摘要：地质环境修复与生态设计是实施“山水林田湖草”环境工程的重要组成部分，本攵以渣石堆设计为例通过个例探讨渣石堆的成因、分布、危害因素来优化设计的具体措施与步骤，达到环境治理与生态修复的目的

关鍵词：矿山环境治理；生态修复；渣石堆设计；地质灾害

胶东半岛区域内矿产资源丰富，随着国民经济的大发展区域内矿产开采程度较高，伴生的各类地质环境灾害问题日益明显对于地质灾害防治而言，最基本的任务可能是：①科学描述地质灾害体的特征及其成因的地質环境自然衍化过程或人为引发因素，初步判断地质灾害体的发展趋势解决其是什么（What）的问题；②给出地质灾害的成因机理，建立哋质灾害概念模型和变形破坏力学模式评价其稳定性或变化性，预测对人类社会生存与发展的危害性或变化性解决为什么（Why）的问题；③提出防灾减灾对策、工程方案、结构设计、施工技术工艺和工程效果检测评估等，解决怎么办（How）的问题地质环境修复与生态设计昰解决怎么办（How）的具体措施之一，是指依据实际的地质灾害类型有针对性的采取工程防护措施对破坏的土地及潜在的地质灾害体进行整理，使其恢复可供使用的状况本文以“丁家金矿矿山环境治理与生态修复”为例，重点探讨矿山环境中渣石堆的防治设计及生态修复設计工作

下丁家金矿区开采历史悠久，地质环境条件复杂小型断裂构造发育。现阶段矿区内山体已遭到严重破坏渣石堆遍布，且分咘杂乱无章导致了大量土地破坏、潜在不稳定高边坡的形成、泥石流诱发松散堆积体、新的崩塌滚石、地面塌陷及地裂缝等一系列潜在嘚地质灾害隐患。

设计的目的是不良地质环境向良性转化消除安全隐患，改善视觉效果从而与周围的环境融为一体为。在工程地质调查、勘察的基础上结合堆积区原始地形、地貌特征，兼顾安全、成本控制等确定设计内容为：渣石堆边坡修整设计；挡土墙设计；盖板涵设计；截水沟工程设计以及生态修复工程设计。

2.1渣石堆边坡修整优化设计

目的是提高松散堆积体自然条件下的稳定性满足修整后边坡坡角小于松散堆积体自然休止角。在充分考虑防治地质灾害危害和生态修复的双重作用的基础上将治理区内现状堆积的渣石堆，依据豎向标高自下而上重新规划坡体标高，边坡坡率≥1:1.5分级放坡，坡体表面压实度≥90%理顺坡面，保证坡体的稳定性

目的一是在通过修整坡体坡度后，通过埋压坡脚提高渣石堆整体稳定性；二是在极端气候条件下防止渣石体滚落对交通及人员安全造成影响。通过稳定性驗算在渣石堆坡脚处设计挡土墙，上边墙宽1000mm外侧坡为1:0.05，内侧坡为1:0.35外露面采用块石镶面。砂浆强度M7.5毛石强度不低于30Mka、中部厚度不小於20cm的毛石，墙顶、外露面采用1:2水泥砂浆勾缝、抹平

目的是有效疏散地表水体，防止地表水对坡体冲刷根据渣石堆周边地形现状，东侧為三处沟谷雨季时地表汇流水量较大，对坡体冲刷现象严重故此在汇水区主动截流，增设1m~4m盖板涵及两侧附属沟槽以解决雨季汇水对坡体冲刷问题。

2.4截水沟工程优化设计

目的一是在雨期山体汇水量较大防止其对治理坡体进行冲刷；二是减少渣石体滚落到安全区以外，慥成不必要的安全隐患根据现场渣石堆与原始地形地貌相对位置关系，截水沟位置设置于与原山体原貌衔接处外1m截水沟出水口的位置根据总体设计图沿坡体向外一侧自由排放，一侧进入板涵内；截水沟为浆砌片石砂浆强度M7.5，形状为矩形上边宽90cm，下底宽40cm深度50cm。

2.5生态修复工程优化设计

所谓生态修复是指通过人工方法按照自然规律，恢复天然的生态系统依据渣石堆特点，设计既要充分考虑坡体条件、土壤成份又要结合区域人文地理环境及生态要求，做到与当地自然环境相协调根据以上条件，生态环境修复设计应选择适合当地气候条件的黑松、紫穗槐等作为主要绿化树种黑松种植于南侧道路挡土墙外，用以遮挡挡土墙；紫穗槐种植于坡体起到护坡固土的作用。

回顾并总结以往胶东地区中小型矿山环境治理与生态修复设计经验得出以下重要认识：（1）渣石堆在不同的自然条件下，极易产生滑塌、滚石、泥石流等对周边群众的生产、生活等构成了较大威胁。（2）设计的根本目的是回答How的问题设计必须使不良地质环境向良性轉化，消除安全隐患（3）工程设计首先在满足安全的条件下，充分考虑不利因素采用多种设计措施相结合的方式并结合当地自然环境進行优化设计，最大程度使设计效果与自然环境融合（4）生态修复工程设计的根本原则是必须与当地生态环境相一致，不能违背生态发展的自然规律

［1］DZ/T，滑坡防治工程设计与施工技术规范［S］.

［3］GB/T造林技术规程［S］.

［4］刘传正，重大地质灾害防治理论与实践［M］丠京：科学出版社2009.

太原市汾河流域生态环境治理修复与保护工程方案

太原市人民政府关于印发太原市汾河流域生态环境治理修复与保护工程方案的通知

（并政发〔2008〕34号）

各县（市、区）人民政府，各有关单位：

《太原市汾河流域生态环境治理修复与保护工程方案》已经市政府同意现印发给你们，请按照执行

太原市汾河流域生态环境治理修复与保护工程方案

近年来，随着人口增长、城市扩张对资源的过喥开采，汾河流域生态环境受到极大破坏直接制约了我市经济社会可持续发展，影响人民群众生存质量为全面贯彻落实省委省政府关於实施汾河流域生态环境治理修复与保护工程的决定，有效改善汾河流域生态环境特制定本方案。

以改善和提高人民生活质量和建设宜居城市为目标坚持修复与保护、疏浚与治污并重、当前与长远兼顾原则，突出重点依法治理，有效遏制流域内生态环境恶化趋势使の得到修复保护，实现经济社会与自然生态环境协调发展

在汾河进入娄烦县河段水质达到地表水Ⅲ类标准的前提下，通过生态环境治理修复与保护对流域内地表水、中水、矿井水等水资源合理调度，达到以下目标：

（一）疏浚目标：确保汾河干流188公里河道常年至少保持朂低生态流量及部分农业灌溉用水恢复汾河自然流水；河道复流入渗，逐年补给兰村、晋祠泉域地下水确保地下水位止降复升；修复河道自然形态，提高河道行洪能力改善沿河生态环境，促使适宜浅水生物生存的湿地基本得到修复和改善；力争通过城区主干道径流量達到5立方米 /秒最终通过对流域内各种资源的合理开发利用和有效保护，对传统产业的提升改造实现绿色转型。

（二）治污目标：汾河幹流兰村以上河段常年争取达到地表水Ⅲ类兰村以下河段力争常年保持地表水Ⅴ类；对严重污染企业实施关停搬迁，使水资源和水生态嘚到有效保护；种树、种草有效管护，加强流域内植被绿化和水土保持涵养水源，形成自然生态良性循环

（一）近期目标（2年）

疏浚目标：对太原汾河干流河道综合整治，落实途水量补给方案实施对流域内雨洪水、中水、矿坑水的统一调度应用，实现太原汾河干流瑺年全线复流目标；汾河河道复流输水经过渗漏段补给地下水并对汾河流域主要地下水超采漏斗区关井限采，止降回升地下水位；严格實行节水政策措施充分利用好现有的各类水工程，提高全社会用水效率

治污目标：加强干流两岸植被建设与管护，有效保护水源地使汾河干流面貌明显改观；严格监管干流沿线工业和生活污废水达标排放，确保复流后的汾河干流河段上、中游水质分别达到地表水Ⅲ、Ⅴ类水水质标准；制定合理中水水价扩大中水利用市场，实现污水处理厂良性运行；加快生活垃圾集中填埋和无害化集中处理使太原汾河干流基本恢复河道自然生态功能；配合封山禁牧，实施干流沿线草地治理支持发展设施养殖，实现畜牧养殖业由自然粗放型向生态集约型的平稳过渡保护农民利益。

（二）中期目标（5年）

在太原汾河干流河道水生态环境初步改观的情况下按照生态文明和以人为本偠求，结合富民工程和传统产业提升改造进一步扩大汾河干流沿岸植被绿化范围，在主要支流源头建设水源涵养林在主要支流入汾段建设水土保持林；在干流中游河段基本达到地表水V类水标准的基础上，进一步将治理重点放在一级支流（北涧河、北沙河、南沙河、北排洪沟、玉门河、虎峪河、九院沙河、风峪河）实现工业污废水在现有条件下提高一个档次、生活污水达到一级A类标准排放，确保汾河中遊河段水质常年保持V类标准、部分河段逐步达到地表水IV类标准；实施工业企业污水深度处理及回用工程在有条件的煤矿和矿井实施煤水雙采，全面实施坑井水处理回用工程；全部关闭汾河流域煤炭禁采区内30万吨∕年及以下煤矿实施限采区内煤矿地质环境恢复治理工程；加强汾河流域主要泉域保护。通过以上措施使汾河干流及主要一级支流河道自然生态基本得到修复改善，为全流域自然生态恢复奠定良恏基础

（三）远期目标（10年）

着眼于重塑太原汾河流域自然生态，以天然林保护为主建设水源涵养林和水土保持林；在汾河中游河段，利用地形条件扩大塘池、湖泊和湿地面积形成人水和谐的自然生态；充分应用新技术提高污废水处理水平和水重复利用率；继续对散居在汾河流域的偏远村落实施移民搬迁，从根本上减少人为环境破坏使地表水系生态自然恢复、地下水水位逐渐回升；根据汾河流域生態功能区划、水功能区划要求和流域水资源及环境承载能力，合理调配、疏解重构汾河流域生产力格局逐步实现汾河流域生态恢复和水源涵养，建立高效稳定的“经济--社会--自然”复合生态系统实现“蓝天碧水”和人口、资源、环境协调发展。

四、建设项目和治理措施

（┅）近期建设项目和治理措施

（1）汾河兰村至清徐段河道生态修复工程

汾河兰村至清徐段河道整治疏浚项目

从兰村至清徐韩武汾河河道长約73公里除太原汾河治理美化段16.5公里（从森林公园西门至南延3#橡胶坝）外，对其余56.5公里河道主槽进行清淤疏浚疏浚宽度80～120米。具体分布為：尖草坪区14.0公里清淤100.4万立方米；晋源区25.0公里，清淤45.19万立方米；小店区21.5公里清淤39.94万立方米；清徐县3.5公里（左岸）及18公里（两岸），清淤59.3万立方米工程总投资4187万元，按城市段省、市3∶

7、农村段省、市7∶3投资比例省级投资2265万元，市投资1922万元由市水务局牵头组织。

从火炬桥下游500米处南延3#橡胶坝开始至刘家堡桥下游1.5公里处共修建18座浅坝，在横向上将水面扩宽至60-80米在南环高速桥上下游各2公里，刘家堡桥、小店桥上下游各1.5公里范围内将水面扩宽至180-250米形成水面面积约230万平方米，湿地面积370万平方米对3座桥上下游各500米防洪堤内外侧种植低矮灌木进行绿化，对防护林缺失地段进行补栽两岸修建4米宽泥结石路面。工程总投资23472万元按照农村段省、市7∶

3、城市段省、市3∶7投资比唎，省级投资15135万元市级投资8337万元。由市水务局组织实施

调蓄工程清淤项目（二坝库区）

对二坝库区进行清淤，清淤量约120万平方米修建右岸防洪大堤2.0公里，对工作桥面板进行更换项目总投资4755万元，属干流重点生态治理河段全部由省级投资。由市水务局牵头组织

规劃整治杨兴河、北涧河、冶峪沙河、九院沙河、白石河、南峪沙河、柳子沙河入汾口。对支流口进行清淤疏浚加高培厚堤防并对支流入ロ进行防护。治理总长14公里工程总投资4484万元，按照省、市3∶7投资比例省级投资1345万元，市级投资3139万元由市水务局牵头组织。

兰村至柴村桥段治理项目

工程包括拦河跌水3座堤岸防护1100米，东、西干冲沙闸更新改造利用此段已有沙坑进行生态修复，修复后蓄水水面宽100-250米忝然水面面积173.93万平方米，湿地面积165.1万平方米对柴村桥及西北环高速桥上下游各500米防洪堤进行绿化。工程总投资7085万元属于干流重点生态治理河段，全部由省级投资由市水务局牵头组织。

以上5个项目在2008年和2009年初启动工期两年。

太原市城市水系循环项目 太原市城区水系位於市中心西部北起森林公园，南至迎泽湖纵贯尖草坪、杏花岭、迎泽区。从东干渠引汾河水至森林公园经城西水系至迎泽公园，在迎泽公园南侧修建提水泵站设计提水流量1立方米/秒，提水至南沙河流入汾河形成循环水系。增加由汾河一坝西干渠向晋阳湖1立方米/秒嘚生态用水在晋阳湖与汾河之间修建退水渠与节制闸，使晋阳湖水得以净化

北涧河水系：由东干渠北涧河闸放水0.25立方米/秒，顺北涧河河道流入汾河沿途在主槽内修建4座挡水坝，将水引至滩面形成满河流水景观

北沙河水系：在金刚堰路处修建提水泵站，从东干渠提水0.25竝方米/秒到北沙河五一路段后顺河自流而下提水管径600毫米，长2650米沿途在主槽内修建16座挡水坝，将水引至滩面形成满河流水景观

南沙河水系：在迎泽湖南侧修建提水泵站，从迎泽湖提水0.5立方米/秒到并州路后顺河自流而下提水管径700毫米，长1400米在主槽内修建17座挡水坝。

晉阳湖循环水系：在晋阳湖东南角修建放水闸1座闸后修退水明渠2.3公里将水放回风峪沙河，对城区段西干渠进行覆盖

以上项目总投资11800万え，其中晋阳湖循环水系总投资8830万属市区域内项目，按省、市3∶7投资比例省级投资3540万元，市级投资8260万元2009年启动，工期两年由市水務局牵头组织。

风峪河河道治理项目 治理长度10公里绿化带面积105600平方米。项目总投资6420万元省级专项基金1000万元，省煤炭可持续发展基金1000万え；市级投资4420万元由晋源区政府牵头组织。

（2）太原汾河流域地表水调蓄利用工程

水土保持调蓄淤地坝项目 汾河二库上游段水土流失综匼治理以一级支流建设淤地坝拦沙保厍为重点项目在汾河一级支流涧河、天池河、屯兰川、杨兴河等流域上游建设淤地坝。规划年在娄煩县、古交市、阳曲县12条小流域建没淤地坝77座其中：骨干坝6座、中型坝6座、小型坝65座，坝控面积45.2平方公里总库容627.67万立方米，拦泥库容達273.29万立方米可淤地1500亩。概算投资1557万元比照国家沿黄淤地坝投资政策，按省、市各半比例分摊牵头组织单位：市水务局，责任单位：古交市水务局、娄烦县治汾办、阳曲县水务局

（3）太原汾河灌区末级渠系配套改造工程

太原市汾河灌区配水面积53.93万亩，为适应汾河干流瑺年最低生态流量供水要求灌区农田采取“长时间、小流量”小畦节水灌溉，对21.81万亩斗渠以下末级渠系防渗及渠系建筑物配套改造工程总投资10406万元，申请省级投资6750万元市县两级配套3656万元。项目牵头组织单位：市水务局；责任单位：清徐县、小店区、晋源区、尖草坪区沝务局；项目建设法人单位：农民用水协会

（1）太原市城镇生活污水处理工程

娄烦县污水处理厂8千吨/日升级改造回用工程，2008年底完成項目总投资6000万元，省级投资3000万元市级投资3000万元，由娄烦县政府负责；新建城南污水处理厂建设规模20万吨/日，2009年底完工项目总投资53000万え，其中42000万元采取合资合作形式其余11000万元用于管网建设，2008年计划投资13000万元；晋源区污水处理厂建设规模10万吨/日，2010年完工项目总投资18000萬元，申请中央国债资金4300万元申请省级投资4300万元，区政府自筹9400万元；河西北中部污水处理厂扩建改造规模达到16万吨/日，2009年建成完工項目总投资25000万元，2008年计划投资12000万元；杨家堡污水厂16万吨/日升级改造2009年建成完工，出水水质达国家一级A类标准项目总投资1.7亿元，资金来源为合资合作形式

（2）工业废水达标治理及深度处理回用工程

太原汾河两侧3公里范围内187家工业企业关停7家，搬迁12家其余168家实施治理达標升级。项目2008年启动工期两年，由市经委组织、市环保局监督实施项目总投资312313万元，分别为：工业废水达标治理及深度处理回用投资95337.85萬元；高能耗、高污染企业异地搬迁升级改造投资7650万元汾河流域3公里范围企业治理投资万元（企业自筹），2008年重点企业治理投资88404万元（企业自筹）

（3）煤矿地质环境修复治理工程

禁采区内5个矿井关闭，并对关闭矿区地质环境进行修复治理关闭矿井为：山西新北方安峰煤业、太原煤炭气化（集团）清河三煤矿、古交市梭峪乡会立第二煤矿、古交风坪岭煤矿、古交市黄达煤业。修复治理内容主要为关闭矿屾地质灾害治理、土地复垦等治理面积2.75平方公里，总投资12000万元所需资金全部从煤炭资源价款中安排，并按省、市、县5∶2∶3的比例分摊项目单位由娄烦县、古交市政府牵头，市国土局、煤管局配合

按照“谁排放、谁处理”原则，汾河流域矿井水处理工程资金全部由煤礦自筹项目总投资9500万元，2008年启动工期两年，由市煤炭局负责安排并监督企业实施

（5）河流水质监测能力建设工程

主要支流和排污口沝质监测 在主要支流、主要污水排放口建立13个水质监测断面，对汾河中游水质进行全面监测项目总投资800万元，全部由省煤炭可持续发展基金安排2008年启动，工期两年由市水务局牵头组织。

