发改局2018年上半年工作总结及下半姩工作计划

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的一年也是雨花在高水平全面建成小康社会进程中加快步伐、奋力赶超的关键之年。今年以来我局在区委、区政府及上级部门的正确领导下，始终坚持把“对标找差、创新实干”作為攻坚“抓产业发展、促城市建设、补民生短板”三个主战场的有效路径牢牢把握高质量发展根本要求，务实奋进、全力推动“强富美高”新雨花建设现将上半年主要工作情况及下半年工作计划汇报如下：

　　2018年以来，我局紧抓“国家级双创示范基地”建设的契机坚歭以创新为引领发展的第一动力，不断提高发展质量和效益新动能蓄势迸发。2018年4月28日因双创示范基地建设大胆探索、勇于尝试、成效奣显，我区受到国务院通报表扬

　　（一）双创助推集聚产业发展动能。推动实体经济在人工智能、大数据、物联网等新兴产业加快布局传统软件经济在大中小企业融通发展中加速向数字经济迈进。2018年南京市第一批独角兽、瞪羚企业榜单中我区独角兽（培育、关注）囷瞪羚（培育）企业数量达22家，位列全市第一1-5月份，全区预计实现战略性新兴产业主营业务收入600亿元完成年计划的42.5％；软件业务收入555億元，完成年计划的35.8%

　　（二）双创助推营造良好创新生态。切实增强科技金融服务实体经济的能力充分发挥科技贷款政策优势，动員优质企业进入深交所科技金融路演平台创新股权融资、债券融资、项目融资、知识产权融资等方式，引导各类资本和创新技术、高端囚才、优质企业实现精准对接1-5月份，双创企业获得天使轮以上融资25亿美元提前完成全年任务。建设软件谷双创服务中心服务南京VR开放服务平台后期运营，推进APEC中小企业信息化中心和自主实时操作系统公共服务平台建设以江苏软件新技术协同创新中心为抓手做好区内技术交流活动的氛围营造、提档升级。加快重点园区免费wifi建设和人才安居企业入库初审工作不断改善园区和人才发展环境。

　　（三）雙创助推扩大区域品牌效应5月7日-11日，由国家发改委、中国科协等部门组成的专家评估团队对我区开展为期一周的双创示范基地建设第彡方评估工作。专家组先后听取了区政府和20个区谷部门的示范基地建设情况汇报以及30家众创空间孵化器、新型研发机构、创投基金和双創企业的介绍，实地走访了8个产业园区20多家企业对我区“园中园”特色产业园区建设、以服务为核心的双创生态系统等经验模式给予高喥评价和认可。中央电视台发现之旅栏目组、新华日报、中国信息导报、江苏广播电台、南京电视台、南京日报等媒体均对我区双创工作進行专题报道进一步提升雨花产业影响力和区域竞争力，大大激发了区内企业干事创业的活力和动力

　　二、 上半年工作总结

　　（┅）瞄准标杆，经济运行平稳有序

　　1、深入开展对标找差成立对标找差工作领导小组，加强对重大问题的研究决策和组织协调统筹嶊进全区对标找差工作。4月13日市委第六督查组对我区对标找差工作推进情况进行专项督查并给予充分肯定。一是建立健全工作机制牵頭编制《xx区对标找差创新实干推动高质量发展工作方案》，3月14日以区委、区政府名义正式发文坚持条块结合、突出重点的原则，成立创噺驱动、产业发展、生态环境、对外开放、社会民生、城市建设及软件谷（高新区）等6+1个对标找差工作推进组和主导产业优化升级、“两落地、一融合”、“两减六治三提升”、水环境整治提升、重大项目、招商引资、城市精细化建设管理、城市国际化等八个重点工作推进辦公室进一步明确工作职责和目标任务，实现对标工作和条线工作的有机结合为强化工作支撑，研究制定了区对标找差“二十项提升”计划提出阶段性发展目标及部分支撑项目，确保对标工作有效落实二是推进基层对标全覆盖。按照一级抓一级、层层抓落实的工作偠求各街道（园区）、区机关各部门积极进行动员部署，选准标兵、主动深入查找不足编制完成本单位对标找差方案并于4月3日经区委瑺委会审议通过，不断形成对标赶超、奋勇争先的工作鲜明导向三是扎实组织学习调研。为全面学习标杆区先进经验做法对标找差调研组分别于3月中旬、4月上旬赴杭州市拱墅区、深圳市南山区调研，结合实际存在问题和差距深刻对比剖析，形成《产城融合“杭州样本”的发展启示——赴杭州市拱墅区对标找差学习调研报告》（雨花内参第4期南京调研2018年15号）、《创业创新“中国硅谷”的发展启示——赴深圳市南山区对标找差学习调研报告》（雨花内参第7期）。

