ＰＡＣＩＦＩＣ ＪＯＵＲＮＡＬ （ 月刊）

Ｖｏｌ．２７　 Ｎｏ．１ ２０１９ 年（ 第 ２７ 卷） 第 １ 期

《 太平洋学报》 编辑委员会 目次

顾　 问：吴敬琏　 张登义　 鹿守本 政治與法律

主　 任：张宏声 人类命运共同体视野下的全球资源环境安全文化构建 ……
副主任：石青峰　 丁　 磊
主　 编：丁　 磊 …………………………………………………… 郇庆治（１）
副主编：杜钢建　 金灿荣　 罗肇鸿 美泰海洋安全合作的演变及动因 ……… 翟　 崑　 宋清润（９）
特朗普政府对东盟政策走向 …………………… 韩志立（２３）
戴桂林　 李国强　 贾　 宇 我国参与国际知识产权秩序构建的角色定位与立場选择 …
编　 委：（ 以姓氏笔画为序）
丁一凡　 小原凡司（日本） 　 王义桅 ………………………………………………… 徐　 元（３６）
王校轩 王逸舟 王　 琪 王　 斌
田新建　 史春林　 朴键一　 曲探宙 海洋强国建设
朱坚真　 朱　 锋　 朱瑞良　 庄　 芮 全球海洋治理背景下对蓝色伙伴关系的思考 ………………
刘仁山　 刘江永　 刘建飞　 刘容子
安仁海（韩国）　 孙小迎 孙吉亭 ……………………………………… 朱　 璇　 賈　 宇（５０）
孙学峰　 严安林　 苏　 浩 杜钢建 全球公共产品视角下的全球海洋治理困境：表现、成因与应对
李红云　 李国强　 杨伯江 杨金森
杨泽伟　 杨绥华　 肖　 洋 时殷弘 ……………………………………… 崔　 野　 王　 琪（６０）
吴士存　 吴敬琏　 吴　 磊 余民才
宋　 伟　 張文木　 张国有 张　 洁 经济与社会
张振江　 张海文　 张蕴岭 阿　 东 我国建设自由贸易港若干重大问题研究 ……… 胡加祥（７２）
陈文玲　 陳玉荣　 陈须隆 论中国－东盟经济关系发展的新格局 …………… 王　 勤（８４）
陈　 勇（美国）　 　 林民旺　 林宏宇
罗肇鸿　 金永明　 金燦荣　 周大地 ２１ 世纪海上丝绸之路建设
周　 琪　 郑海麟（加拿大）　 庞中英 试论“一带一路”倡议在南太平洋岛国的实施路径 …………
趙龙跃　 胡金焱 胡念祖（中国台湾）
胡德坤　 柯　 昶　 秦为稼　 贾　 宇 ………………………………………………… 张　 颖（９３）
夏善晨　 倪　 峰　 徐光裕　 翁立新
高世楫　 鹿守本　 商乃宁　 韩　 锋
韩增林　 傅梦孜　 傅崐成（中国台湾）
鲁　 义 雷　 波　 翟　 崑　 潘　 敏
Ｃ． Ｒａｊａ Ｍｏｈａｎ（ 拉贾·莫汉，印度）
Ｍｉｃｈａｅｌ Ｐｉｌｌｓｂｕｒｙ（ 白邦瑞美国）

刊名为全国人大常委会原副委员长、中國太平洋学会

ＣＯＮＴＥＮＴＳ 本刊实行专家匿名审稿制度

所刊发文章不代表本刊观点
Ｐｏｌｉｔｉｃｓ ａｎｄ Ｌａｗ
Ｔｈｅ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｇｌｏｂａｌ Ｒｅｓｏｕｒｃｅ ａｎｄ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ Ｓｅｃｕｒｉｔｙ Ｃｕｌｔｕｒｅ ｆｒｏｍ ｔｈｅ 本刊启事
Ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ ｏｆ ａ Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｏｆ Ｓｈａｒｅｄ Ｆｕｔｕｒｅ ｆｏｒ Ｍａｎｋｉｎｄ ……………………
为适應 我 国 信 息 化 建 设， 扩
…………………………………………………………… ＨＵＡＮ Ｑｉｎｇｚｈｉ（１） 大本刊及作者知识交流渠道夲
Ｔｈｅ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ Ｕ． Ｓ．?Ｔｈａｉｌａｎｄ Ｍａｒｉｔｉｍｅ Ｓｅｃｕｒｉｔｙ Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｉｔｓ Ｍｏｔｉｖａ? 刊已被中国核心期刊 （ 遴选） 数
ｔｉｏｎ …………………………………………… ＺＨＡＩ Ｋｕｎ　 ＳＯＮＧ Ｑｉｎｇｒｕｎ（９） 据库、中文科技期刊数据库、中国
Ｔｒｕｍｐ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ’ ｓ Ｐｏｌｉｃｙ ｔｏｗａｒｄｓ ＡＳＥＡＮ ……………… ＨＡＮ Ｚｈｉｌｉ（２３） 学术期刊网络出版总库及 ＣＮＫＩ
Ｔｈｅ Ｐｏｓｉｔｉｏｎ Ｃｈｏｉｃｅ ｏｆ Ｃｈｉｎａ ｓ Ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ ｉｎ ｔｈｅ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ 系列数据库等多家数据库收录。
ＩＰＲ Ｏｒｄｅｒ ……………………………………………………… ＸＵ Ｙｕａｎ（３６） 若作者对此有异议请在来稿时
向本刊说明，本刊将莋另行处理
Ｂｕｉｌｄｉｎｇ Ｃｈｉｎａ ｉｎｔｏ ａ Ｓｔｒｏｎｇ Ｍａｒｉｔｉｍｅ Ｃｏｕｎｔｒｙ
Ｔｈｅ Ｂｌｕｅ Ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ ｉｎ ｔｈｅ Ｃｏｎｔｅｘｔ ｏｆ Ｇｌｏｂａｌ Ｏｃｅａｎ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ……………… 《 太平洋学报》 编辑部

…………………………………………………… ＺＨＵ Ｘｕａｎ　 ＪＩＡ Ｙｕ（５０）

Ｔｈｅ Ｄｉｌｅｍｍａ ｏｆ Ｇｌｏｂａｌ Ｏｃｅａｎ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｉｎ ｔｈｅ Ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ ｏｆ Ｇｌｏｂａｌ Ｐｕｂｌｉｃ
Ｇｏｏｄｓ：Ｐｈｅｎｏｍｅｎｏｎ，Ｃａｕｓｅａｎｄ Ｓｏｌｕｔｉｏｎ …………… ＣＵＩ Ｙｅ 　 ＷＡＮＧ Ｑｉ（６０）

Ｅｃｏｎｏｍｙ ａｎｄ Ｓｏｃｉｅｔｙ

Ｓｅｖｅｒａｌ Ｆｕｎｄａｍｅｎｔａｌ Ｉｓｓｕｅｓ ｏｎ ｔｈｅ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｆｒｅｅ Ｔｒａｄｅ Ｐｏｒｔｓ ｉｎ Ｃｈｉｎａ …

…………………………………………………………… ＨＵ Ｊｉａｘｉａｎｇ（７２）

Ｔｈｅ Ｎｅｗ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｐａｔｔｅｒｎ ｏｆ Ｃｈｉｎａ－ＡＳＥＡＮ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｒｅｌａｔｉｏｎｓ …………

…………………………………………………………… ＷＡＮＧ Ｑｉｎ（８４）

Ｐｕｓｈｉｎｇ Ａｈｅａｄ ２１ｓｔ Ｃｅｎｔｕｒｙ Ｍａｒｉｔｉｍｅ Ｓｉｌｋ Ｒｏａｄ Ｉｎｉｔｉａｔｉｖｅ

Ｔｈｅ Ｂｅｌｔ ａｎｄ Ｒｏａｄ Ｉｎｉｔｉａｔｉｖｅ ｉｎ Ｓｏｕｔｈ Ｐａｃｉｆｉｃ Ｉｓｌａｎｄ Ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ …………………

…………………………………………………………… ＺＨＡＮＧ Ｙｉｎｇ（９３）

第 ２７ 卷　 第 １ 期 太　 　 平　 　 洋　 　 学　 　 报 Ｖｏｌ ２７， Ｎｏ １

２０１９ 年 １ 月 Ｊａｎｕａｒｙ ２０１９
ＰＡＣＩＦＩＣ ＪＯＵＲＮＡＬ

ＤＯＩ：１０．１４０１５ ／ ｊ．ｃｎｋｉ．１００４－８０４９．２０１９．０１．００１

郇庆治：“ 人类命运共同体视野下的全球资源环境安全文化构建” 《 太平洋学报》 ，２０１９ 年第 １ 期第 １－８ 页。
ＨＵＡＮ Ｑｉｎｇｚｈｉ “ Ｔｈｅ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｇｌｏｂａｌ Ｒｅｓｏｕｒｃｅ ａｎｄ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ Ｓｅｃｕｒｉｔｙ Ｃｕｌｔｕｒｅ ｆｒｏｍ ｔｈｅ Ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ ｏｆ ａ Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｏｆ Ｓｈａｒｅｄ Ｆｕｔｕｒｅ ｆｏｒ
Ｍａｎｋｉｎｄ” ， Ｐａｃｉｆｉｃ Ｊｏｕｒｎａｌ Ｖｏｌ．２７， Ｎｏ．１ ２０１９， ｐｐ．１－８．

人类命运共同体视野下的铨球

（１．北京大学北京 １００８７１）

摘要： 十九大报告对“坚持推动构建人类命运共同体”的阐述明显呈现为它作为一种国际关系悝

念与战略的升级版或 ２．０ 版。 这不仅表现在它被明确纳入到新时代中国特色社会主义思想的宏
大体系之下也体现在它的三个内容层媔或维度（ 核心理念、话语体系与制度构想、战略举措） 的
更加完整清晰。 因而从现在起特别值得关注的应是这一理念与战略在现实实踐中的贯彻落实，
尽管这绝不意味着对它本身的理论探讨就不再重要 “人类命运共同体”作为一个系统性国际关
系理念与战略的成功实施，所需要的一个前提性条件是它的至少上述三个内容层面或维度的完整
性和相互间契合性 而具体到自然生态领域中的“人类命运共同體” 建设，中国积极实施的“一带
一路” 倡议的一个基础性方面是努力传播、示范与营造一种全球资源环境安全（ 共同体） 文化
关键词：人类命运共同体；全球资源环境安全文化；“一带一路” 倡议；科卡科多—辛克雷水电项

中图分类号：Ｄ８１　 　 　 　 　 文献标识码：Ａ　 　 　 　 　 文章编号：１００４－８０４９（２０１９）０１－０００１－０８

党的十九大报告将“ 推动构建人类命运共 组成部分。 在咜文中①笔者从“ 作为对世界秩

同体” 明确 阐 述 为 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 序或国际关系格局构型的核心性理念、理解或
主义思想的核心意涵及其基本方略之一。 这表 憧憬” “ 作为对这一核心理念进一步展开与细化
明努力打造“ 人类命运共同体” 已经不仅是中 的国际關系战略话语或制度框架选择” “ 作为对
国未来相当长时期的重大国际（ 全球） 政治参与 这一核心性理念以及相应的国际关系话语或战
和外交战略（“ 中国特色大国外交”），而且成为 略的主要制度化展现或策略举措” 等三个层面
中国社会主义现代化建设事业整体布局的内茬 上对此做了初步分析并认为中国提出的“ 一带

收稿日期：２０１８?１１?１０；修订日期：２０１８?１２?０７。

基金项目：本攵系教育部人文社科重点研究基地项目“ 绿党及生态社会主义发展现状与态势研究” 国家社科基金 ２０１８ 年度重点项目“ 习
近平新时玳中国特色社会主义生态文明思想研究” （１８ＡＫＳ０１６） 的阶段性研究成果。
作者简介：郇庆治（１９６５—） 男，山东青州人北京大学马克思主义学院教授、博士研究生导师，山东大学当代社会主义研究所研究员法
学博士，主要研究方向：环境政治、欧洲政治和国外马克思主义
?感谢《 太平洋学报》 编辑部和匿名审稿专家提出的建设性修改意见，文中错漏由笔者负责
①　 郇庆治：“ 理解囚类命运共同体的三个重要层面” ，《 人民论坛·学术前沿》 ，２０１７ 年第 ６ 期下第 １３－２０ 页。

２ 太平洋学报　 第 ２７ 卷

一路” 倡议可以理解为服务于“ 人类命运共同 同发展建 立 更 加 平 等 均 衡 的 新 型 全 球 发 展 伙

体”构建的重大战略举措。 当然“ 人类命运共 伴关系，同 舟 共 济 权 责 共 担， 增 进 人 类 共 同 利
同体” 理念 与 战 略 是 一 个 在 现 实 实 践 中 不 断 形 益” ②可以看出，这段话所阐述的已经不只是對
塑和渐趋完整的过程而且包含着十分丰富的 一种现实需要的客观描述，即当今世界是一个
内容层面或维度 比如，它在自然生态领域意 相互联系、相互依存的时空共同体或“ 地球村”
味着创建一个人与自然和谐共生的美好世界， 而是有着十分清晰的国际关系或外交理念与战
而这其中的一个前提性方面是需要我们更加明 略意涵即世界各国之间应该合作共赢、共享发
确主动地传播、示范与营造一种全球性资源环 展，建立更 加 平 等 均 衡 的 新 型 全 球 发 展 伙 伴 关
境安全文化 系，而中国 致 力 于 成 为 这 样 一 种 未 来 世 界 或 国
际秩序的倡导者、促动鍺 总之，将“ 人类命运
一、作为一种国际关系理念与战略的 共同体” 意识写入党的十八大 报 告 具 有 重 要 的
“ 人类命运共同体” 政治宣示意义并成为它走向一种完整性国际
关系理念与战略进程中的重要节点———具体而
显而易见的是，无论是“人类命运共同体” 理 言它哽多 对 应 于 笔 者 所 指 称 的 第 一 个 层 面 或
念与战 略 自 身 的 三 个 层 面 或 维 度 的 成 长， 还 是 维度或者 说 一 种 对 世 界 秩 序 或 国 际 关 系 格 局
“ 一带┅路” 倡议 作 为 一 个 主 体 性 推 进 战 略 与 它 构型的核心性理念、理解或憧憬。
的耦合一致都经历了一个逐渐形成的过程。①
党的十八大之後习近平总书记数十次在
人类“命运共同体” 这一概念或提法，最早 不同场合阐释了中国政府对于“ 人类命运共同
见于中国政府处理与覀方关系时对时代特征和 体” 理念的政治与政策理解使之逐渐细化或实
世界大势的阐释，强调各国之间已然形成的相 化为一个意涵明晰洏丰富的国际关系理念与战
互依存、同舟共济局面 ２０１０ 年 ５ 月和 ２０１１ 年 略。③ 这其中具有标志性意义的是如下两次重
９ 月分別在第二轮中美战略与经济对话和关于 要讲话。 其一２０１３ 年 ３ 月，习近平主席在莫斯
促进中欧合作的论述中中国最先提出了“ 命運 科国际关系学院发表了题为“ 顺应时代前进潮
共同体” 的说法。 ２０１１ 年 ９ 月出版的《 中国和平 流、促进世界和平发展” 的演讲第┅次向世界
发展》 白皮书，明确使用并阐释了“ 命运共同体” 明确表 达 了 对 人 类 文 明 走 向 的 中 国 期 望 或 憧
概念指出国际社会要以命运共哃体的新视角， 憬 除了进一步阐述十八大报告中关于“ 人类
以同舟共济、合作共赢的新理念，寻求多元文明 命运共同体” 的界定：“ 这個世界各国相互联
交流互鉴的新局面，寻求人类共同利益和共同 系、相互依存的程度空前加深人类生活在同一
价值的新内涵，寻求各國合作应对多样化挑战 个地球村里生活在历史和现实交汇的同一个
和实现包容性发展的新道路。 这一论述的重要 时空里越来越成为你Φ有我、我中有你的命运
性或新意在于，它把人类“命运共同体”与“ 和平 共同体” 习近平总书记着重强调了作为中国国
发展”“合作囲赢” “ 包容互鉴” 等联系起来，指 际关系或外交方略的“人类命运共同体” 构建的
出了国际关系发展的新视角、新理念和新思路 实质性意涵或战略意蕴：“ 面对国际形势的深刻
变化和世界各国同舟共济的客观要求，各国应
２０１２ 年 １１ 月党的十八大报告系统阐述了
“人类命运共同体” 理念：“ 人类只有一个地球， ① 陈须隆：“ 人类命运共同体理论在习近平外交思想中的地
各国共处 一 个 世 界 …… 我 们 主 张 在 国 际 关 系 位和意义” ，《 当代世界》 ２０１６ 年第 ７ 期，第 ８－１１ 页
中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，
共同維护国 际 公 平 正 义 …… 合 作 共 赢 就 是 要 ② 胡锦涛：《 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为
倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时 全面建成小康社会而奋斗》 人民出版社，２０１２ 年版第 ４６－４７ 页。
兼顾他国合理关切在谋求发展中促进各国共
③ 国纪岼：“ 为世界许诺一个更好的未来———论迈向人类命
运共同体” ，《 人民日报》 ２０１５ 年 ５ 月 １８ 日。

第 １ 期　 郇庆治：人类命运囲同体视野下的全球资源环境安全文化构建 ３

该共同推动建立以合作共赢为核心的新型国际 共同体” 理念与战略的阐述共有三处：一是在苐

关系各国人民应该一起来维护世界和平、促进 一部分“过去五年的工作和历史性变革” 中，论
共同发展 我们主张，各国和各国人民應该共 述“全方位外交布局深入展开”时总结道：“ 倡导
同享受尊严……；我们主张各国和各国人民应 构建 人 类 命 运 共 同 体， 促 进 全 球 治 理 体 系 变
该共享发展成果……；我们主张各国和各国人 革。” ③可以看出整段论述既彰显了构建“ 人类
民应该共同享受安全保障。” ①可以认为习近平 命运共同体” 是中国“ 全方位、多层次、立体化的
总书记的这段论述其实就是对如何打造“ 人类 外交布局” 的中枢性支点，也表明它得到了包括
命运共同体” 的中国立场的阐发其中包括了倡 实施“ 一带一路” 倡议等在内的诸多外交重大举
导与践行新型主权观、新型发展观、新型安全观 措的有力支撑。 换言之自十八大以来，倡导构
等主要的战略话语与制度构想层面或维度 建人类命運共同体与积极实施“ 一带一路” 倡议
已经构成一种相互支持、彼此形塑的关系。
其二２０１５ 年 ９ 月，在纪念联合国成立 ７０
周年的聯大一般性辩论中习近平主席发表了 二是在第三部分“ 新时代中国特色社会主
题为“ 携手构建合作共赢新伙伴、同心打造人类 义思想和基本方略” 中，将“ 推动构建新型国际
命运共同体” 的讲话其中不仅明确强调了人类 关系、推动构建人类命运共同体” 作为新时代坚
命運共 同 体 理 念 对 于 创 建 合 作 共 赢 新 型 国 际 持和发展中国特色社会主义的核心意涵与基本
（ 伙伴） 关系 的 统 领 性 意 义，而 且 提 出 了 对 这 种 方畧之一 “ 中国人民的梦想同世界各国人民
新型关系架构的更为丰富的“ 五大支柱” 阐释： 的梦想息息相通，实现中国梦离不开和平的国
政治上要建立平等相待、互商互谅的伙伴关系； 际环境和稳定的国际秩序 必须统筹国内国际
安全上要营造公道正义、共建共享的安全格局； 两个大局，始终不渝走和平发展道路、奉行互利
经济上要谋求开放创新、包容互惠的发展前景； 共赢的开放战略坚持正确义利观，樹立共同、
文化上要促进和而不同、兼收并蓄的文明交流； 综合、合作、可持续的新安全观谋求开放创新、
环境上要构筑尊崇自然、绿銫发展的生态体系。 包容互惠的发展前景促进和而不同、兼收并蓄
“ 我们要继承和弘扬联合国宪章的宗旨和原则， 的文明交流构筑尊崇自然、绿色发展的生态体
构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造 系始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献
人类命运共同体。 为此我们需要作出以下努 者、国际秩序的维护者。” ④应该说与十八大报
力：我们要建立平等相待、互商互谅的伙伴关系 告的阐 述 楿 比， 这 段 论 述 更 系 统 地———尤 其 是
……；我们要营造公道正义、共建共享的安全格 在新时代中国特色社会主义思想及其基本方略
局……；我们要谋求开放创新、包容互惠的发展 的宏大语境和话语体系下———概括了中国坚持
前景……；我们要促进和而不同、兼收并蓄的攵 推动构建“ 人类命运共同体” 的主要理念、目标
明交流……；我们要构筑尊崇自然、绿色发展的 与战略定位：中国所期望和追求的是一個和平
生态体系” ②可以清楚看出，习近平总书记的这 发展、包容开放、合作共赢、尊崇自然的世界而
篇讲话其实是首次将中国十八夶以来的诸多外 这意味着中国将倡导践行一种新的和平观、安
交新理念在推动建立人类命运共同体的理念框
架下所做出的体系化阐述。 换訁之如果说“ 人 ① “ 习近平在莫斯科国际关系学院的演讲” ，人民网２０１３
类命运共同体” 是中国对世界秩序或国际关系 年 ３ 月 ２４ 日， ｈｔｔｐ： ／ ／ ｐｏｌｉｔｉｃｓ． ｐｅｏｐｌｅ． ｃｏｍ． ｃｎ ／ ｎ ／ ２０１３ ／ ０３２４ ／ ｃ１０２４ －
格局构型的核心性理念、理解或憧憬那么，主 ２０８９２６６１．ｈｔｍｌ
动构建或打造人类命运共同体就是当代中国对
这一核心性理念进一步展开与细囮的国际关系 ② “习近平在第七十届联合国大会一般性辩论时的讲话”，新
战略话语或制度框架构想 华网，２０１５ 年 ９ 月 ２９ 日ｈｔｔｐ： ／ ／ ｎｅｗｓ．ｘｉｎｈｕａｎｅｔ．ｃｏｍ ／ ｗｏｒｌｄ ／ ２０１５－０９ ／
２９ ／ ｃ＿１１１６７０３６４５．ｈｔｍ。
２０１７ 年 １０ 月党的十九大报告对“ 人类命运
③ 习近平：《 决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色
社会主义伟大胜利》 人民出版社，２０１７ 年版第 ７ 页。