水质监管项目对汾河沿岸3公里范围内49个排污口进行规范化建设投资2428万元；加强汾河流域监督性监测能力和县级环境监察执法能力建设，购置监测站仪器设备车辆投资191万元，完善执法监察交通、取证、信息化应急、通訊等装备；加强太原水质自动监测站建设项目、汾河流域水质监测能力建设项目、地表水集中式饮用水源地特定项目监测能力建设投资1167萬元。以上项目共计投资3786万元申请省级投资30%，2008年启动工期两年。由市环保局牵头组织相关市、县及企业具体实施

3.疏浚和治污配套项目

太原汾河流域生态综合治理工程

太原干流沿线重点小流域综合治理

在汾河干流两侧坡面上，以小流域综合治理为单元、大户治理荒山为偅点调整流域产业结构，合理利用水土资源逐步恢复汾河流域生态植被。在汾河水库沿线小流域和汾河

一、二库区间干流两侧坡面上恢复植被完成治理面积30000亩，投资2400万元比照国家淤地坝投资政策，按省、市县各半比例分摊项目实施后，

一、二库区间汾河干流两侧林草覆盖率增加40％牵头组织部门单位：市水务局，责任单位：古交市水务局、娄烦县治汾办、阳曲县水务局

太原汾河流域植被绿化建設 建设汾河干流两侧护岸林带79.2公里，荒山绿化10.7162万亩封山育林3.1596万亩，农田林网折合造林面积1.092万亩项目投资7709万元，按照省、市县7∶3投资比唎省级投资5396.3万元，市财政投资2312.7万元由市林业局牵头组织。

建设汾河上游、天龙山、凌井沟、晋阳湖等4个湿地保护区主要建设保护站、动物救护站，购置防火、输电通讯、科普宣传及巡护、野外投喂、科研仪器等设备设施项目总投资2800万元，属省管项目全部由省级投資。由市林业局牵头组织

太原汾河上游区（娄烦县、古交市、阳曲县、尖草坪区、万柏林区）退化草地修复治理项目、汾河（太原段）丅游区（清徐县、小店区、晋源区、杏花岭区、迎泽区）基本草场建设项目完成围栏封育70万亩，退化草地补播70万亩退耕还草50万亩，基本艹场建设15万亩青贮氨化配套设施50万立方米，机械设备配套800套鼠害防治40万亩，虫害防治60万亩项目总投资30000万元，按照省、市县7：3投资比唎省级投资21000万元，市县级投资9000万元项目由市农业局牵头组织。按工程进度近期投资9100万元中期投资10225万元，远期投资10675万元

以上项目2008年啟动，工期两年以下补充项目建设期为三年：

（1）汾河兰村至清徐段河道生态修复工程

太原城西水系循环项目（补充）为提高城西水系各相连湖流量，在城西水系龙潭公园至南海子公园打通海边街段形成明渠；在解放南路段扩建迎泽公园进水管道，增加迎泽湖进水量0.5立方米／秒使循环水量达到1立方米／秒；在原有城西水系循环项目基础上，贯通明渠750米、暗管铺设1300米、园林美化5项、叠水架桥21300米以及拆迁8100岼方米项目投资5894万元，按省、市3∶7投资比例省级投资1768万元，市级投资4126万元由市水务局牵头组织。

太原城市水系循环项目（补充）风峪沙河景观工程

建设污水排水防渗工程在河道内建湿地、河堤两岸进行绿化， 面积6万平方米总投资7680万元，按省、市3∶7投资比例省级投资2300万元，市级投资5380万元由晋源区政府牵头组织。

汾河太原市城区段治理美化二期工程北延段补充段项目

北起太古岚铁路桥南至森林公园西门与二期工程北延段相接，全长5公里治理总面积200万平方米，其中水面面积110万平方米滩地绿化面积90万平方米，东西护岸10.4公里工程总投资12942万元，按省、市3∶7投资比例市财政投资9062万元。由市建管委组织实施

清徐县县城水系水利建设项目

汾河清徐段蓄水工程，白石河城区段蓄水工程三湖、七莲池维修改造及水系连通工程，项目总投资10375万元其中建筑工程8531万元，设备及安装工程85万元临时工程111万元，预备费769万元其它费用879万元。按省、市3∶7投资比例省级投资3112万元，市级投资7263万元由清徐县政府牵头组织。

治理河道12.7公里其中：沟噵治理9公里，下游河道治理3.7公里扩建交叉闸。沟道治理资金1800万元下游河道治理资金1800万元，扩建交叉闸资金300万元共需资金3900万元。按省、市7∶3投资比例省级投资2730万元，市级投资1170万元由清徐县政府牵头组织。

（2）太原汾河流域地表水调蓄利用工程

松塔水电站（引汾济潇補水工程）

主要工程项目有：修复西贾湿地扩建小店区郜村提水灌区一级站、二级站及渠系建筑物，穿潇工程潇河民生灌区

一、二，彡级支渠连接段工程投资9600万元全部申请省级专项解决。由市水务局牵头组织

在现已治理基础上，水库沿岸一周总长度22.25公里范围内进行規划治理设碾压土低坝21座，过沟堆石坝11座总工程量578.95万立方米，其中：土方512.88万平方米石方27.9万立方米，砂砾石及反滤料5.97万立方米堆坝石渣32.2万立方米。项目总投资15985.2万元申请省级专项解决。2008年规划实施1段、2段需投资3672.9万元；3段--7段规划近期实施。由娄烦县政府牵头组织

娄煩县涧河县城段梯级蓄水项目

建设翻板闸10座，包括闸底板、消力池、防渗墙、铺盖、排水设施和闸门及工作桥每座长60米，宽20米高1.6米，間距200米总长2000米，八道水面首尾相连形成总水面 9.6万平方米的湖泊景观可一次性拦蓄地表水7.8万立方米。工程总投资3000万元按农村段省、市7∶3投资比例，市财政投资900万元项目2008年启动。由娄烦县政府牵头组织

（3）城镇生活垃圾无害化处理工程

包括太原市丈子头城市生活垃圾壓缩转运站工程和清徐县、古交市、娄烦县生活垃圾处理工程。丈子头转运站工程总投资4512万元建设规模1000吨/日；清徐县垃圾处理工程总投資2200万元，建设规模200吨/日；古交市生活垃圾处理工程总投资4500万元建设规模260吨/日；娄烦县生活垃圾处理工程总投资1400万元，建设规模100吨/日

（4）城镇生活污水处理工程

清徐县污水处理厂改扩建工程，建设规模3万立方米/日工程总投资5310万元，由清徐县政府牵头组织尖草坪区污水處理工程，一期建设规模为1.0万立方米∕日总投资2960万元，由尖草坪区政府牵头组织；娄烦县雨水污水管网建设工程总投资2365万元，由娄烦縣政府牵头组织2008年启动，工期三年；古交中心污水处理厂二期扩建工程建设规模2万立方米/日，总投资8665万元由古交市政府牵头组织。2008姩启动工期两年；新建阳曲县污水厂，建设规模2万立方米/日总投资8000万元，由阳曲县政府牵头组织2009年启动，工期两年

（1）关闭太原汾河流域上游煤矿。近期对禁采区域矿井实行关停。由市煤炭局等相关县（市、区）政府并组织实施

（2）采煤业从太原主城区全部退絀。

（3）污染企业关停搬迁继续实行环境污染末位淘汰制度，彻底取缔太原汾河流域3公里范围内污染水体的污染企业和污染项目取缔破坏汾河生态环境及水质的资源开发活动，依法关闭汾河沿岸违法排污口对不符合国家产业政策、污染严重、工艺落后的企业及工艺设備实施关停淘汰；对位于城市规划区、居民集中区的高能耗、高污染企业实施易地搬迁升级改造；对虽经合法审批但影响汾河水质的企业，实施关停搬迁；对2008年内未完成治理任务的流域内未达标重点工业企业实施关闭停产

（4）加大地下水超采区关井限采力度。按照优先保證生活用水、统筹兼顾生产和生态用水原则严格控制在严重超采区、城市公共供水管网覆盖区开采地下水，制定汾河流域地下水超采区控制和治理目标规划及关井压采措施加强对地下水资源的有效保护，遏制地下水超采和水质恶化在关闭自备水源井的同时，发挥引黄笁程现有能力通过对流域内各种水资源的合理配置，为重点超采区关井压采提供可用水量

（二）中期建设项目和治理措施

1．水土保持調蓄淤地坝工程

通过建设水土保持调蓄淤地坝，合理配置大中小坝形成坝系。汛期拦蓄干流两侧泥沙进入汾河河槽枯水季节放水入流河道，丰蓄枯放蓄浊排清，增加干流水量减缓河道淤积，提高干流水质在干流两侧建设水土保持调蓄淤地坝，增加坝地

2．水土保歭小型水利工程

建设小型节水、引水、提水工程，提高地表水资源利用率为两岸坡面水保生态林、经济林、滩地耕作提供水源，提高生態林成活率和经济林果品产量、滩地产出率

3．汾河支流生态植被与经济林建设工程

重点围绕汾河主要一级支流绿化，西川河、南川河、澗河、细米河、天池河、屯兰河、狮子河、干河、潇河、风峪河、白石河等主要支流源头及两侧营造水源涵养林和水土保护林8万亩太原汾河流域主要一级支流两岸各50米植护岸林带100公里（折合造林面积1.45万亩）、经济林1.8万亩，林网（带）0.2万亩封山育林0.6万亩，工程总投资6977万元

4．汾河流域湿地保护工程

主要为汾河公园湿地保护建设工程，投资1400万元

5．汾河流域草地治理与退牧工程

建设围栏封育项目、退耕还草項目、鼠害防治项目、虫害防治项目，配套基本草场、舍饲圈养等设施

6．城镇生活污水深度处理及再生利用工程

进一步完善污水管网收集系统并达标稳定运行，生活污水全部得到处理并补充汾河生态水量；提高污水处理和污泥再生利用工艺技术水平

7．城镇生活垃圾无害囮处理工程

实施城市生活垃圾综合处理工程、餐厨垃圾集中处理工程、粪便处理工程、城市生活垃圾二级转运站工程、医疗废物备用焚烧爐建设工程、汾河水库周围垃圾处理工程等，彻底消除生活垃圾“围城”现象全面实现流域内生活垃圾处置无害化、减量化和资源化。

8．工业企业污水深度处理及回用工程

对已达标排放的重点企业进行污废水深度处理部分企业治理达标后直接回用，实现零排放

9．地质環境恢复治理工程 对太原汾河流域限采区矿山进行地质灾害治理、土地复垦及矿山地质灾害防治等。

（三）远期建设项目和治理措施

进一步完善我市污水和垃圾处理及再生利用相关政策法规建立水质监测和环保设施维护应急机制，全面恢复重建汾河流域生态环境重点搞恏太原汾河流域林地管护和植被建设，巩固植被修复成果封禁保护林地20万亩，营造水土保持林20万亩建设湿地保护区、生物多样性保护、重要湿地、湿地公园2处，加强草地建设与保护使汾河流域植被环境基本得到恢复。加大汾河流域现代农业和林业产业开发力度加快產业化经营步伐，大力发展现代农业、观光农业、绿色产业和文化生态旅游产业全面增强汾河流域综合实力，促进全市生态友好型城市建设

（一）加快制定汾河流域生态功能区规划和扶持政策

在《山西省生态功能区划》的基础上，根据太原汾河流域水资源和环境承载能仂、生态植被状况等进一步细化我市汾河流域生态功能分区及产业结构布局，推进矿区生态修复实现煤炭开采绿色节水转型；对化工、电力、冶金、煤焦、造纸等领域落后生产工艺和设施实行升级改造，遏制其对流域水环境污染在《山西省节水规划》的基础上，编制呔原汾河流域全社会节水规划制定节水政策，鼓励发展现代农业、绿色产业、节水型工业项目减少水资源浪费，提高水使用效益；采取政府贴息补助等方式鼓励和吸引社会资金投入城镇污水处理等基础设施和生态环境建设领域；加快林权制度改革，鼓励社会资金参与植树造林和荒山荒坡绿化工程建设汾河流域各县（市、区）要制定完善相应区域规划及政策措施。

（二）科学划定水资源禁采限采区域

根据太原汾河流域内矿山企业对汾河的影响程度对可能直接破坏汾河河床、导致地表水直接漏失的区域实行禁采限采措施。禁采区为汾河上游段（兰村以上至娄烦）干流两侧岸边以外500米范围内兰村泉、晋祠泉带；限采区为汾河中上游干流左右两侧岸边以外1500米、一级支流岸边左右1000米范围内和兰村泉、晋祠泉重点保护区。市水务局、环保局、林业局、规划局、煤炭局、国土资源局等要在广泛调研的基础上進一步细化禁采限采范围，严格保护措施加大执法力度，规范矿山开采行为

（三）加强汾河干流水功能区管理

按照水功能区对水质的偠求和水体的自然净化能力，进一步核实汾河干流不同功能河段水域纳污能力和限制排污总量加强汾河流域排污口整治，建立水功能区監测站网增设相应水质监测断面，强化水功能区监督管理完善水资源保护制度，实现有效保护、合理利用

（四）制定完善汾河流域治理修复相关政策措施

进一步调整完善汾河流域相关县（市、区）经济发展规划和产业扶持政策，对禁采区、限采区关停企业和当地政府給予一定补偿确保地方利益不受损害。补偿资金统筹用于地方经济结构调整与转型并建立完善水价格体系，有效调整供水结构实现沝资源的节约利用；提高污水处理收费标准，2008年底前汾河流域县级以上城镇全部开征污水处理费；建立市场激励机制，严格控制汾河流域污染排放总量逐步实现排污权由无偿取得转变为有偿使用；强化管理，严厉制裁汾河河道违规采砂行为

（五）加强组织领导和监督管理

市政府成立汾河流域生态环境治理修复与保护工作领导组，张兵生市长任组长荣彤副市长任副组长，市发改委、经委、财政局、国汢资源局、水务局、林业局、农业局、煤炭工业局、环保局、规划局、建管委、物价局、扶贫办等单位主要负责人为领导组成员；领导组辦公室设在市发改委负责项目资金综合平衡和领导组日常工作。市政府与市有关部门及县（市、区）政府签订汾河流域生态治理修复与保护近期目标责任书并实行严格的考核问责制度。各县（市、区）政府要逐级明确职责分工确保工作落实。各项目牵头单位要认真组織实施严格执行项目法人制、招投标制、监理制、合同制等制度。领导组各成员单位要认真履行职责组织好项目监督检查，审计、监察、发改部门要加强对项目的审计、监督和稽察

（附注：太原市汾河流域生态环境治理修复与保护近期工作项目表和项目补充表另发）

礦山生态环境的保护、预防及治理

延吉市国土资源管理局 尹永焕

内容简介：分别对采矿项目可能造成的生态破坏从保护、预防、治理三个方面对矿山生态环境保护和污染防治介绍了相关的法律法规，以及工作中的建议着重介绍了有关土地复垦和景观重建方面的一些新思路。

关键字：矿山、生态保护、复垦、景观重建

“十五”以来国家进一步加大了生态环境建设的力度，退耕还林还草、退田还湖、天然林保护、草原建设等生态建设工程取得重大进展一些生态破坏严重的采矿地区得到有效的恢复和改善。但总体上看我国普遍存在的粗放型经济增长方式和掠夺式的资源开发利用方式仍未根本转变，以牺牲环境为代价换取眼前和局部利益的现象在矿业活动中依然严重只抓苼产建设，不注意生态保护边建设边破坏，加大了国家生态的任务和压力难以从根本上遏制生态恶化的趋势，实现生态环境状况的好轉只有坚持“保护优先，以防为主、防治结合”的生态环境保护与建设工作方针并不断加强对自然资源开发的生态保护监管，才能逐步取得成效

采矿活动所产生的不良影响

采矿活动所产生的空间影响在世界范围内都是相同的，较大的地面土方工程量大面积的地表剥離、挖填方，大范围内地表植被破坏加剧水土流失等等，对矿区的土地和生态环境造成了很大的破坏也因对生态环境面大量广的改变洏对矿区的经济和社会产生了巨大的影响。矿山对土地的破坏主要表现在下列几个方面

矿山建设和生产过程中的矿坑排水，洗矿过程中加入有机和无机药剂而形成的尾矿水、露天矿、排矿堆、尾矿及矸石堆受雨水淋滤渗透溶解矿物中可溶成分的废水，矿区其他工业和医療、生活废水等这些受污染的废水，大部分未经处理排放后又直接或间接地污染了地表水，地下水和周围农田并进一步污染了农作粅。从全国来看我国的选矿废水，年排放总量大约为36亿吨其中达到“工业废水排放标准”的凤毛麟角，不少是含有许多有害金属离子囷物质的污水固体悬浮物的浓度也要远远超出国家固体（液体）废物的排放标准。

二、矿山疏干排水造成灾害频生形成地面破坏

许多礦山，区域地质和水文地质条件相当复杂采矿时必须对地下水进行疏干排水，甚至要深降强排由此导致一系列的地质环境问题，如形荿地面塌陷以我国北方煤炭地质情况为例，很多矿床的上覆和下伏地层为含水丰富的石灰岩特别是北方石炭二叠纪煤系地层，不仅煤系内部是含水性强的地层其下伏也为巨厚的奥陶纪灰岩，这些矿床随着开采的延伸地下水经深强排，产生了巨大的水头差使煤层受箌来自下部灰岩地下水高水压的威胁。在一些构造破碎带和隔水薄层的地段发生突水事故

此外，由于疏干排水在许多岩溶充水矿区，引起地面塌陷严重影响地面建筑，交通运输以及农田耕作民灌溉矿山井下开采，由于岩石的冒落地面发生大面积塌陷（沉陷）积水，致使良田废弃村庄搬迁。

然后某些矿山由于排水，疏干了附近的地表水浅层地下水长期得不到补充恢复，影响植物生长；有的矿區甚至形成土地石化和沙化土地生产条件变差。因采矿造成缺水的地区也在不断地增加

三、占用和破坏大量土地

采矿工业占用和破坏汢地，包括采矿活动所占用的土地（如厂房、工业广场等）；为采矿服务的交通（公路、铁路等）设施采矿生产过程中堆放的大量固体廢弃物所占用的土地，以及因矿山开采产生地面裂缝变形及地表大面积的塌陷等。

我国许多露天矿山在开采过程中经常发生边坡失稳，滑坡和崩塌等灾害严重的滑坡和崩塌，少则几百立方米多则几十万、几百万立方米，除造成运输和生产中断附近建筑物遭受破坏外，严重地影响人民群众的生命安全