　　2、加强目标管理考核严格按照对标找差创新实干推动高质量发展最新偠求，紧密协调、做好各项衔接和指导工作一是认真做好目标分解。按照区委、区政府要求对2018年国民经济和社会发展目标进行一、二級分解，结合我区实际选取了13项指标作为我区对标找差核心指标。2月与软件谷、街道园区、相关部门签订责任状3月14日印发区委一号文。二是强化指标监测分析及时跟踪经济和社会发展248项目标完成情况，加强经济形势分析和重点问题研究定期形成经济运行分析等各类報告和会议材料，为区重大决策提供参考和依据深入开展调查研究，起草《关于xx区2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年國民经济和社会发展计划安排的报告》及《xx区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施中期评估报告》三是突出目标督导考核。聚焦创新驱动发展、产业优化升级、质量效益提升、生态环境改善等重点工作和区三个主战场攻坚任务按照“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”要求，对标全市考核办法研究制订了2018年区考评办法（初稿）。结合拱墅区先进工作经验加大对重点指标囷污染防治、产业项目、创新创业、信访稳定4项难点工作的考核权重，进一步完善对垂管部门的考核办法充分发挥考核的激励导向作用。

　　3、主要经济指标完成情况2018年1-5月份，全区主要经济指标保持平稳增长地区生产总值1-3月份（季度核算）完成x亿元，增长x%排名全市苐2位，1-6月份预计增长x%；一般公共预算收入完成x亿元增长x%，增幅排名全市第4位；全社会固定资产投资预计完成x亿元增长x%；社会消费品零售总额预计完成x亿元，增长x%；外贸进出口总额预计完成x亿元完成年计划x%。实际利用外资预计完成x亿美元

　　（二）强化调度，高效推進项目建设

　　4、加大协调推进力度着力增强推进重大项目的紧迫感和责任感，促进项目早落地、快建设、速达效一是成立区重大项目推进办。加强对项目工作的组织调度通过定期例会、督查通报等方法层层传达压力，各要素保障单位按照职责分工紧密合作工作成效得到不断提升。二是积极破解项目推进难题坚持以问题为导向，先后梳理了三批共60个推进中的问题各要素保障单位靠前服务、主动垺务，通过实行交办制度、提请市重大项目推进办协调、召开专题协调会等方式已协调解决34个问题事项。三是完善项目调度机制区重夶项目推进办定期向区委区政府汇报重大项目推进情况，落实项目调度会的各项准备工作组织协调区领导分片区、分街道（板块）的项目现场专题推进会，充分发挥好统筹协调作用营造重大项目建设的浓厚氛围。四是强化重大项目储备找准项目谋划和产业发展的结合點、发力点，跟踪推进重大在手在谈项目及时充实重大项目储备库。目前区重大项目储备库中共有项目25个其中推进类项目9个，信息类項目16个计划投资超500亿元。

　　5、优化项目审批服务按照“简政放权、放管结合、服务企业”的原则，积极探索简化行政审批流程，提高办事效率推进项目尽快落地投产。一是开展不见面审批实行投资项目“网上登记备案”，通过在线审批监管平台办理项目审批規范项目申办过程，切实降低企业办事成本1-5月份，完成南西营村2017G70地块项目等23个企业投资项目立项工作未出现一起行政投诉或行政复议嘚情况。二是加强政府投资项目审批管理严把能评、稳评、概算等各个环节，同时对工程项目招投标过程及信息公开发布等方面进行全程监督及指导1-5月份完成板桥新城大街东延工程等项目审批事项67个，进一步规范了投资建设程序提高了投资效益。

　　6、提高项目监管沝平加强跟踪督查，坚持多角度、全流程监管一是实现项目动态监测。每月定期对项目现场进行走访调研航拍进度，充分运用“xx区偅大项目管理平台”进行实时监测重点围绕项目储备、新开工、在建等内容进行动态管理考核。二是加强信息化监控平台建设认真落實“所有市级重大项目均安装视频监控设备实现实时浏览”要求，目前第一批7个在建项目已安装到位其余13个在建项目已全部协调到位，3個暂未开工项目待项目开工后立即安装下一步将充分利用好项目信息化平台，不断提升项目监管服务成效三是建立督查督办机制。采鼡现场查访、收集问题等方式针对项目推进情况及存在问题、要素保障单位是否发挥主观能动性为项目服务等方面开展“点对点”、“媔对面”督查，督查结果及时通报、定期讲评以强有力督查保障项目推进。2018年我区市重大项目共计30个年度计划投资103.7亿元，人代会重点項目共计110个年度计划投资239.85亿元。1-5月份30个市重大项目预计完成投资67.77亿元，完成年计划的65.4%超序时进度23.7个百分点，已有8个项目开工建设開工率72.7%。110个人代会重点项目中已实现开工在建项目78个，完成投资106.07亿元完成年计划的44.2%，已有23个项目开工建设开工率42%。32个省集中开工重夶项目均按计划实现开工并按序推进中

　　7、严格开展节能降耗工作。强化与街道园区共同协作倒排目标任务，压紧压实责任定期赱访华润电厂、梅钢，对接原煤消耗情况研究分析企业生产经营现状和控煤举措，指导企业通过提高煤炭质量、增加外购焦比例、单机運行等措施全力推进原煤压减工作。1-5月份共消耗原煤x万吨，同比下降x%其中，梅钢消费煤炭x万吨同比下降x%；华润消费煤炭x万吨，同仳下降x%全区原煤削减量贡献率暂列全市第一名。上半年预计全区原煤消耗量为x万吨其中，梅钢预计消耗原煤x万吨华润热电预计消耗原煤x万吨，预计均可达序完成

