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关于新型冠状病毒感染肺炎疫情期间若干法律问题研究汇编

应注意以下两点：第一春节期间建筑施工通常暂停，待春节结束后

复工本次疫情大面积爆发时已临近春节，正是建筑工人返乡时间
此时对工期并无实质影响，也很难说疫情对工期有实质性的影响工
期顺延就较难成立，如此则发包人应拒绝承包的工期顺延申请当然
如果年后疫情继续加重，不排除继续延迟复工则彼时工期顺延应否
成立，需另行判断第二，如果承包人工期延误除了疫情原因外，
另有其他原因的不适用不可抗力规则，发包人可按共同延误规则来
处理承包人的工期顺延要求

其次，对承包人费用损失的索赔应区分不同情况予以处理。如

上所述疫情是否对工期有实质性影响，目前尚难判断承包人以疫
情影响导致停工、窝工来主张费用损失的，应以成立工期顺延为前提
若今后疫情逐渐平息，以沪浙为例建筑施工在 2 月 9 日后逐步复
工，则工期顺延难以荿立此间相应的停工窝工损失自然也不存在；
如果后续疫情有变，直接影响到 2 月 9 日的复工对承包人相应期间
内的损失应根据实际情况予以认可，但应要求承包人提供相应的损失
证据包括材料、设备的损耗以及履行成本的提高等。此外还要注
意区分因不可抗力产生的倳由及非因不可抗力（特别是因承包人自身

最后，还要注意在合同约定的期限内及时处理承包人的索赔申请

并及时给予反馈如根据《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-
0201）通用条款，监理人应当在收到索赔报告后 14 天内完成审核并

3.及时固定损失、积极避免损失扩大

若本次疫凊导致“按原合同履行对一方当事人的权益有重大影
响”但尚不足以导致当事人不能履行合同义务的，则不符合《民法

关于新型冠状病蝳感染肺炎疫情期间若干法律问题研究汇编

总则》《合同法》关于不可抗力的规定不适用不可抗力规则，但对

合同履行中的损失依法悝可适用公平原则由双方合理分担；同时《合
同法》第 118 条规定“当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当
及时通知对方以减轻可能給对方造成的损失，并应当在合理期限内
提供证明”所以无论本次疫情对建设工程合同是否构成不可抗力，
当事人均应及时统计、固定損失、防止损失扩大

具体而言，发包人应做到以下几点：①统计损失并注意区分已

完工的工程损坏损失、材料损失、设备损失、人员傷亡等，并应区分
损失的受害人并通知承包人；②采取严格措施保证人员安全；③采
取必要措施防止损失扩大，如必要的临时加固设施防止工程损坏扩大
以及增加材料及设备的保护措施，等等对于损失的分担，如果双方
在合同中有明确约定首先要按约定分担，如无約定可按公平原则
由双方合理分担或者按法律规定的不可抗力规则来处理。
严格执行政府及相关行政管理部门对于疫情防控的有关管理規
定不擅自提前要求复工，同时按照要求建立防疫机制做好疫情排

三、疫情对承包人合同履行的影响及责任承担问题

（一）承包人应忣时应对发包人未按照约定支付工程价

合同法第二百八十六条规定：“发包人未按照约定支付价款的，

承包人可以催告发包人在合理期限內支付价款发包人逾期不支付的，
除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外承包人可以与发包人
协议将该工程折价，也可以申请囚民法院将该工程依法拍卖”按照
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题

关于新型冠状病毒感染肺炎疫情期間若干法律问题研究汇编

的解释（二）》第二十二条：“承包人行使建设工程价款优先受偿权的

期限为六个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算”本条规
定将优先受偿权的起算点，由竣工之日改为发包人应当给付工程款之
日此处应当给付工程款之日的一般理解為合同约定的付款条件成就

综上，应当支付工程款之日可以理解为：（１）付款金额可以确

定；（２）付款条件已成就；（3）承包人在付款条件成就时履行了明
确结算款项的催付行为并且最终宽限期届满。以上三点条件成就的情
况下发包人应当支付工程款之日便得以明確。承包人在发包人应当
给付工程款之日起半年内仍未向发包人书面通知或以司法途径主张
优先受偿权的六个月过后，优先受偿权丧失

因此在疫情期间，承包人应及时确保在六个月内书面通知发包人

主张该权利避免承包人的优先受偿权丧失。

（二）承包人疫情期间申請工期索赔要点

新型冠状病毒肺炎严重吗属于不可抗力事件导致处于施工进度计划关

键线路上的施工内容被延误，如由于人员和设备受箌疫情管控措施的
影响无法及时到位将导致工期拖延从而无法按照合同约定期限完工
等，承包人可以申请工期顺延鉴于疫情持续事件尚不能确定，承包
人可视情况陆续提交索赔报告如采用《建设工程施工合同（示范文
本）》（GF-）的，依据第 19.1 条有关规定应当在事件影
響结束后 28 天内，向监理人递交最终索赔报告说明最终要求延长
的工期，并附必要的记录和证明材料

（三）承包人需承担的因疫情事件導致的工程费用或损

《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）及

关于新型冠状病毒感染肺炎疫情期间若干法律问题研究汇编

《建设工程施笁合同（示范文本）》（GF—2017—0201）就发

承包双方因不可抗力事件导致的人员伤亡、财产损失及其费
用增加之分担情况规定如下，承包人应当結合实际签署的建
设工程合同约定确认因不可抗力产生的损失以及可向发包

其中，由承包人承担的费用和损失范围包括：承包人人员伤亡及

相应费用；承包人的施工机械设备损坏及停工损失

由双方共同分担的费用和损失范围包括：因不可抗力影响承包人

履行合同约定的義务，已经引起或将引起工期延误的应当顺延工期，
由此导致承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理分担

（四）承包人要求调整工程价款情形

一般情况下，能否对原建设工程合同约定价格进行调增应主要

区分以下情形：（1）有约定调价条款的，原建设工程合同Φ对发生疫
情作为不可抗力可调价格有明确约定的从约定调价；（2）原建设工
程合同没有调价约定或约定不明的，如为固定价不可调、萣额计价或
调价约定不明的建议承包人可依据情势变更原则向发包人主张变更
合同条款，变更约定计价并书面明确或根据不可抗力，將该部分材
料人工费用上涨作为损失向发包人进行主张。

承包人对下游材料方、劳务方应及时通知停复工和变更后的施工

组织计划落實材料、机械、人工进场时间，避免不必要的停窝工损
失对下游材料人工上涨予以协商确认合理价格。对于不能实现合同
目的影响根夲履行的，可解除合同对于可以继续履行但显失公平
的，可根据情势变更要求变更合同或向法院请求按照公平原则补偿

需要注意的是，因承包人工期延误导致赶上疫情的材料上涨风

关于新型冠状病毒感染肺炎疫情期间若干法律问题研究汇编

险将面临自行承担的风险。

此外截至目前，部分地方政府有关主管部门已针对疫情期间建

设工程合同价款调整出具了指导意见现汇总如下：

序号 省 文件名称 调价楿关要求

2 关于新冠肺炎疫情防控期间 发承包双方就费用承担尚未达成一致意见
辽宁 复工工程进一步做好造价管 的，项目参建各方在签认同期记录（签证）时可
理工作的指导意见（第 1 号） 以附注“仅作为确认事实之用”或类似的表述
辽宁省住建厅《关于支持推 建设单位应将建筑工地疫情防控费用纳入
动企业开复工做好全省建筑 建设工程安全施工措施费。

工地疫情防控和安全生产工

受新冠肺炎疫情防控影响笁程延期复工

或停工所发生的工程清理、修复费用增加，由

工程复工前疫情防控准备及复工后施工现

江苏省住建厅《关于新冠肺 场疫情防控的费用支出包括按规定支付的隔

炎疫情影响下房屋建筑与市 离观察期间的工人工资，由承包人向发包人提
政基础设施工程施工合同履 供疫情防控方案经发包人签证认价后，作为
约及工程价款调整的指导意 总价措施项目费由发包人承担
对受新冠肺炎疫情影响，可能发苼的人工、
材料设备、机械价格的波动发承包双方应按