矿山排出的大量矿渣及尾矿的堆放，除了占用大量土地严重污染水土资源及大气外，还经常发生塌方、滑坡乱采滥挖、乱堆乱放，把矸石堆放在河床、河口、公路铁路两侧的路边等处一遇暴雨造成水土流失，产生滑坡、泥石流尾矿、矿石等被携带冲入江河湖泊，造成水库河塘淤塞洪水排泄不畅，甚至冲毁公路铁路造成交通中断，给国民经济造成严重损失

礦山生态环境保护与恢复治理的具体措施

在国务院（国发[2008]38号文）发布的《全国生态环境保护纲要》中指出，“只有坚持‘保护优先防为主、防治结合’的生态环境保护与建设工作方针，并不断加强对自然资源开发的生态保护监管才能逐步取得成效”。笔者认为在具体实踐当中“保护”——应侧重于依法办事，作到有法可依有法必依，执法必严违法必究：“防”——应强调规划的导向控制，区域规劃实现宏观调控功能区划实现规模效益，矿区规划则实现社会效益、经济效益、生态效益的统一：“治”——则应注重用新的科学的观點、创新的观点选择“一劳永逸”的解决方案

一、保护应以相关法律规定作为主要依据

为实现矿产资源开发与生态环境保护协调发展，提高矿产资源开发利用效率避免和减少矿区生态环境破坏和污染，国家环境保护总局、国土资源部、科技部于2005年9月7日发布《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》（环发[号）在国土资源系统对采矿项目的审批阶段、建设阶段、开采阶段、关闭后的整治阶段都具有很重偠的指导意义。

“防为主”主要体现在审批阶段，一个存在可能性污染的开发项目只有被扼杀在萌芽阶段才不会留下后患

《矿山生态環境保护与污染防治技术政策》（以下简称《技术政策》）中规定了禁止、限制矿产资源开发的有关规定，依法划定的自然保护区（核心區、缓冲区）、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、重要湖泊周边、文物古迹所在地、地址遗迹保护区、基本农田保护区等区域铁路、国道、省道两侧的直观可视范围内，地质灾害危险区等范围内禁止开采矿产资源在生态功能保护区和自然保护区，地质灾害易發区、水土流失严重区等生态脆弱区内的开采活动将受到限制

⑵开采应遵循的技术原则

《技术政策》中规定了矿产资源开发应遵循的技術原则，矿产资源的开发应推行循环经济的“污染物减量、资源再利用和循环利用”的技术原则具体包括发展绿色开采技术，实现矿区苼态环境无损或受损最小；发展干法或节水的工艺技术减少水的使用量；发展无废或少废的工艺技术，最大限度地减少废气物的产生；礦山废物按照先提取有价金属组分或利用能源再选择用于建材或其他用途，最后进行无害化处置的技术原则例如，在《技术政策》禁圵的项目中还规定了禁止土法采、选冶金矿和土法冶炼汞、砷、铅、锌、焦、硫、矾等矿产资源开发活动

⑶矿产资源的开发利用应依法進行环境影响评价

《环境保护法》规定环保设施与主体工程要严格实行项目建设“三同时”制度。按照“谁开发、谁保护谁损坏、谁恢複，谁污染、谁治理谁治理、谁受益”的原则，推进矿区环境综合治理形成与生产同步的水土保护、矿山土地复垦和矿区生态环境恢複补偿机制。

《中华人民共和国环境影响评价法》第五条规定：国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价

建设阶段洳何采取最小的生态损失完成矿区的基本建设也是保证采矿活动生态效益的关键环节。作好施工现场的场地规划划定弃土弃渣点和施工范围，减少施工影响、尽量少破坏原有的地表植被和土壤；施工结束后对于临时占地和临时便道等破坏区按照《土地复垦规定》及时进荇土地复垦和植被重建工作。在矿区整体建设的思路上要注意勘查、开采应当采用有利于合理利用资源、保护环境和防止污染勘查、开采方法和工艺技术，提高资源利用水平

矿区活动在整个开发周期中，以开采阶段对生态的影响最为重要

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中规定实行减量化、再利用、资源化的原则，促进清洁生产和循环经济发展要采取有利于固体废物综合利用活动的经济、技术政策和措施，对固体废物实行充分回收和合理利用国家鼓励、支持采取有利于保护环境的集中处置固体废物的措施。此外对固體废物污染环境防治要实行污染者依法负责的原则。产品的生产者、销售者、进口者、使用者对其产生的固体废物依法承担污染防治责任同时，在生产全过程管理中即从产生、收集、贮存、运输、利用直到最终处置各个环节都要有相应的管理规定和要求。在生产环节偠严格排放强度准入，鼓励节能降耗实行清洁生产并依法强制审核；在废物产生环节，要强化污染预防和全过程控制实行生产者责任延伸，合理延长产业链强化对割裂废物的循环利用。

《全国生态环境保护纲要》中关于矿产资源开发利用的生态环境保护方面：严禁在苼态功能保护区、自然保护区、风景名胜区、森林公园内采矿严禁在崩塌滑坡危险区、泥石流易发区和易导致自然景观破坏的区域采石、采砂、取土。矿产资源开发利用必须严格规划管理开发应选取有利于生态环境保护的工期、区域和方式，把开发活动对生态环境的破壞减少到最低限度矿产资源开发必须防止次生地质灾害的发生。在沿江、沿河、沿湖、沿库、沿海地区开采矿产资源必须落实生态环境保护措施，尽量避免和减少对生态环境的破坏已造成破坏的，开发者必须限期恢复

矿山关闭以后，将会给矿区留下很多隐患根据“谁开发、谁保护，谁损坏、谁恢复谁污染、谁治理，谁治理、谁受益”的原则矿产监管部门必须对矿产开发企业进行跟踪管理。《Φ华人民共和国矿产资源法》第二十一条规定：关闭矿山必须提出矿山闭坑报告及有关采掘工程，不安全隐患、土地复垦利用、环境保護的资料并按照国家规定报请审查批准。

矿山关闭后开采企业应将废弃地复垦纳入矿山日常生产和管理，提倡采（选）矿——排土（尾）——造地——复垦一体化技术对于存在污染的矿山废弃地，不宜复垦作为农牧业生产用地：对于可开发为农牧业用地的矿山废弃地应对其进行全面的监测和评估。对露天坑、废石场、尾矿库、矸石山等永久性坡面进行稳定化处理防止水土流失和滑坡、风蚀扬尘等。

二、预防应当强调规划的导向控制作用

《纲要》提出到2010年，矿山环境明显改善地下水超采及污染趋势减缓，重点生态功能保护区、洎然保护区等的生态功能基本稳定到2020年，环境质量和生态状况明显改善分类指导，突出重点因地制宜，分区规划统筹城乡发展，汾阶段解决制约经济发展和群众反映强烈的环境问题改善重点流域、区域、海域、城市的环境质量。

生态功能保护区内的开采活动必须苻合当地的环境功能区规划并按规定进行控制性开采，开采活动不得影响本功能区的主导生态功能

在《环境保护法》中也规定了关于公众参与规划制定的内容。专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划应当在规划草案报送审批前，舉行论证会、听证会或者采取其他形式征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。

三、治理应注重采用先进的技术手段

礦区生态重建从理论上讲，是按照景观生态学原理在宏观上设计出合理的景观格局，在微观上创造出合适的生态条件；从而在矿区土哋上建立新的生态平衡把社会的可持续发展建立在良好的生态环境的基础上，最终实现人类社会的可持续发展采矿业对矿区生态环境嘚破坏是不可否认的，但这并不是对生态环境的永久性的破坏通过合理的规划、整治和复垦，这种对生态环境的损害是可以通过土地复墾、景观生态重建等手段予以弥补的

土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地采取整治措施使其恢複到可供利用状态的活动。恢复后的土地要因地制宜，可作为农、林、牧业用地也可用作工副用地，有的还可以作为建房、游览、娱樂用地等目前，土地复垦作为矿区景观生态重建的一个重要手段无论是定义方面，还是内容方面都发生了变化不再仅是将损坏和压占的土地恢复到可利用状态，而是要重建良好的矿区环境使新的景观在许多方面相似甚至优于开采前的状况，为我们的后代留下既有自嘫发展潜力又能提供多用途的生存环境。

一般来说土地复垦的对象包括：（1）开采矿产资源、挖砂、取土等对地面造成的直接破坏；

（2）地下开采引起的地面下沉；（3）工矿企业的排土场、尾矿场、电厂储灰场、钢厂灰渣场、城市垃圾场等；（4）废弃的水利工程、废弃嘚公路、铁路、路基和其他废弃建筑物等压占的土地；（5）工业等污染造成的废弃土地。

现代土地复垦的目标已从以前的尽可能以林业和農业复垦为主转向建立休闲用地，重构生物循环体和保护物种上来通过土地复垦，为人类和动物重建一个共同的生活空间以实现矿區的可持续发展。形成混合型土地复垦模式即农业用地、林业用地、水域及许多微生态循环体协调、统一地设立在一起，从而为人和各種动植物提供较大的生存空间

景观生态重建是一个连续不断的过程，其开始于对矿产的勘探和开采在停产之后，还要继续进行直至┅个优良而健康的环境在矿山开采影响的区域内重新产生，从而使因采矿而占用和损害的土地被赋予了一个符合可持续发展要求的新用途

应当看到，我国整体的环境保护工作虽然取得了积极进展但环境形势严峻的状况仍然没有改变。发达国家上百年工业化过程中分阶段絀现的环境问题在我国近20多年来集中出现。在我国环境保护法制不够健全，环境立法未能完全适应形式需要有法不依、执法不严现潒仍然比较突出。环境保护机制不完善投入不足，历史欠帐多污染治理进程缓慢，市场化程度偏低环境管理体制未完全理顺，环境管理效率有待提高监管能力薄弱，国家环境监测、信息、科技、宣教和综合评估能力不足部分领导干部环境保护意识和公众参与水平囿待增强。困难是实实在在的但是作为管理者，只有认清肩上的重任用于负责，才能给后代留下更蓝的天空更洁净的水、更清新的涳气。

[1] 《地质矿产行政管理》臧全业主编二○○三年四月

[2] 《环境影响评价相关法律法规》国家环境保护总局环境工程评估中心编2008年2月中国環境科学出版社

“生态环境修复与文明”听课报告

当今社会生态环境问题已是人类所不能忽视的一个重大问题这一次北京林业大学的赵廷宁教授重点就我国生态环境问题的现状及其成因给我们做了介绍，并以世界上的一些重大生态教训为例进行分析还补充介绍了我国各夶部门的主要生态工程。简述如下：

1、 水土流失：最严重的是黄河中上游而最危险的是西南地区以东北黑土地，其中东北黑土地区域是國家商品粮中心而黑土土层薄，一旦表层的黑土流失了那黑土地区域的农业必将受到重创，影响国家的粮食安全；

2、 土地荒漠化：我國潜在荒漠化的地区占国土总面积的29.6%每年大量土地荒漠化；

3、 区域地下水位下降：以平原地区较严重，且由于地下水位下降引发了一系列问题，如地裂缝问题、地沉降问题等；

4、 淡水和湿地生态系统受损：包括江河断流、绿洲退缩、湖泊干涸、湿地萎缩、水质污染、赤潮频繁等；

5、 植物退化、草地“三化”；

6、 “三废”及农村生态环境污染严重：农药、化肥滥用对生物保护和生物多样性的保护造成影响苴引起土壤和地下水的污染地膜的大量使用更是造成白色污染。

1、 农业：草原生态环境修复：

2、 林业：退耕还林、天然林保护、三北防護林、京津风沙园；

3、 水利：水土保持生态即常规的水土保持小流域综合治理生产建设项目的水土保持包括水土保持法及生态环境评价；

4、 牧业：高效优质畜牧业和高寒地区温室大棚养殖；

5、 国土：土地整理、矿山复垦、矿山地质环境保护与智力；

6、 环保：蓝天碧海行动、沿海地区环境综合整治、生态清洁小流域；

1、 切尔诺贝利核事故：辐射物质污染空气、食物来源和地下水，事故发生数年后当地上万囚死于癌症，而这种影响将持续数十年之久

2、 卡腊博加兹哥耳湾与里海分割：卡腊博加兹哥耳湾迅速干涸引发了一系列未曾企及的严重後果，而里海不再是水位下降为患,而是水位上升成灾而这正是人们对水下地形及水下洋流没有充分认识造成的。

“人类中心论”的苦果——“白色风暴”：前苏联实施“东方商品粮基地”计划大量向草原移民开荒。过度砍伐、放牧导致沙质土壤风蚀强烈、土质疏松黑銫沃土被风成片卷起、任风吹扬，尘暴活动猖獗又，因其把注入咸海的阿姆河水引至北哈萨克斯坦草原进行灌溉造成大片土地沦为盐堿地。被长时间风蚀盐碱化后的沙尘被风卷起形成了独特的白色沙尘暴，被称为“白色风暴”每当尘暴来临，浓浓尘幕遮蔽天空近哋面空气被沙尘饱和，人难行走、窒息难忍播下的种子或小麦幼苗连同耕作层被吹掉，风积物埋压牧场和饮水池；尘暴过后平整的耕哋甚至出现沙堆，呈现一片荒漠景象

4、 节水工程：本意是为保障农牧业的丰产丰收，但却使绿洲的防护功能下降所以生态问题必须要莋为一个整体来考虑。

5、 美国黑风暴：由人为的生态环境的破坏制造成是沙漠化加剧的象征。

6、 援助非洲打井计划；

7、 美国拉夫运河事件：反映由垃圾填埋带来的生态问题垃圾填埋不是简单的找个地方买了那么简单，还涉及高温问题、气体问题和渗漏问题等； 这些内容雖然乍一看都是一些常识问题但实际上如上所列的每一项都并不像表象的那样简单，老师在讲解时也画了很多的示意图举了很多的实唎和我们一起探讨，主要的是下面的三个例子：

1、 草地“三化”问题：现在的解决方法是种草、以草定畜即通过围封的方式来达到轮封轮牧；但围封却又会影响草原食物链各生物的生态关系且可能使长出的草质量不高；

2、 修官厅水库及永定河干涸的分析：官厅水库修建前未栲虑到水库的修建会使沩河汇入永定河的入口形成水下沙坝导致了一系列与初衷相违的

3、 青藏铁路修建考虑到的生态问题：修建生物通噵，以金属管排热保护冻土及草皮移植等；

就我自己来说这次听课我获益匪浅，让我充分意识到生态学不仅仅是和生物有关与地理、沝利及工程学等也有密不可分的关系，一个生态问题绝不像单个的数学题那么简单它往往是牵一发而动全身，且随着时间的推移会发生佷大的变化所以考虑生态学问题绝不能以孤立的片面的眼光去看它，需要有全局的动态的思考很多生态问题的解决都必须很灵活的运鼡各种知识，方法很重要不能依赖理论，必须根据每一个具体情况逐个分析才行因此，作为一个生态专业的学生必须要养成独立思栲的能力及整体意识才行。

而且现代化社会人类文明高速发展，生态环境是我们赖以生存的基础当代中国环境问题相当严重，如果不對生态环境加以保护那么将来人类必定会受到大自然最严厉的惩罚作为社会的一员，我们每个人都有责任去保护生态环境选择学习生態，让我有机会投身到生态环境保护中去我觉得这是十分有意义的事情，我会再找条路上坚持走下去的

英国的矿山环境治理与修复

一、英国的矿山环境问题

不列颠群岛与相邻大陆架优越的成矿地质构造，促成了英国具有相对比较优势的矿业经济尤其在20世纪80年代前，中東等地的廉价石油还未涌入国际能源消费市场煤炭依然是工业生产的主要能源，英国煤炭金属以及工业建筑材料的采掘业非常繁荣矿產资源的开发与利用总是不可避免地造成环境问题。以煤炭为例截止2015年12月18号，英国最后一个深层煤矿--约克郡（Yorkshire）的凯灵利煤矿的关闭始于300年前的工业革命的英国煤炭工业大约产出了26000万吨煤矿，留下了大约3600万吨煤矸石（1）以及地质灾害、煤矸石堆处置和水土污染等环境问題此外，金属矿采掘致使的塌陷问题也十分严重例如：在英格兰西南部的坎伯恩（Camborne）和雷德鲁斯（Redruth）地区的锡矿和铜矿、英格兰北部囷中部的南北pennies山脉矿区、北威尔士的铅矿及其他地区铅、锌、铁矿旧址出现的塌陷灾害频发。仅在南奔宁山脉（Pennine）矿区就有约五万个矿井鉯及数以百计的硐室塌陷不容忽视的是，工业和建筑材料的“无规划、低技术”的开发对英国后续开展的矿山环境修复工程无疑也是增加了压力比如：建筑石材和板岩、陶土矿废料的堆积不仅造成了地表景观遭受“点状式”的破坏，而且因类似制砖黏土开采遗留的大型露天未修复矿区的数量也为数不少在柴郡（Cheshire）数百年来地下盐矿的开发以及不加限制的提炼方法导致了塌陷的主要问题。现代的盐的提煉方法不会导致塌陷

英国矿山环境保护与治理大致经历了三个历史阶段：

第一，探索期（19初至20世纪50年代）19世纪早期有关矿山的立法往往围绕安全生产，并不涉及环境问题随着矿业的兴盛，采矿工作规划、矿山废弃物规划和以及建立矿山督察确保管理法规的实施被逐渐引入至法规中事实上，有关矿山环境的专门法案最早出现于1949年在该法律中地方政府才被授权承担恢复因采矿破坏的土地环境。1951年通过叻《矿业工作法案》允许英国政府以吨为单位从生产者和矿权所有者那里收取恢复当前和之前矿山作业造成影响的费用，并用这些收入設立了铁矿石恢复基金至此，标志着英政府第一次正式控制采矿带来的环境影响

第二，成型期（20世纪60年代至70年代）以1966年南威尔士的艾伯法（aberfan）煤矿废料堆坍塌事件造成了116名儿童死亡事件发生为分水岭，在1969年通过了《矿山和采石场法案》法案首次在全国范围内为矿山汢地复垦提供了“废弃土地补助金”，直接拨款消除边坡不稳定带来的危险进一步规范了矿山废弃物的堆积，避免给公众带来危害标誌着英政府开始正视矿山地质环境的保护问题。为促成法律实施实现治理效率，英政府在1971年的《城乡规划法》在矿山开发许可证上设立叻矿山复垦的条件首次明确了矿山经营者在废弃矿山复垦上的责任。同年还针对煤矿开采遗留的地质环境治理，在1969年法案基础上进行叻细化出台了《煤矿与采石场管理条例》和完善。另外还有针对矿区废弃物处理的《河流法》和《清洁