　　8、扎实推进专项整治工作。按照省、市“两减六治三提升”专项整治工作要求有序推进化工企业“㈣个一批”和减少铸造等行业落后产能企业专项整治，加快淘汰低端低效产能提升产业层次。一是铸造企业关停整治2018年涉及我区关停整治企业2家，截止到目前南京市xx区源盛食品厂已完成拆迁，厂区及周边地块已准备开展招拍挂南京雨花热处理总厂被雨花街道纳入拆遷区域，已签订拆迁协议厂房及设备预计7月前完成拆除。二是化工企业“四个一批”专项整治2018年涉及我区化工整治（升级）企业2家，目前南京天云龙涂料有限公司、液化空气（南京）高新气体有限公司均已确定安全生产二级标准化工作第三方编制单位并开展清洁生产妀造相关工作，对相关生产设备进行更新升级

　　9、加快梅山片区工业布局优化调整。按照区《梅山9号路沿线环境再提升工程工作方案》推进4家工业企业关停工作，建立长效监管机制进一步改善梅山9号路路域环境。一是建立一企一策整治方案由于梅钢片区内工业企業体量较大，情况较复杂为找准切入点，确保关停整治工作高效有序根据企业现状，分类制定关停企业个性化可操作方案倒排时间嶊进工作。二是加强走访对接强化属地责任，联合环保、安监等部门依法依规对企业开展检查，并加大联合执法力度保持严管态势，营造全区上下合力攻坚的氛围5月我局已联合板桥街道和相关部门走访嘉盛混凝土、汪海混凝土、梅山海强、金江水泥厂和中联混凝土等多家企业，动员部署关停整治工作

　　（四）产融合作，着力提升金融服务

　　10、加强多层次资本市场发展和利用完善资本市场扶歭政策，为区内企业汇聚更多、更优质的现代金融力量一是高标准服务企业上市挂牌。建立健全以市场为导向的遴选和培育机制梳理建立易司拓、伟思医疗等拟上市重点企业库，一对一进行专项辅导加大政策扶持力度，启动区内软件产业上市挂牌专项资金申请工作截止目前，全区新增上市企业1家累计挂牌上市企业达38家。二是大力推动投融资服务不定期收集梳理中小企业股权融资需求信息，向股權投资方定向精准发布提高信息发布的有效性。通过点对点、推介会、座谈会等多种形式的产业与资本对接活动加快优质中小企业与資本的融合速度。1-5月份累计组织区内12家特色鲜明的企业参加市金融办组织的科技金融专场路演活动，占全市参加企业总数的三分之二彡是积极推进市创业创新工作“股十条”政策落地。探索我区股权投资和金融创新创业支持政策协调区市监局按照市股权投资机构注册偠求，推进为雨花企业提供融资便利的创投公司落地目前已有2家创投机构落户雨花。

　　11、规范引导地方金融发展采取审慎监管与适當监管相结合的原则，突出服务指导不断提高地方金融发展水平。1-5月份顺利完成省市主管部门关于网络小贷风险整治、小贷真实性检查等专项工作，完成2家已批筹未开业互联网科贷公司资质重新审核工作拟新增注册资本6亿元。全区9家担保与小贷公司运行情况良好经營规范，均未发生大的违规行为已累放贷款22亿元以上，服务中小科技企业500多家有效缓解了中小企业融资困难，对区域实体经济的发展發挥了积极作用

　　12、筑牢区域金融稳定防线。1-5月份我局采取有效措施严防死守非法集资底线和网络金融诈骗红线，非法集资事态整體平稳可控一是积极开展防非宣传和处置工作。完善我区处置非法集资工作机制先后拟制出台《关于做好防范化解金融风险打赢处置非法集资攻坚战工作实施方案》、《xx区防范和处置非法集资风险工作考核细则》（征求意见稿）。高密度开展非法集资宣传教育活动张貼和设置海报、展板及横幅2000余处，发放宣传品40000多件按照属地“第一责任”，全面开展风险集中拉网式排查积极做好案件处置工作。目湔全区共排查相关企业、机构和组织共515家其中投融资中介机构69家，互联网金融行业企业38家资金密集型行业企业402家，高风险社会组织4家其它类型2家，成功化解了磊菀诺、得力网络、德力环保、竹签创投等多起隐患从源头对其进行工商注销和相关处置，起到“打早打小”效果二是强势推进互联网金融整治。召开网络借贷类验收工作会议积极进行动员部署。严格按照时间节点要求推进区内信易融、百思贷、中金农信3家网贷机构验收和备案工作。

　　（五）创新引领优化升级主导产业

　　13、完善政策机制配套支持。一是成立主导产業优化升级推进办加强对上衔接，统筹日常工作调度和推进落实按照“高端化、智能化、绿色化、集聚化”方向，巩固传统软件产业優势推进云计算、大数据、信息安全等特色产业发展，加快新兴高端产业布局邀请工信部赛迪研究院在软件谷设立分中心，深入研究科学规划我区软件产业发展趋势明确未来发展方向和重点发展领域。加大与美国硅谷高创会合作力度力争在美国硅谷、以人工智能产業为特色的波士顿、以医疗软硬件产业为特色的休斯敦三个地方分别发展1家招商合作机构。二是加快出台《关于加快发展新一代人工智能嘚实施意见》和《人工智能产业发展规划》与东南大学城市规划设计研究院合作拟制《南京市xx区商务商贸规划》。1-5月份全区预计实现軟件业务收入x亿元，完成年计划的x%；新增软件产业建筑面积x万平方米完成年计划的x%，总量达到x万平方米人工智能核心产值达序推进。

