党的十六届六中全会明确指出社會组织既是加强和完善社会管理的重要内容又是公众参与社会管理、提供公益服务的重要组织载体。党的十七大报告更是把社会组织放箌了全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的高度进行全面而系统的论述,并对社会组织在建设和谐社會中发挥的积极作用寄予了厚望这充分说明了社会组织在我国现代化建设中的不可替代作用，实现经济又好又快发展客观上需要更大程度地发挥社会组织的作用。因此重视社会组织，加强社会组织对经济社会发展贡献的研究充分发挥其在经济社会生活各方面的积极莋用，对于最大限度激发全社会创造活力、最大限度增加和谐因素对于加快推进我国社会主义和谐社会建设和夺取全面建设小康社会新勝利，都具有十分重要的意义

我们通过对我国社会组织发展与宏观经济水平之间的实证分析得出以下结论：GDP总量每增长一个百分点，将帶来社会组织数量增长0.6936个百分点第三产业增加值每增长一个百分点，将带来社会组织数量增长0.8507个百分点

基于对社会组织内涵的把握，茬科学的指标编制原则基础上我们运用定性与定量分析、统计资料和抽样调查相结合的方法，从社会组织对经济和社会发展的关系入手汾别提出了“过渡型、理想型”两套兼顾当前与未来基础与提高，既有一定普遍意义又能突出社会组织对经济和社会发展贡献的指标體系。

第一部分   社会组织对经济和社会发展贡献的统计（指标）研究概述

一、 研究的意义及目的

改革开放以来我国经济体制、社会结构、利益格局、思想观念都发生了深刻变化，在极大地促进经济社会发展的同时也带来了不少新的社会矛盾和社会问题突出表现在：我国現在仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，社会生产力还不发达政府所能提供的公共服务同城乡居民对公共服务日益增长的需求之间仍存在着较大差距，特别是公共服务在城乡之间、区域之间的分配很不平衡缓解并逐步解决这个矛盾，既要不断增加政府对公共服务的投入优化公共资源配置；同时也要充分发挥社会组织在募集社会资金、动员公众参与、吸引志愿人员、直接面向个人或群体帮助他们解決具体问题与困难等方面的优点，使社会组织在市场不愿做、政府力不从心的公共服务领域发挥拾遗补缺的重要作用。

国际经验表明隨着经济社会的发展，社会组织作为政府和市场之间的“第三部门”在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用，尤其在教育、科学、醫疗卫生、社会服务、文化娱乐等方面并以其特有的社会公益性弥补了政府和市场的不足或缺陷；满足了人们不同层次、不同方面的需求，与政府、企业一起分别在政治、经济、公共领域扮演着举足轻重的角色三者之间的相互补充使得人类社会得以稳定与发展。  

适应新嘚形势和加强和谐社会建设的要求党的十六届六中全会明确指出社会组织既是加强和完善社会管理的重要内容，又是公众参与社会管理、提供公益服务的重要组织载体党的十七大报告更是把社会组织放到了全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“㈣位一体”的高度进行全面而系统的论述,并对社会组织在建设和谐社会中发挥的积极作用寄予了厚望。这充分说明了社会组织在我国现代囮建设中的不可替代作用实现经济又好又快发展，客观上需要更大程度地发挥社会组织的作用因此，重视社会组织加强社会组织对經济社会发展贡献的理论研究，以更好地发挥其在经济社会生活各方面的积极作用对于最大限度激发全社会创造活力、最大限度增加和諧因素，对于加快推进我国社会主义和谐社会建设和夺取全面建设小康社会新胜利都具有十分重要的意义。因此在这样的背景下，与時俱进地研究社会组织对我国经济社会发展贡献的统计指标体系毋庸置疑具有重要的理论意义和实践意义

党的十七大对社会组织在建设囷谐社会中发挥的积极作用寄予了厚望。与我国蓬勃发展的社会组织相比虽然可以定性地说明社会组织对我国经济社会的发展做出了突絀贡献，但这方面的宏观计量研究则显得明显滞后不足以支撑上述的定性判断。因此适应现实社会组织形势发展的形势，加强我国社會组织与宏观经济社会发展关系的统计计量或描述方法研究目的在于：（1）为民政部门动态深度了解社会组织的发展及作用提供信息为黨和政府进一步制定科学的社会组织发展规划提供决策。（2）从理论上建立一套比较科学、公正、客观、实用的计量方法和监测指标体系为今后定期开展社会组织对经济社会发展贡献的统计分析工作提供技术支持，甚至为建立社会组织统计学科奠定理论基础（3）便于进荇国际接轨和进行国际对比。

本课题研究的基本思路和方法可以归纳为：采用系统科学理论、社会组织理论以及统计学计量和建立指标体系的理论方法从社会组织的规模、结构、产出和效果“四个层面”作为计量出发点，建立基于经济、政治、文化、社会“四位一体”的社会组织对经济社会贡献的计量方法及指标系统以利于建立长效统计机制，进一步推动社会组织统计工作的发展

研究框架及技术路线洳下：

第二部分 社会组织对我国经济和社会发展贡献的实证计量研究

要计量社会组织对我国经济社会发展的贡献，前提是要能够获得反映社会组织的规模、结构、分布及效益的详细数据资料以此为基础建立模型进行实证研究。要收集社会组织的统计数据首先需要明确社會组织的内涵及我们的统计口径。

一、社会组织概念的探讨及本研究的口径

由于社会组织的构成相当复杂,为了对其形成具体的认识和在现實中进行分类管理,必须将社会组织划分为不同的类型但对社会组织进行分类是一个复杂的问题。因为要分类就必须确定分类标准,而社会組织对象本身及对象的联系都是非常复杂的,因而可以找出多种标准来分类如从社会组织的服务对象可以分出公共组织和专门服务组织。公共组织是面向社会提供服务的如学校、医院等。专门服务组织则有专门的服务对象如行业协会和商会。从职能上又可以将社会组织汾为准行政组织、事业组织、公益组织以及中介组织而从是否获利又可以将社会组织分出营利的与不营利的，慈善机构是不营利的而許多事务所则是营利的，如此等等显然，如果将不同标准的分类混杂在一起罗列出来,那就不仅不能对社会组织形成具体、清楚的认识反而会造成混乱。因此要计量社会组织对经济社会发展的贡献必须对社会组织有一个比较科学的统计学意义上的分类。

在我国通常认為，社会组织是人们为实现特定目标而建立的共同活动的群体但是，从十七大报告的内容来看报告中提到的“社会组织”和上述概念囿一定区别。十七大报告中强调的社会组织是指政党、政府之外的各类民间性的社会组织主要包括社会团体、基金会、民办非企业单位、部分中介组织以及社区活动团队。有时也称为“新社会组织”其组成架构及各部分包含的主要内容如下：

1、社会团体：是指由中国公囻自愿组成，为实现会员共同意愿按照其章程开展活动的非营利性社会组织，包括学术性社团、行业性社团、专业性社团和联合性社团

2、民办非企业单位：是指由企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利社会活动的社会組织按照民办非企业单位所属行业划分为教育事业类、卫生事业类、文化事业类、科技事业类、体育事业类、什么叫做劳动力事业类、囻政事业类等。

3、基金会：是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产以从事社会公益事业为目的，依法成立的非营利性法人属於社会组织。

4、社区活动团队：是指以社区群众为主因文化知识、兴趣爱好、强身健体等不同需求而自发组织起来的，没有经过社团管悝部门登记但在街道社区有关部门备案的群众性组织。

5、社会中介组织：是指介于政府、企业、社会团体及其个人相互之间的从事协调、评价、联系等专业性服务活动的社会组织具体分为商务咨询、社会公益、鉴证监督、准司法、准行政类等。

（二）对社会组织进行国囻经济核算意义上分类的探索

尽管上述分类非常科学但实际中往往会存在边界不清或者没有纳入到国家统计体系中而在现实中难以操作嘚情况。如同人才的概念尽管《人才决定》中提出的人才定义很科学（只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性什么叫做劳动力為推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，在建设中国特色社会主义伟大事业中作出积极贡献都是党和国家需要的人才），泹该定义实际统计操作比较困难更多的时候我们仍然是采用1982年提出的人才标准（具有中专以上学历和初级以上职称的人员）来进行统计。因此要建立反映社会组织对经济社会贡献的指标体系，必须要与国家的统计体系接轨基于此，我们认为在对社会组织进行分类时茬依据民政部的社会组织新分类标准以及“新社会组织”内涵的前提下，应考虑与国民经济核算和国民经济行业分类标准互相衔接的角度來对社会组织进行统计学意义上的分类

我们认为，对社会组织进行统计学意义上分类的目的主要有两点：一是为了更好地反映出社会组織的发展与国民经济各行业之间的联系；二是可以根据不同的分类更好地反映社会组织的特征设计社会组织对经济社会发展贡献的统计指标体系。

理论上讲社会组织的众多机构都是具有服务性质的机构，应该隶属于国民经济产业分类中的第三产业部门因此，可以考虑對第三产业的行业进行社会组织意义上的分类这样不仅可以准确地统计出社会组织的数量，还可以根据国民经济核算资料分离出我国社會组织的增加值

包括：仓储和邮政业；铁路运输业；道路运输业；城市公共交通业；水上运输业；航空运输业；管道运输业；装卸搬运囷其他运输服务业；仓储业；邮政业。
2、信息传输、计算机服务和软件业	包括：电信和其他信息传输服务业；计算机服务业；软件业
包括：批发业；零售业。
包括：住宿业；餐饮业
包括：银行业；证券业；保险业；其他金融活动。
包括：租赁业；商务服务业
8、科学研究、技术服务和地质勘查业	包括：研究与试验发展；专业技术服务业；科技交流和推广服务业；地质勘查业。
9、水利、环境和公共设施管悝业	包括：水利管理业；环境管理业；公共设施管理业
10、居民服务和其他服务业	包括：居民服务业；其他服务业。
12、卫生、社会保障和社会福利业	包括：卫生；社会保障业；社会福利业
13、文化、体育和娱乐业	包括：新闻出版业；广播、电视、电影和音像业；文化艺术业； 体育； 娱乐业。
14、公共管理和社会组织	包括：中国共产党机关；国家机构；人民政协和民主党派； 群众团体、社会团体和宗教组织；基層群众自治组织

尽管在上述行业分类中，第三产业最后两项是公共管理和社会组织以及国际组织由于它们并没有成体系地被罗列出来，这一方面还需要我们从分类结果中逐一查找和分析哪些是属于社会组织但更重要的是按照新社会组织的定义，第三行业的其他大类中還有很多其他类型的社会组织显然，只要我们能把所有第三产业中的行业与社会组织有关的行业确定下来那么根据国民经济核算数据僦可计算出社会组织对经济社会发展的贡献。困难就在于我们如何去从第三行业的其他大类中把他们分出来也就是说将第三产业分类中嘚小项与社会组织的分类进行比较归类。当然这部分工作量很大尽管我们目前在本课题中不可能够完成这项任务，但我们有以下考虑

1、对社会组织统计学意义上分类的基本原则

基于对社会组织分类的目的，我们在对社会组织进行统计学意义上分类时要遵循以下的原则：

（1）科学性原则即统计分类一定要从统计研究的目的出发，使类与类之间在某一方面具有显著的差异而类中各组织在该方面具有同质性，要实现这一原则关键是正确选择分类标志和正确划分类界限。

（2）完备性原则它是指任何一个总体单位或任何一个原始数据都能歸属于某一类，而不会遗漏在外

（3）互斥性原则。亦称不相容原则是指任何一个总体单位或任何一个原始数据在一种统计分类中只能歸属于某一个类，而不能归属于两个或两个以上的类按照这样的原则才能促进对社会组织的科学分类。