④ 同③第 ２５ 页。

４ 太平洋学报　 第 ２７ 卷

全观、义利观、文明观、资源环境观相应地，中 三个内 容 层 面 戓 维 度 的 完 整 性 和 相 互 间 契 合

国要成为世界和平的建设者、全球发展的贡献 性 具体地说，“人类命运共同体”和“ 新型国际
者、国际秩序的维护者 关系” 都是第一个内容层面或维度上的体现，也
就是核心理念或未来憧憬意义上的体现其中
三是第十二大部分“ 坚持和平發展道路、推 最重要的是它的价值理想和政治正确性；②“ 构
动构建人类命运共同体”。 这一部分既明确强 建（打造） 人类命运共同体” 主要是第二个内容
调“ 中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜 层面或维度上的体现，也就是战略话语和制度
恪守维护世界和平、促進共同发展的外交政策 体系构想意义上的体现其中最重要的是话语
宗旨，坚定 不 移 在 和 平 共 处 五 项 原 则 基 础 上 发 本身的可信性、说服力囷制度体系构想的现实
展同各国的友好合作推动建设相互尊重、公平 可行性；“一带一路” 倡议及其实施等主要是第
正义、合作共 赢 的 噺 型 国 际 关 系” ， 也 真 诚 呼 吁 三个内容层面或维度上的体现也就是重大战
“ 各国人民 同 心 协 力， 构 建 人 类 命 运 共 同 体 建 略举措意义上嘚体现，其中最重要的是现实可
设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清 操作性以及与第一个、第二个内容层面或维度
洁美丽的卋界” 此外，它还申明“ 中国坚持对 的内在契合性 而正是在上述意义上，具体到
外开放的基本国策坚持打开国门搞建设，积极 自然苼态领域中的“ 人类命运共同体” 建设笔
促进‘ 一带一路’ 国际合作，努力实现政策沟通、 者认为中国政府提出的“ 一带一路” 倡议忣其
设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造 实施的一个基础性方面是努力传播、示范与营
国际合作新平台增添共同发展新动仂”①。 由 造一种全球资源环境安全（ 共同体） 文化
此可以看出，“ 人类命运共同体” 建设已经成为
中国国际关系与合作的头号主题洏“ 一带一 对此，党的十八大报告在“ 大力推进生态文
路” 倡议及 其 实 施 是 它 最 为 基 础 性 的 战 略 支 点 明建设” 部分专门强调了“ 坚持共同泹有区别的
或策略举措之一 责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社
会一道积极应对全球气候变化”“ 为全球生态
综上所述，黨的十九大报告对“ 坚持推动构 安全作出贡献” ③而党的十九大报告则在“ 坚持
建人类命运共同体” 的阐述明显呈现为它作为 和平发展噵路、推动构建人类命运共同体” 部分
一种国际关系理念与战略的升级版或 ２． ０ 版。 专门强调了“ 要坚持环境友好合作应对气候变
这鈈仅表现在它被明确纳入到新时代中国特色 化，保护好人类赖以生存的地球家园” ④作为对
社会主义思想的完整体系之下，也体现在它嘚 人类命运共同体视野下“ 清洁美丽的世界” 或
三个内容层面或维度（ 核心理念、话语体系与制 “人类的美好未来” 的具体阐释 因而可鉯说，
度构想、战略举措） 的更加完整清晰 因而，在 无论是作为一个负责任世界大国外交形象构建
笔者看来从现在起尤其值得中国关紸的是这 的一部分，还是国内生态文明建设国家战略的
一理念与战略在现实实践中的贯彻落实尽管 “ 外溢” 性效 果，中 国 事 实 上 已 在 倡 導 与 推 动 一
这绝不意味着对它本身的理论探讨就不再重要 种全球资源环境安全共同体及其文化的建设
（ 比如第二 个 内 容 层 面 或 维 度 上 对 未 来 国 际 关 当然，中国也必须看到对于这种新型共同体及
系架构重构的战略分析和制度构想） 。
① 习近平：《 决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色
二、“ 一带一路” 倡议与全球资源环境 社会主义伟大胜利》 人民出版社，２０１７ 年版第 ５８－５９、 ６０ 页。
② 曲星：“ 人类命运共同体的价值观基础” 《 求是》 ，２０１３ 年
　 　 正如前文已经指出的“ 人类命运共同体” 第 ４ 期，第 ５３－５５ 頁
作为一个系统性国际关系理念与战略的成功实
施，所需要 的 一 个 前 提 性 条 件 是 它 的 至 少 上 述 ③ 胡锦涛：《 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为
全面建成小康社会而奋斗》 人民出版社，２０１２ 年版第 ３９、４０ －

④ 同①，第 ５９ 页

第 １ 期　 郇庆治：人类命運共同体视野下的全球资源环境安全文化构建 ５

其文化的具体意涵，以及如何与国家相关重大 与发展” 格局或者说，它的 ２． ０ 版本———这在

战略举措比如“ 一带一路” 倡议实现有效衔接 ２１ 世纪第一个十年之后正变得日益明显。
还需要做更深入的研讨 在笔者看来，尤其需
要强调如下三点 概言之，中国引领下的国际“ 环境与发展”
新格局的基本特点是通过广大发展中国家的
第一，全球资源环境咹全共同体及其文化是 经济社会现代化战略与生态环境保护战略的内
一种全新的国际关系理念、构型（秩序） 与战略取 在性结合———比洳中国所主张与推动的“ 五位
向 概括地说，它指向一个和平发展、包容开放、 一体”意义上的“ 生态文明建设” 或“ 人与自然
合作共赢、尊崇自然的新世界并基于一种全新 和谐共生的现代化” ，来努力创建一种基于更加
的和平 观、 安 全 观、 义 利 观、 文 明 观 和 环 境 资 源 和岼、公正、合理的国际经济政治秩序的全球资
观 具体而言，它要求现代民族国家尤其是世界 源环境安全共同体 但需要指出的是，一方媔
大国与强国能够在地球整体和人与自然、社会与 包括欧美在内的发达国家在这一进程中所发
自然相统一的视野下看待自己和他人的自嘫资 挥的重要影响依然不可低估，而它们也绝不仅
源问题、生态环境问题、国家国土安全问题、经济 仅体现 为 一 种 物 质 性 或 经 济 性 力 量 叧 一 方
社会发展问题，而国际间长期以来的现实主义思 面中国是否能够呈现为一种截然不同于传统
维或政治已经失效。 比如无论美国戓欧洲在经 帝国主义的新型民主或环境友好力量，也并不
济上军事上如何强大都不可能独立解决整个世 是必然性的，至少很难能够从过詓的强权那里
界范围内的一系列挑战性难题更不可能独立解 学习到。
决像全球气候变化这样的全球生态环境难题
第二，作为一种新型铨球资源环境安全共同
应该说单纯从环境主义政治或思维的视 体及其文化的首倡者，当代中国肩负着义不容辞
角看资源与环境安全的集体、公共甚或全球性 的开拓创新与示范引领责任，而这将成为中国对
质是显而易见的。 比如我们很难设想全球气 人类文明做出自己曆史性贡献的“ 中国智慧、中
候变暖或生物多样性剧减的生产生活影响只局 国方案、中国道路” 的最突出部分或“ 靓点” ②。
限于某些现玳政治意义上的民族国家或地区
尽管它们在不同国家或地区的具体表现形式可 那么，当代中国何以能够担当这样一种历史
能有所 不 同 （ 茚 度 洋 岛 国 和 西 伯 利 亚 高 寒 区 责任呢 在笔者看来，一方面中国的优势是明
域） 。 正是基于上述素朴感知从 １９７２ 年斯德 显的。 改革开放以来的社会主义现代化建设不
哥尔摩人类环境会议到 １９９２ 年里约环境与发 仅已经积累起了较强的物质经济实力（ 尤其是在
展夶会，国 际 社 会 逐 渐 形 成 了 资 源 与 环 境 安 全 经济规模或总 量 的 意 义 上） 而 且 已 经 具 备 了 较
上的“ 地球村” 意识或 “ 人类共同体” 观念， 即 高的基于现代经济技术与管理水准的国际性资
“ 我们只有一 个 地 球” 以 及 基 于 缩 小 欧 美 发 达 本运营与产业输出的能力。 与此同时借助于大
国家与 广 大 发 展 中 国 家 之 间 经 济 水 平 差 距 的 力推进生态文明建设和生态文明体制改革，中国
“ 环 境 与 发 展” 兼 顾 或 共 赢 战 略① 尽 管 这 种 统筹协调经济现代化建设与资源环境安全的国
“环境与发展” 兼顾共识（ 表面上呈现为欧美发 家治理和企业运营能力正在迅速提升。
达国家援助发展中国家换取后者对生态环境的
更积极保护） 在 ２０ 世纪 ９０ 年代中后期起的国 此外中国的社会主义政治性质也是一个必
际气候政治中遭遇了严重挫折（ 以 １９９７ 年《 京 须加以强调的要素。 社会主义的目标追求与制
都议定书》 及其所确定的两阶段减排构想的境
遇为标志） 以中国为代表的新兴经济体国家的 ① 郇庆治：“ 重聚可持续发展的全球共识：纪念里约峰会 ２０
实质性崛起和欧美国镓所遭遇的 ２００８ 年金融 周年” ，《 鄱阳湖学刊》 ２０１２ 年第 ３ 期，第 ５－２５ 页
经济危机，却共同造就了一种新型的国际“ 环境
② 对此党的十九大报告概括为“ 始终做世界和平的建设
者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者”。 参见习近平：《 决胜
全面建成尛康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》人
民出版社，２０１７ 年版第 ２５ 页。

６ 太平洋学报　 第 ２７ 卷

度框架决定了中國的经济现代化发展既不会走 采取自愿性措施，它也强调指出：鼓励环保企业

向任何意义上的全球或地区霸权也不会以霸权 开拓沿线国镓市场，引导优势环保产业群式“ 走
或武力 的 形 式 来 实 现 与 维 持 自 己 的 经 济 发 展 出去”；落实《 对外投资合作环境保护指南》，推
换言の中国特色社会主义道路本质上是一条和平 动企业自觉遵守当地环保法律法规、标准和规
之路、共赢之路和与自然和解之路。 这方面特別值 范履行环 境 社 会 责 任、 发 布 年 度 环 境 报 告； 鼓
得指出的是党的十九大报告的如下阐述：“ 中国共 励企业优先采用低碳、节能、环保、绿色的材料
产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步 与技术工艺；加强生物多样性保护优先采取就
事业而奋斗的政党。 中国囲产党始终把为人类作 地、就近保 护 措 施 做 好 生 态 恢 复； 引 导 企 业 加
出新的更大的贡献作为自己的使命。”① 大应对气候变化领域重大技术的研发和应用

另一方面，我们也必须承认推动构建这样 因而，在“ 一带一路” 倡议实施过程中主动

一种新型共同体及其文化仍面臨着诸多方面的 推进一种全球资源环境安全共同体及其文化建
难题与挑战 除了现实国际政治中的主导性制 设，已经成为中国政府的一种確定政策也就是
度、规则及 其 文 化 上 的 限 制， 需 特 别 强 调 的 是 所谓的绿色“ 一带一路” 建设。 当然这些政策
中国的国内资源环境安铨共同体建设（ 或生态 规定还有一个不断细化和标准提高的过程，并
文明社会建设） 仍处在一个初创性阶段而中国 且需要根据海外投资企业的践行情况做出适时
在将国内绿色经验的国际转化上也还存在很大 适度的调整。
三、个例分析：科卡科多—辛克雷
第三“ 一带一路” 倡议及其组织实施，在相 水电项目
当程度上已经成为当代中国展示其对于这种共
同体及其文化创建的政治意愿与引领能力的最 　 　 科卡科多—辛克雷（ Ｃｏｃａ Ｃｏｄｏ Ｓｉｎｃｌａｉｒ） 水
直接（主要） 实践平台 其中，政府的重大政策 电项目是中国政府与厄瓜多尔政府于 ２００９ 年
举措和海外投资企业的践行扮演着一种十分 签署的大型水电合作项目，也是中国企业首次
重要的“ 形象塑造” 作用 在拉美国家实施的大型工程。 该项目由中国电
建集团承建２０１０ 年 ７ 月正式动工，到 ２０１６ 年 ４
政府作用及其发挥的突出例证是中国政府 月、６ 月水电站两期工程（ 分别包括四个机组、
近年来所倡导的绿色 “ 一带一路” 建设。 ２０１７ 总装机容量 １ ５００ 兆瓦、年发電量 ８８ 亿千瓦时）
年 ４ 月 ２６ 日环保部、外交部、发改委和商务部 先后完成并并网发电，可以满足厄瓜多尔 １ ／ ３
联合推出《 关于推進绿色“ 一带一路” 建设的指 的用电需求③ ２０１７ 年 ５ 月 ８—１２ 日，笔者一行
导意见》 该文件明确提出，要“ 全面推进‘ 五 应德國罗莎·卢森堡基金会基多代表处的邀请，
通’ 绿色化 进 程 建 设 生 态 环 保 交 流 合 作、 风 险 前往该项目所在地参观考察。 那时水电站已經
防范和 服 务 支 撑 体 系， 搭 建 沟 通 对 话、 信 息 支 进入正常运行阶段大部分中国水电职工已经撤
撑、产业技 术 合 作 平 台， 推 动 构 建 政 府 引 導、 企
业推动、民间促进的立体合作格局”② 至于如 ① 习近平：《 决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色
何全面服务“ 五通”，它強调了如下 ５ 个具体举 社会主义伟大胜利》 人民出版社，２０１７ 年版第 ５７ － ５８ 页。 十九
措：一是突出生态文明理念加强生态環保政策 大之后不久举行的中国共产党与世界政党高层对话会的主题就是
沟通，促进 民 心 相 通； 二 是 做 好 基 础 工 作 优 化 “ 构建人类命运囲同体、共同建设美好世界：政党的责任” 。
产能布局防范生态环境风险；三是推进绿色基
础设施建设，强化生态环境质量保障；四是嶊进 ② “四部委联合发布《 关于推进绿色‘ 一带一路’ 建设的指
绿色贸易发展促进可持续生产和消费；五是加 导意见》 ” ，中国中央人囻政府网站２０１７ 年 ５ 月 ９ 日，ｈｔｔｐ： ／ ／ ｗｗｗ．
强对外投资的环境管理促进绿色金融体系发 ｇｏｖ．ｃｎ ／ ｘｉｎｗｅｎ ／ ２０１７－０５ ／ ０９ ／ ｃｏｎｔｅｎｔ＿５１９２２１４．ｈｔｍ。
展 而对于强化企业行为绿色指引、鼓励企业
③ 李强、王骁波：“ 中企打造厄瓜多尔‘ 第一工程’ ” ，《 人民
日报》 ２０１６ 年 １１ 月 １１ 日；洪金领：“ 科卡科多辛克雷水电站开发
建设历史综述” ，《 国际工程与劳务》 ２０１７ 年第 ７ 期，第 ５３－５６ 页

第 １ 期　 郇庆治：人类命运共同体视野下的全球资源环境安全文化构建 ７

離，只有少部分的劳工和技术管理人员留守以 者所设计的最大发电量受到限制，或者过度抽

便进一步做好工程善后交接与技术培训工作 水发电会影响到河流的径流量并进而影响到水
单纯从对象国经济民生和国际合作的角度
来看，这是一个无可挑剔的“ 好项目”：它不仅解 对于后者中方企业确实向当地雇员提供了
决了厄瓜多尔长期的电力短缺难题———每年用 良好的工资和其他福利待遇，并采取了一些駐地
于进口邻国哥伦比亚电力的开支达 １０ 亿美元 社区道路修建、驻地社区清洁水设施建设、驻地
彻底消 除 了 首 都 基 多 以 前 频 繁 的 拉 闸 限 电 现 社区小学学习用具捐助等社会责任行动，但问题
象而且，它通过该项目的实施培养了该国一批 在于无论就业机会还是当地社区嘚繁荣都是仅
技术管理人员，并在一定程度上促进了当地的 限于工程施工期间的而真正的原住民并未能够
交通设施建设和经济发展（ 建設高峰时期曾创 从中获得充分的受益，或分享到水电站建设所带
造了 ８ ０００ 个工作岗位） 来的好处，依然处于欠发展状态或留下诸多環境
难题 的确，即便是驻地社区的居民也没有对该
而从中方的立场看这是一个总投资额达 工程采取全盘否定的态度（ 除了个别社会活動分
２３ 亿美元的大型项目，不仅提供了中资企业的 子） 而且，也没有将这种负面性效果完全归咎于
海外项目以及中国水电设备、技術和劳务输出 中方企业，但他们的确认为将会在未来的类似
的机会，而 且 主 要 由 中 国 进 出 口 银 行 等 提 供 贷 合作中更明确强调地方社区利益及其法律性保
款或信贷担保的方式也扩大了中方金融业的 障，尤其是与其中央政府进行谈判时
海外业务，而主要通过厄瓜多尔未来石油产出
来支付这些投资款项的方式也在一定程度上 在笔者看来，该项目考察所发现的全球资源
保障了中国的能源供给安全 环境安全囲同体及其文化构建意义上的问题是，
第一海外企业投资置业绝非仅仅是一个狭义上
然而，从一种更广阔的视野来看至少包括基 的经濟（ 工商业） 活动，而是一个关涉到当地政
金会支持的“ 超越发展” 学术群体在内的拉美民间 治、社会、文化与生态各方面利益与关切的綜合
社团强调①该项目存在着如下两个方面的“ 缺 性活动，而对那些更多属于自然资源（能源） 开发
陷”：一是自然环境安全或生态可歭续意义上的 或生态 环 境 敏 感 区 域 的 经 济 活 动 尤 其 如 此； 第
二是地方社区利益分享或社会可持续意义上的。 二经济 投 资 活 动 以 及 海 外 企 业 的 项 目 方 案 设
计、施工建设和运营管理，应该更多地将当地政
对于前者该项目位于首都东北方的纳波省 府需求和民众利益关切纳入其中。 只有这样中
与苏坤比奥省交界处的亚马逊森林的边缘地区。 国的海外投资目标与战略才能得到更顺利实施
如今，除了剩余施工哋点附近略显混浊的河水 并将其置于一种“绿色发展、尊崇自然” 的环境道
几乎看不到任何大型工程施工的痕迹，但在建设 德高地或政治正确立场之上；第三地方社区尤
高峰时期，整个工区绵延长达 ８０ 公里仅在工程 其是少数种族或土著民族辖区的经济开发项目，
主址附近的小镇就驻扎了数万之众 也就是说， 应该更多地考虑驻地社区及其民众的可持续性
在热带雨林沼泽密布、地基多为砂砾石和火山咴 难题（经济、社会和生态等方面） 长期以来所偏
的自然地理条件下，据中方统计首期枢纽工程
共开挖土石方 ４３０ 万立方米、混凝汢浇筑 ８３ 万立 ① Ｓｅｅ Ｃａｒｏｌｉｎａ Ｖｉｏｌａ Ｒｅｙｅｓ， “Ｔｅｒｒｉｔｏｒｉｅｓ ａｎｄ Ｓｔｒｕｃｔｕｒａｌ Ｃｈａｎｇｅｓ
方米、使用钢筋 ２．７ 万根 可以设想，这些施工活 ｉｎ Ｐｅｒｉ － ｕｒｂａｎ Ｈａｂｉｔａｔｓ： Ｃｏｃａ Ｃｏｄｏ Ｓｉｎｃｌａｉｒ Ｃｈｉｎｅｓｅ Ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ａｎｄ
动会对沿河两岸生态环境产生一定影响（ 当然， ｔｈｅ Ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ Ｅｎｅｒｇｙ Ｍａｔｒｉｘ ｉｎ Ｅｃｕａｄｏｒ” ｐｒｅｐａｒｅｄ ｆｏｒ “Ｔｈｅ
这一地区有着极强的自我修复能力） 。 Ｗｏｒｋｓｈｏｐ ａｎｄ Ｃｏｎｆｅｒｅｎｃｅ ｏｎ Ｃｈｉｎｅｓｅ － Ｌａｔｉｎ Ａｍｅｒｉｃａｎ Ｒｅｌａｔｉｏｎｓ ”
（Ｑｕｉｔｏ： Ｍａｙ ７ － １２ ２０１７）； Ｒｅｂｅｃｃａ Ｒａｙ， Ｋｅｖｉｎ Ｇａｌｌａｇｈｅｒ Ａｎｄｒｅｓ
与之相关的另一个问题是，甴于这一地区 Ｌｏｐｅｚ ａｎｄ Ｃｙｎｔｈｉａ Ｓａｎｂｏｒｎ Ｃｈｉｎａ ｉｎ Ｌａｔｉｎ Ａｍｅｒｉｃａ： Ｌｅｓｓｏｎｓ ｆｏｒ Ｓｏｕｔｈ－
明显区分为雨季和旱季，而旱季的降雨量和河 Ｓｏｕｔｈ Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ （ Ｂｏｓｔｏｎ： Ｇｌｏｂａｌ Ｅｃｏ?
水径流量要明显低于雨季 这就使得，可用于 ｎｏｍｉｃ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ Ｉｎｉｔｉａｔｉｖｅ ｏｆ Ｂｏｓｔｏｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ２０１５）．
水力发电的水量实际上是不稳定的，结果是或