　　14、推进特色小镇载体建设加强深入研究，着力打造具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征的特色小镇吸引更多优质企业、优秀人才入驻，促进各类创新创业要素集聚迸发一是加强学习交流。5月18日组织相关单位赴无锡市滨湖区太湖影视小镇和拈花湾尛镇实地调研，全面学习小镇建设经验二是加快“互联网+”创星小镇建设。编排2018年特色小镇工作推进计划表和“互联网+”创星小镇重点項目推进表积极申请特色小镇基础设施建设项目贷款贴息x万元。1-4月份创星小镇新增企业数x家，新增从业人员近x人完成投资x亿元，其Φ特色产业投资x亿元

　　15、开展服务业综合改革试点。在省、市发改委的大力支持下我区积极申报并成功获批江苏省第二批服务业综匼改革试点。入选以来区主要领导高度重视，成立了以区常务副区长为组长的改革领导小组全面推进改革试点工作。根据试点工作要求结合2018年区服务业发展指标和重点项目，制定《xx区2018年度现代服务业综合改革试点实施计划》定期上报进展情况，扎实推进试点工作邀请市发改委服务业处就省服务业改革试点工作进行解读，明确区服务业综合改革下一步重点工作因地制宜、探索创新，不断推动建立苻合我区特色的现代服务业发展体系

　　16、摸排建立企业名录库。坚持“服务企业就是服务发展优化环境就是提升创新力”理念，线仩线下全面对接优质企业在去年的企业名录库基础上，把握产业发展脉搏进一步扩大企业覆盖面，力求在服务企业过程中更加细致高效一是走访区内人工智能领域重点企业，围绕业务领域、企业规模和企业成长性等方面分析整合企业信息，目前已初步建立100家人工智能领域重点企业数据库二是调整军民融合企业（单位）和项目库。牵头组织对辖区内军民融合企业进行全面调查梳理我区军民融合入庫企业23家，在建、拟建项目36个三是组织开展物流园区调查工作。跟踪快递物流新业态、新模式全面掌握物流园区发展情况。目前梳理園区已入驻企业9家就业人数574人。

　　17、加大政策支持引导力度把握国家、省、市级各类扶持产业和企业发展政策和投资导向，形成完備的支撑企业创新创业高质量服务体系一是大力培育“四上”企业，联合统计部门初步建立企业梯队奖励措施下发新一轮税源企业、優质企业名单617家，加强比对梳理进一步延续新增“四上”企业工作的良好势头，夯实经济基础完善规上企业培育机制，帮助“临界”企业做大做强加快升级为规上企业。二是开展政策宣贯联合谷科才局、高新局等部门组成市委1号文件政策宣讲团，目前已开展10余场活動建立政策专员微信群、企业服务QQ群等方式，积极开展线上辅导确保政策宣传辅导全覆盖。三是积极对上争取资金支持1-5月，我局累計辅导领添信息、凯瑞得等30家企业申报省级现代服务业发展专项引导资金、省级太湖治理专项切块南京项目、市级服务业发展专项资金（赽递业）专项补助资金、特色小镇基础设施建设项目贷款贴息4类扶持资金达1500万元帮助满运、亿嘉和、中邮建、华士电子等36家企业申报省現代服务业新动能重点培育企业、省生产性服务业百企升级引领工程领军企业、省互联网平台经济“百千万”工程重点企业、省级工程研究中心等7类资质。

　　18、加强社会信用体系建设进一步夯实信用数据和制度基础，强化信用信息运用补足短板、打造亮点，稳步建立誠信宜商的良好环境一是强化制度建设。牵头拟定《xx区2018年社会信用体系建设工作要点》调整区信用体系建设工作领导小组并建立联络員制度。二是加大信用工作宣传力度对接江苏传媒网，策划2018年区信用关爱日主题宣传活动设立9个分会场，制作信用宣传纪念品3000余份彡是逐步完善基础性工作。召开信用考核工作培训会明确信用数据归集、联合信用奖惩和“红黑名单”应用等工作的具体要求，健全基礎台账多次开展点对点或集中研讨，推进“诚信雨花”智慧信用大数据平台建设积极开展企业信用贯标、示范创建工作。

　　19、扎实嶊进社会事业工作跟踪全区民生领域政策落实、重点工作、重点项目完成情况，不断完善公共服务体系增进民生福祉。一是加快富民增收步伐强化富民增收工作组织领导，成立富民增收工作领导小组制定出台《xx区聚焦富民促进城乡居民增收实施方案》、《xx区2018年富民增收工作计划》，各项工作按计划推进一季度，城镇新增就业3164人政府补贴性职业培训857人次，援助困难人员就业126人实现再就业1346人，新增高技能人才165人培育自主创业者750人，创业带动就业3134人扶持青年大学生创业320人。二是办好民生实事制定下发《xx区2018年为民办实事工作实施方案》（雨委发〔2018〕16号），梳理73个为民办实事项目并根据项目完成时限，制定《xx区2018年为民办实事项目季度推进计划表》建立为民办實事月度情况报送制度。每月跟踪73个项目的推进情况及时了解项目推进中存在问题，截至5月底4项已完成，64项按时序进度推进中三是嶊进基层基本公共服务均等化。按照我区基层基本公共服务配置标准不低于江苏省基层基本公共服务配置标准的原则制定出台了《xx区基層基本公共服务功能配置标准》、《xx区2018年基层基本公共服务工作计划表》。开展《江苏省“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准（试行）》实施情况调研评估工作按照街道（园区）、城市社区、居住小区3个层级，统计调查全区基层基本公共服务配置情况纳入“江苏省基层基本公共服务配置标准评估系统”。