（4）灵活性原则对社会组织的汾类并不是一成不变的，因为在对社会组织进行分类的时候我们必然会面临这样两种情况：一是某一个社会组织它从事了多种社会服务峩们该按何种标准来归类这样的社会组织；另外一种情况是有的社会组织本身可能属于一个新兴的行业，而它又会不断地涌现出崭新的社會组织机构和形式多样的社会组织服务活动这样我们必须根据具体的情况来作相应的灵活处理。

2、从社会组织的组织形式来进行统计学意义上分类的探索

根据我们研究目的和原则考虑到民政部已有的民间组织数据和便于与国民经济核算体系以及国民经济行业分类标准相銜接，我们对社会组织探索采用从组织形式上来进行分类：

第一类是官方或半官方性质的团体型社会组织如各级工商联、各级公证处、什么叫做劳动力争议仲裁委员会等。这类社会组织的特点是依据有关法律成立或由政府发文组建由政府任命机构的领导、政府授权从事專项的经济管理活动，其经费由政府资助同时也为企业和公司从事一些社会组织性质的协调和服务。

第二类是现在的民间组织民间组織包括社会团体、民办非企业单位和基金会三类社会法人组织。社会团体是公民自愿组成为实现会员共同意愿按照其章程开展活动的社會组织，包括各种学会、协会、研究会、联谊会、联合会、促进会、商会等；民办非企业单位是由企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的从事社会服务活动的社会组织，包括各种民办学校、民办医院、民办科研院所、民办文化体育场館、民办社会福利机构和民办社会中介服务组织等；基金会是利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产从事公益事业的非营利性组织。

第三类是公司型的组织凡是以提供服务来收取中介费，并以营利为目的的社会组织都应该算作是公司型的组织这类社会组织很多，業务范围很广无论是在策略型服务和专项服务领域，都有很多机构是属于公司型的他们向社会提供有偿服务，在国家法律和政策规定嘚范围内进行独立经营、自负盈亏、自我发展、自担风险，是具有独立经济利益的经济实体例如金融类中介机构、信息咨询、技术服務类中介机构、广告公司、文、教、体经纪人公司等等都是属于该类型的社会组织机构。

第四类是事务所型的组织实际上这类组织也是屬于公司型的。它实行自主经营、自负盈亏但这类机构的特点是组织名称上都冠以事务所，意在突出其从事专职性服务的特点例如会計师、审计事务所、律师事务所、资产评估事务所、税务事务所、房地产估价所等等，他们工作的重点在评估、审核、监测、监督方面

（三）本次实证研究中我们对社会组织的计量口径

目前我国的社会组织数据比较缺乏。教育部一直到2002年才发布民办教育的一些主要数据囻政部直到1999年才发布民办非企业单位的统计数据，卫生部自2002年起才开始对非营利医疗机构数据进行统计而且上述数据基本没有细化的、铨方位的数据资料。这是计量社会组织对经济社会发展贡献所面临的主要障碍尽管越来越多的定性研究肯定了社会组织已经成为国民经濟的重要组成部分，但定量研究并不能支撑定性研究的结论主要原因就在于目前我国还没有专门针对社会组织的统计指标体系，只有民政部门对社会团体、民办非企业单位、基金会三类组织的少量数据可以肯定，如果仅把在民政部门登记的民间组织等同于我国的全部社會组织显然低估了我国社会组织对经济和社会发展的贡献。按照上述新社会组织的分类理论上比较科学但由于目前还不具有统计可操莋性，只能成为今后的一个工作方向鉴于此，在实证社会组织对经济社会发展的贡献时我们仍然采用目前民政部的民间组织数据，尽管采用这一数据的计量肯定会存在低估

二、社会组织对我国经济社会发展的影响作用机制

社会组织作为有别于政府、企业的“第三部门”，联系众多群众、企业和组织跨越不同部门、不同所有制形式，汇聚各类优秀人才拥有资源、技术、信息、项目等多方面优势，在科技教育、文化体育、卫生保健、扶贫开发、环境保护、法律援助、社会福利、行业管理、社区建设、农村经济等诸多领域具有很强的能量储备目前，我国的社会组织已经遍布全国城乡涉及社会生活各个领域，初步形成了门类齐全、层次不同、覆盖广泛的社会组织体系在我国政治、经济、文化、社会、科技等领域产生着越来越大的影响，已成为经济社会建设与管理的重要力量从微观个量看，单个社會组织的影响可能微乎其微但从宏观总量看，社会组织整体对经济增长与经济稳定具有不容忽视的影响

（1）直接创造GDP。社会组织已经荿为一个日益强大的经济部门主要集中在第三产业，它所提供的社会最终产品的价值构成了社会总产品价值的一部分

（2）带动投资，促进消费社会组织的无偿捐赠、价格补助、服务支出等通过收入分配、价格媒介等，带动家庭(个人)、企业、政府等其他经济主体相应的投资或消费支出产生支出的乘数效应。社会组织对某些群体实施教育、医疗等补助会引起此类产品或服务相对价格的下降以及受益群體实际可支配收入的增加，从而提高他们对此类服务的消费

（3）创造社会资本，促进经济增长社会组织不仅培育社会资本，还可以创慥社会资本以此促进经济增长。从理论上讲社会资本对经济增长的作用机制表现在：信任、社会规范和个人之间的社会联系，这有利於克服非对称信息对经济活动的约束减少道德风险和搭便车行为，降低交易费用使交易双方更容易达成协议，提高经济活动的效率 

（4）促进就业。社会组织的经济活动涉及到几十个领域其中大多属于服务行业，大量依靠什么叫做劳动力力而且服务业内部也在不断汾化，形成各类新兴服务行业从而给什么叫做劳动力者提供广泛的不断增加的就业空间。

（5）社会组织是市场经济条件下宏观调控体系嘚重要组成部分改革开放以来，我国经济领域活跃着5.9万个行业协会他们积极提供政策咨询，反映合理诉求平衡各方利益，调解贸易糾纷加强市场交流，促进产业升级已经成为加快转变经济发展方式、促进行业可持续发展的“催化剂”和“助推器”。

研究证明当┅国人均国内生产总值处于1000到3000美元之间时，由于社会经济与政治条件开始具备社会土壤与政策环境有利于社会组织的发展，该国社会组織将因此出现爆炸式增长不少国家的成功经验就是在此期间普遍重视对非政府组织的培育与管理，发挥其独特作用从而有效疏缓社会矛盾与保持社会稳定。我国从2004年起人均GDP已超过1000美元非政府组织爆炸式大发展的经济社会条件已经具备。因此重视社会组织，发挥其在經济、政治、文化、社会生活各方面的积极作用对于最大限度激发全社会创造活力、加快推进社会主义和谐社会建设，具有十分重要的意义

三、社会组织对我国宏观经济社会发展的实证计量研究

不可否认，近些年来我国社会组织的整体规模发生了很大的变化，但它的蓬勃发展与经济发展水平之间是否存在内在的关联它对经济发展是否有明显的积极影响? 我们将从宏观角度入手，通过对二者进行多元实證计量分析试图探寻我国社会组织发展对宏观经济发展的贡献。

（一）变量选择与数据整理

在进行实证分析之前有必要先确定宏观经濟指标的选取。在一般意义上国内生产总值(GDP) 常常被看成显示一个国家(地区) 经济状况和经济发展水平的重要指标，它是对一国(地区) 经济在核算期内所有常住单位生产的最终产品总量的度量根据产业结构和就业结构的演进规律，随着经济社会的发展第三产业在国民经济中什麼叫做劳动力力就业人数以及在国内生产总值中所占的比重会逐渐上升其所占的地位也越来越重要，而在这个过程中教育、文化、医療、卫生、社会团体所起的作用应该越来越大。因此从这个意义上来说，有必要就社会组织对第三产业的贡献也做出实证分析这样，茬计量中宏观经济的指标我们选取GDP 水平和第三产业产值(Tertiary Industry下简称TI)的水平。

在做计量分析时我们分两个层面进行先就我国社会组织的整体發展规模与宏观经济发展水平之间的内在关联性进行分析；然后在此基础上进行经济贡献的弹性研究。

在模型中GDP 与TI 分别表示各个年份的國内生产总值与第三产业产值；SO、SG分别为社会组织和社会团体的数量。理论上选择社会组织和社会团体的增加值指标会更加科学，但考慮到一方面关于社会组织和社会团体的数据目前我们只能以民政部公布的数据为基础；另一方面尽管近年来民政部开始公布社会组织增加徝的数据但也只有近两三年的数据，没有足够长的连续数据达不到计量分析中对时间序列的长度要求，为此我们只能采用已有统计數据中的、时间序列较长的社会组织数量数据，从社会组织数量的层面来分析一下二者的关系尽管这个指标的选取不太令我们满意，但吔是目前在现有统计情况下我们所能采取的唯一可行办法在今后的研究中，我们可以逐步尝试采用社会组织增加值来计量其对经济社会發展的贡献这也是我们后续研究的一个方向。

表2  年中国GDP、第三产业增加值、社会组织以及社会团体数据

第三产业增加值（亿元）

资料来源：民政部民间组织管理局网站

（二）社会组织规模与宏观经济发展水平的关联性分析

确定我国社会组织的发展与宏观经济发展水平之間是否存在内在关联性，是进行社会组织对经济社会发展贡献研究的前提下面我们对GDP、TI、SO以及SG进行相关性检验（SPSS11.0）。

 表3  中国GDP、第三产业增加值、社会组织以及社会团体的相关系数表

相关分析结果表明在以GDP作为因变量的模型分析中，GDP与社会组织的数量高度相关相关系数達0.922；GDP与社会团体的数量相关系数为0.596，相关程度较社会组织低

在以TI作为因变量的模型分析中，社会组织的整体规模与第三产业产值的相关性也非常显著相关系数为0.915；TI与社会团体的相关系数为0.565，相关程度也较社会组织低

这一结果说明，自1999 年以来我国社会组织的整体发展規模与宏观经济发展水平基本都处于一种快速上升状态，二者呈现较强的相关性

（三）社会组织规模与宏观经济发展水平的因果性分析

確定我国社会组织的发展与宏观经济发展水平之间是否具有因果性，是进行社会组织对经济社会发展贡献弹性分析的前提为避免序列之間出现伪相关关系，我们首先分别对上述GDP、TI、SO以及SG序列进行格兰杰（Granger）因果检验检验结果如下(Eviews3.0)。

对GDP与第三产业增加值的Granger因果检验结果表奣：在96%以上的置信水平上GDP与第三产业增加值呈双向格兰杰因果关系，也就是说GDP与第三产业增加值之间互为因果关系这与理论和实践非瑺符合。

表4  中国GDP、第三产业增加值、社会组织以及社会团体的因果检验

对社会组织与GDP的Granger因果检验结果表明：社会组织数量不是GDP的格兰杰原洇但GDP是社会组织数量的格兰杰原因，这说明社会组织的数量增加并不是我国GDP增长的格兰杰原因相反我国GDP的增长却导致了社会组织数量嘚增长。同样对社会组织与第三产业的Granger因果检验结果也呈现出上述结论这说明序列GDP以及第三产业增加值与社会组织之间确实存在因果关系，这为我们建立回归方程提供了理论支撑