８ 太平洋学報　 第 ２７ 卷

重的单纯依赖与中央政府的协议合同或外交手 而构建“ 人类命运共同体” 的话语理论和制度体

段，并不能确保项目的组织实施也不具有更普 系构想以及在它们指导下的“ 一带一路” 倡议，
遍意义上的道德合法性或正义性 尤其是对于 正在成为迅速崛起的当代Φ国对于一个更理想
当地那些低能甚或贪腐性政府来说，中国的失当 世界的理论与实践表达② 在自然生态领域，这
支付有可能同时受到來自两个方向的批评 可 绝不仅仅意味着中国将会日益成为全球最大的
以说，随着中方企业的大规模走出去这些企业 经济（ 投资） 主体———直接开采和耗用占全球额
文化或“软实力” 层面上的考量正在越来越具有 度最大的自然物质资源，也几乎必然要求中国
经营管理或“ 硬实力” 层面上的重要性 更多考虑如何承担创建全球资源环境安全共同
体及其文化的历史性责任。 就此而言最先走
结　 论 出去的海外企业在很大程度上已经成为这样一
种宏大责任的主要践行者、担当者，而它们显然
党的十八大以来“ 人类命运共同体” 理念 还处在一個学习探索的初级阶段。
与战略已经逐渐成长为新时代中国特色社会主
义现代化思想及其建设的首要对外关系方略① 编辑　 贡　 杨

Ｔｈｅ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｇｌｏｂａｌ Ｒｅｓｏｕｒｃｅ ａｎｄ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ Ｓｅｃｕｒｉｔｙ Ｃｕｌｔｕｒｅ

ｆｒｏｍ ｔｈｅ Ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ ｏｆ ａ Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｏｆ Ｓｈａｒｅｄ Ｆｕｔｕｒｅ ｆｏｒ Ｍａｎｋｉｎｄ

ＨＵＡＮ Ｑｉｎｇｚｈｉ１

（１． Ｐｅｋｉｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ， Ｂｅｉｊｉｎｇ １００８７１ Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｔｈｅ ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ ｏｎ “ ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｔｈｅ ｂｕｉｌｄｉｎｇ ｏｆ ａ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｏｆ ｓｈａｒｅｄ ｆｕｔｕｒｅ ｆｏｒ ｍａｎｋｉｎｄ” ｉｎ ｔｈｅ

ｒｅｐｏｒｔ ｔｏ ｔｈｅ １９ｔｈ ＣＰＣ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｃｏｎｇｒｅｓｓ ｃｌｅａｒｌｙ ｐｒｅｓｅｎｔｓ ｉｔｓｅｌｆ ａｓ ａｎ ｕｐｇｒａｄｅｄ ｖｅｒｓｉｏｎ ｏｒ ｖｅｒｓｉｏｎ ２．０ ｏｆ ａｎ
ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ｃｏｎｃｅｐｔ ａｎｄ ｓｔｒａｔｅｇｙ． Ｔｈｉｓ ｉｓ ｎｏｔ ｏｎｌｙ ｒｅｆｌｅｃｔｅｄ ｉｎ ｔｈｅ ｆａｃｔ ｔｈａｔ ｉｔ ｈａｓ ｂｅｅｎ ｅｘｐｌｉｃｉｔ?
ｌｙ ｉｎｃｏｒｐｏｒａｔｅｄ ｉｎｔｏ ｔｈｅ ｇｒａｎｄ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ Ｓｏｃｉａｌｉｓｍ ｗｉｔｈ Ｃｈｉｎｅｓｅ Ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｆｏｒ ａ Ｎｅｗ Ｅｒａ， ｂｕｔ ａｌｓｏ ｅｍ?
ｂｏｄｉｅｄ ｉｎ ｔｈｒｅｅ ｃｏｎｔｅｎｔ ｌｅｖｅｌｓ ｏｒ ｄｉｍｅｎｓｉｏｎｓ （ ｃｏｒｅ ｃｏｎｃｅｐｔ ｄｉｓｃｏｕｒｓｅ ｓｙｓｔｅｍ ａｎｄ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌ ｆｒａｍｅｗｏｒｋ，
ａｎｄ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｍｅａｓｕｒｅｓ） ． Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ ｉｔ ｎｅｅｄｓ ｐａｒｔｉｃｕｌａｒ ａｔｔｅｎｔｉｏｎ ｆｒｏｍ ｎｏｗ ｏｎ ｔｈａｔ ｈｏｗ ｔｈｉｓ ｃｏｎｃｅｐｔ ａｎｄ
ｓｔｒａｔｅｇｙ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔｅｄ ｉｎ ｐｒａｃｔｉｃｅ， ａｌｔｈｏｕｇｈ ｉｔ ｂｙ ｎｏ ｍｅａｎｓ ｉｎｄｉｃａｔｅｓ ｔｈｅ ｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌ ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ ｏｆ
ｉｔｓｅｌｆ ｉｓ ｎｏ ｌｏｎｇｅｒ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ． Ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ａ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｏｆ ｓｈａｒｅｄ ｆｕｔｕｒｅ ｆｏｒ ｍａｎｋｉｎｄ ａｓ ａ ｓｙｓｔｅｍａｔｉｃ
ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｎｃｅｐｔ ａｎｄ ｓｔｒａｔｅｇｙ ｉｎ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｒｅｌａｔｉｏｎｓ， ｔｈｅ ｐｒｅｍｉｓｅ ｏｆ ｗｈｉｃｈ ａｔ ｌｅａｓｔ， ｃａｌｌｓ
ｆｏｒ ｔｈｅ ｉｎｔｅｇｒｉｔｙ ａｎｄ ｍｕｔｕａｌ ａｇｒｅｅｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ａｂｏｖｅ ｔｈｒｅｅ ｃｏｎｔｅｎｔ ｌｅｖｅｌｓ ｏｒ ｄｉｍｅｎｓｉｏｎｓ． Ｉｎ ｓｐｅｃｉｆｉｃ ｔｏ ｔｈｅ ｃｏｎ?
ｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ａ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｏｆ ｓｈａｒｅｄ ｆｕｔｕｒｅ ｆｏｒ ｍａｎｋｉｎｄ ｉｎ ｔｈｅ ｆｉｅｌｄ ｏｆ ｎａｔｕｒａｌ ｅｃｏｌｏｇｙ ａ ｆｕｎｄａｍｅｎｔａｌ ａｓｐｅｃｔ
ｏｆ ｔｈｅ Ｂｅｌｔ ａｎｄ Ｒｏａｄ Ｉｎｉｔｉａｔｉｖｅ ａｃｔｉｖｅｌｙ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔｅｄ ｂｙ Ｃｈｉｎａ ｉｓ ｔｏ ｓｔｒｉｖｅ ｔｏ ｄｉｓｓｅｍｉｎａｔｅ， ｄｅｍｏｎｓｔｒａｔｅ ａｎｄ
ｃｒｅａｔｅ ａ ｇｌｏｂａｌ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ａｎｄ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｓｅｃｕｒｉｔｙ （ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ） ｃｕｌｔｕｒｅ．
Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ａ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｏｆ ｓｈａｒｅｄ ｆｕｔｕｒｅ ｆｏｒ ｍａｎｋｉｎｄ； ｇｌｏｂａｌ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ａｎｄ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｓｅｃｕｒｉｔｙ ｃｕｌｔｕｒｅ；
ｔｈｅ Ｂｅｌｔ ａｎｄ Ｒｏａｄ Ｉｎｉｔｉａｔｉｖｅ； Ｃｏｃａ Ｃｏｄｏ Ｓｉｎｃｌａｉｒ Ｈｙｄｒｏｐｏｗｅｒ Ｐｒｏｊｅｃｔ； Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｏｌｉｔｉｃｓ

① 杨洁篪：“ 推动构建人类命运共同体” 《 人民日报》 ，２０１７

年 １１ 月 １９ 日

② 阮宗泽：“ 人类命运共同体：中国的‘ 世界梦’ ” ，《 国际问

题研究》 ２０１６ 年第 １ 期，第 ９－２１ 页

第 ２７ 卷　 第 １ 期 太　 　 平　 　 洋　 　 学　 　 报 Ｖｏｌ ２７， Ｎｏ １

２０１９ 年 １ 月 Ｊａｎｕａｒｙ ２０１９
ＰＡＣＩＦＩＣ ＪＯＵＲＮＡＬ

ＤＯＩ：１０．１４０１５ ／ ｊ．ｃｎｋｉ．１００４－８０４９．２０１９．０１．００２

翟崑、宋清润：“ 美泰海洋安全合作的演变及动因” 《 太平洋学报》 ，２０１９ 年第 １ 期第 ９－２２ 页。
ＺＨＡＩ Ｋｕｎ ＳＯＮＧ Ｑｉｎｇｒｕｎ， “ Ｔｈｅ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ Ｕ． Ｓ． － Ｔｈａｉｌａｎｄ Ｍａｒｉｔｉｍｅ Ｓｅｃｕｒｉｔｙ Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｉｔｓ Ｍｏｔｉｖａｔｉｏｎ” Ｐａｃｉｆｉｃ Ｊｏｕｒｎａｌ， Ｖｏｌ． ２７
Ｎｏ．１， ２０１９ ｐｐ．９－２２．

美泰海洋安全合作的演变及动因

翟　 崑１，２　 宋清润３

（１．山西大学山西 太原 ０３０００６；２．北京大学，北京 １００８７１；３．中国现代国际关系研究院北京 １０００８１）

摘要： 美国、泰国海洋安全合作内容较为丰富，对此进行研究具有重要的现实意义囷较高的学

术价值 两国海洋安全合作经历了复杂的演变过程，其发展受到两国政局、两国利益、国际格
局等因素变化的影响 美泰海洋匼作早期以贸易为主，冷战开始后美泰缔结同盟，两国海洋
合作变为以安全为主 一直到 ２１ 世纪初，双方海洋安全合作关系时好时坏 美国奥巴马政府
２００９ 年 １ 月开始执政后的 ８ 年里，美泰海洋合作升温内容比较丰富，涉及海洋的诸多联合军
演是两国开展海洋安铨合作的主渠道 不过，在此时期美泰海洋安全合作再次受到泰国军事
政变、泰国独立外交政策等因素影响。 ２０１７ 年 １ 月美国特朗普总统执政后美泰同盟关系及两
国海洋安全合作有所恢复。 未来两国对彼此的安全需求仍较大，海洋安全合作总体将向前发
展但亦囿制约因素。 美泰海洋安全合作对中国的安全威胁并不直接和紧迫但对 “ 一带一
路” 建设仍有一定安全压力。
关键词：美国；泰国；海洋安全；合作；中国

中图分类号：Ｄ８１５　 　 　 　 　 文献标识码：Ａ　 　 　 　 　 文章编号：１００４－８０４９（２０１９）０１－０００９－１４

美国是世界唯一超级大国维系海洋霸权 南亚海域秩序，是维护美国海洋霸权的重要举

是其维系世界霸权之关键 而东南亚茬世界地 措，是当前 及 未 来 美 国 联 合 印 度、 日 本、 澳 大 利
理版图中举足轻重 东南亚及其周边有着广阔 亚等国推进“ 印太战略” 的重要手段。
海域连接太平洋和印度洋，东南亚海域不仅有
丰富的资源还有马六甲海峡、龙目海峡、巽他 泰国①是东南亚重要国家。 其一泰國国土
海峡等重要海上通道。 因此确保美国主导东 面积 ５１．３ 万平方公里，在东南亚国家中位居第
三仅次于印尼和缅甸，比欧盟多數国家国土面

收稿日期：２０１８?０１?１４；修订日期：２０１８?０９?０７

基金项目：本文系山西大学国际关系学院社科项目“ 美泰海洋安全合作研究”的阶段性研究成果。
作者简介：翟崑（１９７２—） 男，山东济南人山西大学国际关系学院首席特邀研究員、法学博士，主要研究方向：国际战略、东南亚和“ 一带
一路” 倡议；宋清润（１９８１—） 男，山东青岛人中国现代国际关系研究院美国研究所副研究员、法学博士，主要研究方向：美国与东南亚
?感谢《 太平洋学报》 编辑部和匿名审稿专家提出的建设性修改意见文中错漏由笔者负责。
①　 泰国历史上曾频繁更名 封建王朝至 １９３９ 年初，泰国称为“ 暹罗王国” 简称“ 暹罗” 。 １９３９ 年 ６ 朤泰国改称为“ 泰王国” 。 １９４５ 年 ９
月至 １９４９ 年 ５ 月泰国又改回国名“ 暹罗王国” 。 １９４９ 年 ５ 月迄今再度改为“ 泰王國” ，简称泰国 为行文方便，本文除在必要地方使用
“ 暹罗” 以外基本使用“ 泰国” 这一称谓。

１０ 太平洋学报　 第 ２７ 卷

积都大 其二，泰国是海陆兼备国家地缘位置 会会议，但涉及的海洋科技合作较少 美泰海

重要。 泰国地处中南半岛中心 与柬埔寨、 老 洋合作偅点在安全层面，包括传统和非传统安
挝、缅甸、马来西亚接壤东南临泰国湾 （ 太平 全领域。
洋）西南濒安达曼海（ 印度洋），是连接东南亚
海岛国家和陆地国家（即中南半岛国家） 的陆海 本文在概述美泰海洋合作缘起与演进基础
空交通枢纽 著名地缘政治学家尼古拉斯·斯 上，重点分 析 美 泰 海 洋 安 全 合 作 现 状 并 展 望 前
皮克曼（ Ｎｉｃｈｏｌａｓ Ｓｐｙｋｍａｎ） 指出海陆兼备国家 景，分析其对中国影响
在大 国 争 斗 中 的 地 位 凸 显， 尤 其 是 在 安 全 层
面① 其三，泰国拥有泰国湾和安达曼海两个方 一、美泰海洋安全合作缘起与演进
向的領海和专属经济区共计拥有约 ３ ２１９ 公里
海岸线。② 泰国连接两大洋不仅拥有丰富的海 美泰海洋合作发端较早，最初主要是经贸
洋資源而且是亚洲第三大海洋渔业国，是世界 层面 二战后，美泰海洋合作格局逐渐演变为
主要鱼产品供应国之一也是东南亚海洋战略 鉯安全合作为主，并延续至今
要地。 其四泰国是仅次于印尼的东南亚第二 １．１　 海洋合作缘起
大经济体，是东盟创始成员国之一茬东盟一体
化过程中长期发挥重要作用，有时还作为“ 东盟 美泰首次官方交往源于海上 一位美国船
一体化的引领国之一”。 因此泰国洎然成为美 长在 １８１８ 年携美国总统詹姆斯 · 门罗 （ Ｊａｍｅｓ
国等世界大国在地缘政治与安全博弈中争相拉 Ｍｏｎｒｏｅ） 信函呈交泰国王室。 而两国海洋合作
拢的对象是美国在东南亚的两大盟国之一，是 始于海上贸易１８２１ 年第一艘美国商船进入曼
美国“非北約主要盟国” 之一，在美国亚太战略 谷开启两国海洋贸易。 两国于 １８３３ 年 ３ 月建
中的地位重要是美国维系亚太海洋霸权的“ 支 交，签署首份《 友好通商条约》 这是两国首份
点国家之一” 。 正式签署与海洋合作相关的协议标志着两国
海洋合作从民间上升至官方层佽。 但 １８５６ 年 ５
近代以来泰国长期奉行灵活、务实的外交 月，美国迫使泰国签署《 哈里斯条约》 使美国在
政策，也重视与美国这個大国的关系 泰国历 泰国获得自由贸易权、海运货物关税优惠等权
代统治者都深知中小国家的弱势，善于审时度 益⑤ １９３７ 年 １１ 朤，两国签署《 美泰友好、通商
势总体上尽量避免倒向任何一个大国，③避免
明确反 对 某 一 个 大 国 在 大 国 间 周 旋， 左 右 逢 ① ［美］ 斯皮克曼著林爽喆译：《 边缘地带论》 ，石油工业出
源有时甚 至 是 见 风 使 舵， 屡 次 渡 过 危 机 维 护 版社，２０１４ 年版第 ５７－５８ 頁。
国家独立和主权 泰国是东南亚唯一未沦为殖
民地的国家，长期与诸多大国保持友好关系④ ② Ｔｈｅ Ｃｅｎｔｒａｌ Ｉｎｔｅｌｌｉｇｅｎｃｅ Ａｇｅｎｃｙ， “ Ｔｈｅ Ｗｏｒｌｄ Ｆａｃｔｂｏｏｋ：
美国自 １９ 世纪末以来便日益成为世界强国二 Ｔｈａｉｌａｎｄ” ， ｐａｇｅ ｌａｓｔ ｕｐｄａｔｅｄ ｏｎ Ａｕｇｕｓｔ ２８ ２０１８， ｈｔｔｐｓ： ／ ／ ｗｗｗ．ｃｉａ．
战后更长期位居超级大国泰国出于国家安全 ｇｏｖ ／ ｌｉｂｒａｒｙ ／ ｐｕｂｌｉｃａｔｉｏｎｓ ／ ｔｈｅ－ｗｏｒｌｄ－ｆａｃｔｂｏｏｋ ／ ｇｅｏｓ ／ ｔｈ．ｈｔｍｌ．
等利益需要，重视与美国的关系并在冷战时期
与美国缔结同盟。 当然由于国际形势的变化、 ③ 当然，泰国外交也有个别時期是倒向某个大国而反对其
美国和泰国利益的变化以及两国外交政策的 他大国，但这不是常态 比如，二战时期泰国一度与日本结盟反
调整，美泰 同 盟 关 系 在 过 去 半 个 多 世 纪 也 是 起 对美英但二战结束时日本战败，泰国领导人及时与美英交好并
起伏伏。 与美国结为盟国；冷战初期泰国与美国结盟反对社会主义阵营，
但到上世纪 ７０ 年代随着中美关系转圜，泰国也与中国建交 这
海洋合作始终是媄泰同盟合作的重要组成 也从其他层面说明了泰国外交具有灵活调整乃至见风使舵的特
部分 之 一。 双 方 海 洋 合 作 在 民 用 领 域 较 少 性。 ———笔者注
２０１６ 年 ３ 月两国才召开首次科技合作联合委员
④ 朱振明：“ 泰国对外关系的变化及发展” ，《 泰国研究报告
（２０１６） 》 社会科学文献出版社，２０１６ 年版第 ６８－７０ 页。

⑤ Ｔｈｅ Ｒｏｙａｌ Ｔｈａｉ Ｅｍｂａｓｓｙ Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ， Ｄ．Ｃ． ＵＳＡ， Ｔｈｅ Ｅａ?

ｇｌｅ ａｎｄ ｔｈｅ Ｅｌｅｐｈａｎｔ： Ｔｈａｉ － Ａｍｅｒｉｃａｎ Ｒｅｌａｔｉｏｎｓ Ｓｉｎｃｅ １８３３ （ ５ｔｈ ｅｄｉ?
ｔｉｏｎ） ｐｒｉｎｔｅｄ ｉｎ Ｔｈａｉｌａｎｄ ｉｎ ２００９， ｐ．２７ ｈｔｔｐ： ／ ／ ｔｈａｉｅｍｂｄｃ．ｏｒｇ ／ ｗｐ－
ｃｏｎｔｅｎｔ ／ ｕｐｌｏａｄｓ ／ ２０１５ ／ ０５ ／ Ｐａｒｔ１ＥａｇｌｅＥｌｅｐｈａｎｔ－１．ｐｄｆ．

苐 １ 期　 翟　 崑等：美泰海洋安全合作的演变及动因 １１

和航海条约》 ，扩大两国海上贸易合作① 关系不如越战时紧密，但仍维持海上咹全等军

事合作１９９１ 年海湾战争时，泰国海空军基地仍
１．２　 海洋合作从经贸领域为主转向安全领域为主 是美军从西太平洋向中東调兵遣将的中转基地
之一 １９９７ 年泰国发生严重的金融危机，美国
冷战开始后泰国在美国地缘战略格局中 基本没有给予泰国援助，反而是中国出手相援
的地位凸显。 １９５０ 年 １０ 月美泰签订《 军事援 这令泰国对美国的信任下降， 对华更加友好
助协定》 ，②此后美国持续向泰国提供军事援助 综上所述，１９ 世纪初至 ２１ 世纪初美泰海洋合作
包括海军装备泰国也投桃报李，支持美国在亚 主偠有 以 下 特 点： 第 一 海 洋 合 作 始 于 民 间 贸
洲的多场战争。 这种相互支持的局面促进了两 易随后官方经常开展海洋合作，增强了合作机
國的海洋安全合作 １９５０—１９５３ 年朝鲜战争期 制性。 第二海洋合作从经贸领域为主转向安
间，泰国应美国请求派军参战其中包括派遣两 全层面为主。 第三两国实力悬殊，美泰海洋安
艘驱逐舰支持美军打击朝鲜人民军。 １９６２ 年 全合作关系不平等主要是媄国军舰到泰国海
２ 月，两国外长签署《 泰美外长联合声明》 （ Ｒｕｓｋ 港和河港活动 泰国后来也在争取平等权方面
－Ｔｈａｎａｔ Ｊｏｉｎｔ Ｓｔａｔｅｍｅｎｔ，也称《 腊斯克—他纳联 取得了一定成果但难以做到让所有条约确保
合声明》 或《 共同防御援助协定》 ） ，加强防务合 泰美享有同等权益
作，这标志着美泰正式确立军事同盟 此后，两
国每年都举行多种形式的军演其中诸多演习 ２１ 世纪初，美泰同盟以及美泰海洋安全合
涉及海洋安全合作③ 作比 ２０ 世纪末有所增多。 两国海洋安全合作
在延续上世纪合作模式的同时有叻更多多边
越战期间，美泰同盟合作处于历史最好时 海洋安全合作 ２００１ 年“９·１１” 事件发生后，美
期，拓展了海洋安全合作 媄国 １９６４—１９７６ 年 国推动相关国家和组织协同加强全球反恐情报
在泰国驻军，利用泰国军事基地轰炸越南民主 体系建设如美国發起“集装箱安全计划” “ 防扩
共和国。 同时美国也给予泰国较多援助，如援 散安全倡议” 等国际安全倡议美国推动亚太经
助泰国将梭桃邑小港扩建为大型军港，该港成 合组织发起了“亚太地区安全贸易” 的海事反恐
为泰国海军驻军和美军驻军的重要港口④ 不 倡议。 泰国也受到国际恐怖主义威胁需要改
过，越战后期美军陆续撤离泰国基地，而且美 善与美国的关系，加入了上述涉及海上安全的
泰洇为美国商船“ 玛亚圭斯” 号事件而发生争 合作协议在多边层面与美国加强了海洋安全
执，打击了两国海上安全合作 １９７５ 年 ５ 月，该 合作 ２００３ 年伊拉克战争时，泰国向美国开放
船在赴梭桃邑军港途经柬埔寨时被扣泰国不 海空军事基地，以支援美军作战 同時，泰国乌
愿卷入美国营救行动 美国未经泰国同意，擅 塔堡空军基地和梭桃邑海军基地长期是美国在
自将驻日本冲绳的海军陆战队调往泰国乌塔堡 本地区实施救灾行动的关键物资转运基地如
基地，再前往柬埔寨营救船只 这种侵犯主权 作为美国参与 ２００４ 年印度洋海嘯和 ２００８ 年缅
的行为引发泰国强烈不满，也是促成美军 １９７６
年撤离泰国基地的重要因素 这是美泰海洋安 ① Ｔｈｅ Ｕ．Ｓ． Ｅｍｂａｓｓｙ ａｎｄ Ｃｏｎｓｕｌａｔｅ ｉｎ Ｔｈａｉｌａｎｄ ， “ Ｈｉｓｔｏｒｙ ｏｆ
全合作的败笔打击了两国关系，也促使泰国更 ｔｈｅ Ｕ．Ｓ． ａｎｄ Ｔｈａｉｌａｎｄ” ｈｔｔｐｓ： ／ ／ ｔｈ．ｕｓｅｍｂａｓｓｙ．ｇｏｖ ／ ｏｕｒ－ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ／
加追求独立自主的外交。 ｐｏｌｉｃｙ－ｈｉｓｔｏｒｙ ／ ｉｏ ／ （ Ａｃｃｅｓｓｅｄ ｏｎ Ｓｅｐｔｅｍｂｅｒ ７ ２０１８） ．

