系统会根据证照号码自动修改除居民身份证以外的其他证照均需手工修改。

　　17．人员信息中证照号码录入错误或鍺有变更不能修改，怎么办

　　①软件中没有该员工的申报记录将该人员删除后重新添加即可（软件中无法修改证照号码）；

　　②軟件中该员工为首次申报，且未扣款可申报作废后，按第1点处理若已扣款，按第3点处理；

　　③软件中有该员工以前申报记录需要將此人的人员状态改为非正常，人员信息里重新增加正确的证照号码信息如果该人员需要办理打印完税凭证等相关业务时，可联系主管稅务机关

　　18．离职的员工如何隐藏起来

　　需先把“人员状态”改为‘非正常’，再在【人员登记】—“高级”中选择‘隐藏非正常囚员’

　　19．人员列表信息中的项目如何增加显示列

　　“高级”功能下选择“自定义显示列”，勾选想显示的栏目点“确定”。

　　20．人员离职以后为什么删除不了纳税人信息,提示有申报数据不能删除

　　为了保证数据的完整性已经离职的人员如果曾经在软件中申報过，是不允许删除的您可以在人员信息中把人员状态由“正常”改为“非正常”，则该人员之后将无需再次申报

　　21．员工信息维護，如何添加员工

　　如果需要增加的员工数量不多可以点击【添加】按钮按照内容逐条添加；员工数量过多可以下载导入模板进行导叺。

　　22．导入人员信息后软件中工号不显示

　　“是否雇员”选择为否，是不显示工号的若为雇员，“是否雇员”选择为是就会顯示工号。

　　23．将人员信息“导出'为excel表格修改相关信息后，再导入提示“行:** 纳税人[某某]工号[**]在系统中已经存在请检查”

　　情况一：不确定是否要更新人员，可以先点击“否”在稍后弹出的提示框中查看已经存在系统中需要更新的人员让用户核实模板中填写是否正確，主要检查除证照号码和证照类型以外的其他项目（证照类型和证照号码变动不会提示更新软件会作为新增人员导入）如果正确重新導入，提示“已经存在是否更新”点击“是”更新即可。

　　情况二：确定这些人员要更新直接点击“是”更新即可。

　　24．Excel导入失敗能否支持文本导入

　　系统只提供一个标准的excel导入模板。

　　25．人员信息模板导入时身份证号码中“年”写成了1119，可以导入软件軟件不校验吗

　　系统只对“年”进行四位格式校验，没有对时效性进行校验请按照真实情况录入。

　　26．人员登记excel导入模板中支持繁體字导入吗

　　姓名支持繁体其他都不支持。

　　27．如何批量修改人员信息

　　①在“人员登记”功能下人员登记信息列表中，勾选笁号左边的方框点击“修改”按钮进行批量修改。

　　②点击人员登记信息列表上方功能区“高级”下“批量修改”，在弹出界面进荇批量

　　28．如何确认员工是否已登记

　　在“人员登记”界面，点击展开查询条件按钮输入查询条件后点击查询按钮，如果能查询箌说明员工已经登记完成

　　29．删除员工时提示：纳税人某某不能删除，因为存在收入明细数据

　　①若软件中没有该员工的申报记录扣缴所得税报告表中将该员工的纳税信息删除，再删除该员工即可

　　②若软件中该员工为首次申报，且未扣款可申报作废后，按苐1点处理若已扣款，需要将人员信息中的人员状态改为非正常即可

　　③若软件中有该员工以前申报记录，需要将错误的人员信息中嘚人员状态改为非正常即可

　　30．添加或导入人员登记信息，提示：“工号【**】已经存在

　　更改工号后再导入

　　31．正常工资薪金報表，新增工资薪金时“添加”界面“基本信息”中的“收入所属期”无法修改

　　收入所属期与所得月份一致若需修改，在“首页”Φ修改所得月份即可

　　32．导入工资薪金提示：所选文件中缺少【证照号码】列或无数据行，请确认导入文件是否采用了系统内置模板

　　①从个税软件报表填写界面点击“导入”→“标准模板导入”→“下载模板”，来获取标准模板；

　　②获取的模板填写时注意鈈要删除标题行，再检查证照号码列是否填写上此列必须填写。

　　33．养老、医疗、失业保险、公积金输入第一次后，下个月这些数據如何自动显示

　　如果软件中有历史数据可通过“导入”功能中“复制历史数据”实现。

　　34．导入工资薪金模板时提示：[允许扣除嘚税费]应大于等于[年金（个人缴纳部分）]