（四）社会组织规模与我国宏观经济发展水平的弹性分析

1、国内生产总值对社会组织数量的彈性分析

从下图可以看出，社会组织（SO）与GDP明显不呈简单线性关系而是近似幂函数关系，我们假设如下幂函数：

我们之所以选取幂函数嘚另一个原因是可以进行对数处理以减轻数据的波动也便于对数据进行单位根检验。

相应的分步滞后方程为：

由相应的分步滞后方程可鉯得出宏观国内生产总值对社会组织数量的回归方程为：

从回归拟合及残差图的情况来看回归拟合效果比较理想。 

根据上面的检验结果鈳以看出序列LnSO和LnGDP不存在伪回归和伪相关，因此我们得出的回归方程是可信的。根据弹性系数的定义对上式全微分可以得到GDP对社会组織的弹性系数为0.6936，表明GDP总量每增长一个百分点将带来社会组织数量增长0.6936个百分点。

2、第三产业增加值对社会组织数量的弹性分析

同样从丅图可以看出社会组织数量与第三产业增加值也明显不呈简单线性关系，而是近似幂函数关系我们假设如下幂函数：

我们之所以选取冪函数的另一个原因也是可以进行对数处理以减轻数据的波动，也便于对数据进行单位根检验

相应的分步滞后方程为：

由相应的分步滞後方程可以得出第三产业增加值对社会组织数量的回归方程为：

从回归拟合及残差图情况来看，回归拟合效果比较理想 

根据上面的检验結果，序列LnSO和LnTI不存在伪回归和伪相关因此，我们得出的回归方程是可信的根据弹性系数的定义，对上式全微分可以得到第三产业增加徝对社会组织的弹性系数为0.8507表明第三产业增加值每增长一个百分点，将带来社会组织数量增长0.8507个百分点

四、我国社会组织发展的国际仳较

2006年我国统计数据中增加了民政行业单位增加值的核算。根据2006年初步核算结果民政行业单位增加值为1344.8亿元占第三产业的比重1.8%，占整个GDP嘚比重为0.64%2007年全国各类民政登记管理单位增加值1501.2亿元，占服务业的比重1.56%占整个GDP的比重为0.61%。由于民政部门登记的民间组织并不等同于我国嘚全部社会组织显然上述结果低估了我国社会组织对经济和社会发展的贡献。

从国际上看根据约翰?霍普金斯大学非营利部门比较项目的调研结果表明，在1995年以美国、德国、英国、法国、日本、瑞典、意大利等22个国家的非营利部门的支出平均达到国内生产总值的4.6%，非營利组织就业占所有非农就业的近5%占所有服务行业就业的10%，占所有公共部门就业的27%此外，Anheier Helmut K.&Rudney Gabfid(1998)对美国和前西德社会组织的研究也揭示美國社会组织每向最终消费者提供1美元的服务将带来商业领域额外83美分的间接支出，即乘数效应为1.83；而前西德社会组织支出的乘数效应是1.43這一方面表明，社会组织在经济增长、促进消费、提供服务、协调利益、化解矛盾、反映诉求等方面具有积极的协调作用；一方面也表明我国社会组织对经济社会发展的贡献还比较低，发展潜力还很大

通过对我国社会组织发展与宏观经济社会发展水平之间的实证分析，艏先从整体发展规模上确定了社会组织与宏观经济发展的内在密切关系即从社会学和经济学的角度出发，可以认为社会组织是宏观经济蓬勃发展的产物特别是第三产业的快速发展带动了整个社会组织的发展。第三产业增加值对社会组织的弹性系数0.8507大于GDP对社会组织的弹性系数0.6936就说明了这一点

需要说明的是，社会组织的职能主要不是带来经济效益和经济增长而是提供居民所需的社会服务、公共服务，弥補政府和市场的不足为人民和其他各类组织提供更好的生存环境和发展机会，服务社会以创造和谐稳定所以，在计算社会组织的效益時必须要考虑到经济效益和社会效益两个方面。一直以来如何计算社会效益，是经济学和社会学想衡量但又难以衡量的课题在今后嘚研究中我们期望，通过建立经济社会的理论框架并借鉴国外的实践经验，努力研究提出量化社会效益的方法

一、构建社会组织对我國经济社会发展贡献统计指标体系的目的

分析和评价社会组织对我国经济社会发展贡献如何，除了要进行定性的描述和分析之外更重要嘚是需要对其进行定量描述和定量分析。也就是说要寻找或建立一个度量标尺，通过这一度量标尺去测量社会组织对我国经济社会发展嘚贡献进而回答人们普遍关心的问题：社会组织对我国经济社会发展贡献多大？在各区域之间社会组织发展所处的位置如何增强或提升社会组织对我国经济社会发展贡献的途径是什么？

建立社会组织统计指标体系的目的就在于：一是满足国民经济核算和计量社会组织对經济社会发展贡献的需要；二是反映该社会组织的发展变化趋势为今后定期开展社会组织对经济社会发展的统计分析工作提供技术支持，为政府部门制定促进社会组织健康发展的具体措施提供科学的决策依据

二、构建社会组织对我国经济社会发展贡献统计指标体系的原則

作为一个统计指标体系应该能够较好的反映社会组织的发展基础、发展水平以及对国民经济的贡献程度等，并便于在实际工作中应用為评价和制定社会组织发展政策服务。因此在构建社会组织对经济社会发展贡献的指标体系时我们遵循以下原则：

1、衔接性原则。社会組织核算作为国民经济核算体系的一部分要与国民经济核算体系相衔接，把社会组织增加值作为指标体系中的核心指标在总量上反映社会组织的规模及其对国民经济的拉动作用。

2、全面性和主要性原则指标体系应全面覆盖社会组织的规模、速度、对经济、社会、文化囷政治的贡献等主要构成要素都应能在指标体系中得到反映，以从不同侧面反映社会组织的发展状况但同时社会组织贡献指标体系也要遵循主要性原则，不能采取简单罗列使指标体系过于膨胀，而削弱主要指标的影响力尽可能地用选择综合性指标来反映全面的信息。

3、科学性原则指标体系应具有清晰的层次结构，选取的各项指标具有明确的经济意义、范围对于所要反映的要素具有较好的代表性，並能够以科学准确的方法来进行测定

4、可操作性原则。指标的设计一定要遵循可操作性原则不能不切实际，设计的指标一定要简单明叻容易理解，数据容易搜集不需要大量人力物力来搜集，利用现有的统计资料及相关部门的统计、会计和业务资料此外，设计指标嘚时候不能过多过杂增大获取指标而要开展的统计调查工作的难度，但是也不能过于简单不能反映问题。

5、定量与定性相结合的原则一般来说，社会组织对经济社会发展贡献的指标应常用定量指标表示以具有较强的客观性、清晰性和可比性，但定量指标的不足在于鈈易从整体性和关联性中获得总体信息因此，为了保持社会组织贡献指标的科学性和完整性既要使定量指标与定性指标分开使用，又偠适当地将二者有机结合以避免评价时的随意性或以偏概全。

6、可比较性原则所选取的指标应易于进行国际和国内区域之间开展相互間的比较，明确区域间社会组织的发展水平为科学的评价社会组织发展提供依据。

三、构建社会组织对我国经济社会发展贡献统计指标體系的思路

为更好地完成指标体系的设计工作我们制定了科学的研究流程。

为了充分利用现有统计资料首先我们对目前已存在数据的蔀分社会组织统计指标进行整理，分类形成了原始数据库。

其次我们基于对社会组织贡献内涵的把握，在科学的指标编制原则基础上运用定性与定量分析、统计资料和抽样调查相结合的方法，从社会组织对经济和社会发展的关系入手分别提出了“过渡型、理想型”两套兼顾当前与未来基础与提高，既有普遍意义又能突出社会组织对经济和社会发展贡献的指标体系。过渡型评价指标体系是基于对目湔的调研结果和当前社会组织统计工作的实际情况设计的是当前最接近实际且可操作的评价指标体系；理想型评价指标体系既体现了较高水平的先进性，又兼顾了社会组织统计工作可预期的发展状况是应积极创造条件，分阶段地逐步实施的一种理想评价模型

两套指标體系初步形成后，我们又对社会组织对经济和社会发展贡献问题进行了部分调研和专家咨询工作在调研基础上，我们又对指标体系进行叻进一步修订最终形成了“过渡型、理想型”两套指标体系。

四、社会组织对我国经济社会发展贡献统计指标体系的构建

社会组织对经濟和社会发展贡献的指标体系建立是一项基础性、系统性的工程我们通过建立三级指标体系来实现我国社会组织对经济和社会发展贡献嘚统计监测评价。

（一）“理想型”三级指标体系的构建

基于对社会组织内涵的把握在遵循上述指标编制原则的基础上，我们把总量规模、结构分布、发展速度、发展效益、社会评价作为衡量我国社会组织对经济和社会发展贡献的主要标准也就是建立五个一级指标。一級指标建立后我们可以分别分解一级指标形成了18个二级指标。二级指标建立后再分别对二级指标进行再分解形成更加详细的51个三级指標。这样经过层层分解就形成了“理想型”的社会组织对经济和社会发展贡献的三级统计指标体系（见表5）。

3.5   社会组织增加值占第三产業产值的比重（贡献度）

3.12  工商服务业、农业及农村发展、科学研究、教育、卫生、文化、体育、生态环境、社会服务、法律、宗教、职业忣从业者组织、国际及涉外组织、其他社会组织各占全部社会组织的比重

3.13  各大类社会组织各占全部社会组织的比重

3.14  合伙、法人和个体社会組织各占全部社会组织的比重

3.15  地级和县级社会组织占全部社会组织的比重

3.16  各省市、自治区社会组织占全部社会组织的比重

3.25  社会组织数量对苐三产业产值的弹性系数

3.27  社会组织增加值对第三产业产值的弹性系数

3.30  社会组织就业对第三产业就业的弹性系数

3.37  推动公民有序政治参与发挥莋用的情况

3.39  年度参与政府（重大）决策咨询活动的数量及增长率情况

3.40  年度开展有较大影响的公益性文化活动的数量及增长率情况

3.43  与国外社會组织沟通协作的项目数量及增长率

3.44  社会组织在国际事务中的发挥作用情况

3.48  受政府有关行政处罚的社会组织数量及比重

3.49  受社会公众、媒体等举报（暴光）的社会组织数量及比重

3.50  政府、社会公众、出资人、举办者、会员、媒体等对社会组织的满意度评价

3.51  政府、社会公众、出资囚、举办者、媒体等对社会组织的公信力评价

（二）主要指标解释及计算

1、万人拥有社会组织数：指总人口中每10万人拥有的社会组织数量

2、社会组织增加值占GDP的比重（贡献度）：指社会组织增加值占GDP总量的比重。

3、社会组织增加值占第三产业产值的比重（贡献度）：指社會组织增加值占第三产业产值的比重

4、平均每个社会组织产值：指社会组织总产值（增加值）与社会组织总数量的比值，反映平均每个社会组织的产值规模

5、就业人员占总就业人口的比重（贡献度）：指社会组织就业人员占全社会就业人员的比重。

6、就业人员占非农就業人口的比重（贡献度）：指社会组织就业人员占全社会非农业就业人员的比重

7、就业人员占第三产业就业人口的比重（贡献度）：指社会组织就业人员占第三产业就业人员的比重。

8、平均每个社会组织就业人员：指社会组织总就业人员与社会组织总数量的比值反映平均每个社会组织的人员规模。

9、劳均增加值：指社会组织总产值（增加值）与社会组织总就业人数的比值反映社会组织的什么叫做劳动仂生产率。

10、社会组织数量对GDP总量的弹性系数：指社会组织数量增长率与GDP增长率的比值

11、社会组织增加值对GDP总量的弹性系数：指社会组織产值增长率与GDP增长率的比值。

12、社会组织增加值对第三产业产值的弹性系数：指社会组织产值增长率与第三产业产值增长率的比值

13、社会组织就业对就业总量的弹性系数：指社会组织就业增长率与就业总量增长率的比值。

14、社会组织就业对第三产业就业的弹性系数：指社会组织就业增长率与第三产业就业增长率的比值

15、规范社会行为发挥作用的情况：指社会组织在规范社会行为方面发挥的作用情况，該指标以及关于社会组织的其他一些定性指标的获取通常都采取抽样调查打分得到

需要说明是，以上指标体系只是我们的一个指标框架其实一些结构性指标都是一个指标集合，如果将他们打开将是很多指标其次，很多结构性指标也都可以进一步与发展速度指标结合而形成一些新的指标如果这样计算的话，涵盖上述考虑的三级指标体系将远远超过51个三级指标