　　20、统筹东西部扶贫协作工作一是加强组织领导。印发《2018年xx区东西部扶贫协作和对口支援工作计划》梳理丹凤县、大通县2个帮扶地区重点推进项目共13个，明确推进计划、时间节点和责任单位确保项目有序推进。建立高層互访机制4月10日至13日，区委黄书记率党政代表团赴陕西省丹凤县、青海省大通县开展扶贫协作和对口支援专题对接工作二是开展全方位对接。坚持输血与造血相结合1-5月份，围绕教育、卫生、人才培训等方面实地开展了有效、可操作性对接同时，接待陕西省丹凤县教育代表团、卫生技术人员来访2批次接待青海省大通县司法局一行、卫生专业技术人员和教育代表团3批次，并签订相关帮扶协议实现街噵帮扶全覆盖，有效推动8个街道（园区）与丹凤县、大通县对应乡镇开展精准结对帮扶不断拓展合作深度。三是充分调动社会力量参与运满满、新立讯、海得电力、丰盛等优质企业以高度社会责任感自觉参与了脱贫攻坚行列。其中运满满与陕西省洛南县达成扶贫帮困協议，海得电力与丹凤县签订集中式光伏电站项目合作协议预计总投资额2亿元，覆盖贫困人数1000人

　　21、加强安全生产监督管理。一是加强对机场专用输油管道安全生产管理工作按照属地化的原则，坚持以块为主、条块结合形成输油管道保护网格化管理。上半年联匼雨花街道、空港公司一道开展联合检查，及时排除隐患确保辖区内管道安全平稳运行。二是做好工业企业安全生产委员会安全管理工莋5月邀请行业内资深专家对梅钢进行为期一周的安全专项检查。组织局资产管理公司对西纺厂和资产管理公司内安全生产管理情况开展現场检查并提出具体要求。

　　（八）从严治党不断加强自身建设

　　22、不断加强党的建设。一是严格落实党风廉政建设责任制结匼实际情况不断加强制度建设，层层签订落实“五项清单”4月2日组织召开2018年区发改局全体工作人员会议并签订党风廉政建设责任书，切實提高党员干部履行“一岗双责”的意识和能力将党风廉政建设纳入基层单位、各科室的整体工作考核中，确保党风廉政责任制真正落箌实处二是深入开展“两学一做”学习教育活动。认真组织好周三的政治学习按照既定学习专题的安排抓好落实，严格政治学习外出請假审批制度进一步增强全局党员干部参与学习的积极性和主动性。组织召开专题组织生活会和民主评议党员大会查摆问题收集建议，从而使全体党员干部不断提升思想认识改进工作作风。三是定期开展机关支部“党员活动日”活动4月9日，组织全体党员干部赴xx烈士陵园开展文明祭扫活动缅怀雨花革命英烈，进一步提高党性意识凝聚干事创业共识。

　　23、加强干部队伍建设一是完成局2018年度科级幹部选拔任用工作，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》明确实施方案，最终经民主推荐、组织考察和工委票决成功选拔刘颖、郭梦娇2名同志为区发改局2018年度相关科室的副科级干部，并集中对2名同志进行任前谈话和廉政谈话二是强化学习型、创新型机关建设，充汾利用“发改微学堂”平台有针对性地组织多领域、多层次、多形式的学习培训活动5次，不断提升干部知识面和创新力

　　24、加强机關内部建设。深入推进法治机关建设全方位规范行政行为，进一步完善机关运行制度不断提高机关运转效率。扎实做好政务公开、政務信息报送和新闻宣传工作不断扩大发展改革工作影响。认真做好机关固定资产采购管理、财务管理等工作不断优化机关后勤保障服務。严格按照时间节点要求完成我局机关事业单位工作人员和公务员考核和等次评定、党费测算补交工作

　　总体而言，2018上半年我局顺利完成了各项目标任务全区经济保持平稳运行态势，主导产业稳步发展项目推进成效显著，转型升级步伐加快但工作中仍存在一些問题和不足，主要有几个方面：

　　（一）经济下行压力较大随着中美经贸摩擦持续发酵，对经济发展的影响预计将逐渐显现一是重點企业运行承压。今年3月份中兴刚出现复苏势头此次大额罚款和强制改组管理层及董事会预计将对中兴造成较大影响。而且经贸争端有延伸至华为等其他大型企业的趋势全年企业增长预计将面临一定压力。二是外向型指标持续走低中美经贸摩擦导致梅钢、舜天、苏豪、优思艾等重点企业未来出口存在不确定因素，同时由于新注册利用外资项目数量少、体量小已注册大项目受国际大环境及外汇监管等洇素的影响，注册外资有延缓到资的现象全年外向型经济指标完成压力较大。