从上卋纪 ８０ 年代至 ２０ 世纪末，美泰海洋安 ② 冯建昆：《 泰王国经济贸易法律指南》 中国法制出版社，

全合作时多时少 １９８２ 年，美泰开始举行代号 ２００６ 年版第 ４９ 页。
“金色眼镜蛇” 的年度联合军演旨在增强双方
在应对敌国军事行动和进行人道救援时的协调 ③ 刘莲 芬： “ 论 １９５０—１９７０ 年 代 的 美 泰 关 系 ” ， 《 世 界 历
性在演习科目中，海军战斗演练和人道救援演 史》 ２００６ 年第 ３ 期，第 ５７ 页
练长期作为重要内容。⑤ 冷战结束后美泰同盟
④ 同③，第 ５９ 页
⑤ Ｕ．Ｓ． Ａｒｍｙ Ｐａｃｉｆｉｃ，“ Ｊｏｉｎｔ Ｅｘｅｒｃｉｓｅ Ｃｏｂｒａ Ｇｏｌｄ” Ｆｅｂｒｕａｒｙ
１３， ２０１８ ｈｔｔｐｓ： ／ ／ ｗｗｗ．ａｒｍｙ．ｍｉｌ ／ ｓｔａｎｄｔｏ ／ ２０１８－０２－１３． 后文在分析
美泰海洋合作现状时还要详述该演习的特点，此处不再赘述

１２ 太平洋学报　 第 ２７ 卷

甸納尔吉斯风灾救助的物资中转地。①不过总 定与安全、南海海域船只和飞机自由航行等问

体而言，２１ 世纪初的美泰海洋安全合作并不昰 题并呼 吁 南 海 争 端 方 要 自 我 克 制， 和 平 解 决

二、２００９ 年以来的美泰海洋安全合作 第二美 泰 海 洋 安 全 合 作 密 切 程 度 再 次 受

到两国關系好坏的影响。 这种状况在历史和现
奥巴 马 政 府 时 期 美 泰 海 洋 合 作 升 温。 实中曾多次出现是两国海洋安全合作长期无
２００９ 年 １ 朤，美国奥巴马政府执政后推进“ 亚 法摆脱的关键影响因素。 如前所述两国同盟
太再平衡” 战略，泰国在美国亚太战略中的地位 关系茬 ２００１ 年“ ９·１１” 事件后明显升温，此后
再度凸显美泰同盟再度升温，双方海洋安全合 双方海洋安全合作热络了 ５ 年左右 ２００６ 年 ９
作也因此提升，但也并未让美国非常满意因为 月泰国发生军事政变，美泰同盟一度跌入低谷
泰国外交独立性较强。 ２０１４ 年 ５ 月泰国政变 涉及海洋安全合作演练的诸多军演数量和规模
后奥巴马政府不满泰国军人政府执政，美泰同 缩水２００８ 年初泰国囻选政府执政后，美泰同盟
盟关系以及海洋安全合作关系再度冷淡 ２０１７ 关系才恢复正常，“ 金色眼镜蛇” 等军演也才恢
年 １ 月美国特朗普政府上台后不太关注泰国 复正常。
民主发展问题而是重视恢复两国安全等领域
合作，到 ２０１８ 年上半年美泰同盟与海洋安铨 ２００９ 年 １ 月上台的奥巴马政府推进“ 亚太
合作关系逐渐接近正常水平。 再平衡” 战略泰国在美国亚太战略中的地位再
度凸显。 ２０１１ 年泰国购买美国海军 ＭＨ － ６０Ｓ
２００９ 年至 ２０１８ 年上半年的美泰海洋安全 “黑鹰” 直 升 机， 是 该 飞 机 的 首 个 海 外 买 方
（包括传统和非传统安全层面） 合作发展的主要 ２０１２ 年 １１ 月，美国国防部长帕内塔（ Ｌｅｏｎ Ｐａｎ?
特征、举措、 动 力 机 制 等 态 勢 和 美 国 与 其 他 亚 ｅｔｔａ） 和总统奥巴马先后访泰，提升两国同盟关
太盟国的海洋安全合作相比而言其有多个独 系。 帕内塔 １１ 月 １５ 日与泰国国防部长泰坤蓬
特之处 对这几年美泰海洋安全合作现状加以 （Ｓｕｋｕｍｐｏｌ Ｓｕｗａｎａｔａｔ） 签署《 ２０１２ 年泰美防务联
系统分析，具有较大意义 盟共同愿景声明》 ，表示要将“ 泰美同盟带入 ２１

２．１　 美泰海洋安全合作主要特征 ① Ｅｍｍａ Ｃｈａｎｌｅｔｔ － Ａｖｅｒｙ “ Ｔｈａｉｌａｎｄ： Ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ ａｎｄ Ｕ． Ｓ．

第一，较 之 美 国 与 东 南 亚 其 他 国 家 的 海 洋 Ｒｅｌａｔｉｏｎｓ” ＥｖｅｒｙＣＲＳＲｅｐｏｒｔ， Ｆｅｂｒｕａｒｙ ８ ２０１１， ｐ．１ ｈｔｔｐｓ： ／ ／ ｗｗｗ．
ｅｖｅｒｙｃｒｓｒｅｐｏｒｔ． ｃｏｍ ／ ｆｉｌｅｓ ／ ２０１１０２０８ ＿ ＲＬ３２５９３ ＿ ５ｄｆａ６ｆｅ９１ａｃｆ００ｅｄ４４８６
安铨合作而言，美泰海洋安全合作机制化水平 ３５ｅｂ２８４７ｅｆ７６１６９ｄ９３２ｅ．ｐｄｆ．
较高 ２００９ 年 １ 月奥巴马政府执政至 ２０１４ 年 ５
月泰国政变前，根据双方同盟合作机制的安排 ② Ｅｍｍａ Ｃｈａｎｌｅｔｔ － Ａｖｅｒｙ， Ｂｅｎ Ｄｏｌｖｅｎ ａｎｄ Ｗｉｌ Ｍａｃｋｅｙ
美泰每年举行 ５０ 多次联合军演，次数位居美国 “ Ｔｈａｉｌａｎｄ： Ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ ａｎｄ Ｕ． Ｓ． Ｒｅｌａｔｉｏｎｓ” ＵＮＴ， Ｊｕｌｙ ２９ ２０１５，
与东南 亚 所 有 国 家 联 合 军 演 次 数 中 的 前 列② ｐ．７， ｈｔｔｐｓ： ／ ／ ｄｉｇｉｔａｌ． ｌｉｂｒａｒｙ． ｕｎｔ． ｅｄｕ ／ ａｒｋ： ／ ６７５３１ ／ ｍｅｔａｄｃ７４３３８２ ／ ｍ１ ／
此后双方军演有所缩水２０１７ 年特朗普政府执 １ ／ ｈｉｇｈ＿ｒｅｓ＿ｄ ／ ＲＬ３２５９３＿２０１５Ｊｕｌ２９．ｐｄｆ．
政后，双方 军 演 数 量 和 规 模 再 度 接 近 此 前 的 正
常水平 美泰这些军演多数涉及海上安全合作 ③ 近年来，美泰战略对话基本是每年举行一次但个别年份
内容。 同时美泰洎 ２０１０ 年起经常举行战略对 不举行，如 ２０１６ 年原本应该举行第六次战略对话但因为美国奥
话，至 ２０１７ 年已举行过 ６ 次③ 媄泰战略对话 巴马政府和泰国巴育军人政府关系不睦等原因，推迟到 ２０１７ 年才
部分议题涉及两国海洋安全合作、南海局势等 举行
问題，如在 ２０１５ 年第五次对话和 ２０１７ 年第七次
对话中两 国 官 员 都 讨 论 了 南 海 等 地 区 海 域 稳 ④ Ｓｅｅ Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｆｏｒｅｉｇｎ Ａｆｆａｉｒｓ， Ｋｉｎｇｄｏｍ ｏｆ Ｔｈａｉｌａｎｄ
“ Ｐｒｅｓｓ Ｒｅｌｅａｓｅｓ： Ｊｏｉｎｔ Ｓｔａｔｅｍｅｎｔ ｏｎ ｔｈｅ Ｆｉｆｔｈ Ｔｈａｉｌａｎｄ －Ｕｎｉｔｅｄ Ｓｔａｔｅｓ
Ｓｔｒａｔｅｇｉｃ Ｄｉａｌｏｇｕｅ ” ， Ｄｅｃｅｍｂｅｒ １６ ２０１５， ｈｔｔｐ： ／ ／ ｗｗｗ． ｍｆａ． ｇｏ． ｔｈ ／
ｍａｉｎ ／ ｅｎ ／ ｍｅｄｉａ－ｃｅｎｔｅｒ ／ １４ ／ ６３０４５ － Ｊｏｉｎｔ － Ｓｔａｔｅｍｅｎｔ － ｏｎ － ｔｈｅ － Ｆｉｆｔｈ －
Ｔｈａｉｌａｎｄ－Ｕｎｉｔｅｄ－Ｓｔａｔｅ．ｈｔｍｌ； ｔｈｅ Ｕ．Ｓ． Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆ Ｓｔａｔｅ “ Ｓｉｘｔｈ Ｕ．
Ｓ．－Ｔｈａｉｌａｎｄ Ｓｔｒａｔｅｇｉｃ Ｄｉａｌｏｇｕｅ” ， Ｊｕｌｙ １４ ２０１７， ｈｔｔｐｓ： ／ ／ ｗｗｗ． ｓｔａｔｅ．
ｇｏｖ ／ ｒ ／ ｐａ ／ ｐｒｓ ／ ｐｓ ／ ２０１７ ／ ０７ ／ ２７２６２２．ｈｔｍ．

苐 １ 期　 翟　 崑等：美泰海洋安全合作的演变及动因 １３

世纪” ① 帕内塔强调，美泰将继续保持同盟关 及与美国的涉海联合军演方面較为坚持独立

系，美国将继续帮助泰国武装力量实现现代化 自主和大国平衡原则，在海军交流、海军装备、
致力于协助泰国军方提升能仂以在地区的海洋 海军演习等领域与中国等国开展合作。 例如
安全、人道主义救援及维和行动等领域发挥更大 早在上世纪 ９０ 年 代， 泰 国 就 从 中 国 购 买 ２ 艘
作用② 帕内塔刚离开泰国，奥巴马同年 １１ 月成 ２５Ｔ 型护卫舰和 ４ 艘“ 江湖－ＩＩＩ” 级导弹护卫舰
功连任總统后，首次出访地便是泰国充分证明 ２０１７ 年 ５ 月两国签署潜艇购销协议，泰国从中
美国高度重视泰国的地区安全地位 奥巴马与 國购买 ３ 艘元级 Ｓ２６Ｔ 潜艇，总价值约 １０ 亿美
泰国总理英拉（ Ｙｉｎｇｌｕｃｋ Ｓｈｉｎａｗａｔｒａ） 重申要提升 元创中泰军贸史上订单额记录。⑤ 在海上联合
两国全方位合作③ 军演方面，中泰海军陆战队自 ２０１０ 起举行代号
为“ 蓝色突击” 的联合训练 ２０１６ 年 ５ 月，两国
但好景不长美泰同盟合作及海洋安全合 海军陆战队举行第三次该训练，参演兵力规模、
作再受泰国 ２０１４ 年 ５ 月军倳政变影响 巴育 装备种类、科目内容均超以往。 中方首次派舰
（Ｐｒａｙｕｔｈ Ｃｈａｎ － ｏｃｈａ） 军 政 府 自 政 变 后 执 政 至 艇和飞机參加演习双方参训总兵力超过 １ ０００
今，导致美泰同盟关系在政变后三年里即奥巴 人。 此次联训主题是“ 中泰海军陆战队人道主
马政府（２００９ 年 １ 月至 ２０１７ 年 １ 月） 后期较为 义救援 联 合 行 动 ” ， 包 括 反 恐 背 景 下 的 两 栖 作
冷淡 奥巴马政府暂停对泰大部分军援，不向 战、在冲突 地 区 撤 离 人 员、 救 灾 以 及 舰 艇 战 术
其出售武器，缩小与泰国的“ 金色眼镜蛇” 等军 机动、协同通信等内容⑥ “ 蓝銫突击” 成为两军
演规模，两国海洋安全合作跌入低谷 特朗普 最大规模涉海联合演习。⑦ 泰国还与日本、部分
（ Ｄｏｎａｌｄ Ｔｒｕｍｐ） 政府 ２０１７ 年 １ 月执政后美泰 东盟国家进行双边和多边涉海联合军演。
关系才改善２ 月，美国太平洋司令部司令哈里
斯（ Ｈａｒｒｙ Ｈａｒｒｉｓ） 出席“ 金色眼镜蛇” 演习开幕 第四近年来，泰国在与美国开展海洋安全
式是 ２０１４ 年泰国政变后出席该军演嘚美国最 合作时基本不直接针对南海局势。 这与美国分
高级别军 官 ２０１７ 年 １０ 月， 泰 国 总 理 巴 育 访 别同菲律宾（ 菲前总统阿基诺三卋时期尤甚）、
美两国同盟关系明显转好，但巴育访美主要是 越南进行海洋合作时存在明显不同 即便美泰
采购空军装备，基本没有购叺海军装备
① Ｗａｓｓａｎａ Ｎａｎｕａｍ ａｎｄ ＡＦＰ “ Ｔｈａｉｌａｎｄ， ＵＳ Ｂｏｏｓｔ Ｍｉｌｉｔａｒｙ
第三泰国在与美国開展海洋安全合作时， Ｔｉｅｓ” Ｂａｎｇｋｏｋ Ｐｏｓｔ， Ｎｏｖｅｍｂｅｒ １５ ２０１２， ｈｔｔｐ： ／ ／ ｗｗｗ．ｂａｎｇｋｏｋｐｏｓｔ．
坚持独立自主和大国平衡原则不愿事事屈从 ｃｏｍ ／ ｌｉｔｅ ／ ｔｏｐｓｔｏｒｉｅｓ ／ ３２１４７１ ／ ｔｈａｉｌａｎｄ－ｕｓ－ｂｏｏｓｔ－ｍｉｌｉｔａｒｙ－ｔｉｅｓ．
美国。 泰国还通过与中国等国开展海上安全合
作来拓展对外军事安全合作格局平衡美国在 ② Ｃｈｅｒｙｌ Ｐｅｌｌｅｒｉｎ：“ Ｕ．Ｓ．， Ｔｈａｉ Ｌｅａｄｅｒｓ Ｍｏｖｅ Ｄｅｆｅｎｓｅ Ａｌｌｉａｎｃｅ
泰安铨影响力 日本、韩国、澳大利亚等亚太盟 ｉｎｔｏ ２１ｓｔ Ｃｅｎｔｕｒｙ ” ， Ｕ． Ｓ． Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆ Ｄｅｆｅｎｓｅ Ｎｏｖｅｍｂｅｒ １５，
国在安全合作领域基本唯美国马首是瞻泰国 ２０１２， ｈｔｔｐ： ／ ／ ａｒｃｈｉｖｅ． ｄｅｆｅｎｓｅ． ｇｏｖ ／ ｎｅｗｓ ／ ｎｅｗｓａｒｔｉｃｌｅ． ａｓｐｘ ｉｄ ＝
则不同，对美国的安全合作要求并非“ 照单全 １１８５５０．
收” ２０１５ 年美国再次要求泰国开放普吉机场
和乌塔堡机场，便于美国飞机监控从海上偷渡 ③ Ｋａｔｅ Ｈｏｄａｌ：“Ｂａｒａｃｋ Ｏｂａｍａ ｈａｓ Ｂａｎｇｋｏｋ ｉｎ ａ Ｆｒｏｔｈ ｏｎ Ｓｏｕｔｈ－
的罗兴亚难民泰国并未直接答应美国，而以安 Ｅａｓｔ Ａｓｉａ Ｔｒｉｐ” Ｔｈｅ Ｇｕａｒｄｉａｎ， Ｎｏｖｅｍｂｅｒ １８ ２０１２， ｈｔｔｐ： ／ ／ ｗｗｗ．ｔｈｅ?
全因素为由要求美国提供更多行动细節④ 因 ｇｕａｒｄｉａｎ． ｃｏｍ ／ ｗｏｒｌｄ ／ ２０１２ ／ ｎｏｖ ／ １８ ／ ｂａｒａｃｋ － ｏｂａｍａ － ｂａｎｇｋｏｋ － ａｓｉａ －
为美国侦查机从泰国起飞，能监控周边区域这 ｔｒｉｐ．
既危害泰国利益，也刺激中国等国
④ Ｐｒａｓｈａｎｔｈ Ｐａｒａｍｅｓｗａｒａｎ， “ Ｔｈａｉｌａｎｄ Ｍｕｌｌｓ Ｎｅｗ ＵＳ Ａｉｒｃｒａｆｔ
泰国也与中国等国开展海洋安全合作 相 Ｂａｓｉｎｇ Ｒｅｑｕｅｓｔ” ， Ｔｈｅ Ｄｉｐｌｏｍａｔ Ｍａｙ ２８， ２０１５ｈｔｔｐ： ／ ／ ｔｈｅｄｉｐｌｏｍａｔ．
比日本、韩国等美国盟国“ ┅边倒” 与美国开展 ｃｏｍ ／ ２０１５ ／ ０５ ／ ｔｈａｉｌａｎｄ－ｍｕｌｌｓ－ｎｅｗ－ｕｓ－ａｉｒｃｒａｆｔ－ｂａｓｉｎｇ－ｒｅｑｕｅｓｔ ／ ．
海上安全合作的情况，泰国在海军装备采购以
⑤ Ｗａｓｓａｎａ Ｎａｎｕａｍ “ Ｐｒａｗｉｔ Ｃｏｎｆｉｒｍｓ Ｓｕｂｍａｒｉｎｅ Ｐｕｒｃｈａｓｅ” ，
Ｂａｎｇｋｏｋ Ｐｏｓｔ Ｊｕｌｙ １， ２０１６ ｈｔｔｐ： ／ ／ ｗｗｗ．ｂａｎｇｋｏｋｐｏｓｔ．ｃｏｍ ／ ｎｅｗｓ ／ ｓｅ?
ｃｕｒｉｔｙ ／ １０２４９２５ ／ ｐｒａｗｉｔ－ｃｏｎｆｉｒｍｓ－ｓｕｂｍａｒｉｎｅ－ｐｕｒｃｈａｓｅ．

⑥ “ ‘ 蓝色突 击—２０１６’ 中 泰 海 军 陆 战 队 联 合 训 练 拉 开 帷

幕” ，新 华 网２０１６ 年 ５ 月 ２１ 日， ｈｔｔｐ： ／ ／ ｎｅｗｓ． ｘｉｎｈｕａｎｅｔ． ｃｏｍ ／ ｍｉｌ ／
２０１６－０５ ／ ２１ ／ ｃ＿１２９００３７２５．ｈｔｍ

⑦ Ｗａｓｓａｎａ Ｎａｎｕａｍ， “ Ｔｈａｉｌａｎｄ Ｃｈｉｎａ ｅｎｄ Ｄｒｉｌｌｓ ｉｎ Ｃｈａｎ?