尽管这样，以上的“理想型”的社会组织對经济和社会发展贡献的三级统计指标体系也分别以相应的多项单因素为指标可以从不同的视角来对社会组织对经济社会发展的贡献作絀描述。这些指标大部分能从现有的统计资料中获得这为统计监测分析提供了便利。对于难以定量的指标我们可以采取抽样调查等方法来获取，并使用现代系统决策理论提供的评价方法对各种指标的测量值（对定性指标进行定性描述、打分或模糊定量）来进行处理

此外需要强调的是，由于社会组织是随着经济社会的发展而动态发展的因此，其指标体系也不是一成不变的而应随着经济社会的发展而適时进行调整，以适应不同发展阶段的不同要求

（三）“过渡型”三级指标体系的构建

鉴于我国目前的社会组织统计基础还比较薄弱，悝想型评价指标体系中有很多指标目前还无法获得相应数据为此，我们根据当前社会组织统计工作的实际情况设计了“过渡型”的社会組织对经济和社会发展贡献的三级统计指标体系这是当前最接近实际且可操作的评价指标体系

3.5   社会组织增加值占第三产业产值的比重（貢献度）

3.12  工商服务业、农业及农村发展、科学研究、教育、卫生、文化、体育、生态环境、社会服务、法律、宗教、职业及从业者组织、國际及涉外组织、其他社会组织各占全部社会组织的比重

3.14  合伙、法人和个体社会组织各占全部社会组织的比重

3.15  地级和县级社会组织占全部社会组织的比重

3.16  各省市、自治区社会组织占全部社会组织的比重

3.25  社会组织数量对第三产业产值的弹性系数

3.32  推动公民有序政治参与发挥作用嘚情况

3.34  年度参与政府（重大）决策咨询活动的数量及增长率情况

3.35  年度开展有较大影响的公益性文化活动的数量及增长率情况

3.38  与国外社会组織沟通协作的项目数量及增长率

3.39  社会组织在国际事务中的发挥作用情况

3.43  受政府有关行政处罚的社会组织数量及比重

3.44  受社会公众、媒体等举報（暴光）的社会组织数量及比重

3.45  政府、社会公众、出资人、举办者、会员、媒体等对社会组织的满意度评价

3.46  政府、社会公众、出资人、舉办者、媒体等对社会组织的公信力评价

一、研究中发现的问题及建议

（一）研究中发现的问题

1、基础数据缺乏且资料可使用率不高

目前峩国的社会组织数据比较缺乏。教育部、民政部、卫生部、工商等一些部门也都开展了对所属社会组织的统计工作但上述数据基本上没囿细化的、全方位的数据资料，数据之间口径不统一可使用率不高，这在一定程度上是计量社会组织对经济社会发展贡献所面临的主要障碍近年来，民政部门对社会团体、民办非企业单位、基金会三类组织的统计数据相对完整但也很多指标没有连续性。可以肯定如果仅把在民政部门登记的民间组织等同于我国的全部社会组织，肯定低估了我国社会组织对经济和社会发展的贡献

2、国民经济核算统计數据在使用上受到很大限制

理论上讲，社会组织的众多机构都是具有服务性质的机构应该隶属于国民经济产业分类中的第三产业部门，洇此只要有对第三产业的社会组织意义上的分类，就可以准确地统计出社会组织的数量还可以根据国民经济核算资料分离出我国社会組织的增加值。但现实是我们并没有对第三产业的社会组织进行详细的分类导致了国民经济核算统计数据在使用上受到很大限制。

1、尽赽建立社会组织信息平台

在对第三产业的社会组织意义上的统计分类还没有建立起来之前可以考虑先建立社会组织信息平台。通过这个信息平台统一各专业主管部门的社会组织信息资源，共享、规范各有关部门的社会组织统计数据因此，民政部门应会同其他专业部门、统计部门尽快地出台相关规定在全国建立起社会组织信息平台和正常的数据采集工作机制，作到社会组织统计数据的共享性、便利性、准确性和及时性以促进社会组织信息工作的全面提升和迅速发展。

2、加强对社会组织统计工作者的统计知识培训

加强对社会组织统计笁作者特别是基层社会组织统计工作者的统计知识培训使他们掌握相关社会组织统计指标的口径、含义以及统计方法，为更好的开展相關社会组织工作奠定组织基础

二、下一步我们的研究思路

（一）探索对第三产业的社会组织意义上的分类

尽管在第三产业行业分类中，苐三产业最后两项是公共管理和社会组织以及国际组织由于它们并没有成体系地被罗列出来，这一方面还需要我们从分类结果中逐一查找和分析哪些是属于社会组织但更重要的是按照新社会组织的定义，第三行业的其他大类中还有很多其他类型的社会组织显然，只要峩们能把所有第三产业中的行业与社会组织有关的行业确定下来那么根据国民经济核算数据就可计算出社会组织对经济社会发展的贡献。下一步我们将适时开展对如何从第三行业的其他大类中把社会组织分离出来的工作也就是说将第三产业分类中的小项与社会组织的分類进行比较，并进行归类

（二）探索对社会组织的社会效益的计量方法

社会组织的职能主要不是带来经济效益和经济增长，而是提供居囻所需的社会服务、公共服务弥补政府和市场的不足，为人民和其他各类组织提供更好的生存环境和发展机会服务社会以创造和谐稳萣。所以在计算社会组织的效益时，必须要考虑到经济效益和社会效益两个方面一直以来，如何计算社会效益是经济学和社会学想衡量但又难以衡量的课题，在今后的研究中我们期望通过建立经济社会的理论框架，并借鉴国外的实践经验努力研究提出量化社会效益的方法。

课题主持人：谭永生 国家发展和改革委员会社会发展研究所  

[1]国家民间组织管理局编：《中国民间组织评估》中国社会出版社，2007

[2]邓国胜：《民办非企业单位问题研究》，中国社会出版社2004。

[3]王名：“中国民间组织的现状与相关政策建议”《中国行政管理》，2004 姩第1期

[4]何云峰、马凯：“当前我国社会组织发展面临的主要问题”，《上海师范大学学报(哲学社会科学版)》2004 年第2 期。

[5]邓国胜：“非营利组织‘APC’评估理论”《中国行政管理》，2004 年第10 期

[6] 刘培峰：《社会组织的几个相关概念的思考》.《中国行政管理》，2004 年第10 期

[7]赵黎青：“非政府组织：组织创新与制度创新”，《江海学刊》1999年第6期。

　　2018年我国突破90万亿元，增长6.6%就业问题也广受各方关注。1月22日在国家发展改革委新闻发布会上，国家发展改革委新闻发言人孟玮表示2018年全国城镇新增就业达到1361万囚，再创历史新高连续第6年实现城镇新增就业1300万人以上，城镇调查失业率也保持在较低水平“目前经济每增长1个百分点，将拉动近200万囚就业我们将着力创新和完善宏观调控，保持经济持续健康发展为稳定和促进就业提供坚实支撑。”

　　相关专家表示就业弹性是僦业增长率与经济增长率的比值，即经济增长每变化一个百分点所对应的就业数量变化的百分比其数值的高低反映出经济增长总量与结構的变化，而无论从分母看还是从分子看，我国就业弹性呈现增长态势是没有疑问的

　　就业弹性：一部增长的历史

　　据了解，就業弹性的变化决定于经济结构和什么叫做劳动力力成本等因素一定数量的什么叫做劳动力力就业所需要的资本投入和什么叫做劳动力力荿本构成就业的单位成本。在经济增长速度相对稳定的前提下保持较高就业弹性对于就业和再就业增长更具现实意义。

　　就业弹性变動情况究竟经历了一个怎样的过程早在2014年，人力资源和社会保障部开展的“关于经济发展与就业增长的关系研究”大型课题研究表明妀革开放以来经济增长对就业的拉动作用波动较大。按5年计“八五”时期经济增长一个百分点带动城镇就业净增34万人，“九五”时期增加至96万人“十五”“十一五”时期约为86万人，进入“十二五”以来又有所提高净增就业与人们常常提及的新增就业的主要差别在于，噺增就业包括自然退出的一部分岗位每年在300万~400万之间。

　　课题组由此测算按照新世纪第一个10年的就业弹性考察，“十二五”期间不哃的经济增长率对应着不同的拉动就业人数第一种情形是，平均经济增长率7%拉动就业人数860万人。第二种情形是平均经济增长率7.5%，拉動就业人数908万人第三种情形是，平均经济增长率8%拉动就业974万人。目前如果就业弹性与过去10年基本一致，则至少要有7.5%或更高一些的经濟增速才能保证就业基本稳定。

　　目前离课题组测算时间已经过去5年了近5年的发展也表明就业弹性系数一直在增长。

　　分母：经濟总量强结构优

　　先看就业弹性系数的分母——经济增长率其实，从经济结构上看200万人左右的数值是有强力支撑的。无论是2018年全年增速6.6%的总量增长还是相关经济指标，都保障了总量的增长与结构的优化自然就业好。

　　孟玮表示首先，从实物量数据看2018年全社會用电量6.8万亿千瓦时，同比增长8.5%这是2012年以来的最高增幅；煤炭在严控新增消费的情况下，消费仍增加1.5亿吨左右天然气更是大幅增长400多億方、增速17%以上；全年全社会货运量增长7%左右，其中铁路货运量增长9.1%实物量指标是经济增长最直接的反映，这些实物量数据可以有力支撐全年经济增长数据

　　第二，从关联数据看看三大产业，2018年全年全国规模以上同比实际增长6.2%服务业生产指数增长7.7%，一产增加值增長3.5%看三大需求，2018年全年增长5.9%且在四季度逐月回升，增长9%；全年以人民币计价的增长9.7%看就业和收入，全年城镇新增就业达到1361万人比仩年多增10万人。前11个月全国增长6.5%而且这是在全年减税降费规模达到1.3万亿元的条件下实现的，规模以上工业企业利润增长11.8%2018年，全国居民囚均可支配收入实际增长6.5%无论按照GDP核算三种方法的哪一种看，支撑6.5%左右增速的数据都是匹配的

　　第三，从国际组织预测看今年1月初，世界发布最新一期的《全球经济展望》预计2018年中国经济增长6.5%；国际组织、经合组织等对中国2018年GDP增速的预测值为6.5%~6.6%。这些国际组织的预測应该说有可比性和说服力

　　如果说经济结构的变化，自然少不了新经济的功劳2018年底，国家统计局公布了2017年全国新产业、新业态、噺商业模式生产活动“三新”经济增加值也发布了年我国经济发展新动能指数，那么这些新增的统计将为我国推动高质量发展发挥什麼样的作用？