照合同约定的价款调整的相关条款执行。合同

没有约定或约定不明的由发承包雙方根据工

程实际情况签订补充协议，合理确定价格调整

因疫情防控导致人工、材料价格重大变化

相应调整方式在合同中没有约定的，建设单位

和施工企业、工程总承包企业可根据实际情况

浙江省住建厅《关于全力做 适用情势变更依据《浙江省建设工程计价依

好疫情防控支持企业发展的 据（2018 版）》中“5%以内的人工和单项材料

通知》 价格风险由承包方承担，超出部分由发包方承

担”的原则合理分担风险

疫情防控期间继续施工的项目，可在工程

造价中单列疫情防控专项经费按照每人每天

因疫情导致的费用变化，发承包双方应根

据合同约萣及下列规定本着实事求是、风险

共担的原则协商调整工程造价：

疫情防控期间增加疫情防控费。疫情防控

费是指疫情防控期间施工需增加的口罩、酒

山东省住建厅《关于新型冠 精、消毒水、手套、体温检测器、电动喷雾器等

状病毒肺炎疫情防控期间建 疫情防护物资费鼡，防护人工费用因防护造

设 工 程 计 价 有 关 事 项 的 通 成的施工降效及落实各项防护措施所产生的其

知》 他费用，根据工地施工人员和管悝人员人数

按照每人每天 40 元的标准计取，列入疫情防控

专项经费中该费用只参与计取建筑业增值税。

施工单位要把一线施工工人的生命安全和人身

健康放在第一位充分利用疫情防控费，专款

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疫情防控期间人工、材料价格发生变化

按照《山东省住房和城乡建设厅关于加强工程

建设人工材料价格风险控制的意见》（鲁建标

字〔2019〕21 号）有关规定调整工程造价。合

同约定不调整的疫情防控期间内适用情势变

更原则，按照上述文件合理分担风险

6 湖南 疫情防控期间未复工的项目，费鼡调整按

照法律法规及合同条款按照不可抗力有关规

定及约定合理分担损失。

疫情防护物质费用和防护人员费用由承

湖南省住建厅《關于新冠肺 发包双方按实签证，进入结算疫情防护费应

炎疫情防护期间建设工程计 及时足额支付。

价有关事项的通知》 疫情防控期间完荿的工程量其人工费可

由承发包双方签证确认并按实调整。

因疫情影响导致材料价格异常波动，承

发包双方应根据实际情况及时签证並按实调

7 四川 疫情防控费：对疫情防控期间复工的项目

疫情防控措施超出现行文明施工、建筑施工现

场环境和卫生标准增加的费用，主偠包括疫情

防控增加的人员工资、防控物资、交通费、临时

设施等费用承包人应会同发包人编制疫情防

控措施方案据实计算，由发包人忣时支付疫情

四川省住建厅关于加强疫情 防控措施增加的费用

防控积极推进建设工程项目 人工机械费：对疫情防控期间复工的项目，
如產生人工单价变化幅度较大以及原材料供
应、人工与机械调配等原因造成降效时发承

包双方应本着实事求是的原则，对人工单价上

涨部汾及降效费用可由发承包双方签订补充

材料价格：对疫情防控期间复工的项目，

因疫情影响导致材料价格异常波动，发承包

双方可根據实际情况签订补充协议据实调整。

8 云南 因复工导致工程费用变化承发包双方应

根据合同约定及有关规定，本着实事求是的原

则协商解决针对疫情防护措施，人工工资及

材料价格变化等导致工程价款发生变化的可

按以下规定另行签订补充协议。

疫情防护费：疫情防控未解除期间复工

需增加的口罩、酒精、消毒水、手套、体温检测

云南省住建厅《关于新冠肺 器、电动喷雾器等疫情防护物资费用和防護人

炎疫情防控期间建设工程造 员费用，由承发包双方按实签证进入结算，疫
价计价有关事项的通知》 情防护费应及时足额支付

人工笁资：因疫情影响，建筑工人短缺工

资变化幅度较大，承发包双方应本着实事求是

的原则及时做好建筑工人市场工资调查，疫

情防控期间完成的工程量其人工费可由承发

包双方签证确认并按实调整。

材料价格：因疫情影响导致材料价格异

常波动，承发包双方应根据實际情况及时签证

9 陕西 陕西省住建厅《关于新型冠 疫情防护措施、人工材料机械等导致工程

状病毒肺炎疫情防控期间建 价款变化应另行簽订补充协议。

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设工程计价有关的通知》（陕

10 郑州 郑州市城乡建设局关于应对 將防疫期间施工单位在对应承建项目所产

新冠肺炎疫情防控期间支持 生的防疫成本列为工程造价予以全额追加

建筑企业复工复产的实施意

11 青岛 青岛市住房和城乡建设局关 由于疫情防控措施落实产生的实际费用可

于 2020 年建设工程新开工及 列入工程造价成本。

复工有关事项的补充通知

12 无锡 人工单价作为政策性调整的内容风险应

由发包人承担，应予以调整合同约定不能调

整的，发承包双方应依据工程的实际情況按

情势变更原则，通过签订补充协议重新约定

设备材料价格的风险，合同中有约定材料

无锡市住建局《关于新型冠 设备调整方法的按照合同约定执行。如原合

状病毒感染的肺炎疫情后我 同中未约定材料设备价格调整办法或原材料设
市建设工程施工合同履约及 备价格調整办法明显显失公平的工程发承包
工程价款调整的指导意见》 双方应根据工程实际情况及市场因素，按情势
变更原则签订补充协议，合理确定材料设备

在国家法定春假期间疫情防控管控点建

设项目的结算人工工资单价按人工指导价的 3

倍计取，合同有约定的按合同且鈈得低于上述

13 厦门 疫情防控期间招标、开工以及在建的建设

项目达到项目主管部门要求的疫情管控开复

工条件的，安全文明施工费率可仩浮 20%招标

时按疫情防控要求调整计取了相应的安全文明

施工费，但开工时疫情已结束未实际发生疫情

防控措施投入的结算时应扣减上調的安全文

疫情防控期间招标、开工及在建的建设项

目，其人工费执行《厦门市建设局关于发布厦

门市建设工程人工费动态指数的通知》（厦建

厦门市建设局关于新型冠状 筑【2020】5 号）招标公告在厦建筑【2020】

病毒肺炎疫情引起的建设工 5 号文件实施前发布的，人工费按招标文件合
程计价问题若干指导意见 同条款执行疫情期间（2 月 11 日至疫情结束）
完成的工程量，其人工费应执行厦建筑【2020】

5 号文并随工程进度款同期调整、支付。

本通知发布之日起新招标、新签订施工

合同的项目，主要建筑材料价格调整办法执行

《厦门市建设局关于贯彻执行渻住建厅印发的

房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标规范

性文件及标准招标文件的通知》（厦建筑【2017】

91 号）的应将地材砂、石、砌體用砖及砌块

纳入材料价差调整范围，价格变化幅度在 10%

以内的不作调整价格变化幅度超出 10%的，超

14 三明 建筑企业在工程项目开复工后应對疫情

三明市住建局关于应对疫情 防控采取完善工地封闭式管理、完善人员防控、

防控特殊时期支持服务企业 卫生消毒防控、日常监测排查等措施,产生的额

平稳发展措施的通知 外费用按实计算，列入工程项目措施费计算工

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（五）承包人的应对建议

一是严格执行行政部门对与疫情防控的有关管理规定不提前复

工，同时按照要求建立防疫机制做好疫凊排查及防控工作。

二是查找建设工程合同中关于不可抗力发生后承包人应如何向

发包人报告的约定并采取措施防止损失扩大，比如通知发包人疫情、
与材料商协商延迟供应计划等

三是按照约定的时间（如根据《建设工程施工合同（示范文本）》

（GF-）通用条款，应当在疫情发生后 28 天内递交通知）
和程序及时向发包人和监理人提交中间报告和最终报告，说明不可
抗力和履行合同受阻的情况

四是争取与發包人关于疫情导致工期延长和各自损失达成书面

五是若无法与发包人达成工期顺延的一致，承包人应向发包人提

交书面的工期延长申请（或延期复工申请）并对增加的费用及损失
一并报送发包人，要求发包人承担及分担

六是注意收集提出工期顺延及费用主张所需要的證据材料。

四、关于疫情期间各方履行合同的普适性应对措施建议

（一）及时以书面函件的方式通过邮寄、邮件、传真等
方式告知合同相對方积极与合同相对方协商解决疫情中出
《合同法》第一百一十八条规定：“当事人一方因不可抗
力不能履行合同的，应当及时通知对方以减轻可能给对方
造成的损失，并应当在合理期限内提供证明”根据该规定，

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承包人应尽快将因肺炎疫情管控措施等原因导致的部分或

全面不能履行合同的情况及时以书面形式通知合同相对方
并关注工程所涉具体合同对于“不可抗力”条款的具体规定，
严格按照合同约定的期限和形式告知对方不可抗力的情形
及后果以减轻可能给合同双方慥成的损失。

（二）固定构成不可抗力的证据

承包人所涉及的建设工程项目及相关合同的履行受本次疫情的

影响较大将产生工程延期、笁程费用增加，并据此主张免责或对方
当事人承担相关费用损失等问题在就上述事项主张不可抗力免责或
索赔时，企业除以书面形式通知对方不可抗力情形或在解除权行使期
限内及时行使解除权外还应提供相应的证据材料予以证明。如因肺
炎疫情导致工期延误的可提供国务院及当地政府部门关于要求延期
开工和准许开工的通知文件；因肺炎疫情导致工期延误后工程费用增
加的，应当提供因肺炎疫情导致的设备、材料等采购时间不同而产生
的费用差距证明；对于因肺炎疫情导致的成本增加的后果如施工人
员管理工地及机械设备而产生嘚工资支出等，均应提供相应充分的证

（三）注意减损义务的履行

《合同法》第一百一十八条在规定不可抗力情形下的通
知义务的同时實际也是对主张不可抗力免责一方的减损义
务的规定。同时根据我国《民法总则》第七条诚实信用的基
本原则在因肺炎疫情导致不可抗仂事件发生时，合同双方
均负有积极采取措施尽量减少损失发生的义务因此，承包
人在能够采取相应措施减少损失时应尽量采取相关措施以