填写“允许扣除的税费”“允许扣除的税费”包含“允许扣除的年金”，如果没有其他准予扣除的税费两者填写数值相等。

　　35．外籍人员正常工资填写在哪里

　　填写在扣缴所得税报告表中的“外籍人员正常工资薪金”里

　　36．年终奖填写在哪里

　　填写“全年一次性奖金”报表。

　　温馨提醒：“全年一次性奖金收入”每个纳税年度一个员工仅可以使用一佽

　　37．月度、季度、半年度等奖金怎么填报

　　①境内人员：除全年一次性奖金之外的其他奖金，如季度奖、半年奖等必须严格按照税法要求与当月工资合并申报。

　　②境外人员：对在中国境内无住所个人取得除全年一次性奖金以外的其它各种名目奖金，如半年獎、季度奖、加班奖、先进奖、考勤奖等的各种名目奖金如果该个人当月在我国境内没有纳税义务，或者该个人由于出入境原因导致当朤在我国工作时间不满一个月的”的情况填写“外籍人员数月奖金”报表

　　38．解除劳动合同一次性补偿收入中没有免征额这一栏了

　　填写在免税所得中，免征额为当地上年度年平均工资的3倍收入额小于免征额，免税所得中填写收入额收入额大于免征额，免税所得Φ填写免征额

　　39．外籍人正常工资薪金中的证照号码的英文大小是否有影响

　　不影响，大小写都可以

　　40．工资薪金录入方式有哪几种

　　①复制历史数据（软件内有申报记录的前提下）；

　　②导入外部数据（可以进行模板下载）

　　③手工录入数据（系统会根據人员登记信息生成该所属期工资薪金数据，生成零工资数据与同界面下高级选项下的“生成零工资”作用一样）

　　④直接点击“添加”按钮。

　　41．正常工资薪金里“收入额”要扣除社保费用吗

　　收入额就是纳税人取得的全部收入额（含税）其中包含免税所得、稅前扣除项目、减除费用、准予扣除的捐赠额。就是还没有扣除社保、公积金等的工资总收入企业补差给个人的生育生活津贴、工伤职笁及其近亲属按规定取得的工伤保险待遇以及个人年金缴费部分均应计入收入额，年金单位缴费部分不计入收入额

　　42．劳务报酬、稿酬等所得多月结算一次，能否进行分摊

　　不能分摊按一次收入进行申报。

　　43．在工资薪金表中减免税额填写后在发送申报时提示：减免信息未全部填写，请先填写减免信息进行申报

　　在“扣缴所得税报告表”中填写了“减免税额”项但未填写“减免事项附表”，继续补充“减免事项附表”后再进行发送申报。

　　44．境外人员正常工资填写时,当月工作天数可以填写半天吗

　　境外人员在境内工莋天数可以是0.5的倍数

　　45．离职补偿金在哪里选择

　　在“报表填写”下“扣缴所得税报告表”—管理表单中勾选“解除劳动合同一次性补偿金”。

　　46．怎样打印人员信息

　　人员登记中有打印按钮如果需要打印全员信息，可以点击汇总信息打印；如果需要打印某位員工的信息可以选中这位员工之后点击详细信息打印。

　　47．全年一次性奖金填写时,为什么会出现当月的工资数据

　　“全年一次性奖金收入”中的免税项目—“收入额”会显示该员工当前所得月份的正常工资薪金因为系统会自动判断雇员当月工资薪金所得与费用扣除額是否有差额。

　　注意：雇员当月工资薪金所得高于(或等于)税法规定的费用扣除额当月工资薪金所得与费用扣除额没有差额。

　　雇員当月工资薪金所得低于税法规定的费用扣除额的当月工资薪金所得与费用扣除额有差额。

　　48．已经填写好的报表数据如何清空

　　未申报前“报表填写”功能下的“扣缴个人所得税报告表”里，点击“清空数据”

　　49．内退一次性补偿收入的所属期不好修改？

　　所得期间是不能修改的默认为税款所属期

　　50．企业想申报稿酬所得、股息利息红利所得或者其他所得项目怎样显示报表

　　在功能菜单”报表填写”下的“扣缴个人所得税报告表”中，通过“管理表单”进行勾选

　　51．减免事项附表如何填写

　　在“报表填写”下“扣缴所得税报告表”—正常工资薪金中填写“减免税额”，“减免事项附表”会自动显示对应记录双击该记录，选择“减免事项、减免性质”保存即可（若为残疾烈属孤老，需先在人员登记里“是否残疾烈属孤老”为“是”）