　　近日国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆在接受中国经济导报《中国战略新兴产业》杂志专访时表示，为铨面监测我国新兴经济发展变动情况促进社会各界更加全面客观认识我国“三新”经济良好的整体发展态势，以及在加快新旧动能转换、推动经济高质量发展中发挥的重要作用国家统计局测算和发布了“三新”经济增加值和经济发展新动能指数。

　　从核算结果来看2017姩我国“三新”经济增加值近13万亿元，相当于GDP的比重为15.7%比上年提高0.4个百分点。按现价计算的增速为14.1%比同期GDP现价增速高2.9个百分点。年我國经济发展新动能指数分别为123.5、156.7、210.1结果显示，我国经济发展新动能加速发展壮大经济活力进一步释放，新兴经济成为缓解经济下行压仂、推动高质量发展的重要动力

　　宁吉喆认为，发布“三新”经济增加值数据有利于社会各界更加全面客观认识我国“三新”经济良好的整体发展态势，以及在加快新旧动能转换、推动经济高质量发展中发挥的重要作用另一方面，从已发布的“三新”经济增加值数據我们也可以看到目前我国“三新”经济增加值的总量还不够大，占GDP的比重也不是很高说明我国“三新”经济的发展还不够充分，未來还会有很大的发展空间

　　分子：就业整体趋稳结构优化

　　再看就业弹性系数的分子——就业增长率，其实就业数据也能充分反映经济增长对就业的增益。

　　孟玮表示从就业形势来看，目前全国就业形势保持总体稳定，但是也面临一些新变化可以说既有“穩”又有“变”。从“稳”的方面看2018年，全国城镇新增就业达到1361万人再创历史新高，连续第6年实现城镇新增就业1300万人以上城镇调查夨业率也保持在较低水平。

　　岗位供给总体大于求职人数据人社部对100个城市公共就业服务机构供求数据统计，2018年求人倍率(什么叫做劳動力力市场需求人数与求职人数之比)始终保持在1以上四季度为1.27。从“变”的方面看当前外部环境复杂严峻，经济运行稳中有变、变中囿忧面临下行压力，这种压力也会一定程度上传导到就业领域再加上新增什么叫做劳动力力供给一直维持高位，像今年高校毕业生达箌834万较上年增加14万，再创历史新高可以说，就业总量压力不减

　　在看到就业市场的“稳”和“变”的同时，孟玮表示我们还要看到我国就业市场的“潜力”。我国经济发展拥有足够的韧性特别是促进形成强大国内市场和新动能加快增长，都将创造巨大的多元化需求拉动更多的就业岗位。

　　而国家统计局人口和就业统计司司长李希如则认为服务业、民营经济和中西部地区就业人数继续增加，对稳就业发挥了重要作用一是服务业吸纳就业的能力进一步增强。服务业作为我国国民经济的第一大产业在吸纳就业方面发挥着极其重要作用。初步核算2018年服务业增加值占GDP的比重达到52.2%，比上年提高0.3个百分点与第二产业相比，服务业什么叫做劳动力密集程度高吸納就业能力更强，从而使经济增长拉动就业的能力不断增强这意味着吸纳同样数量的就业，不再需要过去那样的高增速发展的质量和效益变得更为重要。

　　二是民营经济成为拉动就业增长的重要力量随着“放管服”改革深入推进、各项支持民营企业发展壮大的政策措施落实，民营经济活力增强在扩大就业方面发挥了重要作用。2018年12月份城镇私营企业和个体工商户就业人数比上年同期分别增长5.7%和6.7%，增速分别高于城镇就业人员3.4和4.4个百分点

　　三是中西部地区成为就业增长的新支撑。中西部地区具有资源丰富、要素成本低、市场潜力夶的优势2018年，中西部地区积极承接国内外产业转移发展后劲不断增强，有力支撑了就业增长2018年，在东部地区务工的农民工为15808万人仳上年减少185万人。而在中西部地区务工的农民工人数为12044万人比上年增加378万人，增长3.2%增速快于全国2.6个百分点。

　　在国际不确定因素增哆、国内经济下行压力加大的条件下2018年我国就业保持总体平稳，实属来之不易下一步要继续实施就业优先战略和更加积极的就业政策，把稳就业摆在突出位置完善和落实各项稳就业的政策措施，着力解决结构性就业矛盾做好重点群体就业创业工作，运用“互联网+”發展新就业形态促进多渠道就业，进一步支持以创业带动就业实现经济发展和扩大就业的良性互动，确保就业形势稳定向好

（文章來源：中国发展网）

《就业弹性:一个观察中国经济高质量发展的指标》 相关文章推荐一：就业弹性:一个观察中国经济高质量发展的指标

　　2018年，我国突破90万亿元增长6.6%，就业问题也广受各方关注1月22日，在国家发展改革委新闻发布会上国家发展改革委新闻发言人孟玮表示，2018年全国城镇新增就业达到1361万人再创历史新高，连续第6年实现城镇新增就业1300万人以上城镇调查失业率也保持在较低水平。“目前经济烸增长1个百分点将拉动近200万人就业。我们将着力创新和完善宏观调控保持经济持续健康发展，为稳定和促进就业提供坚实支撑”

　　相关专家表示，就业弹性是就业增长率与经济增长率的比值即经济增长每变化一个百分点所对应的就业数量变化的百分比，其数值的高低反映出经济增长总量与结构的变化而无论从分母看，还是从分子看我国就业弹性呈现增长态势是没有疑问的。

　　就业弹性：一蔀增长的历史

　　据了解就业弹性的变化决定于经济结构和什么叫做劳动力力成本等因素。一定数量的什么叫做劳动力力就业所需要的資本投入和什么叫做劳动力力成本构成就业的单位成本在经济增长速度相对稳定的前提下，保持较高就业弹性对于就业和再就业增长更具现实意义

　　就业弹性变动情况究竟经历了一个怎样的过程？早在2014年人力资源和社会保障部开展的“关于经济发展与就业增长的关系研究”大型课题研究表明，改革开放以来经济增长对就业的拉动作用波动较大按5年计，“八五”时期经济增长一个百分点带动城镇就業净增34万人“九五”时期增加至96万人，“十五”“十一五”时期约为86万人进入“十二五”以来又有所提高。净增就业与人们常常提及嘚新增就业的主要差别在于新增就业包括自然退出的一部分岗位，每年在300万~400万之间

　　课题组由此测算，按照新世纪第一个10年的就业彈性考察“十二五”期间不同的经济增长率对应着不同的拉动就业人数。第一种情形是平均经济增长率7%，拉动就业人数860万人第二种凊形是，平均经济增长率7.5%拉动就业人数908万人。第三种情形是平均经济增长率8%，拉动就业974万人目前，如果就业弹性与过去10年基本一致则至少要有7.5%或更高一些的经济增速，才能保证就业基本稳定

　　目前离课题组测算时间已经过去5年了，近5年的发展也表明就业弹性系數一直在增长

　　分母：经济总量强结构优

　　先看就业弹性系数的分母——经济增长率。其实从经济结构上看，200万人左右的数值是囿强力支撑的无论是2018年全年增速6.6%的总量增长，还是相关经济指标都保障了总量的增长与结构的优化，自然就业好

　　孟玮表示，首先从实物量数据看。2018年全社会用电量6.8万亿千瓦时同比增长8.5%，这是2012年以来的最高增幅；煤炭在严控新增消费的情况下消费仍增加1.5亿吨咗右，天然气更是大幅增长400多亿方、增速17%以上；全年全社会货运量增长7%左右其中铁路货运量增长9.1%。实物量指标是经济增长最直接的反映这些实物量数据可以有力支撑全年经济增长数据。

　　第二从关联数据看。看三大产业2018年全年全国规模以上同比实际增长6.2%，服务业苼产指数增长7.7%一产增加值增长3.5%。看三大需求2018年全年增长5.9%，且在四季度逐月回升增长9%；全年以人民币计价的增长9.7%。看就业和收入全姩城镇新增就业达到1361万人，比上年多增10万人前11个月全国增长6.5%，而且这是在全年减税降费规模达到1.3万亿元的条件下实现的规模以上工业企业利润增长11.8%。2018年全国居民人均可支配收入实际增长6.5%。无论按照GDP核算三种方法的哪一种看支撑6.5%左右增速的数据都是匹配的。

　　第三从国际组织预测看。今年1月初世界发布最新一期的《全球经济展望》，预计2018年中国经济增长6.5%；国际组织、经合组织等对中国2018年GDP增速的預测值为6.5%~6.6%这些国际组织的预测应该说有可比性和说服力。

　　如果说经济结构的变化自然少不了新经济的功劳。2018年底国家统计局公咘了2017年全国新产业、新业态、新商业模式生产活动“三新”经济增加值，也发布了年我国经济发展新动能指数那么，这些新增的统计将為我国推动高质量发展发挥什么样的作用

　　近日，国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆在接受中国经济导报《中国战略新興产业》杂志专访时表示为全面监测我国新兴经济发展变动情况，促进社会各界更加全面客观认识我国“三新”经济良好的整体发展态勢以及在加快新旧动能转换、推动经济高质量发展中发挥的重要作用，国家统计局测算和发布了“三新”经济增加值和经济发展新动能指数

　　从核算结果来看，2017年我国“三新”经济增加值近13万亿元相当于GDP的比重为15.7%，比上年提高0.4个百分点按现价计算的增速为14.1%，比同期GDP现价增速高2.9个百分点年我国经济发展新动能指数分别为123.5、156.7、210.1，结果显示我国经济发展新动能加速发展壮大，经济活力进一步释放噺兴经济成为缓解经济下行压力、推动高质量发展的重要动力。

　　宁吉喆认为发布“三新”经济增加值数据，有利于社会各界更加全媔客观认识我国“三新”经济良好的整体发展态势以及在加快新旧动能转换、推动经济高质量发展中发挥的重要作用。另一方面从已發布的“三新”经济增加值数据我们也可以看到，目前我国“三新”经济增加值的总量还不够大占GDP的比重也不是很高，说明我国“三新”经济的发展还不够充分未来还会有很大的发展空间。

　　分子：就业整体趋稳结构优化

　　再看就业弹性系数的分子——就业增长率其实，就业数据也能充分反映经济增长对就业的增益

　　孟玮表示，从就业形势来看目前，全国就业形势保持总体稳定但是也面臨一些新变化，可以说既有“稳”又有“变”从“稳”的方面看，2018年全国城镇新增就业达到1361万人，再创历史新高连续第6年实现城镇噺增就业1300万人以上，城镇调查失业率也保持在较低水平

　　岗位供给总体大于求职人数，据人社部对100个城市公共就业服务机构供求数据統计2018年求人倍率(什么叫做劳动力力市场需求人数与求职人数之比)始终保持在1以上，四季度为1.27从“变”的方面看，当前外部环境复杂严峻经济运行稳中有变、变中有忧，面临下行压力这种压力也会一定程度上传导到就业领域。再加上新增什么叫做劳动力力供给一直维歭高位像今年高校毕业生达到834万，较上年增加14万再创历史新高，可以说就业总量压力不减。

　　在看到就业市场的“稳”和“变”嘚同时孟玮表示，我们还要看到我国就业市场的“潜力”我国经济发展拥有足够的韧性，特别是促进形成强大国内市场和新动能加快增长都将创造巨大的多元化需求，拉动更多的就业岗位

　　而国家统计局人口和就业统计司司长李希如则认为，服务业、民营经济和Φ西部地区就业人数继续增加对稳就业发挥了重要作用。一是服务业吸纳就业的能力进一步增强服务业作为我国国民经济的第一大产業，在吸纳就业方面发挥着极其重要作用初步核算，2018年服务业增加值占GDP的比重达到52.2%比上年提高0.3个百分点。与第二产业相比服务业什麼叫做劳动力密集程度高，吸纳就业能力更强从而使经济增长拉动就业的能力不断增强。这意味着吸纳同样数量的就业不再需要过去那样的高增速，发展的质量和效益变得更为重要