ｔｈａｂｕｒｉ”， Ｂａｎｇｋｏｋ Ｐｏｓｔ Ｊｕｎｅ ７， ２０１６ ｈｔｔｐ： ／ ／ ｗｗｗ．ｂａｎｇｋｏｋｐｏｓｔ．ｃｏｍ ／
ｎｅｗｓ ／ ｓｅｃｕｒｉｔｙ ／ １００４００１ ／ ｔｈａｉｌａｎｄ－ｃｈｉｎａ－ｅｎｄ－ｄｒｉｌｌｓ－ｉｎ－ｃｈａｎｔｈａｂｕｒｉ．

１４ 太平洋学报　 第 ２７ 卷

在“ 美泰战略对话” 等双边和哆边场合谈及南海 美军士兵 ８ ７４１ 名，还有其他多国官兵参与 这

问题，但泰国基本在南海问题上不谴责、不施压 次军演总人数和美军參演人数均创历史新高⑤
中国，而是强调希望保持南海稳定强调南海争 ２０１４ 年泰国政变后至 ２０１６ 年， 该演习规模缩
端不应影響中国—东盟关系并协调中菲等国 小，美军参演人数每年仅约 ３ ６００ 人 不过，特
缓和南海争端① 即便巴育 ２０１７ 年访美争取支 朗普政府上台后改善美泰同盟关系，２０１７ 年“ 金
持其也未在南海问题上附和美国施压中国。② 色眼镜蛇” 军演维持“ 简版” 规模並未像 ２０１６
同时，泰国 在 与 美 国 开 展 海 上 安 全 合 作 时 较 为 年传言所称的要“ 取消演习” ２０１７ 年美方参
顾及中国利益关切，不愿配合美国搞针对南海 演人员 ３ ５００ 人比 ２０１６ 年时的 ３ ６００ 人略有下
的联合侦查、联合海军巡航行动。 这与美菲在 降⑥ 但 ２０１８ 年美军参演人数猛增至 ６ ８００ 人，
菲前总统阿基诺三世（２０１０ 年 ６ 月 ３０ 日至 ２０１６ 说明该军演趋于恢复正常水平⑦ 综合觀察，近
年 ６ 月 ３０ 日） 执政时经常在南海争议区开展联 年来该军 演 场 所 主 要 在 泰 国 的 海 陆 空 军 事 基
合军演形成鲜明对比，③与美越开展海军交流与 地和演练场演练科目涉及两栖登陆、冲锋舟抢
军演时经常针对南海局势形成鲜明对比。 滩演练、直 升 机 抢 攻 海 滩 演 习、 打 擊 海 上 犯 罪、
海上救灾与人道救援等传统安全和非传统安全
２．２　 美泰海洋安全合作主要举措 领域参演装备涉及美泰等国诸多舰只，參演人
员涉及 美 泰 等 国 海 军 陆 战 队 等 多 个 兵 种 的 官
除美泰战略对话一定程度上推动两国海洋 兵是两国推进海洋安全合作的主要军演。
安铨合作之外美泰经常举行关于推动海洋安
全的军事演习，其中既有双边演习也有美泰都 （２）“联合备战与训练” 海上演习。 该演习
參与的多边演习演习科目既涉及军事行动传 是美国海军与多数东盟国家海军举行的双边或
统安全领域，也涉及海上救援等非传统安全领 哆边联合军演 的 总 称 从 １９９５ 年 开 启 持 续 至
域。 各类涉及海洋的联合军演是两国开展海洋 今泰国是该演习首批参与者。 美泰近年来烸
安全合作的主渠道 年或双边进行该演习，或多边举行该演习 演

美泰近年来开展诸多涉及海洋安全合作的 ① 邵建平、刘盈：“ 泰国对喃海争端的态度： 表现、成因、趋

联合军演。 在美国的东南亚盟国中菲律宾海 势和影响” ，《 东南亚研究》 ２０１５ 年第 ３ 期，第 ６３－６４ 页
军较弱，较难配合美国海军在亚太海域的行动
泰国海军实力位居东南亚前列，尽管 ２０１４ 年 ５ ② Ｔｈｅ Ｕ．Ｓ． Ｅｍｂａｓｓｙ ａｎｄ Ｃｏｎｓｕｌａｔｅ ｉｎ Ｔｈａｉｌａｎｄ “ Ｊｏｉｎｔ Ｓｔａｔｅ?
月泰国军事政变后美泰部分军演规模缩水，但 ｍｅｎｔ ｂｅｔｗｅｅｎ ｔｈｅ Ｕｎｉｔｅｄ Ｓｔａｔｅｓ ｏｆ Ａｍｅｒｉｃａ ａｎｄ ｔｈｅ Ｋｉｎｇｄｏｍ ｏｆ Ｔｈａｉ?
两国总体上维系着低水平军事交流合作海洋 ｌａｎｄ” ， Ｏｃｔｏｂｅｒ ２ ２０１７，ｈｔｔｐｓ： ／ ／ ｔｈ． ｕｓｅｍｂａｓｓｙ． ｇｏｖ ／ ｊｏｉｎｔ － ｓｔａｔｅｍｅｎｔ －
安全合作也得以维系 两国近年来举办或参与 ｕｎｉｔｅｄ－ｓｔａｔｅｓ－ａｍｅｒｉｃａ－ｋｉｎｇｄｏｍ－ｔｈａｉｌａｎｄ ／ ．
的涉及海洋安全合作的双多边军演主要如下：
③ 当然，２０１６ 年 ６ 月 ３０ 日菲律宾新总统杜特尔特仩任后，
（１） “ 金色眼镜蛇” 军演 从 １９８２ 年开始到 菲律宾军队不再与美国军舰在南海争议海域进行联合巡航，以免
２０１８ 年上半年为止该军演已举行 ３７ 届，不管 刺激中国
美泰关系如何起伏，该军演始终保持每年一次
的频率 演习最初只是双边，自 ２０００ 姩起开始 ④ Ｗａｓｓａｎａ Ｎａｎｕａｍ ａｎｄ Ｐａｔｓａｒａ Ｊｉｋｋｈａｍ “ Ｔｈａｉｌａｎｄ， ＵＳ
扩容参与国成为当前东南亞最大规模年度联 Ｂｏｏｓｔ Ｍｉｌｉｔａｒｙ Ｔｉｅｓ” ， Ｂａｎｇｋｏｋ Ｐｏｓｔ Ｎｏｖｅｍｂｅｒ １５， ２０１２ ｈｔｔｐ： ／ ／
合军演，④成为美国参与东南亚军事活动的最主 ｗｗｗ． ｂａｎｇｋｏｋｐｏｓｔ． ｃｏｍ ／ ｌｉｔｅ ／ ｔｏｐｓｔｏｒｉｅｓ ／ ３２１４７１ ／ ｔｈａｉｌａｎｄ － ｕｓ － ｂｏｏｓｔ －
要多边平台 近年来，每年有二三十个国家参 ｍｉｌｉｔａｒｙ－ｔｉｅｓ．
与（含观察员国）每次演习十天左右，规模在 １
万人左右 其中，２０１０ 年度军演为期 １１ 天共 ⑤ Ａｄａｍ Ｍｉｌｌｅ：“ Ｅｘｅｒｃｉｓｅ Ｃｏｂｒａ Ｇｏｌｄ ２０１４ Ｃｏｎｃｌｕｄｅｓ” ， ｔｈｅ Ｕ?
有 １４ ０７３ 名军事人员参加泰国士兵 ４ ６５８ 名、 ｎｉｔｅｄ Ｓｔａｔｅｓ Ｍａｒｉｎｅ Ｃｏｒｐｓ， Ｆｅｂｒｕａｒｙ ２１ ２０１４， ｈｔｔｐｓ： ／ ／ ｗｗｗ．
ｍａｒｆｏｒｐａｃ． ｍａｒｉｎｅｓ． ｍｉｌ ／ Ｎｅｗｓ ／ Ｎｅｗｓ－ Ａｒｔｉｃｌｅ － Ｄｉｓｐｌａｙ ／ Ａｒｔｉｃｌｅ ／ ５３０６９７ ／
ｅｘｅｒｃｉｓｅ－ｃｏｂｒａ－ｇｏｌｄ－２０１４－ｃｏｎｃｌｕｄｅｓ ／ ．

⑥ 凌朔：“ 新 闻 分 析： 谁 在 耍 弄 ‘ 金 色 眼 镜 蛇’” 新 华 网，

２０１７ 年 ２ 月 １４ 日 ｈｔｔｐ： ／ ／ ｎｅｗｓ． ｘｉｎｈｕａｎｅｔ． ｃｏｍ ／ ２０１７ － ０２ ／ １４ ／ ｃ ＿
１１２０４６４３９１．ｈｔｍ。

⑦ Ｅｕｇｅｎｅ Ｍａｒｋ “ Ｅｘｅｒｃｉｓｅ Ｃｏｂｒａ Ｇｏｌｄ Ｒｅｆｌｅｃｔｉｎｇ ＵＳ Ｒｅｎｅｗｅｄ

Ｆｏｃｕｓ ｉｎ Ａｓｉａ” ， Ｔｈｅ Ｄｉｐｌｏｍａｔ Ｆｅｂｒｕａｒｙ ２８， ２０１８ ｈｔｔｐｓ： ／ ／ ｔｈｅｄｉｐｌｏ?
ｍａｔ．ｃｏｍ ／ ２０１８ ／ ０２ ／ ｅｘｅｒｃｉｓｅ－ｃｏｂｒａ－ｇｏｌｄ－ｒｅｆｌｅｃｔｉｎｇ－ｕｓ－ｒｅｎｅｗｅｄ－ｆｏｃｕｓ－
ｉｎ－ａｓｉａ ／ ．

第 １ 期　 翟　 崑等：美泰海洋安全合作的演变及动因 １５

习旨在提高美泰等国海军在计划、指挥、控制以 因素影响。 美国前奥巴马政府在任 ８ 姩间其

及战术领域的协调合作能力。 比如２０１７ 年 ５ 外交高度关注“ 价值观”，在泰国民选政府时
月 ２９ 日开始美泰双边第 ２３ 佽“ 联合备战与训 期，美泰同 盟 发 展 态 势 尚 好 但 仍 总 体 不 如 同
练” 演习在泰国梭桃邑和帕塔亚海域举行，演习 期的美菲同盟紧密原因の一是泰国不是南海
为期 ８ 天，分为海岸演习与海上演习两个部分 争端方，与中国关系友好不想因美泰同盟合
美军派驱逐舰、潜艇等夶小舰艇及反潜机参与， 作过分 紧 密 而 刺 激 中 国 尤 其 是 在 南 海 问 题
泰国也派出多艘舰只参与。 其中海上演习科 上，泰国 不 想 得 罪 中 国 在 奥 巴 马 ８ 年 任 期
目涉及水面和水下战斗演练，如舰艇侦查巡逻、 里美泰海 洋 安 全 合 作 总 体 保 持 较 高 水 平， 但
战术机动与作战、军人潛水与救援等方面海岸 也未令美国特别满意。 而 ２０１４ 年泰国军事政
演习科目涉及舰艇和人员登陆、搜救、清除爆炸 变后巴育 军 政 府 长 期 执 政， 奥 巴 马 政 府 是 民
物、医疗救助等方面① 此外，同年 ５ 月 １２ 日开 主党政府出于美国道义原则与法律限制，频
始美国、泰国和新加坡等三国的海军舰艇在南 频打压巴育政府，压缩两国军事安全合作 但
海还完 成 了 为 期 三 天 的 联 合 备 战 与 训 练 演 习 美国出于亚呔战略需要，仍维持与泰国在海洋
（三边演习） 美国导弹驱逐舰和濒海战斗舰、 安全等领域的低层次军事合作，未彻底终止
泰国护卫艦、新加坡导弹护卫舰以及三国海军 特朗普政府执政后，美泰同盟关系改善但并
人员参演，三国海军通过加强海上安全训练来 未完全正瑺
提升彼此间的协同行动能力。
（２） 美泰海洋安全合作发展的利益刺激
（３） 环太平洋军演 该军演主要在夏威夷海 因素
域，而菲律賓目前仅有数艘老旧海岸巡逻艇和轻
型护卫 舰 行 动 能 力 有 限， 参 与 演 习 的 程 度 低 美泰关系近年来尽管有起伏，但两国对彼
而且菲律賓总统杜特尔特（Ｒｏｄｒｉｇｏ Ｄｕｔｅｒｔｅ）２０１６ 此的海洋安全合作需求长期存在，是较为“ 恒
年 ６ 月 ３０ 日执政后美菲关系不睦，军事合作减 定” 的利益刺激因素
少，美国更重视推动泰国通过参加“ 太平洋军演”
等地区多边联合军演协助美国维护在亚太海域 美国方面。 一是在东南亚国家中，泰国综
的霸权 泰国也需要借助“ 环太平洋军演” 这个 合优势明显，美国要尽力维持与泰国的海洋安
亚太地区重要军演来提升国际影响力２０１０ 年 全合作。 美国在东南亚另一盟国菲律宾的海军
６ 月开始至今泰国多次参加美国主導的“ 环太 实力远远逊于泰国，对美国维护在东南亚和亚
平洋军演” 更 多 配 合 美 国 在 亚 太 的 军 事 行 动， 太海上利益的实际配合作用不大 泰国海军实
彰显美泰同盟具有更广泛的地区意义。 力在 东 南 亚 国 家 中 较 强 拥 有 东 南 亚 唯 一 航
母，②而且泰美军事安全合作历史悠久配合较
此外，２０１７ 年 １１ 月 １３—２２ 日为庆祝东盟 密切。 菲律宾海军较弱舰艇少、小、旧，多数舰
成立 ５０ 周年泰国举办首佽东盟海军联合演习。 艇排水量低于千吨２０１８ 年 ８ 月其军舰才首次
其中，２０ 日举行了海上阅兵活动“观舰式”美国 成功试射导彈。③ 菲海军与美军协同行动能力
派军舰参加仪式但并未参加只有东盟国家海军
参与}

}

ＰＡＣＩＦＩＣ ＪＯＵＲＮＡＬ （ 月刊）

Ｖｏｌ．２７　 Ｎｏ．１ ２０１９ 年（ 第 ２７ 卷） 第 １ 期

《 太平洋学报》 编辑委员会 目次

顾　 问：吴敬琏　 张登义　 鹿守本 政治與法律

主　 任：张宏声 人类命运共同体视野下的全球资源环境安全文化构建 ……
副主任：石青峰　 丁　 磊
主　 编：丁　 磊 …………………………………………………… 郇庆治（１）
副主编：杜钢建　 金灿荣　 罗肇鸿 美泰海洋安全合作的演变及动因 ……… 翟　 崑　 宋清润（９）
特朗普政府对东盟政策走向 …………………… 韩志立（２３）
戴桂林　 李国强　 贾　 宇 我国参与国际知识产权秩序构建的角色定位与立場选择 …
编　 委：（ 以姓氏笔画为序）
丁一凡　 小原凡司（日本） 　 王义桅 ………………………………………………… 徐　 元（３６）
王校轩 王逸舟 王　 琪 王　 斌
田新建　 史春林　 朴键一　 曲探宙 海洋强国建设
朱坚真　 朱　 锋　 朱瑞良　 庄　 芮 全球海洋治理背景下对蓝色伙伴关系的思考 ………………
刘仁山　 刘江永　 刘建飞　 刘容子
安仁海（韩国）　 孙小迎 孙吉亭 ……………………………………… 朱　 璇　 賈　 宇（５０）
孙学峰　 严安林　 苏　 浩 杜钢建 全球公共产品视角下的全球海洋治理困境：表现、成因与应对
李红云　 李国强　 杨伯江 杨金森
杨泽伟　 杨绥华　 肖　 洋 时殷弘 ……………………………………… 崔　 野　 王　 琪（６０）
吴士存　 吴敬琏　 吴　 磊 余民才
宋　 伟　 張文木　 张国有 张　 洁 经济与社会
张振江　 张海文　 张蕴岭 阿　 东 我国建设自由贸易港若干重大问题研究 ……… 胡加祥（７２）
陈文玲　 陳玉荣　 陈须隆 论中国－东盟经济关系发展的新格局 …………… 王　 勤（８４）
陈　 勇（美国）　 　 林民旺　 林宏宇
罗肇鸿　 金永明　 金燦荣　 周大地 ２１ 世纪海上丝绸之路建设
周　 琪　 郑海麟（加拿大）　 庞中英 试论“一带一路”倡议在南太平洋岛国的实施路径 …………
趙龙跃　 胡金焱 胡念祖（中国台湾）
胡德坤　 柯　 昶　 秦为稼　 贾　 宇 ………………………………………………… 张　 颖（９３）
夏善晨　 倪　 峰　 徐光裕　 翁立新
高世楫　 鹿守本　 商乃宁　 韩　 锋
韩增林　 傅梦孜　 傅崐成（中国台湾）
鲁　 义 雷　 波　 翟　 崑　 潘　 敏
Ｃ． Ｒａｊａ Ｍｏｈａｎ（ 拉贾·莫汉，印度）
Ｍｉｃｈａｅｌ Ｐｉｌｌｓｂｕｒｙ（ 白邦瑞美国）

刊名为全国人大常委会原副委员长、中國太平洋学会

ＣＯＮＴＥＮＴＳ 本刊实行专家匿名审稿制度

所刊发文章不代表本刊观点
Ｐｏｌｉｔｉｃｓ ａｎｄ Ｌａｗ
Ｔｈｅ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｇｌｏｂａｌ Ｒｅｓｏｕｒｃｅ ａｎｄ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ Ｓｅｃｕｒｉｔｙ Ｃｕｌｔｕｒｅ ｆｒｏｍ ｔｈｅ 本刊启事
Ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ ｏｆ ａ Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｏｆ Ｓｈａｒｅｄ Ｆｕｔｕｒｅ ｆｏｒ Ｍａｎｋｉｎｄ ……………………
为适應 我 国 信 息 化 建 设， 扩
…………………………………………………………… ＨＵＡＮ Ｑｉｎｇｚｈｉ（１） 大本刊及作者知识交流渠道夲
Ｔｈｅ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ Ｕ． Ｓ．?Ｔｈａｉｌａｎｄ Ｍａｒｉｔｉｍｅ Ｓｅｃｕｒｉｔｙ Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｉｔｓ Ｍｏｔｉｖａ? 刊已被中国核心期刊 （ 遴选） 数
ｔｉｏｎ …………………………………………… ＺＨＡＩ Ｋｕｎ　 ＳＯＮＧ Ｑｉｎｇｒｕｎ（９） 据库、中文科技期刊数据库、中国
Ｔｒｕｍｐ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ’ ｓ Ｐｏｌｉｃｙ ｔｏｗａｒｄｓ ＡＳＥＡＮ ……………… ＨＡＮ Ｚｈｉｌｉ（２３） 学术期刊网络出版总库及 ＣＮＫＩ
Ｔｈｅ Ｐｏｓｉｔｉｏｎ Ｃｈｏｉｃｅ ｏｆ Ｃｈｉｎａ ｓ Ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ ｉｎ ｔｈｅ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ 系列数据库等多家数据库收录。
ＩＰＲ Ｏｒｄｅｒ ……………………………………………………… ＸＵ Ｙｕａｎ（３６） 若作者对此有异议请在来稿时
向本刊说明，本刊将莋另行处理
Ｂｕｉｌｄｉｎｇ Ｃｈｉｎａ ｉｎｔｏ ａ Ｓｔｒｏｎｇ Ｍａｒｉｔｉｍｅ Ｃｏｕｎｔｒｙ
Ｔｈｅ Ｂｌｕｅ Ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ ｉｎ ｔｈｅ Ｃｏｎｔｅｘｔ ｏｆ Ｇｌｏｂａｌ Ｏｃｅａｎ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ……………… 《 太平洋学报》 编辑部

…………………………………………………… ＺＨＵ Ｘｕａｎ　 ＪＩＡ Ｙｕ（５０）

Ｔｈｅ Ｄｉｌｅｍｍａ ｏｆ Ｇｌｏｂａｌ Ｏｃｅａｎ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｉｎ ｔｈｅ Ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ ｏｆ Ｇｌｏｂａｌ Ｐｕｂｌｉｃ
Ｇｏｏｄｓ：Ｐｈｅｎｏｍｅｎｏｎ，Ｃａｕｓｅａｎｄ Ｓｏｌｕｔｉｏｎ …………… ＣＵＩ Ｙｅ 　 ＷＡＮＧ Ｑｉ（６０）

Ｅｃｏｎｏｍｙ ａｎｄ Ｓｏｃｉｅｔｙ

Ｓｅｖｅｒａｌ Ｆｕｎｄａｍｅｎｔａｌ Ｉｓｓｕｅｓ ｏｎ ｔｈｅ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｆｒｅｅ Ｔｒａｄｅ Ｐｏｒｔｓ ｉｎ Ｃｈｉｎａ …

…………………………………………………………… ＨＵ Ｊｉａｘｉａｎｇ（７２）

Ｔｈｅ Ｎｅｗ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｐａｔｔｅｒｎ ｏｆ Ｃｈｉｎａ－ＡＳＥＡＮ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｒｅｌａｔｉｏｎｓ …………

…………………………………………………………… ＷＡＮＧ Ｑｉｎ（８４）

Ｐｕｓｈｉｎｇ Ａｈｅａｄ ２１ｓｔ Ｃｅｎｔｕｒｙ Ｍａｒｉｔｉｍｅ Ｓｉｌｋ Ｒｏａｄ Ｉｎｉｔｉａｔｉｖｅ

Ｔｈｅ Ｂｅｌｔ ａｎｄ Ｒｏａｄ Ｉｎｉｔｉａｔｉｖｅ ｉｎ Ｓｏｕｔｈ Ｐａｃｉｆｉｃ Ｉｓｌａｎｄ Ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ …………………