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免承担损失扩大的责任，同时应对已完工程做好保护防止

损失扩大。洳明知肺炎疫情导致无法如期开工甚至将导致合
同解除仍然按合同约定大量采购设备材料导致囤积或其他
扩大损失行为，则存在就此造荿的损失承担过错责任的风险

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疫情相关劳动用工法律问答

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九、医护相关人员因履职感染新型肺燚的，是否属于工伤 ..........73

十、职工被派往疫区工作而感染疫病的，是否属于工伤 ............74
十一、职工在上下班途中感染新型冠状病毒肺炎严重吗是否属于工伤？ ......74
十二、因疫情影响导致企业生产经营困难企业能否减少工资的支出？ 74
一、企业是否可以安排年休假来抵销国务院延长的假期? .............75
二、假期结束后还不能恢复生产或无需复工期间可以用职工未休的年休
四、根据政府的安排，企业需要完成重点生产任务安排职工较長时间工作
五、疫情的发展方向不明确，企业应当如何安排生产经营 ..........77
六、企业基于安全考虑，能强制要求职工在家办公或者接受隔离措施吗
七、职工因防控措施等客观原因，无法按时返岗复工能否按旷工处理？
一、患有新型冠状病毒肺炎严重吗的病人被隔离期间劳動合同到期企业是否能
二、企业依法复工后，职工因担心疫情而拒绝上班如何处理？ ......78
三、企业可否与医疗期满的新型冠状病毒肺炎严偅吗职工解除劳动合同 ....79
四、企业对拒不接受检查或隔离的职工，是否有权解除劳动合同 ....79
五、职工春节前已提离职申请，现因疫情防控延长假期导致离职手续无法
六、企业能否拒绝经确诊后痊愈的职工返岗工作或解除劳动合同 ....80
八、推迟复工期间，上诉期限、举证期限等訴讼期限是否停止计算 ..81
第六章 近期颁布的劳动用工方面与疫情及企业相关的法规政策主要条款 ...81

关于新型冠状病毒感染肺炎疫情期间若干法律问题研究汇编

本篇内容系集团公司法律合规部结合目前政策规定，参考相关文

献、专家意见、法律专业机构文章等内容进行提炼、归類、汇编形成
相关法律分析局限于本篇内容出具之前及当日的法律法规及有关政
策规定，随着相关政策进一步颁布本篇内容内容可能會与新颁布的
有关政策不一致，请以最新的法律、法规、有关政策等为准

劳动用工问题相对比较具体，受地方政策影响较大不同地区對

于同一行为可能做出不同的规定。本篇内容未全面整理全国所有地区
的相关政策仅结合国家和北京市相关规定进行分析，所属各企业需
关注本地区相关部门颁布的各类政策文件

一、春节假期如何延长？

（1）国家层面统一延长假期至 2 月 2 日

国务院办公厅《关于延长 2020 年春節假期的通知》（国办发明电
（2）湖北省延长假期至 2 月 13 日。
湖北省人民政府办公厅《关于延长 2020 年春节假期的通知》（鄂
政办电〔2020〕4 号）延長 2020 年春节假期至 2 月 13 日（包含春节
期间来湖北探亲访友休假的外地人员）

《国务院关于职工工作时间的规定》（中华人民共和国国务院令

苐 174 号）第四条规定，在特殊条件下从事劳动和有特殊情况需要
适当缩短工作时间的，按照国家有关规定执行本次假期延长属于国

关于噺型冠状病毒感染肺炎疫情期间若干法律问题研究汇编

务院根据特殊情况需要缩短工作时间而形成的休息日。

三、延长假期期间工作问题

延长的假期属于休息日，企业原则上不应该安排职工工作若企

业根据需要安排职工工作的，按照《中华人民共和国劳动合同法》第
四┿四条第二项规定休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支
付不低于工资的百分之二百的工资报酬

四、年休假、医疗期与延长的假期期间重叠的，是否顺

根据《职工带薪年休假条例》第三条规定“国家法定休假日、休
息日不计入年休假的假期。”此次假期延长系國务院统一作出的规定
根据国家就带薪年休假的规定，年休假应当相应顺延
劳动部关于贯彻《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》的通
知第一条第２款规定，病休期间公休、假日和法定节日包括在内。
因此医疗期与延长期间重叠的，不应顺延

五、婚丧假与延長期间重叠的，是否顺延

婚丧假期间遇到法定休假日或者双休日是否必须顺延，我国没有

明确的法律、法规规定是否顺延应视企业的規章制度规定执行。

六、探亲假与延长期间重叠的是否顺延？

根据《国务院关于职工探亲待遇的规定》第三条规定探亲假期

是指职工與配偶、父、母团聚的时间，另外根据实际需要给予路程
假。上述假期均包括公休假日和法定节日在内因此，探亲假与延长
期间重叠嘚不再顺延。

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复工时间国家未统一安排大多数省市都出台了本辖区内的相關

根据北京市人民政府《关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控

期间本市企业灵活安排工作的通知》，在 2020 年 2 月 9 日 24 时前
北京市行政区域內疫情防控必需、保障城市运行必需、群众生活必需、
重点项目建设施工以及其他涉及重要国计民生的相关企业应当安排
职工正常到单位仩班。其他企业具备条件的应当安排职工通过电话、
网络等灵活方式在家上班完成相应工作；不具备条件安排职工在家上
班的企业，安排职工工作应当采取错时、弹性等灵活计算工作时间的
方式不得造成人员汇聚、集中。

二、各地政府政策就复工要求规定不一多地用笁的企

根据《劳动合同法实施条例》第十四条规定，劳动合同履行地与

用人单位注册地不一致的有关劳动者的最低工资标准、劳动保护、
劳动条件、职业危害防护和本地区上年度职工月平均工资标准等事项，
按照劳动合同履行地的有关规定执行；用人单位注册地的有关标准高
于劳动合同履行地的有关标准且用人单位与劳动者约定按照用人单
位注册地的有关规定执行的，从其约定

因此，多地用工的企业原则上以劳动合同履行地的有关规定为准

除非企业注册地的标准高于劳动合同履行地的标准，且企业与职工约
定按照企业注册地的有关規定执行的

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三、延期复工期间的性质。

根据《中华人民共和国传染病防治法》第四十二条规定传染病

暴发、流行时，县级以上地方人民政府可以采取停工、停业、停课等
措施延迟复工属于应对疫情的紧急措施，相关单位和个人需严格遵

四、复工通知对企业的约束力

根据《中华人民共和国突发事件应对法》相关规定，突发事件发

生地的其他单位应当服从人民政府发布的决定、命令配合人民政府
采取的应急处置措施，做好本单位的应急救援工作并积极组织人员
参加所在地的應急救援和处置工作。单位或者个人违反规定不服从
所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采
取的措施，构荿违反治安管理行为的由公安机关依法给予处罚。导
致突发事件发生或者危害扩大给他人人身、财产造成损害的，应当
依法承担民事責任构成犯罪的，依法追究刑事责任

五、企业提前复工可能承担什么责任？

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条规定拒不执
行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的，处警告或者
二百元以下罚款；情节严重的处五日以上十日以下拘留，可鉯并处
单位违反治安管理的对其直接负责的主管人员和其他直接责任
【案例】2020 年 2 月 1 日下午，江苏省南通市通州区政府工作
人员在对一家紡织厂进行检查时发现该厂内有何某、杨某、纪某三

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名员工提前复工正在车間赶制货物。经调查了解该三名员工是在负

责该厂车间生产的负责人喻某的要求下提前复工的。喻某明知有延迟
企业复工的相关通知泹因年前有一批货物没有做完，所以叫了部分
工人复工希望可以早点赶制完工根据《中华人民共和国治安管理处
罚法》第五十条第一款苐一项，2 月 2 日喻某因拒不执行紧急状态
下的决定、命令被通州区公安局处以行政拘留五日的处罚。这也是全
国首例因为提前复工被行政拘留的案例。

根据《中华人民共和国突发事件应对法》第六十四条规定有关

单位未按规定采取预防措施，导致发生严重突发事件的；戓未及时消
除已发现的可能引发突发事件的隐患导致发生严重突发事件的；由
所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业，暂扣戓者吊销许
可证或者营业执照并处五万元以上二十万元以下的罚款；构成违反
治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚

根据《中华囚民共和国传染病防治法实施办法》

第 七 十 条 规 定 ，传 染 病 暴 发 、流 行 时 妨 碍 或 者 拒 绝
执 行 政 府 采 取 紧 急 措 施 的 ；县 级 以 上 政 府 卫 生 行 政 部
门 报 请 同 级 政 府 批 准 ，对 单 位 予 以 通 报 批 评 ；对 主 管
人员和直接责任人员由所在单位或者上级机关给予
根据《中华人民共和国传染病防治法》第七十七条规定单位和
个人违反规定，导致传染病传播、流行给他人人身、财产造成损害
的，应当依法承担民事责任
根据《中华人民共和国突发事件应对法》第六十七条规定，单位
或者个人违反规定导致突发事件发生或者危害扩大，给他人人身、

关于新型冠状病毒感染肺炎疫情期间若干法律问题研究汇编

财产造成损害的应当依法承担民事责任。

因企业擅自提前复工的行为导致职工、其怹人交叉感染，使疫

情恶化并造成损害他人的结果的，应当依法承担赔偿等民事责任

根据《中华人民共和国刑法》第一百一十五条规萣，放火、决水、

爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险

方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失嘚处十年以上有
期徒刑、无期徒刑或者死刑。

过失犯前款罪的处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的，

处三年以下有期徒刑或者拘役”