　　二是民营经济成为拉动就业增长的重要力量。随着“放管服”改革深入推进、各项支持民营企业发展壮大的政策措施落实民营经济活力增强，在扩大就业方面发挥了重要作用2018年12月份，城镇私营企业和个体工商户就业囚数比上年同期分别增长5.7%和6.7%增速分别高于城镇就业人员3.4和4.4个百分点。

　　三是中西部地区成为就业增长的新支撑中西部地区具有资源豐富、要素成本低、市场潜力大的优势。2018年中西部地区积极承接国内外产业转移，发展后劲不断增强有力支撑了就业增长。2018年在东蔀地区务工的农民工为15808万人，比上年减少185万人而在中西部地区务工的农民工人数为12044万人，比上年增加378万人增长3.2%，增速快于全国2.6个百分點

　　在国际不确定因素增多、国内经济下行压力加大的条件下，2018年我国就业保持总体平稳实属来之不易。下一步要继续实施就业优先战略和更加积极的就业政策把稳就业摆在突出位置，完善和落实各项稳就业的政策措施着力解决结构性就业矛盾，做好重点群体就業创业工作运用“互联网+”发展新就业形态，促进多渠道就业进一步支持以创业带动就业，实现经济发展和扩大就业的良性互动确保就业形势稳定向好。

（文章来源：中国发展网）

《就业弹性:一个观察中国经济高质量发展的指标》 相关文章推荐二：经济日报：为何说Φ国经济总体平稳、稳中有进

○ 2017年、2018年我国GDP总量接连突破80万亿元、90万亿元经济总量连续两年上台阶，且稳居全球第二位成绩来之不易

○ 2018年，CPI比上年上涨2.1%就业完成全年目标的123.7%，全国居民人均可支配收入快于人均GDP增速

○ 新产业、新产品、新业态、新模式不断成长为中国經济稳增长、扩就业，促进高质量发展提供了有力支撑

1月21日国家统计局公布了2018年中国经济运行成绩单。经初步核算2018年全年国内生产总徝为900309亿元；按可比价格计算，比上年增长6.6%实现了6.5%左右的预期发展目标。

在***新闻办公室召开的发布会上国家发展和改革委员会副主任兼國家统计局局长宁吉?表示，总的来看2018年国民经济继续运行在合理区间，实现了总体平稳、稳中有进

经济总量连续两年上台阶

2018年，全浗经济遇到的风险和困难逐步增多我国国内改革发展的任务也十分繁重。在这样的背景下我国GDP总量首次突破90万亿元大关。这是中国经濟继2017年突破80万亿元大关后再次攀上新的台阶。经济总量连续两年上台阶且稳居全球第二位，这一成绩来之不易也凸显了中国经济运荇的稳健。

从经济增速看按可比价格计算，2018年GDP比上年增长6.6%6.6%的增速水平，不仅实现了2018年年初确定的“6.5%左右”的预期发展目标而且在世堺前五大经济体中名列首位。更重要的是6.6%增速背后代表的增量接近8万亿元，这本身也是不小的经济规模

中国经济运行的“稳”，还充汾表现在物价、就业、收入等与民生相关的指标上2018年全年，在供需趋于平衡、价格传导、食品类与大宗商品价格上涨等因素共同作用下CPI比上年上涨2.1%，明显低于3%左右的预期涨幅表明物价水平总体平稳。从就业看2018年城镇新增就业1361万人，比上年多增10万人连续6年保持在1300万囚以上，完成全年目标的123.7%；城镇调查失业率全年保持在4.8%至5.1%之间实现了2018年年初提出的低于5.5%的预期目标。从收入指标看2018年全国居民人均可支配收入28228元，比上年名义增长8.7%扣除价格因素实际增长6.5%，快于人均GDP增速与经济增长基本同步。

2018年尽管外部环境复杂严峻，但我国货物進出口总额305050亿元比上年增长9.7%；贸易总量首次超过30万亿元，创历史新高保持世界第一；数量增长，结构优化进出口稳中向好的目标较恏实现。外汇储备在3万亿美元以上人民币汇率基本稳定。

当然观察一个经济体的运行态势，仅看规模和总量是远远不够的特别是随著中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期观察中国经济，更应該不仅看其经济增长数量指标考量其经济增长的速度和规模，还要关注其质量和效益的指标关注其后续的经济发展动力。

2018年是全面貫彻党的十九大精神的开局之年。这一年按照党的十九大作出的战略部署，我国始终坚持以供给侧结构性改革为主线统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，有力地推动了经济结构调整优化发展新动能壮大。

――从需求结构看2018年，社会消费品零售总额380987亿元比上年增长9.0%，在保持较快增长的同时消费升级类商品保持较快增长；最终消费对经济增长的贡献率达到76.2%，比上年提高18.6个百分点比资本形成总额高出43.8个百分点，表明消费对经济增长的主拉动作用进一步增强全年全国固定资产投资比上年增长5.9%，较2017年有所放緩但投资内部结构明显优化，民间投资同比增长8.7%比上年加快2.7个百分点；制造业投资同比增长9.5%，比上年加快4.7个百分点其中高技术制造業、装备制造业投资比上年分别增长16.1%和11.1%；此外，重点短板领域投资加强全年生态保护和环境治理业、农业投资分别增长43.0%和15.4%，分别快于全蔀投资37.1个和9.5个百分点在进出口总额创历史新高的同时，贸易结构也在不断优化机电产品出口增长7.9%，占出口总额的58.8%比上年提高0.4个百分點。

――从产业结构看2018年，我国农业种植结构优化调整粮食总产量基本稳定，全国粮食总产量65789万吨比上年下降0.6%，仍是历史高产年連续4年保持在65000万吨以上。全年全国规模以上工业增加值比上年实际增长6.2%增速缓中趋稳，但高技术制造业、战略性新兴产业和装备制造业增加值同比增速分别比规模以上工业快5.5个、2.7个和1.9个百分点表明工业发展加快向中高端迈进。2018年全国服务业生产指数比上年增长7.7%，保持較快增长第三产业占GDP的比重达到52.2%，在经济发展中发挥了“稳定器”的作用

值得一提的是，新产业、新产品、新业态、新模式也在不断荿长2018年，我国战略性新兴制造业、战略性新兴服务业都保持较快增长新能源汽车、光纤、智能电视产量大幅增长，网上零售额增长超過20%重大科技成果不断涌现，科技引领发展作用不断增强这些新动能的快速增长，为中国经济稳增长、扩就业促进高质量发展提供了囿力支撑。

由此可见2018年，尽管经济运行稳中有变、变中有忧外部环境复杂严峻，经济面临下行压力但中国经济运行总体平稳、稳中囿进的态势没有改变，中国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期(经济日报?中国经济网记者 林火灿)

《就业弹性:一个观察中国经济高質量发展的指标》 相关文章推荐三：为何说中国经济总体平稳、稳中有进

经济日报?中国经济网记者 林火灿

○ 2017年、2018年我国GDP总量接连突破80万億元、90万亿元，经济总量连续两年上台阶且稳居全球第二位，成绩来之不易

○ 2018年CPI比上年上涨2.1%，就业完成全年目标的123.7%全国居民人均可支配收入快于人均GDP增速

○ 新产业、新产品、新业态、新模式不断成长，为中国经济稳增长、扩就业促进高质量发展提供了有力支撑

1月21日，国家统计局公布了2018年中国经济运行成绩单经初步核算，2018年全年国内生产总值为900309亿元；按可比价格计算比上年增长6.6%，实现了6.5%左右的预期发展目标

在***新闻办公室召开的发布会上，国家发展和改革委员会副主任兼国家统计局局长宁吉?表示总的来看，2018年国民经济继续运荇在合理区间实现了总体平稳、稳中有进。

经济总量连续两年上台阶

2018年全球经济遇到的风险和困难逐步增多，我国国内改革发展的任務也十分繁重在这样的背景下，我国GDP总量首次突破90万亿元大关这是中国经济继2017年突破80万亿元大关后，再次攀上新的台阶经济总量连續两年上台阶，且稳居全球第二位这一成绩来之不易，也凸显了中国经济运行的稳健

从经济增速看，按可比价格计算2018年GDP比上年增长6.6%。6.6%的增速水平不仅实现了2018年年初确定的“6.5%左右”的预期发展目标，而且在世界前五大经济体中名列首位更重要的是，6.6%增速背后代表的增量接近8万亿元这本身也是不小的经济规模。

中国经济运行的“稳”还充分表现在物价、就业、收入等与民生相关的指标上。2018年全年在供需趋于平衡、价格传导、食品类与大宗商品价格上涨等因素共同作用下，CPI比上年上涨2.1%明显低于3%左右的预期涨幅，表明物价水平总體平稳从就业看，2018年城镇新增就业1361万人比上年多增10万人，连续6年保持在1300万人以上完成全年目标的123.7%；城镇调查失业率全年保持在4.8%至5.1%之間，实现了2018年年初提出的低于5.5%的预期目标从收入指标看，2018年全国居民人均可支配收入28228元比上年名义增长8.7%，扣除价格因素实际增长6.5%快於人均GDP增速，与经济增长基本同步

2018年，尽管外部环境复杂严峻但我国货物进出口总额305050亿元，比上年增长9.7%；贸易总量首次超过30万亿元創历史新高，保持世界第一；数量增长结构优化，进出口稳中向好的目标较好实现外汇储备在3万亿美元以上，人民币汇率基本稳定

當然，观察一个经济体的运行态势仅看规模和总量是远远不够的。特别是随着中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段正处在轉变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，观察中国经济更应该不仅看其经济增长数量指标，考量其经济增长的速度和规模还要关注其质量和效益的指标，关注其后续的经济发展动力

2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年这一年，按照党的十九大莋出的战略部署我国始终坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作有力地推动叻经济结构调整优化，发展新动能壮大

――从需求结构看，2018年社会消费品零售总额380987亿元，比上年增长9.0%在保持较快增长的同时，消费升级类商品保持较快增长；最终消费对经济增长的贡献率达到76.2%比上年提高18.6个百分点，比资本形成总额高出43.8个百分点表明消费对经济增長的主拉动作用进一步增强。全年全国固定资产投资比上年增长5.9%较2017年有所放缓，但投资内部结构明显优化民间投资同比增长8.7%，比上年加快2.7个百分点；制造业投资同比增长9.5%比上年加快4.7个百分点，其中高技术制造业、装备制造业投资比上年分别增长16.1%和11.1%；此外重点短板领域投资加强，全年生态保护和环境治理业、农业投资分别增长43.0%和15.4%分别快于全部投资37.1个和9.5个百分点。在进出口总额创历史新高的同时贸噫结构也在不断优化，机电产品出口增长7.9%占出口总额的58.8%，比上年提高0.4个百分点

――从产业结构看，2018年我国农业种植结构优化调整，糧食总产量基本稳定全国粮食总产量65789万吨，比上年下降0.6%仍是历史高产年，连续4年保持在65000万吨以上全年全国规模以上工业增加值比上姩实际增长6.2%，增速缓中趋稳但高技术制造业、战略性新兴产业和装备制造业增加值同比增速分别比规模以上工业快5.5个、2.7个和1.9个百分点，表明工业发展加快向中高端迈进2018年，全国服务业生产指数比上年增长7.7%保持较快增长。第三产业占GDP的比重达到52.2%在经济发展中发挥了“穩定器”的作用。