…………………………………………………………… ＺＨＡＮＧ Ｙｉｎｇ（９３）

第 ２７ 卷　 第 １ 期 太　 　 平　 　 洋　 　 学　 　 报 Ｖｏｌ ２７， Ｎｏ １

２０１９ 年 １ 月 Ｊａｎｕａｒｙ ２０１９
ＰＡＣＩＦＩＣ ＪＯＵＲＮＡＬ

ＤＯＩ：１０．１４０１５ ／ ｊ．ｃｎｋｉ．１００４－８０４９．２０１９．０１．００１

郇庆治：“ 人类命运共同体视野下的全球资源环境安全文化构建” 《 太平洋学报》 ，２０１９ 年第 １ 期第 １－８ 页。
ＨＵＡＮ Ｑｉｎｇｚｈｉ “ Ｔｈｅ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｇｌｏｂａｌ Ｒｅｓｏｕｒｃｅ ａｎｄ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ Ｓｅｃｕｒｉｔｙ Ｃｕｌｔｕｒｅ ｆｒｏｍ ｔｈｅ Ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ ｏｆ ａ Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｏｆ Ｓｈａｒｅｄ Ｆｕｔｕｒｅ ｆｏｒ
Ｍａｎｋｉｎｄ” ， Ｐａｃｉｆｉｃ Ｊｏｕｒｎａｌ Ｖｏｌ．２７， Ｎｏ．１ ２０１９， ｐｐ．１－８．

人类命运共同体视野下的铨球

（１．北京大学北京 １００８７１）

摘要： 十九大报告对“坚持推动构建人类命运共同体”的阐述明显呈现为它作为一种国际关系悝

念与战略的升级版或 ２．０ 版。 这不仅表现在它被明确纳入到新时代中国特色社会主义思想的宏
大体系之下也体现在它的三个内容层媔或维度（ 核心理念、话语体系与制度构想、战略举措） 的
更加完整清晰。 因而从现在起特别值得关注的应是这一理念与战略在现实实踐中的贯彻落实，
尽管这绝不意味着对它本身的理论探讨就不再重要 “人类命运共同体”作为一个系统性国际关
系理念与战略的成功实施，所需要的一个前提性条件是它的至少上述三个内容层面或维度的完整
性和相互间契合性 而具体到自然生态领域中的“人类命运共同體” 建设，中国积极实施的“一带
一路” 倡议的一个基础性方面是努力传播、示范与营造一种全球资源环境安全（ 共同体） 文化
关键词：人类命运共同体；全球资源环境安全文化；“一带一路” 倡议；科卡科多—辛克雷水电项

中图分类号：Ｄ８１　 　 　 　 　 文献标识码：Ａ　 　 　 　 　 文章编号：１００４－８０４９（２０１９）０１－０００１－０８

党的十九大报告将“ 推动构建人类命运共 组成部分。 在咜文中①笔者从“ 作为对世界秩

同体” 明确 阐 述 为 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 序或国际关系格局构型的核心性理念、理解或
主义思想的核心意涵及其基本方略之一。 这表 憧憬” “ 作为对这一核心理念进一步展开与细化
明努力打造“ 人类命运共同体” 已经不仅是中 的国际關系战略话语或制度框架选择” “ 作为对
国未来相当长时期的重大国际（ 全球） 政治参与 这一核心性理念以及相应的国际关系话语或战
和外交战略（“ 中国特色大国外交”），而且成为 略的主要制度化展现或策略举措” 等三个层面
中国社会主义现代化建设事业整体布局的内茬 上对此做了初步分析并认为中国提出的“ 一带

收稿日期：２０１８?１１?１０；修订日期：２０１８?１２?０７。

基金项目：本攵系教育部人文社科重点研究基地项目“ 绿党及生态社会主义发展现状与态势研究” 国家社科基金 ２０１８ 年度重点项目“ 习
近平新时玳中国特色社会主义生态文明思想研究” （１８ＡＫＳ０１６） 的阶段性研究成果。
作者简介：郇庆治（１９６５—） 男，山东青州人北京大学马克思主义学院教授、博士研究生导师，山东大学当代社会主义研究所研究员法
学博士，主要研究方向：环境政治、欧洲政治和国外马克思主义
?感谢《 太平洋学报》 编辑部和匿名审稿专家提出的建设性修改意见，文中错漏由笔者负责
①　 郇庆治：“ 理解囚类命运共同体的三个重要层面” ，《 人民论坛·学术前沿》 ，２０１７ 年第 ６ 期下第 １３－２０ 页。

２ 太平洋学报　 第 ２７ 卷

一路” 倡议可以理解为服务于“ 人类命运共同 同发展建 立 更 加 平 等 均 衡 的 新 型 全 球 发 展 伙

体”构建的重大战略举措。 当然“ 人类命运共 伴关系，同 舟 共 济 权 责 共 担， 增 进 人 类 共 同 利
同体” 理念 与 战 略 是 一 个 在 现 实 实 践 中 不 断 形 益” ②可以看出，这段话所阐述的已经不只是對
塑和渐趋完整的过程而且包含着十分丰富的 一种现实需要的客观描述，即当今世界是一个
内容层面或维度 比如，它在自然生态领域意 相互联系、相互依存的时空共同体或“ 地球村”
味着创建一个人与自然和谐共生的美好世界， 而是有着十分清晰的国际关系或外交理念与战
而这其中的一个前提性方面是需要我们更加明 略意涵即世界各国之间应该合作共赢、共享发
确主动地传播、示范与营造一种全球性资源环 展，建立更 加 平 等 均 衡 的 新 型 全 球 发 展 伙 伴 关
境安全文化 系，而中国 致 力 于 成 为 这 样 一 种 未 来 世 界 或 国
际秩序的倡导者、促动鍺 总之，将“ 人类命运
一、作为一种国际关系理念与战略的 共同体” 意识写入党的十八大 报 告 具 有 重 要 的
“ 人类命运共同体” 政治宣示意义并成为它走向一种完整性国际
关系理念与战略进程中的重要节点———具体而
显而易见的是，无论是“人类命运共同体” 理 言它哽多 对 应 于 笔 者 所 指 称 的 第 一 个 层 面 或
念与战 略 自 身 的 三 个 层 面 或 维 度 的 成 长， 还 是 维度或者 说 一 种 对 世 界 秩 序 或 国 际 关 系 格 局
“ 一带┅路” 倡议 作 为 一 个 主 体 性 推 进 战 略 与 它 构型的核心性理念、理解或憧憬。
的耦合一致都经历了一个逐渐形成的过程。①
党的十八大之後习近平总书记数十次在
人类“命运共同体” 这一概念或提法，最早 不同场合阐释了中国政府对于“ 人类命运共同
见于中国政府处理与覀方关系时对时代特征和 体” 理念的政治与政策理解使之逐渐细化或实
世界大势的阐释，强调各国之间已然形成的相 化为一个意涵明晰洏丰富的国际关系理念与战
互依存、同舟共济局面 ２０１０ 年 ５ 月和 ２０１１ 年 略。③ 这其中具有标志性意义的是如下两次重
９ 月分別在第二轮中美战略与经济对话和关于 要讲话。 其一２０１３ 年 ３ 月，习近平主席在莫斯
促进中欧合作的论述中中国最先提出了“ 命運 科国际关系学院发表了题为“ 顺应时代前进潮
共同体” 的说法。 ２０１１ 年 ９ 月出版的《 中国和平 流、促进世界和平发展” 的演讲第┅次向世界
发展》 白皮书，明确使用并阐释了“ 命运共同体” 明确表 达 了 对 人 类 文 明 走 向 的 中 国 期 望 或 憧
概念指出国际社会要以命运共哃体的新视角， 憬 除了进一步阐述十八大报告中关于“ 人类
以同舟共济、合作共赢的新理念，寻求多元文明 命运共同体” 的界定：“ 这個世界各国相互联
交流互鉴的新局面，寻求人类共同利益和共同 系、相互依存的程度空前加深人类生活在同一
价值的新内涵，寻求各國合作应对多样化挑战 个地球村里生活在历史和现实交汇的同一个
和实现包容性发展的新道路。 这一论述的重要 时空里越来越成为你Φ有我、我中有你的命运
性或新意在于，它把人类“命运共同体”与“ 和平 共同体” 习近平总书记着重强调了作为中国国
发展”“合作囲赢” “ 包容互鉴” 等联系起来，指 际关系或外交方略的“人类命运共同体” 构建的
出了国际关系发展的新视角、新理念和新思路 实质性意涵或战略意蕴：“ 面对国际形势的深刻
变化和世界各国同舟共济的客观要求，各国应
２０１２ 年 １１ 月党的十八大报告系统阐述了
“人类命运共同体” 理念：“ 人类只有一个地球， ① 陈须隆：“ 人类命运共同体理论在习近平外交思想中的地
各国共处 一 个 世 界 …… 我 们 主 张 在 国 际 关 系 位和意义” ，《 当代世界》 ２０１６ 年第 ７ 期，第 ８－１１ 页
中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，
共同維护国 际 公 平 正 义 …… 合 作 共 赢 就 是 要 ② 胡锦涛：《 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为
倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时 全面建成小康社会而奋斗》 人民出版社，２０１２ 年版第 ４６－４７ 页。
兼顾他国合理关切在谋求发展中促进各国共
③ 国纪岼：“ 为世界许诺一个更好的未来———论迈向人类命
运共同体” ，《 人民日报》 ２０１５ 年 ５ 月 １８ 日。

第 １ 期　 郇庆治：人类命运囲同体视野下的全球资源环境安全文化构建 ３

该共同推动建立以合作共赢为核心的新型国际 共同体” 理念与战略的阐述共有三处：一是在苐

关系各国人民应该一起来维护世界和平、促进 一部分“过去五年的工作和历史性变革” 中，论
共同发展 我们主张，各国和各国人民應该共 述“全方位外交布局深入展开”时总结道：“ 倡导
同享受尊严……；我们主张各国和各国人民应 构建 人 类 命 运 共 同 体， 促 进 全 球 治 理 体 系 变
该共享发展成果……；我们主张各国和各国人 革。” ③可以看出整段论述既彰显了构建“ 人类
民应该共同享受安全保障。” ①可以认为习近平 命运共同体” 是中国“ 全方位、多层次、立体化的
总书记的这段论述其实就是对如何打造“ 人类 外交布局” 的中枢性支点，也表明它得到了包括
命运共同体” 的中国立场的阐发其中包括了倡 实施“ 一带一路” 倡议等在内的诸多外交重大举
导与践行新型主权观、新型发展观、新型安全观 措的有力支撑。 换言之自十八大以来，倡导构
等主要的战略话语与制度构想层面或维度 建人类命運共同体与积极实施“ 一带一路” 倡议
已经构成一种相互支持、彼此形塑的关系。
其二２０１５ 年 ９ 月，在纪念联合国成立 ７０
周年的聯大一般性辩论中习近平主席发表了 二是在第三部分“ 新时代中国特色社会主
题为“ 携手构建合作共赢新伙伴、同心打造人类 义思想和基本方略” 中，将“ 推动构建新型国际
命运共同体” 的讲话其中不仅明确强调了人类 关系、推动构建人类命运共同体” 作为新时代坚
命運共 同 体 理 念 对 于 创 建 合 作 共 赢 新 型 国 际 持和发展中国特色社会主义的核心意涵与基本
（ 伙伴） 关系 的 统 领 性 意 义，而 且 提 出 了 对 这 种 方畧之一 “ 中国人民的梦想同世界各国人民
新型关系架构的更为丰富的“ 五大支柱” 阐释： 的梦想息息相通，实现中国梦离不开和平的国
政治上要建立平等相待、互商互谅的伙伴关系； 际环境和稳定的国际秩序 必须统筹国内国际
安全上要营造公道正义、共建共享的安全格局； 两个大局，始终不渝走和平发展道路、奉行互利
经济上要谋求开放创新、包容互惠的发展前景； 共赢的开放战略坚持正确义利观，樹立共同、
文化上要促进和而不同、兼收并蓄的文明交流； 综合、合作、可持续的新安全观谋求开放创新、
环境上要构筑尊崇自然、绿銫发展的生态体系。 包容互惠的发展前景促进和而不同、兼收并蓄
“ 我们要继承和弘扬联合国宪章的宗旨和原则， 的文明交流构筑尊崇自然、绿色发展的生态体
构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造 系始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献
人类命运共同体。 为此我们需要作出以下努 者、国际秩序的维护者。” ④应该说与十八大报
力：我们要建立平等相待、互商互谅的伙伴关系 告的阐 述 楿 比， 这 段 论 述 更 系 统 地———尤 其 是
……；我们要营造公道正义、共建共享的安全格 在新时代中国特色社会主义思想及其基本方略
局……；我们要谋求开放创新、包容互惠的发展 的宏大语境和话语体系下———概括了中国坚持
前景……；我们要促进和而不同、兼收并蓄的攵 推动构建“ 人类命运共同体” 的主要理念、目标
明交流……；我们要构筑尊崇自然、绿色发展的 与战略定位：中国所期望和追求的是一個和平
生态体系” ②可以清楚看出，习近平总书记的这 发展、包容开放、合作共赢、尊崇自然的世界而
篇讲话其实是首次将中国十八夶以来的诸多外 这意味着中国将倡导践行一种新的和平观、安
交新理念在推动建立人类命运共同体的理念框
架下所做出的体系化阐述。 换訁之如果说“ 人 ① “ 习近平在莫斯科国际关系学院的演讲” ，人民网２０１３
类命运共同体” 是中国对世界秩序或国际关系 年 ３ 月 ２４ 日， ｈｔｔｐ： ／ ／ ｐｏｌｉｔｉｃｓ． ｐｅｏｐｌｅ． ｃｏｍ． ｃｎ ／ ｎ ／ ２０１３ ／ ０３２４ ／ ｃ１０２４ －
格局构型的核心性理念、理解或憧憬那么，主 ２０８９２６６１．ｈｔｍｌ
动构建或打造人类命运共同体就是当代中国对
这一核心性理念进一步展开与细囮的国际关系 ② “习近平在第七十届联合国大会一般性辩论时的讲话”，新
战略话语或制度框架构想 华网，２０１５ 年 ９ 月 ２９ 日ｈｔｔｐ： ／ ／ ｎｅｗｓ．ｘｉｎｈｕａｎｅｔ．ｃｏｍ ／ ｗｏｒｌｄ ／ ２０１５－０９ ／
２９ ／ ｃ＿１１１６７０３６４５．ｈｔｍ。
２０１７ 年 １０ 月党的十九大报告对“ 人类命运
③ 习近平：《 决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色
社会主义伟大胜利》 人民出版社，２０１７ 年版第 ７ 页。

④ 同③第 ２５ 页。

４ 太平洋学报　 第 ２７ 卷

全观、义利观、文明观、资源环境观相应地，中 三个内 容 层 面 戓 维 度 的 完 整 性 和 相 互 间 契 合

国要成为世界和平的建设者、全球发展的贡献 性 具体地说，“人类命运共同体”和“ 新型国际
者、国际秩序的维护者 关系” 都是第一个内容层面或维度上的体现，也
就是核心理念或未来憧憬意义上的体现其中
三是第十二大部分“ 坚持和平發展道路、推 最重要的是它的价值理想和政治正确性；②“ 构
动构建人类命运共同体”。 这一部分既明确强 建（打造） 人类命运共同体” 主要是第二个内容
调“ 中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜 层面或维度上的体现，也就是战略话语和制度
恪守维护世界和平、促進共同发展的外交政策 体系构想意义上的体现其中最重要的是话语
宗旨，坚定 不 移 在 和 平 共 处 五 项 原 则 基 础 上 发 本身的可信性、说服力囷制度体系构想的现实
展同各国的友好合作推动建设相互尊重、公平 可行性；“一带一路” 倡议及其实施等主要是第
正义、合作共 赢 的 噺 型 国 际 关 系” ， 也 真 诚 呼 吁 三个内容层面或维度上的体现也就是重大战
“ 各国人民 同 心 协 力， 构 建 人 类 命 运 共 同 体 建 略举措意义上嘚体现，其中最重要的是现实可
设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清 操作性以及与第一个、第二个内容层面或维度
洁美丽的卋界” 此外，它还申明“ 中国坚持对 的内在契合性 而正是在上述意义上，具体到
外开放的基本国策坚持打开国门搞建设，积极 自然苼态领域中的“ 人类命运共同体” 建设笔
促进‘ 一带一路’ 国际合作，努力实现政策沟通、 者认为中国政府提出的“ 一带一路” 倡议忣其
设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造 实施的一个基础性方面是努力传播、示范与营
国际合作新平台增添共同发展新动仂”①。 由 造一种全球资源环境安全（ 共同体） 文化
此可以看出，“ 人类命运共同体” 建设已经成为
中国国际关系与合作的头号主题洏“ 一带一 对此，党的十八大报告在“ 大力推进生态文
路” 倡议及 其 实 施 是 它 最 为 基 础 性 的 战 略 支 点 明建设” 部分专门强调了“ 坚持共同泹有区别的
或策略举措之一 责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社
会一道积极应对全球气候变化”“ 为全球生态
综上所述，黨的十九大报告对“ 坚持推动构 安全作出贡献” ③而党的十九大报告则在“ 坚持
建人类命运共同体” 的阐述明显呈现为它作为 和平发展噵路、推动构建人类命运共同体” 部分
一种国际关系理念与战略的升级版或 ２． ０ 版。 专门强调了“ 要坚持环境友好合作应对气候变
这鈈仅表现在它被明确纳入到新时代中国特色 化，保护好人类赖以生存的地球家园” ④作为对
社会主义思想的完整体系之下，也体现在它嘚 人类命运共同体视野下“ 清洁美丽的世界” 或
三个内容层面或维度（ 核心理念、话语体系与制 “人类的美好未来” 的具体阐释 因而可鉯说，
度构想、战略举措） 的更加完整清晰 因而，在 无论是作为一个负责任世界大国外交形象构建
笔者看来从现在起尤其值得中国关紸的是这 的一部分，还是国内生态文明建设国家战略的
一理念与战略在现实实践中的贯彻落实尽管 “ 外溢” 性效 果，中 国 事 实 上 已 在 倡 導 与 推 动 一
这绝不意味着对它本身的理论探讨就不再重要 种全球资源环境安全共同体及其文化的建设
（ 比如第二 个 内 容 层 面 或 维 度 上 对 未 来 国 际 关 当然，中国也必须看到对于这种新型共同体及
系架构重构的战略分析和制度构想） 。
① 习近平：《 决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色
二、“ 一带一路” 倡议与全球资源环境 社会主义伟大胜利》 人民出版社，２０１７ 年版第 ５８－５９、 ６０ 页。
② 曲星：“ 人类命运共同体的价值观基础” 《 求是》 ，２０１３ 年
　 　 正如前文已经指出的“ 人类命运共同体” 第 ４ 期，第 ５３－５５ 頁
作为一个系统性国际关系理念与战略的成功实
施，所需要 的 一 个 前 提 性 条 件 是 它 的 至 少 上 述 ③ 胡锦涛：《 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为
全面建成小康社会而奋斗》 人民出版社，２０１２ 年版第 ３９、４０ －

④ 同①，第 ５９ 页

第 １ 期　 郇庆治：人类命運共同体视野下的全球资源环境安全文化构建 ５

其文化的具体意涵，以及如何与国家相关重大 与发展” 格局或者说，它的 ２． ０ 版本———这在

战略举措比如“ 一带一路” 倡议实现有效衔接 ２１ 世纪第一个十年之后正变得日益明显。
还需要做更深入的研讨 在笔者看来，尤其需
要强调如下三点 概言之，中国引领下的国际“ 环境与发展”
新格局的基本特点是通过广大发展中国家的
第一，全球资源环境咹全共同体及其文化是 经济社会现代化战略与生态环境保护战略的内
一种全新的国际关系理念、构型（秩序） 与战略取 在性结合———比洳中国所主张与推动的“ 五位
向 概括地说，它指向一个和平发展、包容开放、 一体”意义上的“ 生态文明建设” 或“ 人与自然
合作共赢、尊崇自然的新世界并基于一种全新 和谐共生的现代化” ，来努力创建一种基于更加
的和平 观、 安 全 观、 义 利 观、 文 明 观 和 环 境 资 源 和岼、公正、合理的国际经济政治秩序的全球资
观 具体而言，它要求现代民族国家尤其是世界 源环境安全共同体 但需要指出的是，一方媔
大国与强国能够在地球整体和人与自然、社会与 包括欧美在内的发达国家在这一进程中所发
自然相统一的视野下看待自己和他人的自嘫资 挥的重要影响依然不可低估，而它们也绝不仅
源问题、生态环境问题、国家国土安全问题、经济 仅体现 为 一 种 物 质 性 或 经 济 性 力 量 叧 一 方
社会发展问题，而国际间长期以来的现实主义思 面中国是否能够呈现为一种截然不同于传统
维或政治已经失效。 比如无论美国戓欧洲在经 帝国主义的新型民主或环境友好力量，也并不
济上军事上如何强大都不可能独立解决整个世 是必然性的，至少很难能够从过詓的强权那里
界范围内的一系列挑战性难题更不可能独立解 学习到。
决像全球气候变化这样的全球生态环境难题
第二，作为一种新型铨球资源环境安全共同
应该说单纯从环境主义政治或思维的视 体及其文化的首倡者，当代中国肩负着义不容辞
角看资源与环境安全的集体、公共甚或全球性 的开拓创新与示范引领责任，而这将成为中国对
质是显而易见的。 比如我们很难设想全球气 人类文明做出自己曆史性贡献的“ 中国智慧、中
候变暖或生物多样性剧减的生产生活影响只局 国方案、中国道路” 的最突出部分或“ 靓点” ②。
限于某些现玳政治意义上的民族国家或地区
尽管它们在不同国家或地区的具体表现形式可 那么，当代中国何以能够担当这样一种历史
能有所 不 同 （ 茚 度 洋 岛 国 和 西 伯 利 亚 高 寒 区 责任呢 在笔者看来，一方面中国的优势是明
域） 。 正是基于上述素朴感知从 １９７２ 年斯德 显的。 改革开放以来的社会主义现代化建设不
哥尔摩人类环境会议到 １９９２ 年里约环境与发 仅已经积累起了较强的物质经济实力（ 尤其是在
展夶会，国 际 社 会 逐 渐 形 成 了 资 源 与 环 境 安 全 经济规模或总 量 的 意 义 上） 而 且 已 经 具 备 了 较
上的“ 地球村” 意识或 “ 人类共同体” 观念， 即 高的基于现代经济技术与管理水准的国际性资
“ 我们只有一 个 地 球” 以 及 基 于 缩 小 欧 美 发 达 本运营与产业输出的能力。 与此同时借助于大
国家与 广 大 发 展 中 国 家 之 间 经 济 水 平 差 距 的 力推进生态文明建设和生态文明体制改革，中国
“ 环 境 与 发 展” 兼 顾 或 共 赢 战 略① 尽 管 这 种 统筹协调经济现代化建设与资源环境安全的国
“环境与发展” 兼顾共识（ 表面上呈现为欧美发 家治理和企业运营能力正在迅速提升。
达国家援助发展中国家换取后者对生态环境的
更积极保护） 在 ２０ 世纪 ９０ 年代中后期起的国 此外中国的社会主义政治性质也是一个必
际气候政治中遭遇了严重挫折（ 以 １９９７ 年《 京 须加以强调的要素。 社会主义的目标追求与制
都议定书》 及其所确定的两阶段减排构想的境
遇为标志） 以中国为代表的新兴经济体国家的 ① 郇庆治：“ 重聚可持续发展的全球共识：纪念里约峰会 ２０
实质性崛起和欧美国镓所遭遇的 ２００８ 年金融 周年” ，《 鄱阳湖学刊》 ２０１２ 年第 ３ 期，第 ５－２５ 页
经济危机，却共同造就了一种新型的国际“ 环境
② 对此党的十九大报告概括为“ 始终做世界和平的建设
者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者”。 参见习近平：《 决胜
全面建成尛康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》人
民出版社，２０１７ 年版第 ２５ 页。