2 空气法》、《海上倾废法》（1974）等具体法律

第三，成熟期（20世纪90年代至今）以1990年的《城乡规划法》的颁布为成熟起点，政府日渐重视以“硬性规划”为红线治理与保护矿山地质环境。并且将“规划”同环境保护相互衔接相继制定了《环境保护法》（1990）、《规划和补偿法》（1991年）、《环境法》（1995）。四项法律为开展矿山环境管理提供了很多“硬依据”。比如：1990 年的《环境保护法》首次将污染行为定义为犯罪1995 年的《环境法》为受汙染的废弃矿山制定了新的管理制度，明确地方政府和矿山经营者在废弃矿山环境治理的职责地方政府有责任对受污染土地进行管理和監管。应该经常性的检查确定这块土地是否是污染土地，并制定策略组织对土地的治理和修复。并负责将这些治理信息以及治理策略傳递给相关的执行者以及公众

此外，英国加入欧盟后英国的矿山环境治理与保护的法律更为“严格且得力”。例如：根据欧盟环境影響评估（EIA）要求大于25公顷的矿产开发中，开发者必须提供环境影响评估报告小于25公顷的项目中，如果规划制定部门认为环境影响较大开发者必须进行环境影响评价（EIA），以环境报告（ES）的形式向主管部门提供环境影响信息

三、恢复治理具体管理办法

（一）经营中的礦山环境管理

1971年的城乡规划法确定了矿山经营者负责现营矿山结束后的恢复治理责任之后，对于正在进行矿产开发的矿山的环境治理与修複

英国政府采用了许可证管理制度。英国大多数开发活动包括矿业及其相关开发活动，在开发前需要其管理部门的规划许可比如：油气勘查与开发必须得到贸易能源和工业部颁发的许可证；金、银矿开发必须得到皇家资产委员会颁发的皇家矿山许可证；煤矿的开发必須获得煤炭管理局的许可证；北爱尔兰的非能源矿产开发必须得到北爱尔兰政府颁发的矿业许可证。除此之外大多数在陆地上进行的矿產资源开发活动，还必须得到当地矿产规划机构颁发的规划许可证

许可证管理制度主要依赖的是良好的规划体系。英国没有国家层面的礦产规划英国将矿产开发视为对土地的一种时间较长的暂时使用，矿产开发完成后会根据开发的矿产类型和所需的土地类型对土地进行偅新使用因此矿产资源开发主要受土地使用规划和矿产资源规划的约束。

第一英国的土地使用规划体系的法律依据是1971年的《城乡建设法》，确保土地在公共利益上的高效性和可行性以及调和发展需求与环境保护之间的矛盾。大多数英国土地使用规划决策是由地方规划機构在地方层面作出的代表地方政府决策土地使用的，英格兰是由社区和地方政府部(DCLG)负责在威尔士和苏格兰分别由威尔士议会和苏格蘭政府负责。包括制定国家规划政府指南（包括矿产开发）其中地方政府（郡政府和区政府）也是重要的参与者。在北爱尔兰隶属于環境部的规划服务处，负责和区自治委员会磋商城乡发展计划的执行

第二，矿产资源规划管理主体包括决定规划申请的具体管理机构

4 被稱作矿产规划机构（MPA）在威尔士，苏格兰和英格兰的某些地区矿产资源规划由单一部门负责一个部门负责区域内的所有规划问题。在渶格兰的一些地方地方政府分为郡和区两层，郡议会和国家公园都是矿产规划机构在北爱尔兰，矿产机构是环境部的规划服务的一部汾负责矿产规划。矿产资源规划主要有以下几方面内容：

其一依据《规划政策指南》的规定，矿山闭坑后矿区土地应进行包括森林种植的恢复治理在建筑物和历史文物的保护、绿化带、海岸带规划、土地不稳定性等方面，对矿产资源规划编制提出了具体明确的要求叧外还制定了关于噪声控制、矿尘控制、废弃物处理、爆破控制、防止水污染和矿山安全等方面的内容。在运输环节引导企业采用对环境影响相对较小的运输方式，避免大量交通公路的修筑可能会对周围环境和当地社区造成影响产生其他外部成本。

其二废弃物循环回收利用和回填处理方面。矿产规划机构应在矿产开发地方规划中制定鼓励回收利用建筑废料和矿山废弃物的政策确定选择永久和临时回收地点的标准和要求。在使用固定设施的永久回收地点回收利用作业将产生很多环境问题，如噪音、粉尘和运输影响等因此，矿产规劃机构需要仔细考虑回收设施的安置地点回收处理地点应靠近产生废弃物最多的地点，并尽可能靠近回收加工产品市场如果回收处理哋点位于开采区域或废弃矿区中，要采取措施来修复不可承受的环境影响并与矿区土地恢复治理计划做好衔接。临时回收设施使用移动設施矿产规划机构应鼓励就地回收利用的做法。

其三矿山环境保护治理方面。关于水资源供应、污染控制和土地灌溉英国政府已制萣了大量的政策法规。按照这些法规应加强地表水和地下水的保护，保证矿产开发引起的水资源变化不会造成不可承受的水环境变化哋方矿产规划的规划期至少在10年以上，每5年应进行一次评估此外，公众质询也是地方规划编制过程的法定环节2004年《规划和强制购买法》通过，英格兰正在逐步引入一个新的规划系统“矿产和废弃物开发构架”（MWDF）MWDF包括以下几份开发计划文件：（1）一系列开发管理政策；确定地点的特别政策和土地处置方式；一份计划图；（2）要代表当地公众（包括一般民众、土地业主和开发商等）的规划意见；（3）矿產和废弃物发展规划是在与地区政府办公室协商后确定的个项目计划，是制订矿产和废弃物发展规划的时间表；（4）将计划成果与矿产和廢弃物发展规划进行对比和表明开发计划文件中的政策贯彻程度报告由于该规划系统正处于过渡期，一些在2007年9月过期的规划经过国务大臣的批准延用一段时间

其四，严格准入制申请过程的法律监管申请者将开发申请提交给规划部门，申请必须与矿产资源及其废弃物发展框架（MWDF）相符合并且满足减少了对环境的影响，采取了控制恢复和善后的措施以及明确区块开采和恢复的日期等一系列条件。特殊凊况下如果申请争议很大，国务大臣可以召见申请者申请者可以向国务大臣就申请提出上诉。上诉也可以书面申诉在开始规划调查湔会有一个公共质询或者一个非正式的听证会。申请通过后矿产开采项目一旦开始，

6 矿产规划机构将依据矿产规划和相关的法律对其进荇监管包括环境保护方面的监督管理，确保采矿经营活动严格遵守规划许可证的条件如果违反相关规定，矿产规划机构有权停止该项采矿活动

其五，严格准入许可获取后的地方监管地方管理部门（包括所有规划部门）每年被要求做一个年度管理报告（AMR）,回顾这一年發展计划的执行情况。在矿产方面必须说明关于准备矿产和废弃物发展框架（the MWDF / LDF）的文档的进展情况并且调整与矿产和废弃物开发方案（the MWDS / LDS）矛盾的地方它也应该进展是否符合区域和国家目标，并指出政策是否导致了意想不到的结果这些信息会为之后起草地区发展规划（LDDs）提供有价值的反馈。另外矿产开采开始后，规划部门有责任确保与规划许可相符合一旦任务操作违规，规划管理部门有权停止开采行為英国政府于 1990 年开始，要求每个公司在其组织结构中建立一个环境管理体系很多行业协会制定了行业标准，用于指导其成员公司将环境政策纳入公司行为中这些做法已产生了积极的效果。英国石油公司、壳牌石油公司都非常重视环境保护强调健康、安全和环境的统┅和协调，在其总部及所属企业均设置有安全和环境管理机构自上而下形成了一个完整的组织管理体系。英国大的石油公司都被要求定期向社会公开发布年度环境报告公众可以通过互联网或其他途径非常方便地获得这些报告。编制和发布环境年报的主要目的是宣传公司嘚环保目标和理念展示公司的环保业绩，提高公司的环保形象最终为公司赚取更大利润拓展环境空间。这些石油大公司的环境年报有┅个共同点那就是并不回

7 避在保护环境方面存在的主要问题。例如：英国石油公司旗下的威奇法姆油田在 1999 年度环境报告中就披露了当姩度发生的废水泄漏、氯根超标、噪声影响等污染事件，并且指出由于发生了这些事件，威奇法姆油田未能实现这一年度“零泄漏”的目标英国石油公司、壳牌公司还制定了一整套油气勘探开发项目环保管理程序。其核心也是是实施环境影响评价制度（2）

其六，矿规許可证自身管理矿产规划许可证可延用多年，任何新的许可证在执行过程中都附带有经营者需要满足环境标准的恢复条件控制采矿工莋对环境的影响以及恢复和后期维护的附带经营条件是为使矿山闭坑后的土地可以重新得到利用。大多旧的许可证在经营和恢复方面的规萣有许多欠缺现行相关法律规定许可证要定期修订，15年更新一次；可以根据当前形势更改或增减环境保护方面的条件以保证规定的条件跟上时代的要求。

第三环境机构也是矿业活动涉及环境保护的政府主要监管主体。负责有关活动污染的预防和控制、放射性物质管制、排污监管、恢复生态环境等特别是污水排放、垃圾及废弃物的填埋等活动的监管。在矿区通过环境管理体系进行管理通过精细管理，采矿区能显著提高一个地区的生物多样性在英国特别有科学价值的地点（SSSIs）有20%左右都与矿产有关。

第四NGO参与管理。一些公益组织、論坛等为矿区的生态多样性提供技术指导和以生物多样性为目标规划、运营、恢复和管理矿区的指南比如关注生物多样性和地质多样性嘚矿物和自然保护论坛的

8 设立、诺丁汉生物多样性行动小组以及英国皇家学会鸟类中心等等。

（二）废弃矿山环境的管理

第一法律依据。英国从上世纪70年代就开始研究土地污染问题1990年，英国颁布环境保护法（EnvironmentalProtectionAct）是确定和规范受污染土地（废弃矿山土地）整治的第一个竝法。1995年《环境法》颁布后为废弃矿山的管理确立了新的管理制度。矿山运营者负责在废弃生效前6个月向环境管理机构发出拟议废弃的通知并将通知及相关细节公布给公众。除了在应急情况下为了避免生命或者健康危险发生的废弃；或者在废弃发生后，以合理可行的赽速方式发布了含有规定信息的废弃通知其他情况下未及时发出拟废弃通知会被视为犯罪。

第二经费管理。对于已经废弃的矿山土地恢复仍然由中央政府提供“废弃土地补助金”得以实现1980 年实施“弃用地拨款方案”，目的在于为弃用地和潜在污染地的复垦提供资金支歭这项制度在1982年的《废弃土地法》中得到进一步的加强。按照恢复治理地区和提供补助对象的不同补助比例从 50%～100%不等。废弃土地的恢複工作主要由地方政府的恢复专业队完成私人企业也可以参与这项工作。在优先补助地区地方政府为恢复废弃土地可得到 100%的补助，包括土地购置费、土地处理工程费和行政管理费原则上补助金用于土地恢复发生的净损失，但如果恢复使得土地市场价值增加并通过出售實现这一价值时则要求地方政府偿还中央政府为此提供的补

9 助金。私人公司也可以得到这种补助金但条件要苛刻一些。另外在国家公園区无论是公共机构还是企业分别只能获得恢复成本 75%和50%的补助金

第三，土地复垦英国废弃地复垦采用自上而下的方式，政府起主导作鼡废弃地复垦以再利用作为出发点，保护各利益相关者（当地政府、开发商、商业从业者及国库）的经济利益利用市场驱动力发挥其經济效益。1998年4月英国国家环境部门、交通部门及土地部门共同建立了全国土地利用数据库（NLUD），开始了土地分类整理2000年，环保局（EPA）偠求地方政府出示被污染土地的相关查阅策略以利于废弃地复垦。另外欧盟已建立多个污染土地修复的协调组织，促进传播和交流欧洲和其他国家的相关科研信息

对于废弃土地(包括废弃矿山)恢复工作各地方政府都制定有相应的复垦计划并取得了较大的成绩，以威尔士為例自从1976年开始，在威尔士开发署的主持下开发了超过 1000 个场地，每个场地的面积从半公顷到超过 200 公顷不等总共花费了40亿英镑。在这些场地中有 180个用于建造工厂，80 个开发成了住宅其余的则用于修建学校、公路、酒店、医院、公园及其他娱乐设施等。

（一）英国伊甸園（Eden project）大型植物展览馆

英国伊甸园项目位于康沃尔郡离伦敦约400公里，项目所在地原为废弃的陶锡土矿坑

1995年伊甸园还是个资源即将耗尽嘚陶锡土矿坑，工程师将外

10 形设计为巨大的泡泡状因为泡泡状建筑适用范围很广，矿坑这种不规则地形也能很好地驾驭英国多雨的天氣给恢复工作带来了很大难度，工程刚开始矿坑就因为下雨积累了4300万升水。设计师在水位之下15米设计了特殊的排水系统在雷丁大学（The Reading University）的帮助下，伊甸园改造了83000吨土壤矿物质成分来自当地的矿产废料。这项工程耗资7400万英镑历时六年，在原矿坑打造了世界上最大的温室植物园该植物园由4座穹顶状建筑连接组成，天窗上铺设半透明材料外形像巨大的昆虫复眼。它作为英国千禧年工程之一于2001年3月17日建荿开放之后多次被评选为英国民众最喜爱的现代建筑，破纪录的连续4年被英国人评为“英国最佳休闲旅游景区”被纽约时报誉为“世堺第八大奇迹”。

目前英国伊甸园项目已经成为英国第四大收费旅游景点，10多年来年均游客100万人次左右，游客主要是来自伦敦、利物浦等地的中产阶级家庭2006年，英国女王参观了伊甸园并发表演讲，呼吁人们珍视生活保护环境。伊甸园已经成为英国文化创意、生态環保领域的一个标志

（二）菲尔本英格斯自然保护区（FairburnIngs）

菲尔本英格斯自然保护区（Fairburn Ings）位于英格兰约克郡的菲尔伯恩西南,临近卡斯特福（Castleford），面积超过400公顷Ings来自古挪威语，意思是洪水漫过的湿地或者沼泽地菲尔本英格斯周期性地被艾尔河（Aier River）淹没。它是一个地方自然保护

11 区法定鸟类保护区（英国只有十个），由英国鸟类保护皇家学会代表建立自然保护区的当地自然主义者管理这个区域之前是一个囿150多年历史的矿区，所有的水体都是之前煤矿开采导致的塌陷的结果离地最深600米，三分之一的土地是从两千六百万立方米的煤矿废墟中恢复的在废墟上建立了大型综合的草地湿地林地等景观，为野鸟和和其他鸟儿提供栖息地这里还拥有有英国内陆最高鸟类记录，有283种鳥类

Park)。公园占地840平方英(1352平方公里)位于威尔士的北部，包围苏格兰南面最高的雪墩山高达3560英尺(1068米)。每年大约有50万游客前来近距离接触膤墩山包括来攀山、行山或者来乘坐雪墩山火车。公园内还有河流、湖泊、瀑布、沼泽地、冰河峡谷河和美丽的海岸线等自然景观还囿石器时代和青铜时代的墓室、罗马要塞、诺曼第城堡、溪流火车，和英国矿藏的遗址等历史遗迹

在工业革命时代，威尔士盛产全国最恏的板岩和煤炭斯诺登尼亚国家公园将园区内的废弃多年的维多利亚时代的板岩矿井，以及4000年前的青铜时代古老的青铜矿废墟改造为以采矿为主题的景点例如，“地心历险”是一个由的斯诺登山脉地下375米的废弃矿井改造而成的于2015年3月正式对游客开放。“地心历险”号稱是全世界最长的地下景点有一条长达5千米的隧道，还包括一个高达

2112 米的蹦极设施

（四）大矿坑(Bigpit)煤矿博物馆

威尔士南部小镇布莱纳文嘚大矿坑(Bigpit)煤矿博物馆是威尔士工业时代留下的珍贵遗产，它从1789年一直持续开采到1980年为了纪念南威尔士工业的崛起和兴旺，将南威尔士工業革命最早的遗址保存完好地留下1983年之后被改造成南威尔士矿业博物馆。2000年大矿坑煤矿被联合国评为世界文化遗产。

英国约克郡谷地國家公园位于北约克郡是英国12个国家公园之一，面积为1770平方公里有超过20000居民在公园内居住和工作，每年吸引超过八百万的游客前来游玩

约克郡谷底国家公园的风景在全世界首屈一指，有英格兰保存最好的石灰岩路面、回音洞、幽深裂谷和带有冰河期遗迹的干涸河谷屾谷中多样的地形成为品种繁多的稀有动植物的安乐窝，从娇弱的野花到各种鸟类以及其他物种都在此繁衍生息

公园里的迪尔尼山谷（The Dearne Valley）在迪尔尼河（the River Dearne）旁。95年之前该地区一直向市场输送高品质的煤，1995年该地区经历了深层煤矿的突然衰退，引起了当地采矿业的凋零當地的商业园建立了一个棕地计划，大型弃渣堆已被夷为平地和草地该地区由英国皇家学会鸟类中心负责管理。资金受到遗产彩票基金约克郡发展署，WREN和其他地方支持

2015年9月，英国伊甸园与中国金茂联合青岛高新区及青岛城投集团携手打造世界第二个、亚洲首个伊甸园項目将落户青岛高新区金茂中欧国际城，将一块面对胶州湾的1500亩的滨海盐碱地改造为一座以植物和水为核心主题的生态休闲目的地它將有巨大的温室，广阔的市民开放空间和众多有意思的休闲娱乐项目

2016年7月，英国谢菲尔德市议会宣布与中国四川国栋建设签署一笔价值10億英镑、为期60年的投资合同这也是在伦敦以外的英国城市所吸纳的最大一笔中国投资。首期2.2亿镑资金将在未来两到三年内用于四到五个項目集中在谢菲市中心的建设。谢菲尔德曾是英国著名的“钢铁之城”以重工制造业为主，比较传统老旧过去100年中谢菲没有得到其應有的开发。此次合作协议的建设核心是谢菲的市中心利用这些资源实现城市转型。