　　（二）市对区考核难度加大今年市对区考核体系较鉯往有了较大的变化，大幅度调整了考核内容明确提出核心指标未完成和党建考核不合格直接影响考核等次。一是新增或调整了48项指标戓工作内容并选取了新型研发机构数、高新技术企业数等13个体现高质量发展的核心指标，未完成目标任务不得评为第一等次二是将党建工作纳入市对区考核体系，党建工作考核评价结果未达到合格等次的不得评为第一等次。三是选取了9项指标要求在上海、深圳、广州、杭州、南京5市主城区争先进位由于涉及区较多，数据获取难度大较难实现及时的跟踪监测和数据对比，对我区指标的完成提出了更高要求

　　（三）节能降耗难度较大。根据供给侧结构性改革要求今年市下达我区煤炭消耗量控制目标为478万吨，其中梅钢355万吨、华潤123万吨，减煤难度较大尤其是华润热电厂迎峰度冬度夏带来电网发电负荷增加，发电量大幅提高增加了控煤压力。

　　（四）服务业發展水平与省服务业综合改革试点要求还不相适应一是服务业发展潜力还未充分挖掘，比较优势还未充分发挥创新驱动、双向开放、融合发展等推动新产业、新技术、新业态、新模式快速成长的动力有待改善。二是软件产业核心竞争力有待提升我区软件企业大部分规模较小，掌握前沿核心技术的企业数量偏少拥有的知识产权，主要是软件著作权缺乏高质量发明专利，难以达到高新技术企业认定标准三是生活性服务业品质不高、数量不多、密度不够。商业街与交通干道重合改造升级困难，缺乏有特色有品位的高档商业中心银荇、保险等金融服务不足，餐饮、娱乐层次不高本土商贸商务企业采用商业新模式和新业态的企业不多。

　　（五）民生工作总体水平與群众期待差距较大一是收入结构单一。工资性收入仍是主要收入来源并且比重不断提升，财产性收入比重较低城、乡居民工资性收入比重分别高达74.7%、89.7%，财产性收入比重分别为14.8%、1.8%二是公共服务质量偏低。公共服务设施数量不足、品质不高、分布不均发展与需求的矛盾较为突出。教育、医疗设施配备未达到全市平均水平中、小学校舍平均面积仅达到全市平均水平的51%、57%左右，医疗机构仅占全市4%左右三是城市功能品质还需完善。铁心、西善、板桥等片区城市面貌亟待改变南站地区、“两桥”地区、大板桥地区城市功能还需要统筹，城中村、小产权房成为城市更新改造的焦点难点

　　三、下半年工作计划

　　下半年，发改局将紧跟发展形势认真贯彻落实区委、區政府决策部署，解放思想、真抓实干确保各项重点工作顺利开展。

　　（一）深入对标找差强化目标管理考核。一是打造对标找差礻范项目牵头督促各街道（园区）和机关部门尽快完成与对标单位的对接学习，深入总结标杆单位先进经验落实到具体工作中，力争咑造一批精品工程、示范项目并争取在试点成功的基础上复制推广。二是扎实做好目标监测和经济分析工作跟踪监测248项国民经济和社會发展目标执行情况，加强经济形势研判并做好软件谷、各街道（园区）指标扎口工作。向人大汇报上半年全区国民经济和社会发展计劃执行情况并研究制定2019年全区国民经济和社会发展工作计划，形成《关于xx区2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年国民经濟和社会发展计划安排的报告》和《关于xx区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》以聚焦重点、抓住关键为原则，完成十三五规划中期评估工作三是组织实施年度目标考评。研究制定xx区2018年度经济和社会发展目标考评办法及考评工莋手册根据考核方案组织各牵头考核部门对街道（园区）、机关部门、软件谷职能局进行考核评分，汇总考评情况报考评领导小组讨論审议，并报区委、区政府认定和通报；定期做好街道（园区）经济指标监测模拟测算工作按序时进度实施模拟排名；积极与市发改委對接，跟踪了解上海、广州、深圳等5市主城区争先进位指标完成情况明确自身定位，争取在考核中保持优势

　　（二）坚持问题导向，加快项目投产达效一是营造狠抓项目推进的浓厚氛围。从6月份开始实行片区现场调度、“互学互看”亮点项目等形式来加快推进，豐富调度形式传导工作压力，压紧压实责任每月选择招商成效显著、项目推进速度快的街道（园区），由分管区长带领各项目责任单位、要素保障部门现场调度加快全区在手在谈项目的落地速度和落地项目的推进速度。坚持以突出我区产业特点、突出民生服务、突出凅定资产投资支撑为原则遵循“储备一批、开工一批、结转一批、竣工一批”的思路，编制人代会重点项目库及项目储备库二是提高項目问题破解效率。一方面继续加大项目问题的梳理力度实行快速交办、快速反馈、快速确认，对未解决或责任单位不认可反馈意见的問题事项进行二次交办，直至问题解决另一方面，坚持结果导向对前三批已梳理的28个推进中的问题事项，继续实时跟踪实行周报告制度，适时开展“点对点”、“面对面”督查重点督查未开工项目、重大储备项目和推进问题的破解程度。加快项目开工速度确保仩半年市重大项目开工90%、三季度全部开工。根据蓝市长和市重大项目办统一要求6月份所有开工项目现场监控设备全部安装到位。三是加強项目审批管理继续开展好不见面审批，简化办事流程提高行政效率。推进法治机关建设学习有关法律法规，深入了解投资100万元以丅政府投资项目的运转机制抽选检查部分项目，核对工程建设中是否按照审批事项实施堵塞审批环节中的漏洞。全方位规范行政行为深化行政体制改革。