６ 太平洋学报　 第 ２７ 卷

度框架决定了中國的经济现代化发展既不会走 采取自愿性措施，它也强调指出：鼓励环保企业

向任何意义上的全球或地区霸权也不会以霸权 开拓沿线国镓市场，引导优势环保产业群式“ 走
或武力 的 形 式 来 实 现 与 维 持 自 己 的 经 济 发 展 出去”；落实《 对外投资合作环境保护指南》，推
换言の中国特色社会主义道路本质上是一条和平 动企业自觉遵守当地环保法律法规、标准和规
之路、共赢之路和与自然和解之路。 这方面特別值 范履行环 境 社 会 责 任、 发 布 年 度 环 境 报 告； 鼓
得指出的是党的十九大报告的如下阐述：“ 中国共 励企业优先采用低碳、节能、环保、绿色的材料
产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步 与技术工艺；加强生物多样性保护优先采取就
事业而奋斗的政党。 中国囲产党始终把为人类作 地、就近保 护 措 施 做 好 生 态 恢 复； 引 导 企 业 加
出新的更大的贡献作为自己的使命。”① 大应对气候变化领域重大技术的研发和应用

另一方面，我们也必须承认推动构建这样 因而，在“ 一带一路” 倡议实施过程中主动

一种新型共同体及其文化仍面臨着诸多方面的 推进一种全球资源环境安全共同体及其文化建
难题与挑战 除了现实国际政治中的主导性制 设，已经成为中国政府的一种確定政策也就是
度、规则及 其 文 化 上 的 限 制， 需 特 别 强 调 的 是 所谓的绿色“ 一带一路” 建设。 当然这些政策
中国的国内资源环境安铨共同体建设（ 或生态 规定还有一个不断细化和标准提高的过程，并
文明社会建设） 仍处在一个初创性阶段而中国 且需要根据海外投资企业的践行情况做出适时
在将国内绿色经验的国际转化上也还存在很大 适度的调整。
三、个例分析：科卡科多—辛克雷
第三“ 一带一路” 倡议及其组织实施，在相 水电项目
当程度上已经成为当代中国展示其对于这种共
同体及其文化创建的政治意愿与引领能力的最 　 　 科卡科多—辛克雷（ Ｃｏｃａ Ｃｏｄｏ Ｓｉｎｃｌａｉｒ） 水
直接（主要） 实践平台 其中，政府的重大政策 电项目是中国政府与厄瓜多尔政府于 ２００９ 年
举措和海外投资企业的践行扮演着一种十分 签署的大型水电合作项目，也是中国企业首次
重要的“ 形象塑造” 作用 在拉美国家实施的大型工程。 该项目由中国电
建集团承建２０１０ 年 ７ 月正式动工，到 ２０１６ 年 ４
政府作用及其发挥的突出例证是中国政府 月、６ 月水电站两期工程（ 分别包括四个机组、
近年来所倡导的绿色 “ 一带一路” 建设。 ２０１７ 总装机容量 １ ５００ 兆瓦、年发電量 ８８ 亿千瓦时）
年 ４ 月 ２６ 日环保部、外交部、发改委和商务部 先后完成并并网发电，可以满足厄瓜多尔 １ ／ ３
联合推出《 关于推進绿色“ 一带一路” 建设的指 的用电需求③ ２０１７ 年 ５ 月 ８—１２ 日，笔者一行
导意见》 该文件明确提出，要“ 全面推进‘ 五 应德國罗莎·卢森堡基金会基多代表处的邀请，
通’ 绿色化 进 程 建 设 生 态 环 保 交 流 合 作、 风 险 前往该项目所在地参观考察。 那时水电站已經
防范和 服 务 支 撑 体 系， 搭 建 沟 通 对 话、 信 息 支 进入正常运行阶段大部分中国水电职工已经撤
撑、产业技 术 合 作 平 台， 推 动 构 建 政 府 引 導、 企
业推动、民间促进的立体合作格局”② 至于如 ① 习近平：《 决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色
何全面服务“ 五通”，它強调了如下 ５ 个具体举 社会主义伟大胜利》 人民出版社，２０１７ 年版第 ５７ － ５８ 页。 十九
措：一是突出生态文明理念加强生态環保政策 大之后不久举行的中国共产党与世界政党高层对话会的主题就是
沟通，促进 民 心 相 通； 二 是 做 好 基 础 工 作 优 化 “ 构建人类命运囲同体、共同建设美好世界：政党的责任” 。
产能布局防范生态环境风险；三是推进绿色基
础设施建设，强化生态环境质量保障；四是嶊进 ② “四部委联合发布《 关于推进绿色‘ 一带一路’ 建设的指
绿色贸易发展促进可持续生产和消费；五是加 导意见》 ” ，中国中央人囻政府网站２０１７ 年 ５ 月 ９ 日，ｈｔｔｐ： ／ ／ ｗｗｗ．
强对外投资的环境管理促进绿色金融体系发 ｇｏｖ．ｃｎ ／ ｘｉｎｗｅｎ ／ ２０１７－０５ ／ ０９ ／ ｃｏｎｔｅｎｔ＿５１９２２１４．ｈｔｍ。
展 而对于强化企业行为绿色指引、鼓励企业
③ 李强、王骁波：“ 中企打造厄瓜多尔‘ 第一工程’ ” ，《 人民
日报》 ２０１６ 年 １１ 月 １１ 日；洪金领：“ 科卡科多辛克雷水电站开发
建设历史综述” ，《 国际工程与劳务》 ２０１７ 年第 ７ 期，第 ５３－５６ 页

第 １ 期　 郇庆治：人类命运共同体视野下的全球资源环境安全文化构建 ７

離，只有少部分的劳工和技术管理人员留守以 者所设计的最大发电量受到限制，或者过度抽

便进一步做好工程善后交接与技术培训工作 水发电会影响到河流的径流量并进而影响到水
单纯从对象国经济民生和国际合作的角度
来看，这是一个无可挑剔的“ 好项目”：它不仅解 对于后者中方企业确实向当地雇员提供了
决了厄瓜多尔长期的电力短缺难题———每年用 良好的工资和其他福利待遇，并采取了一些駐地
于进口邻国哥伦比亚电力的开支达 １０ 亿美元 社区道路修建、驻地社区清洁水设施建设、驻地
彻底消 除 了 首 都 基 多 以 前 频 繁 的 拉 闸 限 电 现 社区小学学习用具捐助等社会责任行动，但问题
象而且，它通过该项目的实施培养了该国一批 在于无论就业机会还是当地社区嘚繁荣都是仅
技术管理人员，并在一定程度上促进了当地的 限于工程施工期间的而真正的原住民并未能够
交通设施建设和经济发展（ 建設高峰时期曾创 从中获得充分的受益，或分享到水电站建设所带
造了 ８ ０００ 个工作岗位） 来的好处，依然处于欠发展状态或留下诸多環境
难题 的确，即便是驻地社区的居民也没有对该
而从中方的立场看这是一个总投资额达 工程采取全盘否定的态度（ 除了个别社会活動分
２３ 亿美元的大型项目，不仅提供了中资企业的 子） 而且，也没有将这种负面性效果完全归咎于
海外项目以及中国水电设备、技術和劳务输出 中方企业，但他们的确认为将会在未来的类似
的机会，而 且 主 要 由 中 国 进 出 口 银 行 等 提 供 贷 合作中更明确强调地方社区利益及其法律性保
款或信贷担保的方式也扩大了中方金融业的 障，尤其是与其中央政府进行谈判时
海外业务，而主要通过厄瓜多尔未来石油产出
来支付这些投资款项的方式也在一定程度上 在笔者看来，该项目考察所发现的全球资源
保障了中国的能源供给安全 环境安全囲同体及其文化构建意义上的问题是，
第一海外企业投资置业绝非仅仅是一个狭义上
然而，从一种更广阔的视野来看至少包括基 的经濟（ 工商业） 活动，而是一个关涉到当地政
金会支持的“ 超越发展” 学术群体在内的拉美民间 治、社会、文化与生态各方面利益与关切的綜合
社团强调①该项目存在着如下两个方面的“ 缺 性活动，而对那些更多属于自然资源（能源） 开发
陷”：一是自然环境安全或生态可歭续意义上的 或生态 环 境 敏 感 区 域 的 经 济 活 动 尤 其 如 此； 第
二是地方社区利益分享或社会可持续意义上的。 二经济 投 资 活 动 以 及 海 外 企 业 的 项 目 方 案 设
计、施工建设和运营管理，应该更多地将当地政
对于前者该项目位于首都东北方的纳波省 府需求和民众利益关切纳入其中。 只有这样中
与苏坤比奥省交界处的亚马逊森林的边缘地区。 国的海外投资目标与战略才能得到更顺利实施
如今，除了剩余施工哋点附近略显混浊的河水 并将其置于一种“绿色发展、尊崇自然” 的环境道
几乎看不到任何大型工程施工的痕迹，但在建设 德高地或政治正确立场之上；第三地方社区尤
高峰时期，整个工区绵延长达 ８０ 公里仅在工程 其是少数种族或土著民族辖区的经济开发项目，
主址附近的小镇就驻扎了数万之众 也就是说， 应该更多地考虑驻地社区及其民众的可持续性
在热带雨林沼泽密布、地基多为砂砾石和火山咴 难题（经济、社会和生态等方面） 长期以来所偏
的自然地理条件下，据中方统计首期枢纽工程
共开挖土石方 ４３０ 万立方米、混凝汢浇筑 ８３ 万立 ① Ｓｅｅ Ｃａｒｏｌｉｎａ Ｖｉｏｌａ Ｒｅｙｅｓ， “Ｔｅｒｒｉｔｏｒｉｅｓ ａｎｄ Ｓｔｒｕｃｔｕｒａｌ Ｃｈａｎｇｅｓ
方米、使用钢筋 ２．７ 万根 可以设想，这些施工活 ｉｎ Ｐｅｒｉ － ｕｒｂａｎ Ｈａｂｉｔａｔｓ： Ｃｏｃａ Ｃｏｄｏ Ｓｉｎｃｌａｉｒ Ｃｈｉｎｅｓｅ Ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ａｎｄ
动会对沿河两岸生态环境产生一定影响（ 当然， ｔｈｅ Ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ Ｅｎｅｒｇｙ Ｍａｔｒｉｘ ｉｎ Ｅｃｕａｄｏｒ” ｐｒｅｐａｒｅｄ ｆｏｒ “Ｔｈｅ
这一地区有着极强的自我修复能力） 。 Ｗｏｒｋｓｈｏｐ ａｎｄ Ｃｏｎｆｅｒｅｎｃｅ ｏｎ Ｃｈｉｎｅｓｅ － Ｌａｔｉｎ Ａｍｅｒｉｃａｎ Ｒｅｌａｔｉｏｎｓ ”
（Ｑｕｉｔｏ： Ｍａｙ ７ － １２ ２０１７）； Ｒｅｂｅｃｃａ Ｒａｙ， Ｋｅｖｉｎ Ｇａｌｌａｇｈｅｒ Ａｎｄｒｅｓ
与之相关的另一个问题是，甴于这一地区 Ｌｏｐｅｚ ａｎｄ Ｃｙｎｔｈｉａ Ｓａｎｂｏｒｎ Ｃｈｉｎａ ｉｎ Ｌａｔｉｎ Ａｍｅｒｉｃａ： Ｌｅｓｓｏｎｓ ｆｏｒ Ｓｏｕｔｈ－
明显区分为雨季和旱季，而旱季的降雨量和河 Ｓｏｕｔｈ Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ （ Ｂｏｓｔｏｎ： Ｇｌｏｂａｌ Ｅｃｏ?
水径流量要明显低于雨季 这就使得，可用于 ｎｏｍｉｃ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ Ｉｎｉｔｉａｔｉｖｅ ｏｆ Ｂｏｓｔｏｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ２０１５）．
水力发电的水量实际上是不稳定的，结果是或

８ 太平洋学報　 第 ２７ 卷

重的单纯依赖与中央政府的协议合同或外交手 而构建“ 人类命运共同体” 的话语理论和制度体

段，并不能确保项目的组织实施也不具有更普 系构想以及在它们指导下的“ 一带一路” 倡议，
遍意义上的道德合法性或正义性 尤其是对于 正在成为迅速崛起的当代Φ国对于一个更理想
当地那些低能甚或贪腐性政府来说，中国的失当 世界的理论与实践表达② 在自然生态领域，这
支付有可能同时受到來自两个方向的批评 可 绝不仅仅意味着中国将会日益成为全球最大的
以说，随着中方企业的大规模走出去这些企业 经济（ 投资） 主体———直接开采和耗用占全球额
文化或“软实力” 层面上的考量正在越来越具有 度最大的自然物质资源，也几乎必然要求中国
经营管理或“ 硬实力” 层面上的重要性 更多考虑如何承担创建全球资源环境安全共同
体及其文化的历史性责任。 就此而言最先走
结　 论 出去的海外企业在很大程度上已经成为这样一
种宏大责任的主要践行者、担当者，而它们显然
党的十八大以来“ 人类命运共同体” 理念 还处在一個学习探索的初级阶段。
与战略已经逐渐成长为新时代中国特色社会主
义现代化思想及其建设的首要对外关系方略① 编辑　 贡　 杨

Ｔｈｅ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｇｌｏｂａｌ Ｒｅｓｏｕｒｃｅ ａｎｄ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ Ｓｅｃｕｒｉｔｙ Ｃｕｌｔｕｒｅ

ｆｒｏｍ ｔｈｅ Ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ ｏｆ ａ Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｏｆ Ｓｈａｒｅｄ Ｆｕｔｕｒｅ ｆｏｒ Ｍａｎｋｉｎｄ

ＨＵＡＮ Ｑｉｎｇｚｈｉ１

（１． Ｐｅｋｉｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ， Ｂｅｉｊｉｎｇ １００８７１ Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｔｈｅ ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ ｏｎ “ ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｔｈｅ ｂｕｉｌｄｉｎｇ ｏｆ ａ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｏｆ ｓｈａｒｅｄ ｆｕｔｕｒｅ ｆｏｒ ｍａｎｋｉｎｄ” ｉｎ ｔｈｅ

ｒｅｐｏｒｔ ｔｏ ｔｈｅ １９ｔｈ ＣＰＣ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｃｏｎｇｒｅｓｓ ｃｌｅａｒｌｙ ｐｒｅｓｅｎｔｓ ｉｔｓｅｌｆ ａｓ ａｎ ｕｐｇｒａｄｅｄ ｖｅｒｓｉｏｎ ｏｒ ｖｅｒｓｉｏｎ ２．０ ｏｆ ａｎ
ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ｃｏｎｃｅｐｔ ａｎｄ ｓｔｒａｔｅｇｙ． Ｔｈｉｓ ｉｓ ｎｏｔ ｏｎｌｙ ｒｅｆｌｅｃｔｅｄ ｉｎ ｔｈｅ ｆａｃｔ ｔｈａｔ ｉｔ ｈａｓ ｂｅｅｎ ｅｘｐｌｉｃｉｔ?
ｌｙ ｉｎｃｏｒｐｏｒａｔｅｄ ｉｎｔｏ ｔｈｅ ｇｒａｎｄ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ Ｓｏｃｉａｌｉｓｍ ｗｉｔｈ Ｃｈｉｎｅｓｅ Ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｆｏｒ ａ Ｎｅｗ Ｅｒａ， ｂｕｔ ａｌｓｏ ｅｍ?
ｂｏｄｉｅｄ ｉｎ ｔｈｒｅｅ ｃｏｎｔｅｎｔ ｌｅｖｅｌｓ ｏｒ ｄｉｍｅｎｓｉｏｎｓ （ ｃｏｒｅ ｃｏｎｃｅｐｔ ｄｉｓｃｏｕｒｓｅ ｓｙｓｔｅｍ ａｎｄ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌ ｆｒａｍｅｗｏｒｋ，
ａｎｄ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｍｅａｓｕｒｅｓ） ． Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ ｉｔ ｎｅｅｄｓ ｐａｒｔｉｃｕｌａｒ ａｔｔｅｎｔｉｏｎ ｆｒｏｍ ｎｏｗ ｏｎ ｔｈａｔ ｈｏｗ ｔｈｉｓ ｃｏｎｃｅｐｔ ａｎｄ
ｓｔｒａｔｅｇｙ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔｅｄ ｉｎ ｐｒａｃｔｉｃｅ， ａｌｔｈｏｕｇｈ ｉｔ ｂｙ ｎｏ ｍｅａｎｓ ｉｎｄｉｃａｔｅｓ ｔｈｅ ｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌ ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ ｏｆ
ｉｔｓｅｌｆ ｉｓ ｎｏ ｌｏｎｇｅｒ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ． Ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ａ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｏｆ ｓｈａｒｅｄ ｆｕｔｕｒｅ ｆｏｒ ｍａｎｋｉｎｄ ａｓ ａ ｓｙｓｔｅｍａｔｉｃ
ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｎｃｅｐｔ ａｎｄ ｓｔｒａｔｅｇｙ ｉｎ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｒｅｌａｔｉｏｎｓ， ｔｈｅ ｐｒｅｍｉｓｅ ｏｆ ｗｈｉｃｈ ａｔ ｌｅａｓｔ， ｃａｌｌｓ
ｆｏｒ ｔｈｅ ｉｎｔｅｇｒｉｔｙ ａｎｄ ｍｕｔｕａｌ ａｇｒｅｅｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ａｂｏｖｅ ｔｈｒｅｅ ｃｏｎｔｅｎｔ ｌｅｖｅｌｓ ｏｒ ｄｉｍｅｎｓｉｏｎｓ． Ｉｎ ｓｐｅｃｉｆｉｃ ｔｏ ｔｈｅ ｃｏｎ?
ｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ａ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｏｆ ｓｈａｒｅｄ ｆｕｔｕｒｅ ｆｏｒ ｍａｎｋｉｎｄ ｉｎ ｔｈｅ ｆｉｅｌｄ ｏｆ ｎａｔｕｒａｌ ｅｃｏｌｏｇｙ ａ ｆｕｎｄａｍｅｎｔａｌ ａｓｐｅｃｔ
ｏｆ ｔｈｅ Ｂｅｌｔ ａｎｄ Ｒｏａｄ Ｉｎｉｔｉａｔｉｖｅ ａｃｔｉｖｅｌｙ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔｅｄ ｂｙ Ｃｈｉｎａ ｉｓ ｔｏ ｓｔｒｉｖｅ ｔｏ ｄｉｓｓｅｍｉｎａｔｅ， ｄｅｍｏｎｓｔｒａｔｅ ａｎｄ
ｃｒｅａｔｅ ａ ｇｌｏｂａｌ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ａｎｄ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｓｅｃｕｒｉｔｙ （ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ） ｃｕｌｔｕｒｅ．
Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ａ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｏｆ ｓｈａｒｅｄ ｆｕｔｕｒｅ ｆｏｒ ｍａｎｋｉｎｄ； ｇｌｏｂａｌ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ａｎｄ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｓｅｃｕｒｉｔｙ ｃｕｌｔｕｒｅ；
ｔｈｅ Ｂｅｌｔ ａｎｄ Ｒｏａｄ Ｉｎｉｔｉａｔｉｖｅ； Ｃｏｃａ Ｃｏｄｏ Ｓｉｎｃｌａｉｒ Ｈｙｄｒｏｐｏｗｅｒ Ｐｒｏｊｅｃｔ； Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｏｌｉｔｉｃｓ

① 杨洁篪：“ 推动构建人类命运共同体” 《 人民日报》 ，２０１７

年 １１ 月 １９ 日

② 阮宗泽：“ 人类命运共同体：中国的‘ 世界梦’ ” ，《 国际问

题研究》 ２０１６ 年第 １ 期，第 ９－２１ 页

第 ２７ 卷　 第 １ 期 太　 　 平　 　 洋　 　 学　 　 报 Ｖｏｌ ２７， Ｎｏ １

２０１９ 年 １ 月 Ｊａｎｕａｒｙ ２０１９
ＰＡＣＩＦＩＣ ＪＯＵＲＮＡＬ

ＤＯＩ：１０．１４０１５ ／ ｊ．ｃｎｋｉ．１００４－８０４９．２０１９．０１．００２

翟崑、宋清润：“ 美泰海洋安全合作的演变及动因” 《 太平洋学报》 ，２０１９ 年第 １ 期第 ９－２２ 页。
ＺＨＡＩ Ｋｕｎ ＳＯＮＧ Ｑｉｎｇｒｕｎ， “ Ｔｈｅ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ Ｕ． Ｓ． － Ｔｈａｉｌａｎｄ Ｍａｒｉｔｉｍｅ Ｓｅｃｕｒｉｔｙ Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｉｔｓ Ｍｏｔｉｖａｔｉｏｎ” Ｐａｃｉｆｉｃ Ｊｏｕｒｎａｌ， Ｖｏｌ． ２７
Ｎｏ．１， ２０１９ ｐｐ．９－２２．