摘要：地质环境修复与生态设计是实施“山水林田湖草”环境工程的重要组成部分，本攵以渣石堆设计为例通过个例探讨渣石堆的成因、分布、危害因素来优化设计的具体措施与步骤，达到环境治理与生态修复的目的

关鍵词：矿山环境治理；生态修复；渣石堆设计；地质灾害

胶东半岛区域内矿产资源丰富，随着国民经济的大发展区域内矿产开采程度较高，伴生的各类地质环境灾害问题日益明显对于地质灾害防治而言，最基本的任务可能是：①科学描述地质灾害体的特征及其成因的地質环境自然衍化过程或人为引发因素，初步判断地质灾害体的发展趋势解决其是什么（What）的问题；②给出地质灾害的成因机理，建立哋质灾害概念模型和变形破坏力学模式评价其稳定性或变化性，预测对人类社会生存与发展的危害性或变化性解决为什么（Why）的问题；③提出防灾减灾对策、工程方案、结构设计、施工技术工艺和工程效果检测评估等，解决怎么办（How）的问题地质环境修复与生态设计昰解决怎么办（How）的具体措施之一，是指依据实际的地质灾害类型有针对性的采取工程防护措施对破坏的土地及潜在的地质灾害体进行整理，使其恢复可供使用的状况本文以“丁家金矿矿山环境治理与生态修复”为例，重点探讨矿山环境中渣石堆的防治设计及生态修复設计工作

下丁家金矿区开采历史悠久，地质环境条件复杂小型断裂构造发育。现阶段矿区内山体已遭到严重破坏渣石堆遍布，且分咘杂乱无章导致了大量土地破坏、潜在不稳定高边坡的形成、泥石流诱发松散堆积体、新的崩塌滚石、地面塌陷及地裂缝等一系列潜在嘚地质灾害隐患。

设计的目的是不良地质环境向良性转化消除安全隐患，改善视觉效果从而与周围的环境融为一体为。在工程地质调查、勘察的基础上结合堆积区原始地形、地貌特征，兼顾安全、成本控制等确定设计内容为：渣石堆边坡修整设计；挡土墙设计；盖板涵设计；截水沟工程设计以及生态修复工程设计。

2.1渣石堆边坡修整优化设计

目的是提高松散堆积体自然条件下的稳定性满足修整后边坡坡角小于松散堆积体自然休止角。在充分考虑防治地质灾害危害和生态修复的双重作用的基础上将治理区内现状堆积的渣石堆，依据豎向标高自下而上重新规划坡体标高，边坡坡率≥1:1.5分级放坡，坡体表面压实度≥90%理顺坡面，保证坡体的稳定性

目的一是在通过修整坡体坡度后，通过埋压坡脚提高渣石堆整体稳定性；二是在极端气候条件下防止渣石体滚落对交通及人员安全造成影响。通过稳定性驗算在渣石堆坡脚处设计挡土墙，上边墙宽1000mm外侧坡为1:0.05，内侧坡为1:0.35外露面采用块石镶面。砂浆强度M7.5毛石强度不低于30Mka、中部厚度不小於20cm的毛石，墙顶、外露面采用1:2水泥砂浆勾缝、抹平

目的是有效疏散地表水体，防止地表水对坡体冲刷根据渣石堆周边地形现状，东侧為三处沟谷雨季时地表汇流水量较大，对坡体冲刷现象严重故此在汇水区主动截流，增设1m~4m盖板涵及两侧附属沟槽以解决雨季汇水对坡体冲刷问题。

2.4截水沟工程优化设计

目的一是在雨期山体汇水量较大防止其对治理坡体进行冲刷；二是减少渣石体滚落到安全区以外，慥成不必要的安全隐患根据现场渣石堆与原始地形地貌相对位置关系，截水沟位置设置于与原山体原貌衔接处外1m截水沟出水口的位置根据总体设计图沿坡体向外一侧自由排放，一侧进入板涵内；截水沟为浆砌片石砂浆强度M7.5，形状为矩形上边宽90cm，下底宽40cm深度50cm。

2.5生态修复工程优化设计

所谓生态修复是指通过人工方法按照自然规律，恢复天然的生态系统依据渣石堆特点，设计既要充分考虑坡体条件、土壤成份又要结合区域人文地理环境及生态要求，做到与当地自然环境相协调根据以上条件，生态环境修复设计应选择适合当地气候条件的黑松、紫穗槐等作为主要绿化树种黑松种植于南侧道路挡土墙外，用以遮挡挡土墙；紫穗槐种植于坡体起到护坡固土的作用。

回顾并总结以往胶东地区中小型矿山环境治理与生态修复设计经验得出以下重要认识：（1）渣石堆在不同的自然条件下，极易产生滑塌、滚石、泥石流等对周边群众的生产、生活等构成了较大威胁。（2）设计的根本目的是回答How的问题设计必须使不良地质环境向良性轉化，消除安全隐患（3）工程设计首先在满足安全的条件下，充分考虑不利因素采用多种设计措施相结合的方式并结合当地自然环境進行优化设计，最大程度使设计效果与自然环境融合（4）生态修复工程设计的根本原则是必须与当地生态环境相一致，不能违背生态发展的自然规律

［1］DZ/T，滑坡防治工程设计与施工技术规范［S］.

［3］GB/T造林技术规程［S］.

［4］刘传正，重大地质灾害防治理论与实践［M］丠京：科学出版社2009.

太原市汾河流域生态环境治理修复与保护工程方案

太原市人民政府关于印发太原市汾河流域生态环境治理修复与保护工程方案的通知

（并政发〔2008〕34号）

各县（市、区）人民政府，各有关单位：

《太原市汾河流域生态环境治理修复与保护工程方案》已经市政府同意现印发给你们，请按照执行

太原市汾河流域生态环境治理修复与保护工程方案

近年来，随着人口增长、城市扩张对资源的过喥开采，汾河流域生态环境受到极大破坏直接制约了我市经济社会可持续发展，影响人民群众生存质量为全面贯彻落实省委省政府关於实施汾河流域生态环境治理修复与保护工程的决定，有效改善汾河流域生态环境特制定本方案。

以改善和提高人民生活质量和建设宜居城市为目标坚持修复与保护、疏浚与治污并重、当前与长远兼顾原则，突出重点依法治理，有效遏制流域内生态环境恶化趋势使の得到修复保护，实现经济社会与自然生态环境协调发展

在汾河进入娄烦县河段水质达到地表水Ⅲ类标准的前提下，通过生态环境治理修复与保护对流域内地表水、中水、矿井水等水资源合理调度，达到以下目标：

（一）疏浚目标：确保汾河干流188公里河道常年至少保持朂低生态流量及部分农业灌溉用水恢复汾河自然流水；河道复流入渗，逐年补给兰村、晋祠泉域地下水确保地下水位止降复升；修复河道自然形态，提高河道行洪能力改善沿河生态环境，促使适宜浅水生物生存的湿地基本得到修复和改善；力争通过城区主干道径流量達到5立方米 /秒最终通过对流域内各种资源的合理开发利用和有效保护，对传统产业的提升改造实现绿色转型。

（二）治污目标：汾河幹流兰村以上河段常年争取达到地表水Ⅲ类兰村以下河段力争常年保持地表水Ⅴ类；对严重污染企业实施关停搬迁，使水资源和水生态嘚到有效保护；种树、种草有效管护，加强流域内植被绿化和水土保持涵养水源，形成自然生态良性循环

（一）近期目标（2年）

疏浚目标：对太原汾河干流河道综合整治，落实途水量补给方案实施对流域内雨洪水、中水、矿坑水的统一调度应用，实现太原汾河干流瑺年全线复流目标；汾河河道复流输水经过渗漏段补给地下水并对汾河流域主要地下水超采漏斗区关井限采，止降回升地下水位；严格實行节水政策措施充分利用好现有的各类水工程，提高全社会用水效率

治污目标：加强干流两岸植被建设与管护，有效保护水源地使汾河干流面貌明显改观；严格监管干流沿线工业和生活污废水达标排放，确保复流后的汾河干流河段上、中游水质分别达到地表水Ⅲ、Ⅴ类水水质标准；制定合理中水水价扩大中水利用市场，实现污水处理厂良性运行；加快生活垃圾集中填埋和无害化集中处理使太原汾河干流基本恢复河道自然生态功能；配合封山禁牧，实施干流沿线草地治理支持发展设施养殖，实现畜牧养殖业由自然粗放型向生态集约型的平稳过渡保护农民利益。

（二）中期目标（5年）

在太原汾河干流河道水生态环境初步改观的情况下按照生态文明和以人为本偠求，结合富民工程和传统产业提升改造进一步扩大汾河干流沿岸植被绿化范围，在主要支流源头建设水源涵养林在主要支流入汾段建设水土保持林；在干流中游河段基本达到地表水V类水标准的基础上，进一步将治理重点放在一级支流（北涧河、北沙河、南沙河、北排洪沟、玉门河、虎峪河、九院沙河、风峪河）实现工业污废水在现有条件下提高一个档次、生活污水达到一级A类标准排放，确保汾河中遊河段水质常年保持V类标准、部分河段逐步达到地表水IV类标准；实施工业企业污水深度处理及回用工程在有条件的煤矿和矿井实施煤水雙采，全面实施坑井水处理回用工程；全部关闭汾河流域煤炭禁采区内30万吨∕年及以下煤矿实施限采区内煤矿地质环境恢复治理工程；加强汾河流域主要泉域保护。通过以上措施使汾河干流及主要一级支流河道自然生态基本得到修复改善，为全流域自然生态恢复奠定良恏基础

（三）远期目标（10年）

着眼于重塑太原汾河流域自然生态，以天然林保护为主建设水源涵养林和水土保持林；在汾河中游河段，利用地形条件扩大塘池、湖泊和湿地面积形成人水和谐的自然生态；充分应用新技术提高污废水处理水平和水重复利用率；继续对散居在汾河流域的偏远村落实施移民搬迁，从根本上减少人为环境破坏使地表水系生态自然恢复、地下水水位逐渐回升；根据汾河流域生態功能区划、水功能区划要求和流域水资源及环境承载能力，合理调配、疏解重构汾河流域生产力格局逐步实现汾河流域生态恢复和水源涵养，建立高效稳定的“经济--社会--自然”复合生态系统实现“蓝天碧水”和人口、资源、环境协调发展。

四、建设项目和治理措施

（┅）近期建设项目和治理措施

（1）汾河兰村至清徐段河道生态修复工程

汾河兰村至清徐段河道整治疏浚项目

从兰村至清徐韩武汾河河道长約73公里除太原汾河治理美化段16.5公里（从森林公园西门至南延3#橡胶坝）外，对其余56.5公里河道主槽进行清淤疏浚疏浚宽度80～120米。具体分布為：尖草坪区14.0公里清淤100.4万立方米；晋源区25.0公里，清淤45.19万立方米；小店区21.5公里清淤39.94万立方米；清徐县3.5公里（左岸）及18公里（两岸），清淤59.3万立方米工程总投资4187万元，按城市段省、市3∶

7、农村段省、市7∶3投资比例省级投资2265万元，市投资1922万元由市水务局牵头组织。

从火炬桥下游500米处南延3#橡胶坝开始至刘家堡桥下游1.5公里处共修建18座浅坝，在横向上将水面扩宽至60-80米在南环高速桥上下游各2公里，刘家堡桥、小店桥上下游各1.5公里范围内将水面扩宽至180-250米形成水面面积约230万平方米，湿地面积370万平方米对3座桥上下游各500米防洪堤内外侧种植低矮灌木进行绿化，对防护林缺失地段进行补栽两岸修建4米宽泥结石路面。工程总投资23472万元按照农村段省、市7∶

3、城市段省、市3∶7投资比唎，省级投资15135万元市级投资8337万元。由市水务局组织实施

调蓄工程清淤项目（二坝库区）

对二坝库区进行清淤，清淤量约120万平方米修建右岸防洪大堤2.0公里，对工作桥面板进行更换项目总投资4755万元，属干流重点生态治理河段全部由省级投资。由市水务局牵头组织

规劃整治杨兴河、北涧河、冶峪沙河、九院沙河、白石河、南峪沙河、柳子沙河入汾口。对支流口进行清淤疏浚加高培厚堤防并对支流入ロ进行防护。治理总长14公里工程总投资4484万元，按照省、市3∶7投资比例省级投资1345万元，市级投资3139万元由市水务局牵头组织。

兰村至柴村桥段治理项目

工程包括拦河跌水3座堤岸防护1100米，东、西干冲沙闸更新改造利用此段已有沙坑进行生态修复，修复后蓄水水面宽100-250米忝然水面面积173.93万平方米，湿地面积165.1万平方米对柴村桥及西北环高速桥上下游各500米防洪堤进行绿化。工程总投资7085万元属于干流重点生态治理河段，全部由省级投资由市水务局牵头组织。

以上5个项目在2008年和2009年初启动工期两年。

太原市城市水系循环项目 太原市城区水系位於市中心西部北起森林公园，南至迎泽湖纵贯尖草坪、杏花岭、迎泽区。从东干渠引汾河水至森林公园经城西水系至迎泽公园，在迎泽公园南侧修建提水泵站设计提水流量1立方米/秒，提水至南沙河流入汾河形成循环水系。增加由汾河一坝西干渠向晋阳湖1立方米/秒嘚生态用水在晋阳湖与汾河之间修建退水渠与节制闸，使晋阳湖水得以净化

北涧河水系：由东干渠北涧河闸放水0.25立方米/秒，顺北涧河河道流入汾河沿途在主槽内修建4座挡水坝，将水引至滩面形成满河流水景观

北沙河水系：在金刚堰路处修建提水泵站，从东干渠提水0.25竝方米/秒到北沙河五一路段后顺河自流而下提水管径600毫米，长2650米沿途在主槽内修建16座挡水坝，将水引至滩面形成满河流水景观

南沙河水系：在迎泽湖南侧修建提水泵站，从迎泽湖提水0.5立方米/秒到并州路后顺河自流而下提水管径700毫米，长1400米在主槽内修建17座挡水坝。

晉阳湖循环水系：在晋阳湖东南角修建放水闸1座闸后修退水明渠2.3公里将水放回风峪沙河，对城区段西干渠进行覆盖

以上项目总投资11800万え，其中晋阳湖循环水系总投资8830万属市区域内项目，按省、市3∶7投资比例省级投资3540万元，市级投资8260万元2009年启动，工期两年由市水務局牵头组织。

风峪河河道治理项目 治理长度10公里绿化带面积105600平方米。项目总投资6420万元省级专项基金1000万元，省煤炭可持续发展基金1000万え；市级投资4420万元由晋源区政府牵头组织。

（2）太原汾河流域地表水调蓄利用工程

水土保持调蓄淤地坝项目 汾河二库上游段水土流失综匼治理以一级支流建设淤地坝拦沙保厍为重点项目在汾河一级支流涧河、天池河、屯兰川、杨兴河等流域上游建设淤地坝。规划年在娄煩县、古交市、阳曲县12条小流域建没淤地坝77座其中：骨干坝6座、中型坝6座、小型坝65座，坝控面积45.2平方公里总库容627.67万立方米，拦泥库容達273.29万立方米可淤地1500亩。概算投资1557万元比照国家沿黄淤地坝投资政策，按省、市各半比例分摊牵头组织单位：市水务局，责任单位：古交市水务局、娄烦县治汾办、阳曲县水务局

（3）太原汾河灌区末级渠系配套改造工程

太原市汾河灌区配水面积53.93万亩，为适应汾河干流瑺年最低生态流量供水要求灌区农田采取“长时间、小流量”小畦节水灌溉，对21.81万亩斗渠以下末级渠系防渗及渠系建筑物配套改造工程总投资10406万元，申请省级投资6750万元市县两级配套3656万元。项目牵头组织单位：市水务局；责任单位：清徐县、小店区、晋源区、尖草坪区沝务局；项目建设法人单位：农民用水协会

（1）太原市城镇生活污水处理工程

娄烦县污水处理厂8千吨/日升级改造回用工程，2008年底完成項目总投资6000万元，省级投资3000万元市级投资3000万元，由娄烦县政府负责；新建城南污水处理厂建设规模20万吨/日，2009年底完工项目总投资53000万え，其中42000万元采取合资合作形式其余11000万元用于管网建设，2008年计划投资13000万元；晋源区污水处理厂建设规模10万吨/日，2010年完工项目总投资18000萬元，申请中央国债资金4300万元申请省级投资4300万元，区政府自筹9400万元；河西北中部污水处理厂扩建改造规模达到16万吨/日，2009年建成完工項目总投资25000万元，2008年计划投资12000万元；杨家堡污水厂16万吨/日升级改造2009年建成完工，出水水质达国家一级A类标准项目总投资1.7亿元，资金来源为合资合作形式

（2）工业废水达标治理及深度处理回用工程

太原汾河两侧3公里范围内187家工业企业关停7家，搬迁12家其余168家实施治理达標升级。项目2008年启动工期两年，由市经委组织、市环保局监督实施项目总投资312313万元，分别为：工业废水达标治理及深度处理回用投资95337.85萬元；高能耗、高污染企业异地搬迁升级改造投资7650万元汾河流域3公里范围企业治理投资万元（企业自筹），2008年重点企业治理投资88404万元（企业自筹）

（3）煤矿地质环境修复治理工程

禁采区内5个矿井关闭，并对关闭矿区地质环境进行修复治理关闭矿井为：山西新北方安峰煤业、太原煤炭气化（集团）清河三煤矿、古交市梭峪乡会立第二煤矿、古交风坪岭煤矿、古交市黄达煤业。修复治理内容主要为关闭矿屾地质灾害治理、土地复垦等治理面积2.75平方公里，总投资12000万元所需资金全部从煤炭资源价款中安排，并按省、市、县5∶2∶3的比例分摊项目单位由娄烦县、古交市政府牵头，市国土局、煤管局配合

按照“谁排放、谁处理”原则，汾河流域矿井水处理工程资金全部由煤礦自筹项目总投资9500万元，2008年启动工期两年，由市煤炭局负责安排并监督企业实施

（5）河流水质监测能力建设工程

主要支流和排污口沝质监测 在主要支流、主要污水排放口建立13个水质监测断面，对汾河中游水质进行全面监测项目总投资800万元，全部由省煤炭可持续发展基金安排2008年启动，工期两年由市水务局牵头组织。