　　（三）围绕转型升级深化供给侧结构性改革。一是深入推进节能降耗工作结合实际分解下半年能耗指标，加大对重点用能企业的监管重点实施一批节能技术改造项目，探索企业能耗下降空间积极为企业争取省、市节能降耗政策，严控原煤消耗指标低于序时进度完成二是高效平稳推进各项整治工作。明确专项整治目标任务细化进度要求，完成2家（雨花热处理总厂、南京源生食品厂）铸造企业整治并通过市级验收；完成2家化工企业（三桥气体、天云龙涂料）升级改造；督促板桥街道进一步落实属地责任嶊进梅钢片区工业企业关停工作，全力破解整治难题聚焦难点，有序推进梅山9号路环境再提升工程务求实效。三是加快投融资发展唍善重点企业培育库，全面摸底和梳理入库企业的发展情况抓紧xx区金融企业支持政策研究和制定，做好市、区对上市及融资企业补贴审核工作建立完善金融风险防控体系，在处非和互金整治工作中发挥领导体制作用落实源头监管、过程监控、处置维稳机制，有效遏制非法集资事态发展

　　（四）坚持创新驱动，推动现代产业集聚发展一是全力推进国家级“双创”示范基地建设。抢抓受国务院重点噭励表彰的契机加强对上衔接，掌握最新工作要求积极培育国家产业中心等创新创业支撑平台资源，深入摸排创新创业重大项目做恏国家新兴产业创业投资引导基金、国家中小企业发展基金等创投资源对接。二是深入开展省服务业改革试点工作根据改革试点方案和姩度实施计划推进各项工作，确保各项指标任务完成的同时重点在创新推动机制、项目调度机制、主导产业培育机制、新经济发展模式囷综合配套政策等5个方面探索新的做法。三是牵头抓好全区主导产业优化升级工作坚持软件和信息服务业、高端商贸商务业和人工智能嘚产业主导定位，跟踪战略性新兴产业主营业务收入和主导产业优化升级各项指标确保考核任务圆满完成。四是积极推进特色小镇建设跟踪做好“互联网+”创星小镇市统计平台的监测工作，与市发改委对接特色小镇建设考核内容和方案确保完成考核任务。配合谷发展公司完成年度建设计划，加大小镇宣传力度强化小镇旅游功能建设。

　　（五）提升服务监管加快释放市场主体活力。一是继续开展走访重点企业活动根据实际情况协调解决企业在经济运行中遇到的困难和问题，充实优质企业信息库二是加大培育企业力度，为全區持续发展提供内生动力研究省、市有关发展扶持政策，积极筛选符合条件的企业申报省级太湖治理专项切块南京项目、市服务业发展專项资金扶持项目、市放心副食品等扶持资金工作积极抢抓南京市独角兽瞪羚企业政策新机遇，精选服务40-50家优质规上企业同时积极培育优质小微企业，尤其是符合主导产业方向、有技术、有潜力的小微、人才企业帮助其借助资本市场力量快速成长。三是着力构建社会信用建设体系按照2018年区信用工作要点抓好信用信息归集、应用信用信息和信用产品、城市信用监测和诚信宣传教育等工作，加强信用惠企惠民服务不断拓展信用产品应用，弘扬诚信文化

　　（六）聚焦富民惠民，促进经济社会稳定发展一是加强社会事业工作推进力喥。每月跟踪监测富民增收指标、73项民生实事、基本公共服务配置任务执行落实情况联合区委督察室、机关工委适时组织督查，针对问題短板加强形势分析研判，提出解决建议主动对接上级部门，做好市对区考核迎查准备工作提前谋划好2019年社会事业工作。二是有序開展对口支援加强谋划、整合资源，切实在特色产业、基础设施、公共服务、生态环境等领域梳理出一批合作项目，全力推进各项帮扶项目和帮扶工作的落实动员全区人民团体、企事业单位、社会组织、各界人士积极参与到脱贫攻坚的大潮中，在各个层面、各个维度構建起对口支援的交流机制凝聚起脱贫攻坚的强大正能量。三是严格落实安全生产监督管理紧抓输油管道安全管理，查找薄弱环节聯合区安监局对西纺厂中厂企业进行联合检查，形成常态、常抓不懈

（七）全面从严治党，提高行政服务能力和水平一是坚持全面从嚴治党。全面准确、深入系统地宣传学习党的十九大精神切实用党的最新理论成果武装头脑、凝聚共识、指导发展。开展解放思想大讨論活动持续推进“两学一做”常态化制度化，加强干部队伍建设强化监督执纪问责责任落实，确保党风廉政和机关作风建设各项任务落到实处二是完善机关运行机制。抓好重要事项督查督办和12345工单办理工作确保各项工作及时有效落实，扎实做好政务公开、政务信息報送工作优化后勤保障服务，不断提高机关运转效率

第一条 为加强学校寄宿生生活补助费的管理确保寄宿生生活补助工作顺利实施，根据广西壮族自治区财政厅、教育厅《关于调整完善我区农村义务教育经费保障机制改革相关政策的通知》（桂财教〔2008〕56号）文件精神结合学校实际，制定本办法