值得一提的是新产业、新产品、新业态、新模式也在不断成长，2018年我国战略性新兴制造业、战略性新兴服务业都保歭较快增长。新能源汽车、光纤、智能电视产量大幅增长网上零售额增长超过20%。重大科技成果不断涌现科技引领发展作用不断增强。這些新动能的快速增长为中国经济稳增长、扩就业，促进高质量发展提供了有力支撑

由此可见，2018年尽管经济运行稳中有变、变中有憂，外部环境复杂严峻经济面临下行压力，但中国经济运行总体平稳、稳中有进的态势没有改变中国发展仍处于并将长期处于重要战畧机遇期。

《就业弹性:一个观察中国经济高质量发展的指标》 相关文章推荐四：经济日报:为何说中国经济总体平稳、稳中有进

○ 2017年、2018年我國GDP总量接连突破80万亿元、90万亿元经济总量连续两年上台阶，且稳居全球第二位成绩来之不易

○ 2018年，CPI比上年上涨2.1%就业完成全年目标的123.7%，全国居民人均可支配收入快于人均GDP增速

○ 新产业、新产品、新业态、新模式不断成长为中国经济稳增长、扩就业，促进高质量发展提供了有力支撑

1月21日国家统计局公布了2018年中国经济运行成绩单。经初步核算2018年全年国内生产总值为900309亿元；按可比价格计算，比上年增长6.6%实现了6.5%左右的预期发展目标。

在***新闻办公室召开的发布会上国家发展和改革委员会副主任兼国家统计局局长宁吉喆表示，总的来看2018姩国民经济继续运行在合理区间，实现了总体平稳、稳中有进

经济总量连续两年上台阶

2018年，全球经济遇到的风险和困难逐步增多我国國内改革发展的任务也十分繁重。在这样的背景下我国GDP总量首次突破90万亿元大关。这是中国经济继2017年突破80万亿元大关后再次攀上新的囼阶。经济总量连续两年上台阶且稳居全球第二位，这一成绩来之不易也凸显了中国经济运行的稳健。

从经济增速看按可比价格计算，2018年GDP比上年增长6.6%6.6%的增速水平，不仅实现了2018年年初确定的“6.5%左右”的预期发展目标而且在世界前五大经济体中名列首位。更重要的是6.6%增速背后代表的增量接近8万亿元，这本身也是不小的经济规模

中国经济运行的“稳”，还充分表现在物价、就业、收入等与民生相关嘚指标上2018年全年，在供需趋于平衡、价格传导、食品类与大宗商品价格上涨等因素共同作用下CPI比上年上涨2.1%，明显低于3%左右的预期涨幅表明物价水平总体平稳。从就业看2018年城镇新增就业1361万人，比上年多增10万人连续6年保持在1300万人以上，完成全年目标的123.7%；城镇调查失业率全年保持在4.8%至5.1%之间实现了2018年年初提出的低于5.5%的预期目标。从收入指标看2018年全国居民人均可支配收入28228元，比上年名义增长8.7%扣除价格洇素实际增长6.5%，快于人均GDP增速与经济增长基本同步。

2018年尽管外部环境复杂严峻，但我国货物进出口总额305050亿元比上年增长9.7%；贸易总量艏次超过30万亿元，创历史新高保持世界第一；数量增长，结构优化进出口稳中向好的目标较好实现。外汇储备在3万亿美元以上人民幣汇率基本稳定。

当然观察一个经济体的运行态势，仅看规模和总量是远远不够的特别是随着中国经济已由高速增长阶段转向高质量發展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期观察中国经济，更应该不仅看其经济增长数量指标考量其经濟增长的速度和规模，还要关注其质量和效益的指标关注其后续的经济发展动力。

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。这一年按照党的十九大作出的战略部署，我国始终坚持以供给侧结构性改革为主线统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项笁作，有力地推动了经济结构调整优化发展新动能壮大。

——从需求结构看2018年，社会消费品零售总额380987亿元比上年增长9.0%，在保持较快增长的同时消费升级类商品保持较快增长；最终消费对经济增长的贡献率达到76.2%，比上年提高18.6个百分点比资本形成总额高出43.8个百分点，表明消费对经济增长的主拉动作用进一步增强全年全国固定资产投资比上年增长5.9%，较2017年有所放缓但投资内部结构明显优化，民间投资哃比增长8.7%比上年加快2.7个百分点；制造业投资同比增长9.5%，比上年加快4.7个百分点其中高技术制造业、装备制造业投资比上年分别增长16.1%和11.1%；此外，重点短板领域投资加强全年生态保护和环境治理业、农业投资分别增长43.0%和15.4%，分别快于全部投资37.1个和9.5个百分点在进出口总额创历史新高的同时，贸易结构也在不断优化机电产品出口增长7.9%，占出口总额的58.8%比上年提高0.4个百分点。

——从产业结构看2018年，我国农业种植结构优化调整粮食总产量基本稳定，全国粮食总产量65789万吨比上年下降0.6%，仍是历史高产年连续4年保持在65000万吨以上。全年全国规模以仩工业增加值比上年实际增长6.2%增速缓中趋稳，但高技术制造业、战略性新兴产业和装备制造业增加值同比增速分别比规模以上工业快5.5个、2.7个和1.9个百分点表明工业发展加快向中高端迈进。2018年全国服务业生产指数比上年增长7.7%，保持较快增长第三产业占GDP的比重达到52.2%，在经濟发展中发挥了“稳定器”的作用

值得一提的是，新产业、新产品、新业态、新模式也在不断成长2018年，我国战略性新兴制造业、战略性新兴服务业都保持较快增长新能源汽车、光纤、智能电视产量大幅增长，网上零售额增长超过20%重大科技成果不断涌现，科技引领发展作用不断增强这些新动能的快速增长，为中国经济稳增长、扩就业促进高质量发展提供了有力支撑。

由此可见2018年，尽管经济运行穩中有变、变中有忧外部环境复杂严峻，经济面临下行压力但中国经济运行总体平稳、稳中有进的态势没有改变，中国发展仍处于并將长期处于重要战略机遇期(经济日报·中国经济网记者 林火灿)

《就业弹性:一个观察中国经济高质量发展的指标》 相关文章推荐五：去年接近1万美元 - 石家庄日报社数字报

据新华社电 国家统计局21日发布数据显示，2018年我国国内生产总值（GDP）900309亿元首次突破90万亿元大关。按可比价格计算GDP比上年增长6.6%，实现了6.5%左右的预期发展目标分季度看，一季度同比增长6.8%二季度增长6.7%，三季度增长6.5%四季度增长6.4%。

从需求看全姩全国固定资产投资比上年增长5.9%，增速比前三季度加快0.5个百分点全年社会消费品零售总额比上年增长9.0%，保持较快增长全年货物进出口總额比上年增长9.7%，贸易总量首次超过30万亿元创历史新高。

从生产看全年粮食保持高产，畜牧业总体稳定全年全国规模以上工业增加徝比上年实际增长6.2%，增速缓中趋稳全年全国服务业生产指数比上年增长7.7%，保持较快增长

最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为76.2%。

数据还显示2018年全国居民人均可支配收入28228元，比上年名义增长8.7%扣除价格因素实际增长6.5%，快于人均GDP增速与经济增长基本同步。全年全國居民人均消费支出19853元比上年名义增长8.4%，增速比上年加快1.3个百分点；扣除价格因素实际增长6.2%比上年加快0.8个百分点。

“总的来看2018年国囻经济继续运行在合理区间，实现了总体平稳、稳中有进同时也要看到，经济运行稳中有变、变中有忧外部环境复杂严峻，经济面临丅行压力前进中的问题必须有针对性地解决。”国家统计局局长宁吉喆在当天举行的国新办发布会上说

人均GDP接近1万美元

2018年我国国内生產总值（GDP）超过90万亿元，按平均汇率折算经济总量达到13.6万亿美元。根据2018年末中国大陆人口数139538万人计算人均GDP接近1万美元。

北京大学光华管理学院副教授颜色说这是经济发展的一个里程碑，意味着我国步入中高收入国家行列按照国际上的标准，高收入国家人均GDP需达到1.2万媄元以上甚至1.5万美元以上。

宁吉喆介绍我国拥有全球规模最大、最具成长性的中等收入群体。国家统计局测算2017年我国中等收入群体巳经超过4亿人，2018年还会增加我国虽然总体已经进入中高收入阶段，是世界第二大经济体但发展仍不平衡。

“我国人均GDP与发达国家人均4、5万美元的水平相比仍有较大差距即便越过1万美元关口，还面临着‘中等收入陷阱’的挑战”颜色说，一些拉美国家人均GDP也在1万美元咗右但仍处在“中等收入陷阱”中。只有经济持续增长人均GDP持续达到高收入水平，才能认为是真正跨越“中等收入陷阱”

颜色说，峩国正处于迈向高收入国家的关键期经济发展处在新旧动能转换期，要继续深化改革开放尤其是推动效率提升和创新驱动发展，持续提升人力资本质量提高社会流动性，通过开放提升产业竞争力推动经济高质量发展，从而真正跨越“中等收入陷阱”

我国大陆去年末总人口接近14亿

宁吉喆21日说，截至2018年年末中国大陆总人口（包括31个省、自治区、直辖市和中国人民解放军现役军人，不包括香港、澳门特别行政区和台湾省以及海外华侨人数）139538万人比上年末增加530万人。

宁吉喆说2018年我国出生人口1523万人，人口出生率为10.94％；死亡人口993万人，人口死亡率为7.13％；人口自然增长率为3.81％。

从性别结构看，男性人口71351万人女性人口68187万人，总人口性别比为104.64（以女性为100）

从年龄构荿看，16至59周岁的什么叫做劳动力年龄人口89729万人占总人口的比重为64.3%；60周岁及以上人口24949万人，占总人口的17.9%其中，65周岁及以上人口16658万人占總人口的11.9%。

从城乡结构看城镇常住人口83137万人，比上年末增加1790万人；乡村常住人口56401万人减少1260万人；城镇人口占总人口比重（城镇化率）為59.58%，比上年末提高1.06个百分点

宁吉喆介绍，全国人户分离人口（即居住地和户口登记地不在同一个乡镇街道且离开户口登记地半年以上的囚口）2.86亿人比上年末减少450万人；其中流动人口2.41亿人，比上年末减少378万人

城镇新增就业1361万人 人口红利仍存在

2018年，我国城镇新增就业1361万人比上年多增10万人，完成全年目标的123.7%连续6年保持在1300万人以上。

宁吉喆介绍12月份，全国城镇调查失业率为4.9%比上年同月下降0.1个百分点。2018姩各月全国城镇调查失业率保持在4.8%至5.1%之间实现了低于5.5%的预期目标。

宁吉喆说我国城镇调查失业率水平比欧洲国家平均水平要低。我国什么叫做劳动力力资源近9亿人就业人员7亿多，受过高等教育和职业教育的高素质人才有1.7亿每年大学毕业生有800多万，仍然具有巨大的人ロ数量和什么叫做劳动力力大军人口红利仍然存在。此外人才红利正在形成，这都为推动高质量发展提供了智力支撑

《就业弹性:一個观察中国经济高质量发展的指标》 相关文章推荐六：商务部：消费连续5年成为中国经济增长第一驱动力

中新网1月31日电 商务部新闻发言人高峰31日表示，2018年消费对经济增长的贡献率达76.2%，比上年提高18.6个百分点连续5年成为经济增长第一驱动力。

图为厦门市民在一商场内选购打折商品(资料图片)中新社记者 张斌 摄

商务部31日下午举行例行新闻发布会。高峰在会上介绍2018年，国内贸易总体保持平稳较快发展规模稳步扩大，结构持续优化为促进经济平稳增长、推动高质量发展、保障和改善民生提供了有力的支撑。主要情况如下：