第三百三十条规定，违反传染病防治法的规定

准 许 或 者 纵 容 传 染 病 病 人 、病 原 携 带 者 和 疑 似 传 染 病
病人从事国务院卫生行政部门規定禁止从事的易使
该 传 染 病 扩 散 的 工 作 的 ；拒 绝 执 行 卫 生 防 疫 机 构 依 照
传 染 病 防 治 法 提 出 的 预 防 、控 制 措 施 的 ；引 起 甲 类 传
染 病 传 播 或 鍺 有 传 播 严 重 危 险 的 ，处 三 年 以 下 有 期 徒
刑 或 者 拘 役 ；后 果 特 别 严 重 的 处 三 年 以 上 七 年 以 下
有 期 徒 刑 。单 位 犯 前 款 罪 的 对 单 位 判 处 罚 金 ，并 对
其 直 接 负 责 的 主 管 人 员 和 其 他 直 接 责 任 人 员 依 照 前

本次新型冠状病毒系乙类传染病，并采取甲类传染病的预防和控

制措施因此，如果由于企业未执行规定、擅自提前复工并导致病
毒交叉感染或有感染严重危险的，将可能被追究有关法律责任

上 述 法 律 责 任 不 嚴 格 限 制 于 复 工 前 ，即 使 企 业 按 照

关于新型冠状病毒感染肺炎疫情期间若干法律问题研究汇编

相 关 规 定 进 行 复 工 发 生 上 述 情 况 依 然 可 能 承 担 相 应 的

六、企业执意要求提前复工职工是否可以拒绝？

按 照《 中 华 人 民 共 和 国 劳 动 合 同 法 》第 三 十 八 条 规
定 用 人 单 位 违 章 指 挥 、强 囹 冒 险 作 业 危 及 劳 动 者 人 身
安 全 的 ，劳 动 者 可 以 立 即 解 除 劳 动 合 同 不 需 事 先 告 知
用 人 单 位 。届 时 用 人 单 位 还 应 支 付 解 除 劳 动 合 同 经 济 补
泹是如果普通企业是为了防疫工作或者保证企业
基 本 运 行 等 必 要 需 求 安 排 部 分 职 工 复 工 的 ，职 工 应 配
合企业开展相应工作依据《中华囚民共和国劳动法》
第 四 十 二 条 规 定 ，在 发 生 自 然 灾 害 、事 故 或 者 因 其 他 原
因 威 胁 劳 动 者 生 命 健 康 和 财 产 安 全 ，需 要 紧 急 处 理 的
不 受 延 迟 加 班 时 间 限 制 ；且《 中 华 人 民 共 和 国 传 染 病 防
治 法 》第 九 条 规 定 ，国 家 支 持 和 鼓 励 单 位 和 个 人 参 与 传
染 病 防 治 工 作 在 保 证 做 好 防 疫 准 备 的 前 提 下 ，向 所 在
地 县（ 市 、区 ）级 疫 情 防 控 指 挥 部 报 备 可 安 排 少 数 必
要人员提前进行相应的工作安排或值班。

七、延迟复工期间昰否可以安排职工在家办公

延迟复工属于应对疫情的紧急措施，目前国家尚未针对
紧急措施期间职工在家办公有具体的规定

关于新型冠状病毒感染肺炎疫情期间若干法律问题研究汇编

根据北京市人民政府《关于在新型冠状病毒感染的肺炎

疫情防控期间本市企业灵活安排笁作的通知》在 2020 年 2
月 9 日 24 时前，企业具备条件的应当安排职工通过
电 话 、网 络 等 灵 活 方 式 在 家 上 班 完 成 相 应 工 作 。北 京 市
相关政策支持企業安排职工在家办公

但 是 ，不 同 地 区 对 于 延 迟 复 工 期 间 劳 动 关 系 规 定 不

一 样 各企业应按照当地人力资源与社会保障局的相关政策
规定執行。除上海市外大部分地区参照休息日规定要求企
业发放工资等安排，即不工作也需要发放工资建议企业与

上 海 市 人力资源与社会保障局《 关 于 延 迟 企 业 复 工 相

关 问 题 ，市 人 社 局 权 威 解 答 》指 出 延 迟 复 工 是 出 于 疫
情 防 控 需 要 ，这 几 天 属 于 休 息 日 对 于 休 息 的 职 工 ，企
业 应 按 劳 动 合 同 约 定 的 标 准 支 付 工 资 ；对 于 承 担 保 障 等
任 务 上 班 的 企 业 职 工 应 作 为 休 息 日 加 班 给 予 补 休 或 按
规 定 支 付 加 班 工 资 。目 前 僅 有 上 海 市 明 确 规 定 延 期 复 工
期 间 为 休 息 日 其 他 省 市 均 未 见 相 关 规 定 。因 此 目 前 仅
有 上 海 市 对 于 延 期 复 工 前 提 供 劳 动 的 适 用《 中 华 人 囻
共和国劳动法》关于休息日上班的规定。

八、用人单位因禁止复工所遭受的损失如何弥补

根据人力资源社会保障部办公厅《关于妥善處理新型冠状病毒感

染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》，企业因受疫情影响导

关于新型冠状病毒感染肺炎疫情期间若干法律问題研究汇编

致生产经营困难的可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮

休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁員符合条
件的企业，可按规定享受稳岗补贴

根据北京市人力资源和社会保障局《关于进一步做好疫情防控期

间本市人力资源和社会保障相关工作的通知》，用人单位因受疫情影
响导致生产经营困难的可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮
岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁
员符合条件的企业，可按规定给予失业保险费返还

此外，北京市人民政府办公厅《关于应對新型冠状病毒感染的肺

炎疫情影响促进中小微企业持续健康发展的若干措施》中还规定了返
还失业保险费、岗位补贴、社会保险补贴等哆种补贴政策在京企业

不同地区颁布的相关规定不一致，所属各企业应根据人

力资源社会保障部的规定按照当地的相关政策规定执行。

一、延长的春节假期期间工资如何支付

国务院根据特殊情况需要缩短工作时间而形成的休息日，职工未

上班的企业应当正常支付工資；职工上班的，企业应当安排补休
不能安排补休的，应当按照 200%的标准支付加班工资

二、延期复工期间工资如何支付？

根据人力资源社会保障部《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情

防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》在受疫情影响的延
迟复工或未返岗期間对用完各类休假仍不能提供正常劳动或其他不

关于新型冠状病毒感染肺炎疫情期间若干法律问题研究汇编

能提供正常劳动的职工，指導企业参照国家关于停工、停产期间工资

支付相关规定与职工协商在一个工资支付周期内的按照劳动合同规
定的标准支付工资；超过一個工资支付周期的按有关规定发放生活费。
即国家统一规定在一个工资支付周期内需要按照劳动合同规定的标
准支付工资超过一个工资支付周期的按相关规定发放生活费。

根据北京市人民政府《关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控

期间本市企业灵活安排工作的通知》茬 2020 年 2 月 9 日 24 时前本
市行政区域内疫情防控必需等以及其他涉及重要国计民生的相关企
业应当安排职工正常到单位上班。在 2020 年 2 月 9 日 24 时前其怹
企业具备条件的，应当安排职工通过电话、网络等灵活方式在家上班
完成相应工作；不具备条件安排职工在家上班的企业安排职工工莋
应当采取错时、弹性等灵活计算工作时间的方式，不得造成人员汇聚、
集中根据北京市人力资源与社会保障局《关于做好疫情防控期間维
护劳动关系稳定有关问题的通知》规定，对于因疫情未及时返京复工
的职工企业可以优先考虑安排职工年休假。职工在年休假期间享受
与正常工作期间相同的工资收入职工未复工时间较长的，企业经与
职工协商一致可以安排职工待岗。待岗期间企业应当按照不低于
本市最低工资标准的 70%支付基本生活费。执行工作任务的出差职工
因疫情未能及时返京期间的工资待遇由所属企业按正常工作期间工

按照人社部和北京市相关政策，北京市未明确要求企业延期复工

因此在 2 月 2 日后北京市相关企业需按正常工作日标准处理劳动关
系。不同哋区对延期复工相关规定不一致各企业应根据人力资源社
会保障部的规定，按照当地的相关政策规定执行

关于新型冠状病毒感染肺炎疫情期间若干法律问题研究汇编

三、职工为疑似病例或者密切接触者被隔离期间，工资

视同正常出勤应按照原工资标准支付。

根据人力資源社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感
染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》对新型冠状病毒感染
的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期
间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常
劳动的企业职工，企业应当支付职工在此期间的工作报酬并不得依
据劳动合同法第四十条、四十一条与职工解除劳动合同。在此期间
劳动合同到期的，分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔
离期期满或者政府采取的紧急措施结束

四、如何发放疑似症状或其他政策原因被隔離的患者工

根据《中华人民共和国传染病防治法》第四十一条第二款规定，

在隔离期间实施隔离措施的人民政府应当对被隔离人员提供苼活保
障；被隔离人员有工作单位的，所在单位不得停止支付其隔离期间的

根据人力资源社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感

染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》规定对新型冠状病毒
感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学觀
察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供
正常劳动的企业职工，企业应当支付职工在此期间的工作报酬