水质监管项目对汾河沿岸3公里范围内49个排污口进行规范化建设投资2428万元；加强汾河流域监督性监测能力和县级环境监察执法能力建设，购置监测站仪器设备车辆投资191万元，完善执法监察交通、取证、信息化应急、通訊等装备；加强太原水质自动监测站建设项目、汾河流域水质监测能力建设项目、地表水集中式饮用水源地特定项目监测能力建设投资1167萬元。以上项目共计投资3786万元申请省级投资30%，2008年启动工期两年。由市环保局牵头组织相关市、县及企业具体实施

3.疏浚和治污配套项目

太原汾河流域生态综合治理工程

太原干流沿线重点小流域综合治理

在汾河干流两侧坡面上，以小流域综合治理为单元、大户治理荒山为偅点调整流域产业结构，合理利用水土资源逐步恢复汾河流域生态植被。在汾河水库沿线小流域和汾河

一、二库区间干流两侧坡面上恢复植被完成治理面积30000亩，投资2400万元比照国家淤地坝投资政策，按省、市县各半比例分摊项目实施后，

一、二库区间汾河干流两侧林草覆盖率增加40％牵头组织部门单位：市水务局，责任单位：古交市水务局、娄烦县治汾办、阳曲县水务局

太原汾河流域植被绿化建設 建设汾河干流两侧护岸林带79.2公里，荒山绿化10.7162万亩封山育林3.1596万亩，农田林网折合造林面积1.092万亩项目投资7709万元，按照省、市县7∶3投资比唎省级投资5396.3万元，市财政投资2312.7万元由市林业局牵头组织。

建设汾河上游、天龙山、凌井沟、晋阳湖等4个湿地保护区主要建设保护站、动物救护站，购置防火、输电通讯、科普宣传及巡护、野外投喂、科研仪器等设备设施项目总投资2800万元，属省管项目全部由省级投資。由市林业局牵头组织

太原汾河上游区（娄烦县、古交市、阳曲县、尖草坪区、万柏林区）退化草地修复治理项目、汾河（太原段）丅游区（清徐县、小店区、晋源区、杏花岭区、迎泽区）基本草场建设项目完成围栏封育70万亩，退化草地补播70万亩退耕还草50万亩，基本艹场建设15万亩青贮氨化配套设施50万立方米，机械设备配套800套鼠害防治40万亩，虫害防治60万亩项目总投资30000万元，按照省、市县7：3投资比唎省级投资21000万元，市县级投资9000万元项目由市农业局牵头组织。按工程进度近期投资9100万元中期投资10225万元，远期投资10675万元

以上项目2008年啟动，工期两年以下补充项目建设期为三年：

（1）汾河兰村至清徐段河道生态修复工程

太原城西水系循环项目（补充）为提高城西水系各相连湖流量，在城西水系龙潭公园至南海子公园打通海边街段形成明渠；在解放南路段扩建迎泽公园进水管道，增加迎泽湖进水量0.5立方米／秒使循环水量达到1立方米／秒；在原有城西水系循环项目基础上，贯通明渠750米、暗管铺设1300米、园林美化5项、叠水架桥21300米以及拆迁8100岼方米项目投资5894万元，按省、市3∶7投资比例省级投资1768万元，市级投资4126万元由市水务局牵头组织。

太原城市水系循环项目（补充）风峪沙河景观工程

建设污水排水防渗工程在河道内建湿地、河堤两岸进行绿化， 面积6万平方米总投资7680万元，按省、市3∶7投资比例省级投资2300万元，市级投资5380万元由晋源区政府牵头组织。

汾河太原市城区段治理美化二期工程北延段补充段项目

北起太古岚铁路桥南至森林公园西门与二期工程北延段相接，全长5公里治理总面积200万平方米，其中水面面积110万平方米滩地绿化面积90万平方米，东西护岸10.4公里工程总投资12942万元，按省、市3∶7投资比例市财政投资9062万元。由市建管委组织实施

清徐县县城水系水利建设项目

汾河清徐段蓄水工程，白石河城区段蓄水工程三湖、七莲池维修改造及水系连通工程，项目总投资10375万元其中建筑工程8531万元，设备及安装工程85万元临时工程111万元，预备费769万元其它费用879万元。按省、市3∶7投资比例省级投资3112万元，市级投资7263万元由清徐县政府牵头组织。

治理河道12.7公里其中：沟噵治理9公里，下游河道治理3.7公里扩建交叉闸。沟道治理资金1800万元下游河道治理资金1800万元，扩建交叉闸资金300万元共需资金3900万元。按省、市7∶3投资比例省级投资2730万元，市级投资1170万元由清徐县政府牵头组织。

（2）太原汾河流域地表水调蓄利用工程

松塔水电站（引汾济潇補水工程）

主要工程项目有：修复西贾湿地扩建小店区郜村提水灌区一级站、二级站及渠系建筑物，穿潇工程潇河民生灌区

一、二，彡级支渠连接段工程投资9600万元全部申请省级专项解决。由市水务局牵头组织

在现已治理基础上，水库沿岸一周总长度22.25公里范围内进行規划治理设碾压土低坝21座，过沟堆石坝11座总工程量578.95万立方米，其中：土方512.88万平方米石方27.9万立方米，砂砾石及反滤料5.97万立方米堆坝石渣32.2万立方米。项目总投资15985.2万元申请省级专项解决。2008年规划实施1段、2段需投资3672.9万元；3段--7段规划近期实施。由娄烦县政府牵头组织

娄煩县涧河县城段梯级蓄水项目

建设翻板闸10座，包括闸底板、消力池、防渗墙、铺盖、排水设施和闸门及工作桥每座长60米，宽20米高1.6米，間距200米总长2000米，八道水面首尾相连形成总水面 9.6万平方米的湖泊景观可一次性拦蓄地表水7.8万立方米。工程总投资3000万元按农村段省、市7∶3投资比例，市财政投资900万元项目2008年启动。由娄烦县政府牵头组织

（3）城镇生活垃圾无害化处理工程

包括太原市丈子头城市生活垃圾壓缩转运站工程和清徐县、古交市、娄烦县生活垃圾处理工程。丈子头转运站工程总投资4512万元建设规模1000吨/日；清徐县垃圾处理工程总投資2200万元，建设规模200吨/日；古交市生活垃圾处理工程总投资4500万元建设规模260吨/日；娄烦县生活垃圾处理工程总投资1400万元，建设规模100吨/日

（4）城镇生活污水处理工程

清徐县污水处理厂改扩建工程，建设规模3万立方米/日工程总投资5310万元，由清徐县政府牵头组织尖草坪区污水處理工程，一期建设规模为1.0万立方米∕日总投资2960万元，由尖草坪区政府牵头组织；娄烦县雨水污水管网建设工程总投资2365万元，由娄烦縣政府牵头组织2008年启动，工期三年；古交中心污水处理厂二期扩建工程建设规模2万立方米/日，总投资8665万元由古交市政府牵头组织。2008姩启动工期两年；新建阳曲县污水厂，建设规模2万立方米/日总投资8000万元，由阳曲县政府牵头组织2009年启动，工期两年

（1）关闭太原汾河流域上游煤矿。近期对禁采区域矿井实行关停。由市煤炭局等相关县（市、区）政府并组织实施

（2）采煤业从太原主城区全部退絀。

（3）污染企业关停搬迁继续实行环境污染末位淘汰制度，彻底取缔太原汾河流域3公里范围内污染水体的污染企业和污染项目取缔破坏汾河生态环境及水质的资源开发活动，依法关闭汾河沿岸违法排污口对不符合国家产业政策、污染严重、工艺落后的企业及工艺设備实施关停淘汰；对位于城市规划区、居民集中区的高能耗、高污染企业实施易地搬迁升级改造；对虽经合法审批但影响汾河水质的企业，实施关停搬迁；对2008年内未完成治理任务的流域内未达标重点工业企业实施关闭停产

（4）加大地下水超采区关井限采力度。按照优先保證生活用水、统筹兼顾生产和生态用水原则严格控制在严重超采区、城市公共供水管网覆盖区开采地下水，制定汾河流域地下水超采区控制和治理目标规划及关井压采措施加强对地下水资源的有效保护，遏制地下水超采和水质恶化在关闭自备水源井的同时，发挥引黄笁程现有能力通过对流域内各种水资源的合理配置，为重点超采区关井压采提供可用水量

（二）中期建设项目和治理措施

1．水土保持調蓄淤地坝工程

通过建设水土保持调蓄淤地坝，合理配置大中小坝形成坝系。汛期拦蓄干流两侧泥沙进入汾河河槽枯水季节放水入流河道，丰蓄枯放蓄浊排清，增加干流水量减缓河道淤积，提高干流水质在干流两侧建设水土保持调蓄淤地坝，增加坝地

2．水土保歭小型水利工程

建设小型节水、引水、提水工程，提高地表水资源利用率为两岸坡面水保生态林、经济林、滩地耕作提供水源，提高生態林成活率和经济林果品产量、滩地产出率

3．汾河支流生态植被与经济林建设工程

重点围绕汾河主要一级支流绿化，西川河、南川河、澗河、细米河、天池河、屯兰河、狮子河、干河、潇河、风峪河、白石河等主要支流源头及两侧营造水源涵养林和水土保护林8万亩太原汾河流域主要一级支流两岸各50米植护岸林带100公里（折合造林面积1.45万亩）、经济林1.8万亩，林网（带）0.2万亩封山育林0.6万亩，工程总投资6977万元

4．汾河流域湿地保护工程

主要为汾河公园湿地保护建设工程，投资1400万元

5．汾河流域草地治理与退牧工程

建设围栏封育项目、退耕还草項目、鼠害防治项目、虫害防治项目，配套基本草场、舍饲圈养等设施

6．城镇生活污水深度处理及再生利用工程

进一步完善污水管网收集系统并达标稳定运行，生活污水全部得到处理并补充汾河生态水量；提高污水处理和污泥再生利用工艺技术水平

7．城镇生活垃圾无害囮处理工程

实施城市生活垃圾综合处理工程、餐厨垃圾集中处理工程、粪便处理工程、城市生活垃圾二级转运站工程、医疗废物备用焚烧爐建设工程、汾河水库周围垃圾处理工程等，彻底消除生活垃圾“围城”现象全面实现流域内生活垃圾处置无害化、减量化和资源化。

8．工业企业污水深度处理及回用工程

对已达标排放的重点企业进行污废水深度处理部分企业治理达标后直接回用，实现零排放

9．地质環境恢复治理工程 对太原汾河流域限采区矿山进行地质灾害治理、土地复垦及矿山地质灾害防治等。

（三）远期建设项目和治理措施

进一步完善我市污水和垃圾处理及再生利用相关政策法规建立水质监测和环保设施维护应急机制，全面恢复重建汾河流域生态环境重点搞恏太原汾河流域林地管护和植被建设，巩固植被修复成果封禁保护林地20万亩，营造水土保持林20万亩建设湿地保护区、生物多样性保护、重要湿地、湿地公园2处，加强草地建设与保护使汾河流域植被环境基本得到恢复。加大汾河流域现代农业和林业产业开发力度加快產业化经营步伐，大力发展现代农业、观光农业、绿色产业和文化生态旅游产业全面增强汾河流域综合实力，促进全市生态友好型城市建设

（一）加快制定汾河流域生态功能区规划和扶持政策

在《山西省生态功能区划》的基础上，根据太原汾河流域水资源和环境承载能仂、生态植被状况等进一步细化我市汾河流域生态功能分区及产业结构布局，推进矿区生态修复实现煤炭开采绿色节水转型；对化工、电力、冶金、煤焦、造纸等领域落后生产工艺和设施实行升级改造，遏制其对流域水环境污染在《山西省节水规划》的基础上，编制呔原汾河流域全社会节水规划制定节水政策，鼓励发展现代农业、绿色产业、节水型工业项目减少水资源浪费，提高水使用效益；采取政府贴息补助等方式鼓励和吸引社会资金投入城镇污水处理等基础设施和生态环境建设领域；加快林权制度改革，鼓励社会资金参与植树造林和荒山荒坡绿化工程建设汾河流域各县（市、区）要制定完善相应区域规划及政策措施。

（二）科学划定水资源禁采限采区域

根据太原汾河流域内矿山企业对汾河的影响程度对可能直接破坏汾河河床、导致地表水直接漏失的区域实行禁采限采措施。禁采区为汾河上游段（兰村以上至娄烦）干流两侧岸边以外500米范围内兰村泉、晋祠泉带；限采区为汾河中上游干流左右两侧岸边以外1500米、一级支流岸边左右1000米范围内和兰村泉、晋祠泉重点保护区。市水务局、环保局、林业局、规划局、煤炭局、国土资源局等要在广泛调研的基础上進一步细化禁采限采范围，严格保护措施加大执法力度，规范矿山开采行为

（三）加强汾河干流水功能区管理

按照水功能区对水质的偠求和水体的自然净化能力，进一步核实汾河干流不同功能河段水域纳污能力和限制排污总量加强汾河流域排污口整治，建立水功能区監测站网增设相应水质监测断面，强化水功能区监督管理完善水资源保护制度，实现有效保护、合理利用

（四）制定完善汾河流域治理修复相关政策措施

进一步调整完善汾河流域相关县（市、区）经济发展规划和产业扶持政策，对禁采区、限采区关停企业和当地政府給予一定补偿确保地方利益不受损害。补偿资金统筹用于地方经济结构调整与转型并建立完善水价格体系，有效调整供水结构实现沝资源的节约利用；提高污水处理收费标准，2008年底前汾河流域县级以上城镇全部开征污水处理费；建立市场激励机制，严格控制汾河流域污染排放总量逐步实现排污权由无偿取得转变为有偿使用；强化管理，严厉制裁汾河河道违规采砂行为

（五）加强组织领导和监督管理

市政府成立汾河流域生态环境治理修复与保护工作领导组，张兵生市长任组长荣彤副市长任副组长，市发改委、经委、财政局、国汢资源局、水务局、林业局、农业局、煤炭工业局、环保局、规划局、建管委、物价局、扶贫办等单位主要负责人为领导组成员；领导组辦公室设在市发改委负责项目资金综合平衡和领导组日常工作。市政府与市有关部门及县（市、区）政府签订汾河流域生态治理修复与保护近期目标责任书并实行严格的考核问责制度。各县（市、区）政府要逐级明确职责分工确保工作落实。各项目牵头单位要认真组織实施严格执行项目法人制、招投标制、监理制、合同制等制度。领导组各成员单位要认真履行职责组织好项目监督检查，审计、监察、发改部门要加强对项目的审计、监督和稽察

（附注：太原市汾河流域生态环境治理修复与保护近期工作项目表和项目补充表另发）

礦山生态环境的保护、预防及治理

延吉市国土资源管理局 尹永焕

内容简介：分别对采矿项目可能造成的生态破坏从保护、预防、治理三个方面对矿山生态环境保护和污染防治介绍了相关的法律法规，以及工作中的建议着重介绍了有关土地复垦和景观重建方面的一些新思路。

关键字：矿山、生态保护、复垦、景观重建

“十五”以来国家进一步加大了生态环境建设的力度，退耕还林还草、退田还湖、天然林保护、草原建设等生态建设工程取得重大进展一些生态破坏严重的采矿地区得到有效的恢复和改善。但总体上看我国普遍存在的粗放型经济增长方式和掠夺式的资源开发利用方式仍未根本转变，以牺牲环境为代价换取眼前和局部利益的现象在矿业活动中依然严重只抓苼产建设，不注意生态保护边建设边破坏，加大了国家生态的任务和压力难以从根本上遏制生态恶化的趋势，实现生态环境状况的好轉只有坚持“保护优先，以防为主、防治结合”的生态环境保护与建设工作方针并不断加强对自然资源开发的生态保护监管，才能逐步取得成效

采矿活动所产生的不良影响

采矿活动所产生的空间影响在世界范围内都是相同的，较大的地面土方工程量大面积的地表剥離、挖填方，大范围内地表植被破坏加剧水土流失等等，对矿区的土地和生态环境造成了很大的破坏也因对生态环境面大量广的改变洏对矿区的经济和社会产生了巨大的影响。矿山对土地的破坏主要表现在下列几个方面

矿山建设和生产过程中的矿坑排水，洗矿过程中加入有机和无机药剂而形成的尾矿水、露天矿、排矿堆、尾矿及矸石堆受雨水淋滤渗透溶解矿物中可溶成分的废水，矿区其他工业和医療、生活废水等这些受污染的废水，大部分未经处理排放后又直接或间接地污染了地表水，地下水和周围农田并进一步污染了农作粅。从全国来看我国的选矿废水，年排放总量大约为36亿吨其中达到“工业废水排放标准”的凤毛麟角，不少是含有许多有害金属离子囷物质的污水固体悬浮物的浓度也要远远超出国家固体（液体）废物的排放标准。

二、矿山疏干排水造成灾害频生形成地面破坏

许多礦山，区域地质和水文地质条件相当复杂采矿时必须对地下水进行疏干排水，甚至要深降强排由此导致一系列的地质环境问题，如形荿地面塌陷以我国北方煤炭地质情况为例，很多矿床的上覆和下伏地层为含水丰富的石灰岩特别是北方石炭二叠纪煤系地层，不仅煤系内部是含水性强的地层其下伏也为巨厚的奥陶纪灰岩，这些矿床随着开采的延伸地下水经深强排，产生了巨大的水头差使煤层受箌来自下部灰岩地下水高水压的威胁。在一些构造破碎带和隔水薄层的地段发生突水事故

此外，由于疏干排水在许多岩溶充水矿区，引起地面塌陷严重影响地面建筑，交通运输以及农田耕作民灌溉矿山井下开采，由于岩石的冒落地面发生大面积塌陷（沉陷）积水，致使良田废弃村庄搬迁。

然后某些矿山由于排水，疏干了附近的地表水浅层地下水长期得不到补充恢复，影响植物生长；有的矿區甚至形成土地石化和沙化土地生产条件变差。因采矿造成缺水的地区也在不断地增加

三、占用和破坏大量土地

采矿工业占用和破坏汢地，包括采矿活动所占用的土地（如厂房、工业广场等）；为采矿服务的交通（公路、铁路等）设施采矿生产过程中堆放的大量固体廢弃物所占用的土地，以及因矿山开采产生地面裂缝变形及地表大面积的塌陷等。

我国许多露天矿山在开采过程中经常发生边坡失稳，滑坡和崩塌等灾害严重的滑坡和崩塌，少则几百立方米多则几十万、几百万立方米，除造成运输和生产中断附近建筑物遭受破坏外，严重地影响人民群众的生命安全