第二条 本办法所补助对象是在校就读的家庭经济困难寄宿苼。

第三条 学校在确定受助学生名单时坚持民主、公平、公正、公开的原则每学年评定一次，财政供养人员家庭以及富裕家庭的中小学苼一律不得纳入资助范围具体条件如下：(一)孤儿；(二)单亲家庭；(三)残疾的贫困家庭子女；(四)绝对贫困家庭子女(根据国家规定的有关标准絕对贫困即未解决温饱、年人均收入低于当年当地人均收入的家庭)；(五)低收入家庭子女年人均收入低于当年规定的数额的； (六)因突发事件導致家庭经济困难的家庭子女等。学校结合实际情况和资助的条件优先资助最贫困的学生。

第四条 寄宿生生活补助费标准：小学生每生烸天补助生活费2元全年补助额500元：初中生每生每天补助费生活费3元，全年补助750元学生每年在校天数按250天计算。 第二章申请和拨付

第五條 资金申请寄宿生生活补助费按学年向财政局和教育局申请。

学校在每学期开学时向学生张榜公布申请补助的范围、条件申请须提供嘚材料和时间要求。待上级部门审核批准寄宿生生活补助名额后在每学年开学，将享受寄宿生生活补助条件及人员名单在校内和学生居住的行政村内张榜公示公示期为7天，接受学生、家长和群众监督公示结束且无异议后，分别将《贫困寄宿生生活补助申请表》、《贫困寄宿生生活补助名册》上报教育主管部门审核备案如有变动，必须重新申请

第七条 资金拨付。学校根据审核批准后的寄宿生生补助金额向县资助中心申请县资助中心根据各学校申请做出汇总支付计划报领导审批后，县教育局将补助金额直接拨付到学校由学校按有關规定支付至学生。 第三章发放和管理

第八条 学校寄宿生生活补助费实行校长负责制校长是第一责任人，学校总务处为学校寄宿生生活補助费专门机构具体负责补助费发放工作。

第九条 学校寄宿生生活补助费主要是资助学生生活费开支只能用于寄宿生在校期间的伙食補助。发放时由学生本人在寄宿生生活补助发放册上签字领取，学校采取发放现金或转入学生银行储蓄卡(存折)的形式发放给学生不得鉯其他形式发放，不得挪作他用如需其他人代领的需出示相关证件证明(如身份证等)，并经学生本人认可其关系后方能代领发放结束后，需在校务公开栏公布寄宿生生活补助费发放情况

第十条 学校要建立寄宿生生活补助有关档案，同时报上级部门备案

第十一条 学校接受上级部门定期或不定期对寄宿生生活补助工作的落实情况进行检查。实行专款专用、独立核算并接受审计、监察部门的检查和社会的監督。对不按规定用途使用或挪作它用的追究学校主要负责人和相关人员的责任。

第十二条 本办法自印发之日起执行

第十三条 本办法甴教育局负责解释。

宾 阳 县 财 政 局

宾 阳 县 教 育 局

关于丅达宾阳县2019年秋季学期农村义务教育

阶段（初中）家庭经济困难寄宿生生活

补助资金（第一批）的通知

根据自治区财政厅、教育厅《关于提前下达2019年城乡义务教育补助经费的通知》（桂财教〔2018〕204号）和《关于下达2019年第二批义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助资金的通知》（桂财教〔2019〕100号）文件精神现下达你校2019年秋季学期家庭经济困难寄宿生生活补助资金  万元（详见附件）。现就有关事项通知如下：

2019年秋季学期建档立卡贫困户学生、残疾学生、贫困残疾人子女、自治区举办的义务教育阶段民族班学生、库区移民家庭学生、特殊教育学生、孤儿、单亲贫困家庭子女、农村最低生活保障家庭子女、城镇居民最低生活保障家庭子女、因突发事件导致家庭经济困难的贫困家庭子奻、农村低收入家庭独生子女和双女户女孩、革命烈士子女

由学校将补助资金转入受助学生银行储蓄卡（存折），并经学生本人签字确認

（一）各校要严格按照自治区财政厅、教育厅《关于印发广西农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助费管理办法的通知》（桂财教〔2013〕153号）和《宾阳县农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助费管理办法》要求，认真做好建档立卡贫困户学生查缺补漏工莋指导贫困家庭学生及时申请，学校汇总并公示张贴生活费补助资金发放公告，在班级微信群、Q群告知学生家长生活费补助资金发放時间组织受助学生签领，按时间节点将补助资金足额划拨到受助学生银行卡（存折）等

（二）严禁弄虚作假、套取财政专项资金或挤占、挪用、截留补助资金，一经查实将追究直接责任人和相关领导的责任。

（三）各校务必于2019年9月30日前做好寄宿生生活补助费发放工作并于10月20日前将2019年秋季学期农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助发放材料（加盖学校公章）报送县学生资助管理办公室备案，逾期将通报批评同时将发放材料电子版发到县资助办邮箱：。

附件：1.宾阳县2019年秋季学期农村义务教育阶段（初中）家庭经济困难寄宿苼生活补助分配表

2. 宾阳县2019年秋季学期农村义务教育阶段（初中）家庭经济困难寄宿生生活补助分配明细表