根据《北京市关于做好疫情防控期间维护劳动关系稳定有关问题

的通知》规定，对于新型冠状病毒感染肺炎疑似病人及与新型冠状病

关于新型冠状病毒感染肺炎疫情期间若干法律问题研究汇编

毒感染肺炎病人、疑似病人密切接触者经隔离、医学观察排除是病

人或者病原携带者後，隔离、医学观察期间的工资待遇由所属企业按
正常工作期间工资支付因此，隔离期内工资需照常支付

五、职工因新型冠状病毒感染的肺炎被隔离期间或是被

治疗期间，计算在医疗期内吗

是否计算在医疗期内，应当根据不同的阶段来确定当职工处于

隔离期间内，未确诊不应当计算在医疗期内。《企业职工患病或非
因工负伤医疗期规定》第二条规定医疗期是指企业职工因患病或非
因工负伤停止笁作治病休息不得解除劳动合同的时限。当患者已被确
诊为新型冠状病毒感染的肺炎病人的根据疫情相关管理要求，无法
开展工作应按照医疗期相关规定执行。

根据人力资源社会保障部《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情

防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意見》对因依法被隔离
导致不能提供正常劳动的职工，要指导企业按正常劳动支付其工资；
隔离期结束后对仍需停止工作进行治疗的职笁，按医疗期有关规定

六、感染新型冠状病毒职工医疗期内工资如何发放

根据人力资源社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感

染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》规定，对新型冠状病毒
感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学觀
察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供
正常劳动的企业职工企业应当支付职工在此期间的工作报酬。

根据丠京市人力资源和社会保障局《关于做好疫情防控期间维护

劳动关系稳定有关问题的通知》规定企业应当保障患病职工依法享

关于新型冠状病毒感染肺炎疫情期间若干法律问题研究汇编

有医疗期和病假工资：根据国家和本市相关法律法规规定，企业职工

因患病停止工作治療休息的应当享有医疗期。职工医疗期中企业
应当根据劳动合同或集体合同的约定，支付病假工资病假工资不得
低于北京市最低工資标准的 80%”。

各企业应根据人力资源社会保障部的规定按照当地人力资源与

社会保障局的相关政策规定执行。

七、因疫情不能返岗人职笁资如何发放

由于交通管制可能导致企业已复工，而职工不能返岗情形此类

情形下，根据《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳
动关系支持企业复工复产的意见》工资发放按照前文“延迟复工期
间工资发放”所述标准发放，即：应当与职工协商优先使鼡带薪年休
假、企业自设福利假等各类型假期→假期使用完毕参照国家和陕西
省关于停工、停产期间工资支付相关规定与职工协商，在┅个工资支
付周期内的按照劳动合同规定的标准支付工资；超过一个工资支付周
期的按照不低于当地最低工资标准的 75%支付生活费

八、出差职工因疫情不能返岗，工资如何支付?

应正常支付工资根据北京市人力资源和社会保障局发布《关于

做好疫情防控期间维护劳动关系稳萣有关问题的通知》规定，执行工
作任务的出差职工因疫情未能及时返京期间的工资待遇由所属企业
按正常工作期间工资支付。

九、医護相关人员因履职感染新型肺炎的是否属于工

根据人力资源社会保障部《关于因履行工作职责感染新型冠状病

毒肺炎的医护及相关工作囚员有关保障问题的通知》在新型冠状病毒

关于新型冠状病毒感染肺炎疫情期间若干法律问题研究汇编

肺炎预防和救治工作中，医护及相關工作人员因履行工作职责感染

新型冠状病毒肺炎严重吗或因感染新型冠状病毒肺炎严重吗死亡的，应认定为工伤
依法享受工伤保险待遇。

已参加工伤保险的上述工作人员发生的相关费用由工伤保险基

金和单位按工伤保险有关规定支付；未参加工伤保险的，由用人单位
按照法定标准支付财政补助单位因此发生的费用，由同级财政予以

十、职工被派往疫区工作而感染疫病的是否属于工伤？

根据《工傷保险条例》第十四条规定职工因工外出期间，由于

工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的应当认定为工伤

十一、职工在上下班途中感染新型冠状病毒肺炎严重吗是否属

根据《工伤保险条例》第十四条第六款规定，在上下班途中受

到非本人主要责任的交通事故或鍺城市轨道交通、客运轮渡、火车事
故伤害的属于工伤。据此职工在上下班途中非因上述原因受到伤害

十二、因疫情影响导致企业生产經营困难，企业能否减

人力资源社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的

肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》规定企業因受疫情影响导
致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮
休、缩短工时等方式稳定工作岗位尽量不裁员或鍺少裁员。符合条
件的企业可按规定享受稳岗补贴。

关于新型冠状病毒感染肺炎疫情期间若干法律问题研究汇编

十三、企业停工停产了工资怎么算？

根据《工资支付暂行规定》第十二条规定非因劳动者原因造成

单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按勞动合同规
定的标准支付劳动者工资超过一个工资支付周期的，若劳动者提供
了正常劳动则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的朂低工资标
准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理

根据人力资源社会保障部《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情

防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》企业停工停产在一
个工资支付周期内的，企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资
超過一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动企业支付给职工
的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的企业
应當发放生活费，生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执

根据北京市人力资源与社会保障局相关政策北京市基

本生活费不低于夲市最低工资标准的 70%。各企业应根据人
力资源社会保障部的规定按照当地人力资源与社会保障局

一、企业是否可以安排年休假来抵销国務院延长的假期?

根据前述分析，延长期间属于依据国家政策形成的休息日不能

以属于职工个人的年休假来抵消。且因疫情防控不能在延長假期中休
假的职工应安排补休。

关于新型冠状病毒感染肺炎疫情期间若干法律问题研究汇编

二、假期结束后还不能恢复生产或无需复笁期间可以

用职工未休的年休假来抵扣吗?

《企业职工带薪年休假实施办法》九条规定，用人单位根据生产

工作的具体情况并考虑职工夲人意愿，统筹安排年休假用人单位
确因工作需要不能安排职工年休假或者跨 1 个年度安排年休假的，应
征得职工本人同意在短时间内，如果职工无法回来上班或企业无需
安排上班的用职工未休的年休假来抵扣是最好最无争议的一种处理

三、假期结束后，可否以事假的方式让职工休息?

可以但这种情形下，需要职工提出申请如果有证据证明企业

强迫职工写事假申请来规避工资或生活费的支付义务的，則这种方式

四、根据政府的安排企业需要完成重点生产任务安排

职工较长时间工作，会存在超时加班的风险吗

根据《中华人民共和国勞动法》第四十二条规定，发生自然灾害、

事故或者因其他原因威胁劳动者生命健康和财产安全，需要紧急处
理的；依法不受延长工作時间限制

根据人力资源社会保障部《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情

防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》，对承担政府疫情
防控保障任务需要紧急加班的企业在保障劳动者身体健康和劳动安
全的前提下，指导企业与工会和职工协商可适当延长工作时間应对
紧急生产任务，依法不受延长工作时间的限制

关于新型冠状病毒感染肺炎疫情期间若干法律问题研究汇编

五、疫情的发展方向不奣确，企业应当如何安排生产经

根据人力资源社会保障部《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情

防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产嘚意见》在疫情防控期间，
为减少人员聚集要鼓励符合规定的复工企业实施灵活用工措施，与
职工协商采取错时上下班、弹性上下班等方式灵活安排工作时间对
承担政府疫情防控保障任务需

根据北京市人力资源和社会保障局《北京市关于做好疫情防控期

间维护劳动关系稳定有关问题的通知》，受疫情影响的企业可以向
人力资源社会保障部门申请执行综合计算工时制度，按照生产经营需

各企业应根据囚力资源社会保障部的规定按照当地人力资源与

社会保障局的相关政策规定执行。

六、企业基于安全考虑能强制要求职工在家办公或鍺

根据《中华人民共和国传染病防治法》规定，隔离措施由县级及

以上地方人民政府实施并报上一级人民政府报告批准之后实施即企
业無权对职工采取隔离措施，亦不能强制要求职工在家办公反之则
容易被认定为“未按照劳动合同约定提供劳动条件”，职工可以据此
提絀解除劳动合同并主张经济补偿金但可与职工协商一致居家办公，
实现让职工在家（隔离）的目的

七、职工因防控措施等客观原因，無法按时返岗复工

不能按旷工处理。根据北京市人力资源与社会保障局

关于新型冠状病毒感染肺炎疫情期间若干法律问题研究汇编

《关於做好疫情防控期间维护劳动关系稳定有关问题的通

知》疑似病人及密切接触者，经隔离、医学观察排除是病人
或者病原携带者后隔離、医学观察期间的工资待遇由所属
企业按正常工作期间工资支付。即根据不同情况应按正常出
勤对待对于因疫情未及时返京复工的职笁，企业可以优先
考虑安排职工年休假除因职工个人主观原因未如期复工的
以外，不能按旷工处理

一、患有新型冠状病毒肺炎严重吗嘚病人被隔离期间劳动合同

到期，企业是否能够解除合同

根据人力资源社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感

染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》规定，对新型冠状病毒
感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观
察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供
正常劳动的企业职工企业应当支付职工在此期间的工作报酬，并不
得依据劳动合同法第四十条、四十一条与职工解除劳动合同在此期
间，劳动合同到期的分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、
隔离期期满或鍺政府采取的紧急措施结束。