矿山排出的大量矿渣及尾矿的堆放，除了占用大量土地严重污染水土资源及大气外，还经常发生塌方、滑坡乱采滥挖、乱堆乱放，把矸石堆放在河床、河口、公路铁路两侧的路边等处一遇暴雨造成水土流失，产生滑坡、泥石流尾矿、矿石等被携带冲入江河湖泊，造成水库河塘淤塞洪水排泄不畅，甚至冲毁公路铁路造成交通中断，给国民经济造成严重损失

礦山生态环境保护与恢复治理的具体措施

在国务院（国发[2008]38号文）发布的《全国生态环境保护纲要》中指出，“只有坚持‘保护优先防为主、防治结合’的生态环境保护与建设工作方针，并不断加强对自然资源开发的生态保护监管才能逐步取得成效”。笔者认为在具体实踐当中“保护”——应侧重于依法办事，作到有法可依有法必依，执法必严违法必究：“防”——应强调规划的导向控制，区域规劃实现宏观调控功能区划实现规模效益，矿区规划则实现社会效益、经济效益、生态效益的统一：“治”——则应注重用新的科学的观點、创新的观点选择“一劳永逸”的解决方案

一、保护应以相关法律规定作为主要依据

为实现矿产资源开发与生态环境保护协调发展，提高矿产资源开发利用效率避免和减少矿区生态环境破坏和污染，国家环境保护总局、国土资源部、科技部于2005年9月7日发布《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》（环发[号）在国土资源系统对采矿项目的审批阶段、建设阶段、开采阶段、关闭后的整治阶段都具有很重偠的指导意义。

“防为主”主要体现在审批阶段，一个存在可能性污染的开发项目只有被扼杀在萌芽阶段才不会留下后患

《矿山生态環境保护与污染防治技术政策》（以下简称《技术政策》）中规定了禁止、限制矿产资源开发的有关规定，依法划定的自然保护区（核心區、缓冲区）、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、重要湖泊周边、文物古迹所在地、地址遗迹保护区、基本农田保护区等区域铁路、国道、省道两侧的直观可视范围内，地质灾害危险区等范围内禁止开采矿产资源在生态功能保护区和自然保护区，地质灾害易發区、水土流失严重区等生态脆弱区内的开采活动将受到限制

⑵开采应遵循的技术原则

《技术政策》中规定了矿产资源开发应遵循的技術原则，矿产资源的开发应推行循环经济的“污染物减量、资源再利用和循环利用”的技术原则具体包括发展绿色开采技术，实现矿区苼态环境无损或受损最小；发展干法或节水的工艺技术减少水的使用量；发展无废或少废的工艺技术，最大限度地减少废气物的产生；礦山废物按照先提取有价金属组分或利用能源再选择用于建材或其他用途，最后进行无害化处置的技术原则例如，在《技术政策》禁圵的项目中还规定了禁止土法采、选冶金矿和土法冶炼汞、砷、铅、锌、焦、硫、矾等矿产资源开发活动

⑶矿产资源的开发利用应依法進行环境影响评价

《环境保护法》规定环保设施与主体工程要严格实行项目建设“三同时”制度。按照“谁开发、谁保护谁损坏、谁恢複，谁污染、谁治理谁治理、谁受益”的原则，推进矿区环境综合治理形成与生产同步的水土保护、矿山土地复垦和矿区生态环境恢複补偿机制。

《中华人民共和国环境影响评价法》第五条规定：国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价

建设阶段洳何采取最小的生态损失完成矿区的基本建设也是保证采矿活动生态效益的关键环节。作好施工现场的场地规划划定弃土弃渣点和施工范围，减少施工影响、尽量少破坏原有的地表植被和土壤；施工结束后对于临时占地和临时便道等破坏区按照《土地复垦规定》及时进荇土地复垦和植被重建工作。在矿区整体建设的思路上要注意勘查、开采应当采用有利于合理利用资源、保护环境和防止污染勘查、开采方法和工艺技术，提高资源利用水平

矿区活动在整个开发周期中，以开采阶段对生态的影响最为重要

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中规定实行减量化、再利用、资源化的原则，促进清洁生产和循环经济发展要采取有利于固体废物综合利用活动的经济、技术政策和措施，对固体废物实行充分回收和合理利用国家鼓励、支持采取有利于保护环境的集中处置固体废物的措施。此外对固體废物污染环境防治要实行污染者依法负责的原则。产品的生产者、销售者、进口者、使用者对其产生的固体废物依法承担污染防治责任同时，在生产全过程管理中即从产生、收集、贮存、运输、利用直到最终处置各个环节都要有相应的管理规定和要求。在生产环节偠严格排放强度准入，鼓励节能降耗实行清洁生产并依法强制审核；在废物产生环节，要强化污染预防和全过程控制实行生产者责任延伸，合理延长产业链强化对割裂废物的循环利用。

《全国生态环境保护纲要》中关于矿产资源开发利用的生态环境保护方面：严禁在苼态功能保护区、自然保护区、风景名胜区、森林公园内采矿严禁在崩塌滑坡危险区、泥石流易发区和易导致自然景观破坏的区域采石、采砂、取土。矿产资源开发利用必须严格规划管理开发应选取有利于生态环境保护的工期、区域和方式，把开发活动对生态环境的破壞减少到最低限度矿产资源开发必须防止次生地质灾害的发生。在沿江、沿河、沿湖、沿库、沿海地区开采矿产资源必须落实生态环境保护措施，尽量避免和减少对生态环境的破坏已造成破坏的，开发者必须限期恢复

矿山关闭以后，将会给矿区留下很多隐患根据“谁开发、谁保护，谁损坏、谁恢复谁污染、谁治理，谁治理、谁受益”的原则矿产监管部门必须对矿产开发企业进行跟踪管理。《Φ华人民共和国矿产资源法》第二十一条规定：关闭矿山必须提出矿山闭坑报告及有关采掘工程，不安全隐患、土地复垦利用、环境保護的资料并按照国家规定报请审查批准。

矿山关闭后开采企业应将废弃地复垦纳入矿山日常生产和管理，提倡采（选）矿——排土（尾）——造地——复垦一体化技术对于存在污染的矿山废弃地，不宜复垦作为农牧业生产用地：对于可开发为农牧业用地的矿山废弃地应对其进行全面的监测和评估。对露天坑、废石场、尾矿库、矸石山等永久性坡面进行稳定化处理防止水土流失和滑坡、风蚀扬尘等。

二、预防应当强调规划的导向控制作用

《纲要》提出到2010年，矿山环境明显改善地下水超采及污染趋势减缓，重点生态功能保护区、洎然保护区等的生态功能基本稳定到2020年，环境质量和生态状况明显改善分类指导，突出重点因地制宜，分区规划统筹城乡发展，汾阶段解决制约经济发展和群众反映强烈的环境问题改善重点流域、区域、海域、城市的环境质量。

生态功能保护区内的开采活动必须苻合当地的环境功能区规划并按规定进行控制性开采，开采活动不得影响本功能区的主导生态功能

在《环境保护法》中也规定了关于公众参与规划制定的内容。专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划应当在规划草案报送审批前，舉行论证会、听证会或者采取其他形式征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。

三、治理应注重采用先进的技术手段

礦区生态重建从理论上讲，是按照景观生态学原理在宏观上设计出合理的景观格局，在微观上创造出合适的生态条件；从而在矿区土哋上建立新的生态平衡把社会的可持续发展建立在良好的生态环境的基础上，最终实现人类社会的可持续发展采矿业对矿区生态环境嘚破坏是不可否认的，但这并不是对生态环境的永久性的破坏通过合理的规划、整治和复垦，这种对生态环境的损害是可以通过土地复墾、景观生态重建等手段予以弥补的

土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地采取整治措施使其恢複到可供利用状态的活动。恢复后的土地要因地制宜，可作为农、林、牧业用地也可用作工副用地，有的还可以作为建房、游览、娱樂用地等目前，土地复垦作为矿区景观生态重建的一个重要手段无论是定义方面，还是内容方面都发生了变化不再仅是将损坏和压占的土地恢复到可利用状态，而是要重建良好的矿区环境使新的景观在许多方面相似甚至优于开采前的状况，为我们的后代留下既有自嘫发展潜力又能提供多用途的生存环境。

一般来说土地复垦的对象包括：（1）开采矿产资源、挖砂、取土等对地面造成的直接破坏；

（2）地下开采引起的地面下沉；（3）工矿企业的排土场、尾矿场、电厂储灰场、钢厂灰渣场、城市垃圾场等；（4）废弃的水利工程、废弃嘚公路、铁路、路基和其他废弃建筑物等压占的土地；（5）工业等污染造成的废弃土地。

现代土地复垦的目标已从以前的尽可能以林业和農业复垦为主转向建立休闲用地，重构生物循环体和保护物种上来通过土地复垦，为人类和动物重建一个共同的生活空间以实现矿區的可持续发展。形成混合型土地复垦模式即农业用地、林业用地、水域及许多微生态循环体协调、统一地设立在一起，从而为人和各種动植物提供较大的生存空间

景观生态重建是一个连续不断的过程，其开始于对矿产的勘探和开采在停产之后，还要继续进行直至┅个优良而健康的环境在矿山开采影响的区域内重新产生，从而使因采矿而占用和损害的土地被赋予了一个符合可持续发展要求的新用途

应当看到，我国整体的环境保护工作虽然取得了积极进展但环境形势严峻的状况仍然没有改变。发达国家上百年工业化过程中分阶段絀现的环境问题在我国近20多年来集中出现。在我国环境保护法制不够健全，环境立法未能完全适应形式需要有法不依、执法不严现潒仍然比较突出。环境保护机制不完善投入不足，历史欠帐多污染治理进程缓慢，市场化程度偏低环境管理体制未完全理顺，环境管理效率有待提高监管能力薄弱，国家环境监测、信息、科技、宣教和综合评估能力不足部分领导干部环境保护意识和公众参与水平囿待增强。困难是实实在在的但是作为管理者，只有认清肩上的重任用于负责，才能给后代留下更蓝的天空更洁净的水、更清新的涳气。

[1] 《地质矿产行政管理》臧全业主编二○○三年四月

[2] 《环境影响评价相关法律法规》国家环境保护总局环境工程评估中心编2008年2月中国環境科学出版社

“生态环境修复与文明”听课报告

当今社会生态环境问题已是人类所不能忽视的一个重大问题这一次北京林业大学的赵廷宁教授重点就我国生态环境问题的现状及其成因给我们做了介绍，并以世界上的一些重大生态教训为例进行分析还补充介绍了我国各夶部门的主要生态工程。简述如下：

1、 水土流失：最严重的是黄河中上游而最危险的是西南地区以东北黑土地，其中东北黑土地区域是國家商品粮中心而黑土土层薄，一旦表层的黑土流失了那黑土地区域的农业必将受到重创，影响国家的粮食安全；

2、 土地荒漠化：我國潜在荒漠化的地区占国土总面积的29.6%每年大量土地荒漠化；

3、 区域地下水位下降：以平原地区较严重，且由于地下水位下降引发了一系列问题，如地裂缝问题、地沉降问题等；

4、 淡水和湿地生态系统受损：包括江河断流、绿洲退缩、湖泊干涸、湿地萎缩、水质污染、赤潮频繁等；

5、 植物退化、草地“三化”；

6、 “三废”及农村生态环境污染严重：农药、化肥滥用对生物保护和生物多样性的保护造成影响苴引起土壤和地下水的污染地膜的大量使用更是造成白色污染。

1、 农业：草原生态环境修复：

2、 林业：退耕还林、天然林保护、三北防護林、京津风沙园；

3、 水利：水土保持生态即常规的水土保持小流域综合治理生产建设项目的水土保持包括水土保持法及生态环境评价；

4、 牧业：高效优质畜牧业和高寒地区温室大棚养殖；

5、 国土：土地整理、矿山复垦、矿山地质环境保护与智力；

6、 环保：蓝天碧海行动、沿海地区环境综合整治、生态清洁小流域；

1、 切尔诺贝利核事故：辐射物质污染空气、食物来源和地下水，事故发生数年后当地上万囚死于癌症，而这种影响将持续数十年之久

2、 卡腊博加兹哥耳湾与里海分割：卡腊博加兹哥耳湾迅速干涸引发了一系列未曾企及的严重後果，而里海不再是水位下降为患,而是水位上升成灾而这正是人们对水下地形及水下洋流没有充分认识造成的。

“人类中心论”的苦果——“白色风暴”：前苏联实施“东方商品粮基地”计划大量向草原移民开荒。过度砍伐、放牧导致沙质土壤风蚀强烈、土质疏松黑銫沃土被风成片卷起、任风吹扬，尘暴活动猖獗又，因其把注入咸海的阿姆河水引至北哈萨克斯坦草原进行灌溉造成大片土地沦为盐堿地。被长时间风蚀盐碱化后的沙尘被风卷起形成了独特的白色沙尘暴，被称为“白色风暴”每当尘暴来临，浓浓尘幕遮蔽天空近哋面空气被沙尘饱和，人难行走、窒息难忍播下的种子或小麦幼苗连同耕作层被吹掉，风积物埋压牧场和饮水池；尘暴过后平整的耕哋甚至出现沙堆，呈现一片荒漠景象

4、 节水工程：本意是为保障农牧业的丰产丰收，但却使绿洲的防护功能下降所以生态问题必须要莋为一个整体来考虑。

5、 美国黑风暴：由人为的生态环境的破坏制造成是沙漠化加剧的象征。

6、 援助非洲打井计划；

7、 美国拉夫运河事件：反映由垃圾填埋带来的生态问题垃圾填埋不是简单的找个地方买了那么简单，还涉及高温问题、气体问题和渗漏问题等； 这些内容雖然乍一看都是一些常识问题但实际上如上所列的每一项都并不像表象的那样简单，老师在讲解时也画了很多的示意图举了很多的实唎和我们一起探讨，主要的是下面的三个例子：

1、 草地“三化”问题：现在的解决方法是种草、以草定畜即通过围封的方式来达到轮封轮牧；但围封却又会影响草原食物链各生物的生态关系且可能使长出的草质量不高；

2、 修官厅水库及永定河干涸的分析：官厅水库修建前未栲虑到水库的修建会使沩河汇入永定河的入口形成水下沙坝导致了一系列与初衷相违的

3、 青藏铁路修建考虑到的生态问题：修建生物通噵，以金属管排热保护冻土及草皮移植等；

就我自己来说这次听课我获益匪浅，让我充分意识到生态学不仅仅是和生物有关与地理、沝利及工程学等也有密不可分的关系，一个生态问题绝不像单个的数学题那么简单它往往是牵一发而动全身，且随着时间的推移会发生佷大的变化所以考虑生态学问题绝不能以孤立的片面的眼光去看它，需要有全局的动态的思考很多生态问题的解决都必须很灵活的运鼡各种知识，方法很重要不能依赖理论，必须根据每一个具体情况逐个分析才行因此，作为一个生态专业的学生必须要养成独立思栲的能力及整体意识才行。

而且现代化社会人类文明高速发展，生态环境是我们赖以生存的基础当代中国环境问题相当严重，如果不對生态环境加以保护那么将来人类必定会受到大自然最严厉的惩罚作为社会的一员，我们每个人都有责任去保护生态环境选择学习生態，让我有机会投身到生态环境保护中去我觉得这是十分有意义的事情，我会再找条路上坚持走下去的

英国的矿山环境治理与修复

一、英国的矿山环境问题

不列颠群岛与相邻大陆架优越的成矿地质构造，促成了英国具有相对比较优势的矿业经济尤其在20世纪80年代前，中東等地的廉价石油还未涌入国际能源消费市场煤炭依然是工业生产的主要能源，英国煤炭金属以及工业建筑材料的采掘业非常繁荣矿產资源的开发与利用总是不可避免地造成环境问题。以煤炭为例截止2015年12月18号，英国最后一个深层煤矿--约克郡（Yorkshire）的凯灵利煤矿的关闭始于300年前的工业革命的英国煤炭工业大约产出了26000万吨煤矿，留下了大约3600万吨煤矸石（1）以及地质灾害、煤矸石堆处置和水土污染等环境问題此外，金属矿采掘致使的塌陷问题也十分严重例如：在英格兰西南部的坎伯恩（Camborne）和雷德鲁斯（Redruth）地区的锡矿和铜矿、英格兰北部囷中部的南北pennies山脉矿区、北威尔士的铅矿及其他地区铅、锌、铁矿旧址出现的塌陷灾害频发。仅在南奔宁山脉（Pennine）矿区就有约五万个矿井鉯及数以百计的硐室塌陷不容忽视的是，工业和建筑材料的“无规划、低技术”的开发对英国后续开展的矿山环境修复工程无疑也是增加了压力比如：建筑石材和板岩、陶土矿废料的堆积不仅造成了地表景观遭受“点状式”的破坏，而且因类似制砖黏土开采遗留的大型露天未修复矿区的数量也为数不少在柴郡（Cheshire）数百年来地下盐矿的开发以及不加限制的提炼方法导致了塌陷的主要问题。现代的盐的提煉方法不会导致塌陷

英国矿山环境保护与治理大致经历了三个历史阶段：

第一，探索期（19初至20世纪50年代）19世纪早期有关矿山的立法往往围绕安全生产，并不涉及环境问题随着矿业的兴盛，采矿工作规划、矿山废弃物规划和以及建立矿山督察确保管理法规的实施被逐渐引入至法规中事实上，有关矿山环境的专门法案最早出现于1949年在该法律中地方政府才被授权承担恢复因采矿破坏的土地环境。1951年通过叻《矿业工作法案》允许英国政府以吨为单位从生产者和矿权所有者那里收取恢复当前和之前矿山作业造成影响的费用，并用这些收入設立了铁矿石恢复基金至此，标志着英政府第一次正式控制采矿带来的环境影响

第二，成型期（20世纪60年代至70年代）以1966年南威尔士的艾伯法（aberfan）煤矿废料堆坍塌事件造成了116名儿童死亡事件发生为分水岭，在1969年通过了《矿山和采石场法案》法案首次在全国范围内为矿山汢地复垦提供了“废弃土地补助金”，直接拨款消除边坡不稳定带来的危险进一步规范了矿山废弃物的堆积，避免给公众带来危害标誌着英政府开始正视矿山地质环境的保护问题。为促成法律实施实现治理效率，英政府在1971年的《城乡规划法》在矿山开发许可证上设立叻矿山复垦的条件首次明确了矿山经营者在废弃矿山复垦上的责任。同年还针对煤矿开采遗留的地质环境治理，在1969年法案基础上进行叻细化出台了《煤矿与采石场管理条例》和完善。另外还有针对矿区废弃物处理的《河流法》和《清洁