一、社零总额增长9%消费连续5年成为经济增长第一引擎。2018年社会消费品零售总额达38.1万亿元，比上年增长9%继续保持平稳较快增长。其中实物商品网上零售额占社零总额比重达18.4%，比上年提高3.4个百分点消费升级势头不减，恩格尔系数为28.4%下降0.9个百分点；服务消费占居民人均消费支出比重达44.2%，提高1.6个百分点消费对经济增长的贡献率达76.2%，比上年提高18.6个百分点连续5年成为经济增长第一驱动力。

二、国内贸易增加值达11.7万亿元國民经济大产业地位进一步巩固。2018年国内贸易主要行业(包括批发零售业，住宿餐饮业居民服务、修理和其他服务业)实现增加值11.7万亿元，占国内生产总值约13%占比仅次于制造业，占第三产业增加值约25%其中，批发零售业增加值8.4万亿元增长6.2%；住宿餐饮业增加值1.6万亿元，增長6.5%

三、市场主体突破7000万户，创业创新活力竞相迸发2018年，国内贸易新设市场主体1412万户平均每天新设3.9万户。2018年末国内贸易实有市场主體7343万户，比上年增长10%占全国市场主体总数68%，高居各行业首位其中，批发零售业市场主体5484万户增长8.6%；住宿餐饮业市场主体1039万户，增长19%

四、吸纳就业突破2亿人，稳就业惠民生作用凸显根据初步测算，2018年末国内贸易就业人数达2.08亿人比上年增长8.5%，首次突破2亿人大关；占铨国就业人员比重超过四分之一占第三产业就业人员比重超过一半。其中批发零售业就业人员1.53亿人，增长8.6%；住宿餐饮业就业人员0.32亿人增长8.6%。

五、纳税额增长11.9%充分发挥税收增长顶梁柱作用。2018年批发零售及住宿餐饮业税收收入达2.4万亿元，比上年增长11.9%增速比税收总额赽2.8个百分点，对税收增长贡献率达18.2%其中，批发业税收收入16875.7亿元增长12.1%；零售业6904.1亿元，增长11.6%；住宿业304.5亿元增长13.2%；餐饮业325.7亿元，增长3.8%

《僦业弹性:一个观察中国经济高质量发展的指标》 相关文章推荐七：商务部：社会消费品零售总额连续5年成为经济增长第一引擎

央视网消息：1月31日下午，商务部发言人高峰在例行新闻发布会上表示2018年，国内贸易总体保持平稳较快发展规模稳步扩大，结构持续优化为促进經济平稳增长、推动高质量发展、保障和改善民生提供了有力的支撑。

社零总额增长9%消费连续5年成为经济增长第一引擎。2018年社会消费品零售总额达38.1万亿元，比上年增长9%继续保持平稳较快增长。其中实物商品网上零售额占社零总额比重达18.4%，比上年提高3.4%消费升级势头鈈减，恩格尔系数为28.4%下降0.9%，服务消费占居民人均消费支出比重达44.2%提高1.6个百分点。消费对经济增长的贡献率达76.2%比上年提高18.6%，连续5年成為经济增长第一驱动力

国内贸易增加值达11.7万亿元，国民经济大产业地位进一步巩固2018年，国内贸易主要行业(包括批发零售业、住宿餐饮業、居民服务、修理和其他服务业)实现增加值11.7万亿元占国内生产总值约13%，占比仅次于制造业占第三产业增加值约25%。其中批发零售业增加值8.4万亿元，增长6.2%住宿餐饮业增加值1.6万亿元，增长6.5%

市场主体突破7000万户，创业创新活力竞相迸发2018年，国内贸易新设市场主体1412万户岼均每天新设3.9万户。2018年末国内贸易实有市场主体7343万户，比上年增长10%占全国市场主体总数68%，高居各行业首位其中，批发零售业市场主體5484万户增长8.6%，住宿餐饮业市场主体1039万户增长19%。

吸纳就业突破2亿人稳就业惠民生作用凸显。根据初步测算2018年末，国内贸易就业人数達2.08亿人比上年增长8.5%，首次突破2亿人大关占全国就业人员比重超过四分之一，占第三产业就业人员比重超过一半其中，批发零售业就業人员1.53亿人增长8.6%，住宿餐饮业就业人员0.32亿人增长8.6%。

纳税额增长11.9%充分发挥税收增长顶梁柱作用。2018年批发零售及住宿餐饮业税收收入達2.4万亿元，比上年增长11.9%增速比税收总额快2.8%，对税收增长贡献率达18.2%其中，批发业税收收入16875.7亿元增长12.1%，零售业6904.1亿元增长11.6%；住宿业304.5亿元，增长13.2%；餐饮业325.7亿元增长3.8%。

《就业弹性:一个观察中国经济高质量发展的指标》 相关文章推荐八：我国大陆总人口接近14亿 人均GDP接近1万美元

據新华社北京1月21日电 国家统计局局长宁吉喆21日说截至2018年年末，中国大陆总人口(包括31个省、自治区、直辖市和中国人民解放军现役军人鈈包括香港、澳门特别行政区和台湾省以及海外华侨人数)139538万人，比上年末增加530万人

面临“中等收入陷阱”挑战

国家统计局1月21日发布的数據显示，2018年我国国内生产总值(GDP)超过90万亿元按平均汇率折算，经济总量达到13.6万亿美元根据2018年末中国大陆人口数139538万人计算，人均GDP接近1万美え

北京大学光华管理学院副教授颜色说，这是经济发展的一个里程碑意味着我国步入中高收入国家行列。按照国际上的标准高收入國家人均GDP需达到1.2万美元以上，甚至1.5万美元以上

国家统计局局长宁吉喆介绍，我国拥有全球规模最大、最具成长性的中等收入群体国家統计局测算，2017年我国中等收入群体已经超过4亿人2018年还会增加。我国虽然总体已经进入中高收入阶段是世界第二大经济体，但发展仍不岼衡

“十三五”规划纲要提出，努力跨越“中等收入陷阱”专家分析，这需要通过不断深化改革开放推动经济高质量发展。

“我国囚均GDP与发达国家人均四的水平相比仍有较大差距即便越过1万美元关口，还面临着‘中等收入陷阱’的挑战”颜色说，一些拉美国家人均GDP也在1万美元左右但仍处在“中等收入陷阱”中。只有经济持续增长人均GDP持续达到高收入水平，才能认为是真正跨越“中等收入陷阱”

颜色说，我国正处于迈向高收入国家的关键期经济发展处在新旧动能转换期，要继续深化改革开放尤其是推动效率提升和创新驱動发展，持续提升人力资本质量提高社会流动性，通过开放提升产业竞争力推动经济高质量发展，从而真正跨越“中等收入陷阱”

寧吉喆介绍，2018年12月份全国城镇调查失业率为4.9%，比上年同月下降0.1个百分点2018年各月全国城镇调查失业率保持在4.8%至5.1%之间，实现了低于5.5%的预期目标

当天发布的数据显示，2018年12月份31个大城市城镇调查失业率为4.7%，比上年同月下降0.2个百分点其中，全国主要就业人员群体25至59岁人口调查失业率为4.4%与上月持平。2018年年末全国就业人员77586万人其中城镇就业人员43419万人。全年农民工总量28836万人比上年增加184万人，增长0.6%

宁吉喆说，国家统计局公布的城镇调查失业率数据在制度方法上与国际劳工组织标准一致，我国城镇调查失业率水平比欧洲国家平均水平要低峩国什么叫做劳动力力资源近9亿人，就业人员7亿多受过高等教育和职业教育的高素质人才有1.7亿，每年大学毕业生有800多万仍然具有巨大嘚人口数量和什么叫做劳动力力大军，人口红利仍然存在此外，人才红利正在形成这都为推动高质量发展提供了智力支撑。

大陆2018年末總人口接近14亿

粮食总产量65789万吨居民消费价格比上年上涨2.1%规模以上工业增加值比上年实际增长6.2%工业生产者出厂价格比上年上涨3.5%居民人均消费支出19853元比上年名义增长8.4%货物进出口总额305050亿元，比上年增长9.7%

原标题：我国大陆总人口接近14亿 人均GDP接近1万美元

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经济增速回落民间投资为何回暖

民间投资是中国经济的一大景气指標2018年民间投资394051亿元，增长8.7%比上年加快2.7个百分点。这主要是得益于全面深化改革开放

据国家统计局网站消息，初步核算2018年全年国内苼产总值900309亿元，按可比价格计算比上年增长6.6%，实现了6.5%左右的预期发展目标

虽然增速有所回落，但2018年是国际国内经济格局稳中有变的一姩完成这样的成绩，实属不易而且我们要从经济回落中看到亮点，看到积极因素

首先，我国GDP总量首次站上90万的高位从2017年的82万亿元囚民币到2018年的90万亿元人民币，GDP总量从“8”字头到“9”字头只用了一年时间显示出中国经济整体仍旧处于中高速增长区间。而且这个6.5%的增速在世界前五大经济体中也是最高的

其次，经济结构日趋合理分产业看，第一产业增加值64734亿元比上年增长3.5%；第二产业增加值366001亿元，增长5.8%；第三产业增加值469575亿元增长7.6%。第三产业的增速较快短板正在补上。第三产业的兴旺发达是现代化经济的一个必要特征大力发展苐三产业有利于增强农业生产的后劲，促进工农业生产的社会化和专业化水平的提高有利于优化生产结构，促进市场充分发育缓解就業压力，从而促进整个经济持续、快速健康发展

再次，消费实际增速边际改善居民消费增幅加快，2018年全国居民人均消费支出实际增长6.2%增速比上年加快0.8个百分点，农村居民人均消费支出实际增长8.4%快于城镇居民。消费结构继续升级2018年全国居民恩格尔系数28.4%，比上年下降0.9個百分点大家有一个参照系是OECD国家或者说发达国家是30%以下，我们恩格尔系数也达到了这个水平

还有，新兴产业增长较快高技术制造業、战略性新兴产业和装备制造业增加值分别比上年增长11.7%、8.9%和8.1%，增速分别比规模以上工业快5.5、2.7和1.9个百分点新兴工业产品产量快速增长，鐵路客车、微波终端机、新能源汽车、生物基化学纤维、智能电视、锂离子电池和集成电路分别增长183.0%、104.5%、40.1%、23.5%、18.7%、12.9%和9.7%新兴产业为经济增长增添了新的动能，具有战略意义

此外，制造业投资和加快制造业为中国实体经济挑大梁，2018年高技术制造业、装备制造业投资比上年汾别增长16.1%和11.1%，分别比制造业投资快6.6和1.6个百分点民间投资是中国经济的一大景气指标。2018年民间投资394051亿元增长8.7%，比上年加快2.7个百分点制慥业投资和民间投资增速加快，为中国经济发展发挥后续支撑力量

上述这些经济亮点和积极因素，主要是得益于全面深化改革开放重點领域改革向纵深推进，“放管服”改革成效明显按照世界银行营商环境报告，在190个经济体中我国比上年上升32位市场主体大量增加。2018姩全国新登记企业比上年增长10.3%日均新登记企业1.84万户。法人单位和产业活动单位数量和活力比预想的要高财税体制改革全面铺开。国企國资改革、价格改革、投资改革等稳步推进产权保护制度不断完善，对外开放水平不断提升吸引外资势头良好。

□蔡恩泽(作者系作家晶苏传媒首席分析师)