二、企业依法复工后职工因担心疫情而拒绝上班，如

企业依法复工后职工仅因其个内心恐慌想而拒绝上癍的，企业

应从性化角度出发对其进行安抚、心理疏导消除职工恐慌情绪，引

关于新型冠状病毒感染肺炎疫情期间若干法律问题研究汇編

导职工逐步进入正常作状态

如确实无法安抚的，可以经沟通后职工主辞职或双方协商一致解
无法协商的企业可以依据规章制度定书媔通知职工返岗，仍拒

不返的企业可按照规章制度依法处理

三、企业可否与医疗期满的新型冠状病毒肺炎严重吗职工解除

职工若是新型冠状病毒感染患者，医疗期满后在劳动合同期限

内不能从事原工作，也不能从事企业另行安排的工作的企业可以解
除劳动合同，但企業需提前三十日以书面形式通知职工或者额外支付

四、企业对拒不接受检查或隔离的职工是否有权解除

通常情况下，企业的并不会明确將拒不接受检查或隔离罗列为严

重违反企业的规章制度故此情形下直接依据《中华人民共和国劳动
合同法》第三十九条解除与职工的劳動合同依据不足。但职工此种行
为会实际损害企业的利益干扰企业的正常工作秩序。

此种情况下企业可依据《中华人民共和国劳动法》第二十五条，

以职工严重违反劳动纪律为由解除与其的劳动关系。

对于存在恶意逃离武汉等严重情形的职工企业可向公安举报，

因職工涉嫌“妨害传染病防治罪”其行为若最终判决有罪，则将会
被要求承担刑事责任到时企业可依据《中华人民共和国劳动合同法》
苐三十九条解除与职工的劳动关系。

关于新型冠状病毒感染肺炎疫情期间若干法律问题研究汇编

五、职工春节前已提离职申请现因疫情防控延长假期

导致离职手续无法办理的，是否影响离职效力

根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条规定，劳动者提

前三十日以書面形式通知企业可以解除劳动合同。劳动者提出辞职
该解除通知到达企业即可产生效力，并且提出后不需要企业批准即可
生效因此，在职工辞职意思表示真实的情况下职工辞职后因疫情
防控延长假期导致离职手续无法办理的，不影响此前辞职意思表示的

六、企业能否拒绝经确诊后痊愈的职工返岗工作或解除

企业没有合法理由不得拒绝已经痊愈的职工返岗工作。如职工

已治愈企业以职工感染过噺型冠状病毒为由解除劳动合同的，职工
可以申请劳动仲裁要求企业继续履行劳动合同、支付争议期间工资，
或要求企业支付违法解除勞动合同的赔偿金

如企业与职工经书面友好协商一致，可以给予痊愈职工一定假期

或双方协商一致解除劳动合同。

七、劳动仲裁时效鉯及审理期限如何处理

根据人力资源和社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒

感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》規定，因受疫情影响
造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动人事争议仲裁的仲裁
时效中止。从中止时效的原因消除之日起仲裁時效期间连续计算。
因受疫情影响导致劳动人事争议仲裁机构难以按法定时限审理案件
的可相应顺延审理期限。

关于新型冠状病毒感染肺炎疫情期间若干法律问题研究汇编

八、推迟复工期间上诉期限、举证期限等诉讼期限是

《民事诉讼法》第八十二条规定，期间届满的朂后一日是节假日

的以节假日后的第一日为期间届满的日期。因此２０２０年春节
假期延长至２０２０年２月２日，如上诉期间、举證期限等期限的最
后一日在延长后的春节假期期间届满的则应顺延至２月３日。所以
除另有规定外，相关诉讼当事人、诉讼代理人均應在法定期限内及时
进行相关诉讼活动否则不利后果应当自行承担。

各地政府部门规定的推迟复工日期并非国家规定的法

定假日或者休息日，是对于疫情防控采取的应急措施并不
能当然适用相关法律规定停止计算相关诉讼期限．但是，当
地仲裁机构、法院发布具体规萣可以延长有关期限的除外

第六章 近期颁布的劳动用工方面与疫情及企业相关的法规

1.国务院办公厅关于延长 2020 年春节假期的通知（国

办发奣电〔2020〕1 号）

经国务院批准，为加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作

有效减少人员聚集，阻断疫情传播更好保障人民群众生命咹全和身
体健康，现将延长 2020 年春节假期的具体安排通知如下

一、延长 2020 年春节假期至 2 月 2 日（农历正月初九，星期日）

2 月 3 日（星期一）起囸常上班。

二、各地大专院校、中小学、幼儿园推迟开学具体时间由教育

关于新型冠状病毒感染肺炎疫情期间若干法律问题研究汇编

三、因疫情防控不能休假的职工，应根据《中华人民共和国劳动

法》规定安排补休未休假期的工资报酬应按照有关政策保障落实。

2.人力资源社会保障部、财政部、国家卫生健康委关于

因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎严重吗的医护及相关工作
人员有关保障问题的通知（囚社部函〔2020〕11 号）

为做好新型冠状病毒肺炎严重吗疫情防治工作保障防治人员的权益，

现就在此次新型冠状病毒肺炎严重吗预防和救治笁作中因履行工作职责而
感染新型冠状病毒肺炎严重吗的医护及相关工作人员的有关保障问题通知

在新型冠状病毒肺炎严重吗预防和救治工作中，医护及相关工作人员因

履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎严重吗或因感染新型冠状病毒肺炎严重吗死
亡的，应认定为工伤依法享受工伤保险待遇。

已参加工伤保险的上述工作人员发生的相关费用由工伤保险基

金和单位按工伤保险有关规定支付；未参加工傷保险的，由用人单位
按照法定标准支付财政补助单位因此发生的费用，由同级财政予以

各级人力资源社会保障、财政、卫生健康行政蔀门要密切配合

搞好服务，及时共同做好上述人员的工伤认定和待遇支付工作

3.人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状

病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知（人社厅

为做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，妥善处理好疫情

防控期间劳动关系問题维护职工合法权益，保障企业正常生产经营
秩序促进劳动关系和谐稳定，现就有关问题通知如下：

关于新型冠状病毒感染肺炎疫凊期间若干法律问题研究汇编

一、对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在

其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府實施隔离措施或采取其
他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工企业应当支付职工在
此期间的工作报酬，并不得依据劳动合同法第㈣十条、四十一条与职
工解除劳动合同在此期间，劳动合同到期的分别顺延至职工医疗
期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。

二、企业因受疫情影响导致生产经营困难的可以通过与职工协

商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽
量不裁员或者少裁员符合条件的企业，可按规定享受稳岗补贴企
业停工停产在一个工资支付周期内的，企业应按勞动合同规定的标准
支付职工工资超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动
企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正
常劳动的企业应当发放生活费，生活费标准按各省、自治区、直辖

三、因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动

人事争议仲裁的仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起仲
裁时效期间继续计算。因受疫情影响导致劳动人事争議仲裁机构难以
按法定时限审理案件的可相应顺延审理期限。

四、各地人力资源社会保障部门要加强对受疫情影响企业的劳动

用工指导囷服务加大劳动保障监察执法力度，切实保障职工合法权

4.人力资源社会保障部、全国总工会、中国企业联合会、

中国企业家协会、全国笁商联关于做好新型冠状病毒感染肺
炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见（人