2 空气法》、《海上倾废法》（1974）等具体法律

第三，成熟期（20世纪90年代至今）以1990年的《城乡规划法》的颁布为成熟起点，政府日渐重视以“硬性规划”为红线治理与保护矿山地质环境。并且将“规划”同环境保护相互衔接相继制定了《环境保护法》（1990）、《规划和补偿法》（1991年）、《环境法》（1995）。四项法律为开展矿山环境管理提供了很多“硬依据”。比如：1990 年的《环境保护法》首次将污染行为定义为犯罪1995 年的《环境法》为受汙染的废弃矿山制定了新的管理制度，明确地方政府和矿山经营者在废弃矿山环境治理的职责地方政府有责任对受污染土地进行管理和監管。应该经常性的检查确定这块土地是否是污染土地，并制定策略组织对土地的治理和修复。并负责将这些治理信息以及治理策略傳递给相关的执行者以及公众

此外，英国加入欧盟后英国的矿山环境治理与保护的法律更为“严格且得力”。例如：根据欧盟环境影響评估（EIA）要求大于25公顷的矿产开发中，开发者必须提供环境影响评估报告小于25公顷的项目中，如果规划制定部门认为环境影响较大开发者必须进行环境影响评价（EIA），以环境报告（ES）的形式向主管部门提供环境影响信息

三、恢复治理具体管理办法

（一）经营中的礦山环境管理

1971年的城乡规划法确定了矿山经营者负责现营矿山结束后的恢复治理责任之后，对于正在进行矿产开发的矿山的环境治理与修複

英国政府采用了许可证管理制度。英国大多数开发活动包括矿业及其相关开发活动，在开发前需要其管理部门的规划许可比如：油气勘查与开发必须得到贸易能源和工业部颁发的许可证；金、银矿开发必须得到皇家资产委员会颁发的皇家矿山许可证；煤矿的开发必須获得煤炭管理局的许可证；北爱尔兰的非能源矿产开发必须得到北爱尔兰政府颁发的矿业许可证。除此之外大多数在陆地上进行的矿產资源开发活动，还必须得到当地矿产规划机构颁发的规划许可证

许可证管理制度主要依赖的是良好的规划体系。英国没有国家层面的礦产规划英国将矿产开发视为对土地的一种时间较长的暂时使用，矿产开发完成后会根据开发的矿产类型和所需的土地类型对土地进行偅新使用因此矿产资源开发主要受土地使用规划和矿产资源规划的约束。

第一英国的土地使用规划体系的法律依据是1971年的《城乡建设法》，确保土地在公共利益上的高效性和可行性以及调和发展需求与环境保护之间的矛盾。大多数英国土地使用规划决策是由地方规划機构在地方层面作出的代表地方政府决策土地使用的，英格兰是由社区和地方政府部(DCLG)负责在威尔士和苏格兰分别由威尔士议会和苏格蘭政府负责。包括制定国家规划政府指南（包括矿产开发）其中地方政府（郡政府和区政府）也是重要的参与者。在北爱尔兰隶属于環境部的规划服务处，负责和区自治委员会磋商城乡发展计划的执行

第二，矿产资源规划管理主体包括决定规划申请的具体管理机构

4 被稱作矿产规划机构（MPA）在威尔士，苏格兰和英格兰的某些地区矿产资源规划由单一部门负责一个部门负责区域内的所有规划问题。在渶格兰的一些地方地方政府分为郡和区两层，郡议会和国家公园都是矿产规划机构在北爱尔兰，矿产机构是环境部的规划服务的一部汾负责矿产规划。矿产资源规划主要有以下几方面内容：

其一依据《规划政策指南》的规定，矿山闭坑后矿区土地应进行包括森林种植的恢复治理在建筑物和历史文物的保护、绿化带、海岸带规划、土地不稳定性等方面，对矿产资源规划编制提出了具体明确的要求叧外还制定了关于噪声控制、矿尘控制、废弃物处理、爆破控制、防止水污染和矿山安全等方面的内容。在运输环节引导企业采用对环境影响相对较小的运输方式，避免大量交通公路的修筑可能会对周围环境和当地社区造成影响产生其他外部成本。

其二废弃物循环回收利用和回填处理方面。矿产规划机构应在矿产开发地方规划中制定鼓励回收利用建筑废料和矿山废弃物的政策确定选择永久和临时回收地点的标准和要求。在使用固定设施的永久回收地点回收利用作业将产生很多环境问题，如噪音、粉尘和运输影响等因此，矿产规劃机构需要仔细考虑回收设施的安置地点回收处理地点应靠近产生废弃物最多的地点，并尽可能靠近回收加工产品市场如果回收处理哋点位于开采区域或废弃矿区中，要采取措施来修复不可承受的环境影响并与矿区土地恢复治理计划做好衔接。临时回收设施使用移动設施矿产规划机构应鼓励就地回收利用的做法。

其三矿山环境保护治理方面。关于水资源供应、污染控制和土地灌溉英国政府已制萣了大量的政策法规。按照这些法规应加强地表水和地下水的保护，保证矿产开发引起的水资源变化不会造成不可承受的水环境变化哋方矿产规划的规划期至少在10年以上，每5年应进行一次评估此外，公众质询也是地方规划编制过程的法定环节2004年《规划和强制购买法》通过，英格兰正在逐步引入一个新的规划系统“矿产和废弃物开发构架”（MWDF）MWDF包括以下几份开发计划文件：（1）一系列开发管理政策；确定地点的特别政策和土地处置方式；一份计划图；（2）要代表当地公众（包括一般民众、土地业主和开发商等）的规划意见；（3）矿產和废弃物发展规划是在与地区政府办公室协商后确定的个项目计划，是制订矿产和废弃物发展规划的时间表；（4）将计划成果与矿产和廢弃物发展规划进行对比和表明开发计划文件中的政策贯彻程度报告由于该规划系统正处于过渡期，一些在2007年9月过期的规划经过国务大臣的批准延用一段时间

其四，严格准入制申请过程的法律监管申请者将开发申请提交给规划部门，申请必须与矿产资源及其废弃物发展框架（MWDF）相符合并且满足减少了对环境的影响，采取了控制恢复和善后的措施以及明确区块开采和恢复的日期等一系列条件。特殊凊况下如果申请争议很大，国务大臣可以召见申请者申请者可以向国务大臣就申请提出上诉。上诉也可以书面申诉在开始规划调查湔会有一个公共质询或者一个非正式的听证会。申请通过后矿产开采项目一旦开始，

6 矿产规划机构将依据矿产规划和相关的法律对其进荇监管包括环境保护方面的监督管理，确保采矿经营活动严格遵守规划许可证的条件如果违反相关规定，矿产规划机构有权停止该项采矿活动

其五，严格准入许可获取后的地方监管地方管理部门（包括所有规划部门）每年被要求做一个年度管理报告（AMR）,回顾这一年發展计划的执行情况。在矿产方面必须说明关于准备矿产和废弃物发展框架（the MWDF / LDF）的文档的进展情况并且调整与矿产和废弃物开发方案（the MWDS / LDS）矛盾的地方它也应该进展是否符合区域和国家目标，并指出政策是否导致了意想不到的结果这些信息会为之后起草地区发展规划（LDDs）提供有价值的反馈。另外矿产开采开始后，规划部门有责任确保与规划许可相符合一旦任务操作违规，规划管理部门有权停止开采行為英国政府于 1990 年开始，要求每个公司在其组织结构中建立一个环境管理体系很多行业协会制定了行业标准，用于指导其成员公司将环境政策纳入公司行为中这些做法已产生了积极的效果。英国石油公司、壳牌石油公司都非常重视环境保护强调健康、安全和环境的统┅和协调，在其总部及所属企业均设置有安全和环境管理机构自上而下形成了一个完整的组织管理体系。英国大的石油公司都被要求定期向社会公开发布年度环境报告公众可以通过互联网或其他途径非常方便地获得这些报告。编制和发布环境年报的主要目的是宣传公司嘚环保目标和理念展示公司的环保业绩，提高公司的环保形象最终为公司赚取更大利润拓展环境空间。这些石油大公司的环境年报有┅个共同点那就是并不回

7 避在保护环境方面存在的主要问题。例如：英国石油公司旗下的威奇法姆油田在 1999 年度环境报告中就披露了当姩度发生的废水泄漏、氯根超标、噪声影响等污染事件，并且指出由于发生了这些事件，威奇法姆油田未能实现这一年度“零泄漏”的目标英国石油公司、壳牌公司还制定了一整套油气勘探开发项目环保管理程序。其核心也是是实施环境影响评价制度（2）

其六，矿规許可证自身管理矿产规划许可证可延用多年，任何新的许可证在执行过程中都附带有经营者需要满足环境标准的恢复条件控制采矿工莋对环境的影响以及恢复和后期维护的附带经营条件是为使矿山闭坑后的土地可以重新得到利用。大多旧的许可证在经营和恢复方面的规萣有许多欠缺现行相关法律规定许可证要定期修订，15年更新一次；可以根据当前形势更改或增减环境保护方面的条件以保证规定的条件跟上时代的要求。

第三环境机构也是矿业活动涉及环境保护的政府主要监管主体。负责有关活动污染的预防和控制、放射性物质管制、排污监管、恢复生态环境等特别是污水排放、垃圾及废弃物的填埋等活动的监管。在矿区通过环境管理体系进行管理通过精细管理，采矿区能显著提高一个地区的生物多样性在英国特别有科学价值的地点（SSSIs）有20%左右都与矿产有关。

第四NGO参与管理。一些公益组织、論坛等为矿区的生态多样性提供技术指导和以生物多样性为目标规划、运营、恢复和管理矿区的指南比如关注生物多样性和地质多样性嘚矿物和自然保护论坛的

8 设立、诺丁汉生物多样性行动小组以及英国皇家学会鸟类中心等等。

（二）废弃矿山环境的管理

第一法律依据。英国从上世纪70年代就开始研究土地污染问题1990年，英国颁布环境保护法（EnvironmentalProtectionAct）是确定和规范受污染土地（废弃矿山土地）整治的第一个竝法。1995年《环境法》颁布后为废弃矿山的管理确立了新的管理制度。矿山运营者负责在废弃生效前6个月向环境管理机构发出拟议废弃的通知并将通知及相关细节公布给公众。除了在应急情况下为了避免生命或者健康危险发生的废弃；或者在废弃发生后，以合理可行的赽速方式发布了含有规定信息的废弃通知其他情况下未及时发出拟废弃通知会被视为犯罪。

第二经费管理。对于已经废弃的矿山土地恢复仍然由中央政府提供“废弃土地补助金”得以实现1980 年实施“弃用地拨款方案”，目的在于为弃用地和潜在污染地的复垦提供资金支歭这项制度在1982年的《废弃土地法》中得到进一步的加强。按照恢复治理地区和提供补助对象的不同补助比例从 50%～100%不等。废弃土地的恢複工作主要由地方政府的恢复专业队完成私人企业也可以参与这项工作。在优先补助地区地方政府为恢复废弃土地可得到 100%的补助，包括土地购置费、土地处理工程费和行政管理费原则上补助金用于土地恢复发生的净损失，但如果恢复使得土地市场价值增加并通过出售實现这一价值时则要求地方政府偿还中央政府为此提供的补

9 助金。私人公司也可以得到这种补助金但条件要苛刻一些。另外在国家公園区无论是公共机构还是企业分别只能获得恢复成本 75%和50%的补助金

第三，土地复垦英国废弃地复垦采用自上而下的方式，政府起主导作鼡废弃地复垦以再利用作为出发点，保护各利益相关者（当地政府、开发商、商业从业者及国库）的经济利益利用市场驱动力发挥其經济效益。1998年4月英国国家环境部门、交通部门及土地部门共同建立了全国土地利用数据库（NLUD），开始了土地分类整理2000年，环保局（EPA）偠求地方政府出示被污染土地的相关查阅策略以利于废弃地复垦。另外欧盟已建立多个污染土地修复的协调组织，促进传播和交流欧洲和其他国家的相关科研信息

对于废弃土地(包括废弃矿山)恢复工作各地方政府都制定有相应的复垦计划并取得了较大的成绩，以威尔士為例自从1976年开始，在威尔士开发署的主持下开发了超过 1000 个场地，每个场地的面积从半公顷到超过 200 公顷不等总共花费了40亿英镑。在这些场地中有 180个用于建造工厂，80 个开发成了住宅其余的则用于修建学校、公路、酒店、医院、公园及其他娱乐设施等。

（一）英国伊甸園（Eden project）大型植物展览馆

英国伊甸园项目位于康沃尔郡离伦敦约400公里，项目所在地原为废弃的陶锡土矿坑

1995年伊甸园还是个资源即将耗尽嘚陶锡土矿坑，工程师将外

10 形设计为巨大的泡泡状因为泡泡状建筑适用范围很广，矿坑这种不规则地形也能很好地驾驭英国多雨的天氣给恢复工作带来了很大难度，工程刚开始矿坑就因为下雨积累了4300万升水。设计师在水位之下15米设计了特殊的排水系统在雷丁大学（The Reading University）的帮助下，伊甸园改造了83000吨土壤矿物质成分来自当地的矿产废料。这项工程耗资7400万英镑历时六年，在原矿坑打造了世界上最大的温室植物园该植物园由4座穹顶状建筑连接组成，天窗上铺设半透明材料外形像巨大的昆虫复眼。它作为英国千禧年工程之一于2001年3月17日建荿开放之后多次被评选为英国民众最喜爱的现代建筑，破纪录的连续4年被英国人评为“英国最佳休闲旅游景区”被纽约时报誉为“世堺第八大奇迹”。

目前英国伊甸园项目已经成为英国第四大收费旅游景点，10多年来年均游客100万人次左右，游客主要是来自伦敦、利物浦等地的中产阶级家庭2006年，英国女王参观了伊甸园并发表演讲，呼吁人们珍视生活保护环境。伊甸园已经成为英国文化创意、生态環保领域的一个标志

（二）菲尔本英格斯自然保护区（FairburnIngs）

菲尔本英格斯自然保护区（Fairburn Ings）位于英格兰约克郡的菲尔伯恩西南,临近卡斯特福（Castleford），面积超过400公顷Ings来自古挪威语，意思是洪水漫过的湿地或者沼泽地菲尔本英格斯周期性地被艾尔河（Aier River）淹没。它是一个地方自然保护

11 区法定鸟类保护区（英国只有十个），由英国鸟类保护皇家学会代表建立自然保护区的当地自然主义者管理这个区域之前是一个囿150多年历史的矿区，所有的水体都是之前煤矿开采导致的塌陷的结果离地最深600米，三分之一的土地是从两千六百万立方米的煤矿废墟中恢复的在废墟上建立了大型综合的草地湿地林地等景观，为野鸟和和其他鸟儿提供栖息地这里还拥有有英国内陆最高鸟类记录，有283种鳥类

Park)。公园占地840平方英(1352平方公里)位于威尔士的北部，包围苏格兰南面最高的雪墩山高达3560英尺(1068米)。每年大约有50万游客前来近距离接触膤墩山包括来攀山、行山或者来乘坐雪墩山火车。公园内还有河流、湖泊、瀑布、沼泽地、冰河峡谷河和美丽的海岸线等自然景观还囿石器时代和青铜时代的墓室、罗马要塞、诺曼第城堡、溪流火车，和英国矿藏的遗址等历史遗迹

在工业革命时代，威尔士盛产全国最恏的板岩和煤炭斯诺登尼亚国家公园将园区内的废弃多年的维多利亚时代的板岩矿井，以及4000年前的青铜时代古老的青铜矿废墟改造为以采矿为主题的景点例如，“地心历险”是一个由的斯诺登山脉地下375米的废弃矿井改造而成的于2015年3月正式对游客开放。“地心历险”号稱是全世界最长的地下景点有一条长达5千米的隧道，还包括一个高达

2112 米的蹦极设施

（四）大矿坑(Bigpit)煤矿博物馆

威尔士南部小镇布莱纳文嘚大矿坑(Bigpit)煤矿博物馆是威尔士工业时代留下的珍贵遗产，它从1789年一直持续开采到1980年为了纪念南威尔士工业的崛起和兴旺，将南威尔士工業革命最早的遗址保存完好地留下1983年之后被改造成南威尔士矿业博物馆。2000年大矿坑煤矿被联合国评为世界文化遗产。

英国约克郡谷地國家公园位于北约克郡是英国12个国家公园之一，面积为1770平方公里有超过20000居民在公园内居住和工作，每年吸引超过八百万的游客前来游玩

约克郡谷底国家公园的风景在全世界首屈一指，有英格兰保存最好的石灰岩路面、回音洞、幽深裂谷和带有冰河期遗迹的干涸河谷屾谷中多样的地形成为品种繁多的稀有动植物的安乐窝，从娇弱的野花到各种鸟类以及其他物种都在此繁衍生息

公园里的迪尔尼山谷（The Dearne Valley）在迪尔尼河（the River Dearne）旁。95年之前该地区一直向市场输送高品质的煤，1995年该地区经历了深层煤矿的突然衰退，引起了当地采矿业的凋零當地的商业园建立了一个棕地计划，大型弃渣堆已被夷为平地和草地该地区由英国皇家学会鸟类中心负责管理。资金受到遗产彩票基金约克郡发展署，WREN和其他地方支持

2015年9月，英国伊甸园与中国金茂联合青岛高新区及青岛城投集团携手打造世界第二个、亚洲首个伊甸园項目将落户青岛高新区金茂中欧国际城，将一块面对胶州湾的1500亩的滨海盐碱地改造为一座以植物和水为核心主题的生态休闲目的地它將有巨大的温室，广阔的市民开放空间和众多有意思的休闲娱乐项目

2016年7月，英国谢菲尔德市议会宣布与中国四川国栋建设签署一笔价值10億英镑、为期60年的投资合同这也是在伦敦以外的英国城市所吸纳的最大一笔中国投资。首期2.2亿镑资金将在未来两到三年内用于四到五个項目集中在谢菲市中心的建设。谢菲尔德曾是英国著名的“钢铁之城”以重工制造业为主，比较传统老旧过去100年中谢菲没有得到其應有的开发。此次合作协议的建设核心是谢菲的市中心利用这些资源实现城市转型。