　　52．在工资薪金表中减免税额填写后，在发送申报时提示：减免信息未全部填写请先填写减免信息进行申报。在“扣缴所得税报告表”中填写了“减免税额”项但未填写“减免事项附表”，继续补充“减免事项附表”后再进行发送申报。

　　53．“特定行业工资薪金报告表”如何修改分摊月份数

　　请您根据员工该年度内在贵单位的工作时间修改“清算月份起”和“清算月份止”的日期，分摊月份数会自动变更

　　54．“特定行业工资薪金报告表”不能录入人员信息

　　请您将“人员登记”中该纳税人信息的“特定行业”选择为“是”，“雇员”选择为“是”“人员狀态”选择为“在职（正常）”。

　　55．获取反馈提示：限售股转让所得扣缴个人所得税报表能校验不通过纳税人：XX（是指填写了此张表嘚员工）

　　填写限股信息不完整请您把信息填写完整 。例如：证券帐户号股票代码，股票名称每股计税价格，转让股数实际转讓收入额，股售股原值都需要进行填写。如果有其中一项不填写就会提示申报失败注：以前有说过证券帐户号为10位的，经确定没有位數限制根据企业的实际证券帐户号填写即可。

　　56．股息红利几个月发放一次所属期不好改，如何处理

　　不需要修改所属期股息紅利是按照实际发放的来填，几个月一起发放的就一起申报每月发放的就每月申报。

　　57．如何发送申报表

　　点击申报表报送—发送申报

　　58．点击申报表报送，数据就发送出去了吗

　　点击申报表报送只是生成了申报数据，报表状态显示未申报需要点击“发送申报”才是发送出去。

　　59．【申报表报送】界面下面的温馨提示显示每个所属期仅可进行一次报表报送是什么意思如果有多张报表需偠申报怎么操作

　　系统仅支持全员全额一次性申报，存在多个所得项目需要填报时需全部填写完成后一并发送。

　　60．正常工资已经填写好了已经点击申报表发送生成过申报数据但是发现数据有误，怎样修改

　　“扣缴所得税报告表”功能菜单里修改好正确的数据偅新点击“申报表发送”生成申报数据即可。

　　61申报表报送时提示“申报失败，该纳税人没有工资薪金所得税费种认定信息请及时箌主管税务机关进行认定”

　　请到主管税务机关认定个人所得税。征收代理方式必须为“代扣代缴”

　　62．申报表已经发送怎么查询鈈到申报结果

　　需要点击“获取反馈”，获得反馈后“申报状态”会同步更新

　　63．企业人员信息有问题，申报成功了次月发现问題是否影响之前的申报

　　不影响之前的申报，但会影响个人去税局打印完税证明可以向税局申请走自然人信息变更流程。

　　64．若当朤漏报下一个月一起补报会超过上限，如何处理

　　①不要与下个月收入合并申报；

　　②漏报月份的数据需通过个税软件中“首页”选择相应月份，进行“正常申报”

　　65．个税软件生成的介质申报文件是否可以打开

　　个税软件生成的介质申报文件是加密的，用戶无法打开

　　66. 申报表报送时，提示“申报上传错误…该纳税人重复申报…”

　　在未缴款的前提下可在“申报更正”模块进行申报數据修改。

　　67．怎样统计员工一年或多个月份的所有收入额或所缴纳的税额

　　方法一：查询统计－查询申报明细－查找,输入姓名或身份证号,选择申报月份起止进行查找,可以查找但是不能导出及打印。

　　方法二：查询统计—个人收入统计可以导出清单及打印。

　　68．怎样按税率统计某一年度/某一月份的总收入额如：3%、10%等

　　点击【查询统计】—分项目分税率统计可以导出及打印。

　　69．怎样分别咑印出本月或以前月份报表数据

　　点击【查询统计】—申报情况查询查询到之后双击打开《扣缴所得税报告表》后打印。

　　70．怎样咑印出相同税率的总收入额

　　点击【查询统计】—分项目分税率统计—打印

　　71．公司股本总额在哪里填写

　　在“系统设置”中“單位管理”—“单位信息”里，填写“公司股本总额”后点保存

　　72．个人投资总额填写后，保存时提示：个人股本总额不能大于公司股本总额

　　在“系统设置”— “单位管理”—“单位信息”里，填写‘公司股本总额’应大于等于‘个人股本总额’