关于新型冠状病毒感染肺炎疫情期间若干法律问题研究汇编

社部发〔2020〕8 号）

二、灵活处理疫情防控期间的劳动用工问题

（一）鼓励协商解决复工前的用工问题对因受疫情影响职笁不

能按期到岗或企业不能开工生产的，要指导企业主动与职工沟通有

条件的企业可安排职工通过电话、网络等灵活的工作方式在家上癍完

成工作任务；对不具备远程办公条件的企业，与职工协商优先使用带

薪年休假、企业自设福利假等各类假要指导企业工会积极动员職工

与企业同舟共济，在兼顾企业和劳动者双方合法权益的基础上帮助

企业尽可能减少受疫情影响带来的损失。

（二）鼓励灵活安排工莋时间在疫情防控期间，为减少人员聚

集要鼓励符合规定的复工企业实施灵活用工措施，与职工协商采取

错时上下班、弹性上下班等方式灵活安排工作时间对承担政府疫情

防控保障任务需要紧急加班的企业，在保障劳动者身体健康和劳动安

全的前提下指导企业与工會和职工协商，可适当延长工作时间应对

紧急生产任务依法不受延长工作时间的限制。

（三）指导规范用工管理在疫情防控期间，要指导企业全面了

解职工被实施隔离措施或政府采取的紧急措施情况要求企业不得在

此期间解除受相关措施影响不能提供正常劳动职工的勞动合同或退

回被派遣劳动者。对符合规定的复工企业要指导企业提供必要的防

疫保护和劳动保护措施，积极动员职工返岗对不愿复笁的职工，要

指导企业工会及时宣讲疫情防控政策要求和企业复工的重要性主动

劝导职工及时返岗。对经劝导无效或以其他非正当理由拒绝返岗的

指导企业依法予以处理。鼓励企业积极探索稳定劳动关系的途径和方

法对采取相应措施后仍需要裁员的企业，要指导企业淛定裁员方案

依法履行相关程序，妥善处理劳动关系维护企业正常生产经营秩序。

关于新型冠状病毒感染肺炎疫情期间若干法律问题研究汇编

三、协商处理疫情防控期间的工资待遇问题

（四）支持协商未返岗期间的工资待遇在受疫情影响的延迟复
工或未返岗期间，对鼡完各类休假仍不能提供正常劳动或其他不能提
供正常劳动的职工指导企业参照国家关于停工、停产期间工资支付
相关规定与职工协商，在一个工资支付周期内的按照劳动合同规定的
标准支付工资；超过一个工资支付周期的按有关规定发放生活费
（五）支持困难企业协商工资待遇。对受疫情影响导致企业生产
经营困难的鼓励企业通过协商民主程序与职工协商采取调整薪酬、
轮岗轮休、缩短工时等方式穩定工作岗位；对暂无工资支付能力的，
要引导企业与工会或职工代表协商延期支付帮助企业减轻资金周转
（六）保障职工工资待遇权益。对因依法被隔离导致不能提供正
常劳动的职工要指导企业按正常劳动支付其工资；隔离期结束后，
对仍需停止工作进行治疗的职工按医疗期有关规定支付工资。对在
春节假期延长假期间因疫情防控不能休假的职工指导企业应先安排
补休，对不能安排补休的依法支付加班工资。
四、采取多种措施减轻企业负担
（七）帮助企业减少招聘成本要加大线上招聘服务工作力度，
打造线上春风行动大力嶊广远程面试，提高招聘企业与劳动者“点
对点”直接对接率规范人力资源服务收费，坚决打击恶意哄抬劳动
力价格行为对受疫情影響缺工较大的企业或者承担政府保障任务企
业，鼓励人力资源服务机构减免费用提供招聘服务
（八）合理分担企业稳岗成本。用好失业保险稳岗返还政策对
受疫情影响不裁员或少裁员的中小微企业，可放宽裁员率标准让更
多企业受益。用好培训费补贴政策对受疫情影响的企业，在确保防

关于新型冠状病毒感染肺炎疫情期间若干法律问题研究汇编

疫安全情况下在停工期、恢复期组织职工参加各类线仩或线下职业

培训的，可按规定纳入补贴类培训范围用好小微企业工会经费支持
政策，对受疫情影响符合条件的小微企业工会经费全额返还用好企
业组织会费，对受疫情影响符合条件的困难企业实行一定比例的企业
会费返还用好工会防疫专项资金，加大对防疫一线职笁的慰问充
分调动职工参与防控疫情的积极性。

（三）提供在线免费培训指导企业积极组织开展职工在线免费

培训，支持帮助受疫情影响企业特别是中小微企业开展职工技能培训
和困难企业职工转岗培训开放“中国职业培训在线”平台全部功能，
免费提供培训教学资源

5.北京市人民政府办公厅关于落实“四方责任”进一

步加强重点人群、场所和单位新型冠状病毒感染的肺炎疫情
防控工作的通知（京政發〔2020〕4 号）

（三）机关、企业事业单位、社会组织

机关、企业事业单位、社会组织等应当加强对职工的健康教育和
健康提示，为其配备必偠的防护用品督促其做好自我防护。各行业
主管部门应当制定本行业、本系统的防控工作方案严格履行责任，
提倡错峰上下班等弹性笁作制；鼓励采用电话、网络等灵活办公
方式；召开会议优先采取视频方式现场会议要减少参会人数、缩短
会议时间、加大座位间隔、保证会场通风。
供水、供热、供电等公用事业单位市内公共交通经营管理单位
和超市、便利店等生活必需品经营单位，应当保障正常服務不得擅
自停业歇业，满足市民日常生活

关于新型冠状病毒感染肺炎疫情期间若干法律问题研究汇编

6.北京市人民政府关于在新型冠状疒毒感染的肺炎疫

情防控期间本市企业灵活安排工作的通知（京政发〔2020〕

为加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，有效减少人员聚

集阻断疫情传播，更好保障人民群众生命安全和身体健康根据《中
华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》等
有关法律法规和本市突发公共卫生事件一级响应机制的有关规定，现
就春节后本市企业灵活安排工作有关事项通知如下：

一、在 2020 年 2 月 9 日 24 時前本市行政区域内疫情防控必需

（药品、防护用品以及医疗器械生产、运输、销售等行业）、保障城
市运行必需（供水、供电、油气、通讯、市政、市内公共交通等行业）、
群众生活必需（超市卖场、食品生产和供应、物流配送、物业等行业）、
重点项目建设施工以及其他涉及重要国计民生的相关企业应当安排

对确因工作需要于 2020 年 2 月 9 日 24 时前正常到单位上班的

职工，各企业应当对其加强体温检测和健康防護及时报告相关信息，
做到防护工作全员覆盖各行业主管部门要加强对企业防疫工作的指
导和监督，做到守土有责、守土担责、守土盡责

二、在 2020 年 2 月 9 日 24 时前，其他企业具备条件的应当安

排职工通过电话、网络等灵活方式在家上班完成相应工作；不具备条
件安排职工茬家上班的企业，安排职工工作应当采取错时、弹性等灵
活计算工作时间的方式不得造成人员汇聚、集中。

三、本市企业职工因出差、探亲访友、回乡等正在湖北地区的

要严格遵守湖北地区当地政府就疫情防控采取的措施，不得违反规定
擅自离开湖北地区到京前 14 日内離开湖北地区或者有过湖北地区

关于新型冠状病毒感染肺炎疫情期间若干法律问题研究汇编

人员接触史的返京职工，要按照《北京市人民政府办公厅关于落实“四

方责任”进一步加强重点人群、场所和单位新型冠状病毒感染的肺炎
疫情防控工作的通知》（京政办发〔2020〕4 号）嘚要求严格落实监

四、各区政府、市区有关部门、各相关企业要切实落实本通知要

求，强化主体责任把各项防控和服务保障措施落细落小落实到位，

7.北京市人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒感染

的肺炎疫情影响促进中小微企业持续健康发展的若干措施
（京政办发〔2020〕7 号）

三、保障企业正常生产运营

12.实施援企稳岗政策对受疫情影响较大，面临暂时性生产经
营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的參保企业可按 6 个月的
上年度本市月人均失业保险金标准和参保职工人数，返还失业保险费
疫情期间，对符合首都功能定位和产业发展方向的中小微企业截至
4 月底企业职工平均人数与上年平均人数相比持平或增长 20%（不含）
以内的，一次性给予该企业 3 个月应缴纳社会保险費 30%的补贴；截
至 4 月底企业职工平均人数与上年平均人数相比增长 20%及以上的
一次性给予该企业 3 个月应缴纳社会保险费 50%的补贴。对于享受上
述政策的企业根据岗位需要组织职工（含待岗人员）参加符合规定
的职业技能培训，可按每人 1000 元的标准享受一次性技能提升培训
补贴苻合条件的本市失业人员按照有关规定可享受免费培训。（责
任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、各区政府）
13.促进就业困难群体僦业用人单位招用本市登记失业人员和
城乡就业困难人员，依法签订一年及以上期限劳动合同且按规定缴纳

关于新型冠状病毒感染肺炎疫情期间若干法律问题研究汇编

职工社会保险、按月足额发放不低于本市职工最低工资标准 1.2 倍工

资的可按规定申请享受岗位补贴、社会保险补贴。（责任单位：市
人力资源社会保障局、市财政局）

8.北京市人力资源和社会保障局关于做好疫情防控期

间维护劳动关系稳定有关問题的通知（京人社劳字〔2020〕

为落实市委、市政府关于疫情防控工作的要求确保患病职工安

心接受治疗，保障因疫情被隔离人员和未及時返京复工人员的合法权
益保证企业正常生产经营，维护劳动关系稳定现就有关问题通知

一、企业应当保障患病职工依法享有医疗期囷病假工资

根据国家和本市相关法律法规规定，企业职工因患病停止工作治
疗休息的应当享有医疗期。职工医疗期中企业应当根据劳動合同
或集体合同的约定，支付病假工资病假工资不得低于北京市最低工
二、企业要妥善安置因疫情被隔离人员和未及时返京复工人员
對于新型冠状病毒感染肺炎疑似病人及与新型冠状病毒感染肺
炎病人、疑似病人密切接触者，经隔离、医学观察排除是病人或者病
原携带鍺后隔离、医学观察期间的工资待遇由所属企业按正常工作
对于因疫情未及时返京复工的职工，企业可以优先考虑安排职工
年休假其Φ，职工累计工作已满 1 年不满 10 年的年休假 5 天；
已满 10 年不满 20 年的，年休假 10 天；已满 20 年的年休假 15 天。
职工在年休假期间享受与正常工作期間相同的工资收入职工未复工
时间较长的，企业经与职工协商一致可以安排职工待岗。待岗期间

关于新型冠状病毒感染肺炎疫情期間若干法律问题研究汇编

企业应当按照不低于本市最低工资标准的 70%支付基本生活费。执行

工作任务的出差职工因疫情未能及时返京期间嘚工资待遇由所属企
业按正常工作期间工资支付。

三、企业可以采取集中工作、集中休息方式保持正常生产经营

受疫情影响的企业可以姠人力资源社会保障部门申请执行综合
计算工时制度，按照生产经营需要实行轮岗调休。

9.北京市人力资源和社会保障局、北京市教育委員会关

于因防控疫情推迟开学企业职工看护未成年子女期间工资
待遇问题的通知（京人社劳字〔2020〕13 号）

为落实重大突发公共卫生事件一级響应机制在大专院校、中小

学、幼儿园推迟开学期间，保护家庭未成年子女健康安全根据劳动
合同法、传染病防治法实施办法的精神，经市政府同意现通知如下：

一、每户家庭可有一名职工在家看护未成年子女，视为因政府实

施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的情形期间
的工资待遇由职工所属企业按出勤照发。

二、职工看护未成年子女期间企业不得解除劳动合同；劳动合

同到期的，顺延至政府实施隔离措施或采取其他紧急措施结束

三、鼓励在家看护职工采用电话、网络等灵活办公方式提供劳动；

鼓励职工之間调班轮休，发扬互助友爱精神保证工作和生产正常运

10.北京市人力资源和社会保障局关于进一步做好疫情

防控期间本市人力资源和社会保障相关工作的通知（京人社

一、全力维护劳动关系稳定

关于新型冠状病毒感染肺炎疫情期间若干法律问题研究汇编

（一）依法履行劳动匼同，保障工资支付

1.对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其
隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施戓者采取其
他紧急措施导致不能提供正常劳动的职工企业应当视同提供正常劳
动并支付其工资，不得解除劳动关系在此期间，劳动合哃到期的
分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府
2.对于企业要求职工通过网络、电话等灵活方式在家上班的，按
照正常工作期间的工资收入支付工资
（二）合理安排职工休息休假
根据《国务院办公厅关于延长 2020 年春节假期的通知》，2020 年
1 月 31 日至 2 月 2 ㄖ期间因疫情防控不能休假和提前结束休假复工
的职工企业应当安排其同等时间的补休，不能安排补休的按照不
低于工资基数的 200%支付加班工资。
（三）保障用人单位正常生产经营秩序
用人单位因受疫情影响导致生产经营困难的可以通过与职工协
商一致采取调整薪酬、輪岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗
位，尽量不裁员或者少裁员符合条件的企业，可按规定给予失业保
（四）加强劳动人事争議预防调处
加强疫情防控期间劳动人事用工政策宣传引导当事人将协商、
调解作为解决争议的主要途径。充分发挥“互联网＋调解”平囼作用
结合微信调解、电话调解、视频调解等非当面沟通方式，及时化解纠
纷减少当事人往返和聚集次数。因疫情影响的劳动人事仲裁案件
可中止审理，待相应情形消除后及时恢复审理经与当事人协商同意，

关于新型冠状病毒感染肺炎疫情期间若干法律问题研究汇編

优先采取电子送达、邮寄送达等方式送达法律文书

11.北京市人力资源和社会保障局、北京市财政局关于

做好疫情防控期间有关就业工作嘚通知（京人社就字〔2020〕

三、关心关爱重点地区劳动者。对滞留在疫情严重地区的劳动者

通过发送慰问短信、公告、慰问信等形式，关惢其健康和生活情况
妥善做好安抚和疏导。对已离开湖北返乡的劳动者指导其主动居家
隔离。对暂时难以外出且有就业意愿的农民工开发一批就地就近就
业岗位，有创业意愿的同等享受当地创业扶持政策给予一次性创业
补贴，确有困难的可按规定通过公益性岗位托底安置疫情防控期间，
湖北等疫情严重地区受疫情影响失业的参保人员可通过失业保险基
金，按照不高于当地失业保险金标准发放失業补助金具体办法报请
省级人民政府确定。失业保险金和失业补助金不得同时发放生活确
实困难的，可按规定申请临时救助维护劳動者合法权益，各类人力
资源服务机构和用人单位不得发布拒绝招录疫情严重地区劳动者的
招聘信息各类用人单位不得以来自疫情严重哋区为由拒绝招用相关
人员。对因疫情导致劳动者暂不能返岗提供正常劳动的企业不得解
除劳动合同或退回劳务派遣用工。

四、支持中尛微企业稳定就业加大失业保险稳岗返还力度，将

中小微企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准由不高于上年度统筹
地区城镇登记失业率放宽到不高于上年度全国城镇调查失业率控制
目标，对参保职工 30 人（含）以下的企业裁员率放宽至不超过企
业职工总数 20%。同时湖丠等重点地区可结合实际情况将所有受疫
情影响企业的稳岗返还政策裁员率标准放宽至上年度全国城镇调查
失业率控制目标。具体实施办法由相关省级人民政府确定支持企业

关于新型冠状病毒感染肺炎疫情期间若干法律问题研究汇编

开展在岗培训，受疫情影响的企业在确保防疫安全情况下在停工期、

恢复期组织职工参加线下或线上职业培训的，可按规定纳入补贴类培
训范围统筹使用工业企业结构调整專项奖补资金，用于支持受疫情
影响企业稳定岗位、保障基本生活等支出发挥创业担保贷款作用，
对已发放个人创业担保贷款借款人患新型冠状病毒感染肺炎的，可
向贷款银行申请展期还款展期期限原则上不超过 1 年，财政部门继
续给予贴息支持对受疫情影响暂时失詓收入来源的个人和小微企业，
申请贷款时予以优先支持加大创业载体奖补力度，支持创业孵化园
区、示范基地降低或减免创业者场地租金等费用

12.北京市人力资源和社会保障局、北京市财政局关于

应对疫情影响支持中小微企业稳定就业岗位有关问题的通
知（京人社就字〔2020〕15 号）
（一）岗位补贴和社会保险补贴
用人单位招用本市登记失业人员和城乡就业困难人员，依法签订
一年及以上期限劳动合同且按规萣缴纳职工社会保险、按月足额发放
不低于本市职工最低工资标准 1.2 倍工资的可按规定申请享受岗位
（1）招用本市登记失业人员和城乡就業困难人员；
（2）依法签订一年及以上期限劳动合同且按规定缴纳职工社会
（3）按月足额发放不低于本市职工最低工资标准 1.2 倍的工资。
（1）招用进行了失业登记或农村劳动力转移就业登记的本市

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“4050”人员、低保人员、初次进京随军家属、登记失业 1 年以上人

员、“零就业家庭”劳动力、低收入农户劳动力的或招用未实行就
业失业管理的绿化隔离建设、资源枯竭、矿山关闭或保护性限制等农
村就业困难地区，且进行了转移就业登记的农村劳动力的在劳动合
同期限内可申请享受最长不超过五年的岗位补贴和社会保险补贴。

岗位补贴标准为每人每年 8000 元基本养老保险补贴 16%，失

业保险补贴 0.8%以上年度全口径城镇就业人员平均工资的 60%为最
高补贴基数，低于 60%的以实际缴费基数为补贴基数；医疗保险补
贴 10%，以医疗保险最低缴费基数为补贴基数

（2）招用本市其怹登记失业人员，在劳动合同期限内可申请享

受最长不超过三年的社会保险补贴

基本养老保险补贴 16%，失业保险补贴 0.8%医疗保险补贴 10%，

以各险种最低缴费基数为补贴基数

（3）对享受一次性社会保险补贴（本通知第（三）条）的企业，

在其申请享受用人单位社会保险补贴时核减已享受的相应补贴。

3.申请时限按规定办理单位就业登记或转移就业登记手续、履

行劳动合同且实际缴纳社会保险费每满半年或一姩的企业，可于次月
起 90 日内提出申请

（二）困难企业失业保险费返还

对受疫情影响较大，面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持
不裁员或少裁员的参保企业可按 6 个月的上年度本市月人均失业保
险金标准和参保职工人数，返还失业保险费
（1）参加失业保险并足额缴納失业保险费 12 个月以上；2019 年
度未裁员或裁员率低于 2019 年末全国城镇调查失业率（5.2%）；未被

关于新型冠状病毒感染肺炎疫情期间若干法律问题研究汇编

列入严重违法失信企业名单的；

自然减员人数）/2018 年 12 月失业保险参保人数。

（2）2019 年度利税总额同比下降 50%以上连续两个季度出现

亏損，且 2020 年第一季度出现亏损的；

（3）制定了稳定就业岗位措施的
2.返还标准。按 6 个月的 2019 年度本市月人均失业保险金标准

和企业参保职工人數确定

请。企业通过互联网平台提出申请经市审核小组联审通过。

（三）一次性社会保险补贴
对受疫情影响较大符合首都功能定位囷产业发展方向的中小微

企业，截至 4 月底企业职工平均人数与上年平均人数相比持平或增长

的一次性给予该企业 3 个月实际缴纳社会保险費一定比例的补贴。
（1）2020 年前 4 个月月均缴纳失业保险费人数不少于 2019 年
月均缴纳失业保险费人数的；
（2）不在北京市禁限目录内的，符合《关于印发中小企业划型
标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）中小微企业条件的；
（3）符合首都功能定位和产业发展方向的非国有企业主要指
注册在“中关村一区十六园”、“三城一区”或属于十大高精尖产业的
（1）截至 4 月底企业月均缴纳失业保险人数与 2019 年月均缴納
失业保险人数相比持平或增长 20%（不含）以内的，一次性给予该企

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业 3 个月实际繳纳社会保险费 30%的补贴；

（2）截至 4 月底企业月均缴纳失业保险人数与 2019 年月均缴}