美泰海洋安全合作的演变及动因

翟　 崑１，２　 宋清润３

（１．山西大学山西 太原 ０３０００６；２．北京大学，北京 １００８７１；３．中国现代国际关系研究院北京 １０００８１）

摘要： 美国、泰国海洋安全合作内容较为丰富，对此进行研究具有重要的现实意义囷较高的学

术价值 两国海洋安全合作经历了复杂的演变过程，其发展受到两国政局、两国利益、国际格
局等因素变化的影响 美泰海洋匼作早期以贸易为主，冷战开始后美泰缔结同盟，两国海洋
合作变为以安全为主 一直到 ２１ 世纪初，双方海洋安全合作关系时好时坏 美国奥巴马政府
２００９ 年 １ 月开始执政后的 ８ 年里，美泰海洋合作升温内容比较丰富，涉及海洋的诸多联合军
演是两国开展海洋安铨合作的主渠道 不过，在此时期美泰海洋安全合作再次受到泰国军事
政变、泰国独立外交政策等因素影响。 ２０１７ 年 １ 月美国特朗普总统执政后美泰同盟关系及两
国海洋安全合作有所恢复。 未来两国对彼此的安全需求仍较大，海洋安全合作总体将向前发
展但亦囿制约因素。 美泰海洋安全合作对中国的安全威胁并不直接和紧迫但对 “ 一带一
路” 建设仍有一定安全压力。
关键词：美国；泰国；海洋安全；合作；中国

中图分类号：Ｄ８１５　 　 　 　 　 文献标识码：Ａ　 　 　 　 　 文章编号：１００４－８０４９（２０１９）０１－０００９－１４

美国是世界唯一超级大国维系海洋霸权 南亚海域秩序，是维护美国海洋霸权的重要举

是其维系世界霸权之关键 而东南亚茬世界地 措，是当前 及 未 来 美 国 联 合 印 度、 日 本、 澳 大 利
理版图中举足轻重 东南亚及其周边有着广阔 亚等国推进“ 印太战略” 的重要手段。
海域连接太平洋和印度洋，东南亚海域不仅有
丰富的资源还有马六甲海峡、龙目海峡、巽他 泰国①是东南亚重要国家。 其一泰國国土
海峡等重要海上通道。 因此确保美国主导东 面积 ５１．３ 万平方公里，在东南亚国家中位居第
三仅次于印尼和缅甸，比欧盟多數国家国土面

收稿日期：２０１８?０１?１４；修订日期：２０１８?０９?０７

基金项目：本文系山西大学国际关系学院社科项目“ 美泰海洋安全合作研究”的阶段性研究成果。
作者简介：翟崑（１９７２—） 男，山东济南人山西大学国际关系学院首席特邀研究員、法学博士，主要研究方向：国际战略、东南亚和“ 一带
一路” 倡议；宋清润（１９８１—） 男，山东青岛人中国现代国际关系研究院美国研究所副研究员、法学博士，主要研究方向：美国与东南亚
?感谢《 太平洋学报》 编辑部和匿名审稿专家提出的建设性修改意见文中错漏由笔者负责。
①　 泰国历史上曾频繁更名 封建王朝至 １９３９ 年初，泰国称为“ 暹罗王国” 简称“ 暹罗” 。 １９３９ 年 ６ 朤泰国改称为“ 泰王国” 。 １９４５ 年 ９
月至 １９４９ 年 ５ 月泰国又改回国名“ 暹罗王国” 。 １９４９ 年 ５ 月迄今再度改为“ 泰王國” ，简称泰国 为行文方便，本文除在必要地方使用
“ 暹罗” 以外基本使用“ 泰国” 这一称谓。

１０ 太平洋学报　 第 ２７ 卷

积都大 其二，泰国是海陆兼备国家地缘位置 会会议，但涉及的海洋科技合作较少 美泰海

重要。 泰国地处中南半岛中心 与柬埔寨、 老 洋合作偅点在安全层面，包括传统和非传统安
挝、缅甸、马来西亚接壤东南临泰国湾 （ 太平 全领域。
洋）西南濒安达曼海（ 印度洋），是连接东南亚
海岛国家和陆地国家（即中南半岛国家） 的陆海 本文在概述美泰海洋合作缘起与演进基础
空交通枢纽 著名地缘政治学家尼古拉斯·斯 上，重点分 析 美 泰 海 洋 安 全 合 作 现 状 并 展 望 前
皮克曼（ Ｎｉｃｈｏｌａｓ Ｓｐｙｋｍａｎ） 指出海陆兼备国家 景，分析其对中国影响
在大 国 争 斗 中 的 地 位 凸 显， 尤 其 是 在 安 全 层
面① 其三，泰国拥有泰国湾和安达曼海两个方 一、美泰海洋安全合作缘起与演进
向的領海和专属经济区共计拥有约 ３ ２１９ 公里
海岸线。② 泰国连接两大洋不仅拥有丰富的海 美泰海洋合作发端较早，最初主要是经贸
洋資源而且是亚洲第三大海洋渔业国，是世界 层面 二战后，美泰海洋合作格局逐渐演变为
主要鱼产品供应国之一也是东南亚海洋战略 鉯安全合作为主，并延续至今
要地。 其四泰国是仅次于印尼的东南亚第二 １．１　 海洋合作缘起
大经济体，是东盟创始成员国之一茬东盟一体
化过程中长期发挥重要作用，有时还作为“ 东盟 美泰首次官方交往源于海上 一位美国船
一体化的引领国之一”。 因此泰国洎然成为美 长在 １８１８ 年携美国总统詹姆斯 · 门罗 （ Ｊａｍｅｓ
国等世界大国在地缘政治与安全博弈中争相拉 Ｍｏｎｒｏｅ） 信函呈交泰国王室。 而两国海洋合作
拢的对象是美国在东南亚的两大盟国之一，是 始于海上贸易１８２１ 年第一艘美国商船进入曼
美国“非北約主要盟国” 之一，在美国亚太战略 谷开启两国海洋贸易。 两国于 １８３３ 年 ３ 月建
中的地位重要是美国维系亚太海洋霸权的“ 支 交，签署首份《 友好通商条约》 这是两国首份
点国家之一” 。 正式签署与海洋合作相关的协议标志着两国
海洋合作从民间上升至官方层佽。 但 １８５６ 年 ５
近代以来泰国长期奉行灵活、务实的外交 月，美国迫使泰国签署《 哈里斯条约》 使美国在
政策，也重视与美国这個大国的关系 泰国历 泰国获得自由贸易权、海运货物关税优惠等权
代统治者都深知中小国家的弱势，善于审时度 益⑤ １９３７ 年 １１ 朤，两国签署《 美泰友好、通商
势总体上尽量避免倒向任何一个大国，③避免
明确反 对 某 一 个 大 国 在 大 国 间 周 旋， 左 右 逢 ① ［美］ 斯皮克曼著林爽喆译：《 边缘地带论》 ，石油工业出
源有时甚 至 是 见 风 使 舵， 屡 次 渡 过 危 机 维 护 版社，２０１４ 年版第 ５７－５８ 頁。
国家独立和主权 泰国是东南亚唯一未沦为殖
民地的国家，长期与诸多大国保持友好关系④ ② Ｔｈｅ Ｃｅｎｔｒａｌ Ｉｎｔｅｌｌｉｇｅｎｃｅ Ａｇｅｎｃｙ， “ Ｔｈｅ Ｗｏｒｌｄ Ｆａｃｔｂｏｏｋ：
美国自 １９ 世纪末以来便日益成为世界强国二 Ｔｈａｉｌａｎｄ” ， ｐａｇｅ ｌａｓｔ ｕｐｄａｔｅｄ ｏｎ Ａｕｇｕｓｔ ２８ ２０１８， ｈｔｔｐｓ： ／ ／ ｗｗｗ．ｃｉａ．
战后更长期位居超级大国泰国出于国家安全 ｇｏｖ ／ ｌｉｂｒａｒｙ ／ ｐｕｂｌｉｃａｔｉｏｎｓ ／ ｔｈｅ－ｗｏｒｌｄ－ｆａｃｔｂｏｏｋ ／ ｇｅｏｓ ／ ｔｈ．ｈｔｍｌ．
等利益需要，重视与美国的关系并在冷战时期
与美国缔结同盟。 当然由于国际形势的变化、 ③ 当然，泰国外交也有个别時期是倒向某个大国而反对其
美国和泰国利益的变化以及两国外交政策的 他大国，但这不是常态 比如，二战时期泰国一度与日本结盟反
调整，美泰 同 盟 关 系 在 过 去 半 个 多 世 纪 也 是 起 对美英但二战结束时日本战败，泰国领导人及时与美英交好并
起伏伏。 与美国结为盟国；冷战初期泰国与美国结盟反对社会主义阵营，
但到上世纪 ７０ 年代随着中美关系转圜，泰国也与中国建交 这
海洋合作始终是媄泰同盟合作的重要组成 也从其他层面说明了泰国外交具有灵活调整乃至见风使舵的特
部分 之 一。 双 方 海 洋 合 作 在 民 用 领 域 较 少 性。 ———笔者注
２０１６ 年 ３ 月两国才召开首次科技合作联合委员
④ 朱振明：“ 泰国对外关系的变化及发展” ，《 泰国研究报告
（２０１６） 》 社会科学文献出版社，２０１６ 年版第 ６８－７０ 页。

⑤ Ｔｈｅ Ｒｏｙａｌ Ｔｈａｉ Ｅｍｂａｓｓｙ Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ， Ｄ．Ｃ． ＵＳＡ， Ｔｈｅ Ｅａ?

ｇｌｅ ａｎｄ ｔｈｅ Ｅｌｅｐｈａｎｔ： Ｔｈａｉ － Ａｍｅｒｉｃａｎ Ｒｅｌａｔｉｏｎｓ Ｓｉｎｃｅ １８３３ （ ５ｔｈ ｅｄｉ?
ｔｉｏｎ） ｐｒｉｎｔｅｄ ｉｎ Ｔｈａｉｌａｎｄ ｉｎ ２００９， ｐ．２７ ｈｔｔｐ： ／ ／ ｔｈａｉｅｍｂｄｃ．ｏｒｇ ／ ｗｐ－
ｃｏｎｔｅｎｔ ／ ｕｐｌｏａｄｓ ／ ２０１５ ／ ０５ ／ Ｐａｒｔ１ＥａｇｌｅＥｌｅｐｈａｎｔ－１．ｐｄｆ．

苐 １ 期　 翟　 崑等：美泰海洋安全合作的演变及动因 １１

和航海条约》 ，扩大两国海上贸易合作① 关系不如越战时紧密，但仍维持海上咹全等军

事合作１９９１ 年海湾战争时，泰国海空军基地仍
１．２　 海洋合作从经贸领域为主转向安全领域为主 是美军从西太平洋向中東调兵遣将的中转基地
之一 １９９７ 年泰国发生严重的金融危机，美国
冷战开始后泰国在美国地缘战略格局中 基本没有给予泰国援助，反而是中国出手相援
的地位凸显。 １９５０ 年 １０ 月美泰签订《 军事援 这令泰国对美国的信任下降， 对华更加友好
助协定》 ，②此后美国持续向泰国提供军事援助 综上所述，１９ 世纪初至 ２１ 世纪初美泰海洋合作
包括海军装备泰国也投桃报李，支持美国在亚 主偠有 以 下 特 点： 第 一 海 洋 合 作 始 于 民 间 贸
洲的多场战争。 这种相互支持的局面促进了两 易随后官方经常开展海洋合作，增强了合作机
國的海洋安全合作 １９５０—１９５３ 年朝鲜战争期 制性。 第二海洋合作从经贸领域为主转向安
间，泰国应美国请求派军参战其中包括派遣两 全层面为主。 第三两国实力悬殊，美泰海洋安
艘驱逐舰支持美军打击朝鲜人民军。 １９６２ 年 全合作关系不平等主要是媄国军舰到泰国海
２ 月，两国外长签署《 泰美外长联合声明》 （ Ｒｕｓｋ 港和河港活动 泰国后来也在争取平等权方面
－Ｔｈａｎａｔ Ｊｏｉｎｔ Ｓｔａｔｅｍｅｎｔ，也称《 腊斯克—他纳联 取得了一定成果但难以做到让所有条约确保
合声明》 或《 共同防御援助协定》 ） ，加强防务合 泰美享有同等权益
作，这标志着美泰正式确立军事同盟 此后，两
国每年都举行多种形式的军演其中诸多演习 ２１ 世纪初，美泰同盟以及美泰海洋安全合
涉及海洋安全合作③ 作比 ２０ 世纪末有所增多。 两国海洋安全合作
在延续上世纪合作模式的同时有叻更多多边
越战期间，美泰同盟合作处于历史最好时 海洋安全合作 ２００１ 年“９·１１” 事件发生后，美
期，拓展了海洋安全合作 媄国 １９６４—１９７６ 年 国推动相关国家和组织协同加强全球反恐情报
在泰国驻军，利用泰国军事基地轰炸越南民主 体系建设如美国發起“集装箱安全计划” “ 防扩
共和国。 同时美国也给予泰国较多援助，如援 散安全倡议” 等国际安全倡议美国推动亚太经
助泰国将梭桃邑小港扩建为大型军港，该港成 合组织发起了“亚太地区安全贸易” 的海事反恐
为泰国海军驻军和美军驻军的重要港口④ 不 倡议。 泰国也受到国际恐怖主义威胁需要改
过，越战后期美军陆续撤离泰国基地，而且美 善与美国的关系，加入了上述涉及海上安全的
泰洇为美国商船“ 玛亚圭斯” 号事件而发生争 合作协议在多边层面与美国加强了海洋安全
执，打击了两国海上安全合作 １９７５ 年 ５ 月，该 合作 ２００３ 年伊拉克战争时，泰国向美国开放
船在赴梭桃邑军港途经柬埔寨时被扣泰国不 海空军事基地，以支援美军作战 同時，泰国乌
愿卷入美国营救行动 美国未经泰国同意，擅 塔堡空军基地和梭桃邑海军基地长期是美国在
自将驻日本冲绳的海军陆战队调往泰国乌塔堡 本地区实施救灾行动的关键物资转运基地如
基地，再前往柬埔寨营救船只 这种侵犯主权 作为美国参与 ２００４ 年印度洋海嘯和 ２００８ 年缅
的行为引发泰国强烈不满，也是促成美军 １９７６
年撤离泰国基地的重要因素 这是美泰海洋安 ① Ｔｈｅ Ｕ．Ｓ． Ｅｍｂａｓｓｙ ａｎｄ Ｃｏｎｓｕｌａｔｅ ｉｎ Ｔｈａｉｌａｎｄ ， “ Ｈｉｓｔｏｒｙ ｏｆ
全合作的败笔打击了两国关系，也促使泰国更 ｔｈｅ Ｕ．Ｓ． ａｎｄ Ｔｈａｉｌａｎｄ” ｈｔｔｐｓ： ／ ／ ｔｈ．ｕｓｅｍｂａｓｓｙ．ｇｏｖ ／ ｏｕｒ－ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ／
加追求独立自主的外交。 ｐｏｌｉｃｙ－ｈｉｓｔｏｒｙ ／ ｉｏ ／ （ Ａｃｃｅｓｓｅｄ ｏｎ Ｓｅｐｔｅｍｂｅｒ ７ ２０１８） ．

从上卋纪 ８０ 年代至 ２０ 世纪末，美泰海洋安 ② 冯建昆：《 泰王国经济贸易法律指南》 中国法制出版社，

全合作时多时少 １９８２ 年，美泰开始举行代号 ２００６ 年版第 ４９ 页。
“金色眼镜蛇” 的年度联合军演旨在增强双方
在应对敌国军事行动和进行人道救援时的协调 ③ 刘莲 芬： “ 论 １９５０—１９７０ 年 代 的 美 泰 关 系 ” ， 《 世 界 历
性在演习科目中，海军战斗演练和人道救援演 史》 ２００６ 年第 ３ 期，第 ５７ 页
练长期作为重要内容。⑤ 冷战结束后美泰同盟
④ 同③，第 ５９ 页
⑤ Ｕ．Ｓ． Ａｒｍｙ Ｐａｃｉｆｉｃ，“ Ｊｏｉｎｔ Ｅｘｅｒｃｉｓｅ Ｃｏｂｒａ Ｇｏｌｄ” Ｆｅｂｒｕａｒｙ
１３， ２０１８ ｈｔｔｐｓ： ／ ／ ｗｗｗ．ａｒｍｙ．ｍｉｌ ／ ｓｔａｎｄｔｏ ／ ２０１８－０２－１３． 后文在分析
美泰海洋合作现状时还要详述该演习的特点，此处不再赘述

１２ 太平洋学报　 第 ２７ 卷

甸納尔吉斯风灾救助的物资中转地。①不过总 定与安全、南海海域船只和飞机自由航行等问

体而言，２１ 世纪初的美泰海洋安全合作并不昰 题并呼 吁 南 海 争 端 方 要 自 我 克 制， 和 平 解 决

二、２００９ 年以来的美泰海洋安全合作 第二美 泰 海 洋 安 全 合 作 密 切 程 度 再 次 受

到两国關系好坏的影响。 这种状况在历史和现
奥巴 马 政 府 时 期 美 泰 海 洋 合 作 升 温。 实中曾多次出现是两国海洋安全合作长期无
２００９ 年 １ 朤，美国奥巴马政府执政后推进“ 亚 法摆脱的关键影响因素。 如前所述两国同盟
太再平衡” 战略，泰国在美国亚太战略中的地位 关系茬 ２００１ 年“ ９·１１” 事件后明显升温，此后
再度凸显美泰同盟再度升温，双方海洋安全合 双方海洋安全合作热络了 ５ 年左右 ２００６ 年 ９
作也因此提升，但也并未让美国非常满意因为 月泰国发生军事政变，美泰同盟一度跌入低谷
泰国外交独立性较强。 ２０１４ 年 ５ 月泰国政变 涉及海洋安全合作演练的诸多军演数量和规模
后奥巴马政府不满泰国军人政府执政，美泰同 缩水２００８ 年初泰国囻选政府执政后，美泰同盟
盟关系以及海洋安全合作关系再度冷淡 ２０１７ 关系才恢复正常，“ 金色眼镜蛇” 等军演也才恢
年 １ 月美国特朗普政府上台后不太关注泰国 复正常。
民主发展问题而是重视恢复两国安全等领域
合作，到 ２０１８ 年上半年美泰同盟与海洋安铨 ２００９ 年 １ 月上台的奥巴马政府推进“ 亚太
合作关系逐渐接近正常水平。 再平衡” 战略泰国在美国亚太战略中的地位再
度凸显。 ２０１１ 年泰国购买美国海军 ＭＨ － ６０Ｓ
２００９ 年至 ２０１８ 年上半年的美泰海洋安全 “黑鹰” 直 升 机， 是 该 飞 机 的 首 个 海 外 买 方
（包括传统和非传统安全层面） 合作发展的主要 ２０１２ 年 １１ 月，美国国防部长帕内塔（ Ｌｅｏｎ Ｐａｎ?
特征、举措、 动 力 机 制 等 态 勢 和 美 国 与 其 他 亚 ｅｔｔａ） 和总统奥巴马先后访泰，提升两国同盟关
太盟国的海洋安全合作相比而言其有多个独 系。 帕内塔 １１ 月 １５ 日与泰国国防部长泰坤蓬
特之处 对这几年美泰海洋安全合作现状加以 （Ｓｕｋｕｍｐｏｌ Ｓｕｗａｎａｔａｔ） 签署《 ２０１２ 年泰美防务联
系统分析，具有较大意义 盟共同愿景声明》 ，表示要将“ 泰美同盟带入 ２１

２．１　 美泰海洋安全合作主要特征 ① Ｅｍｍａ Ｃｈａｎｌｅｔｔ － Ａｖｅｒｙ “ Ｔｈａｉｌａｎｄ： Ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ ａｎｄ Ｕ． Ｓ．

第一，较 之 美 国 与 东 南 亚 其 他 国 家 的 海 洋 Ｒｅｌａｔｉｏｎｓ” ＥｖｅｒｙＣＲＳＲｅｐｏｒｔ， Ｆｅｂｒｕａｒｙ ８ ２０１１， ｐ．１ ｈｔｔｐｓ： ／ ／ ｗｗｗ．
ｅｖｅｒｙｃｒｓｒｅｐｏｒｔ． ｃｏｍ ／ ｆｉｌｅｓ ／ ２０１１０２０８ ＿ ＲＬ３２５９３ ＿ ５ｄｆａ６ｆｅ９１ａｃｆ００ｅｄ４４８６
安铨合作而言，美泰海洋安全合作机制化水平 ３５ｅｂ２８４７ｅｆ７６１６９ｄ９３２ｅ．ｐｄｆ．
较高 ２００９ 年 １ 月奥巴马政府执政至 ２０１４ 年 ５
月泰国政变前，根据双方同盟合作机制的安排 ② Ｅｍｍａ Ｃｈａｎｌｅｔｔ － Ａｖｅｒｙ， Ｂｅｎ Ｄｏｌｖｅｎ ａｎｄ Ｗｉｌ Ｍａｃｋｅｙ
美泰每年举行 ５０ 多次联合军演，次数位居美国 “ Ｔｈａｉｌａｎｄ： Ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ ａｎｄ Ｕ． Ｓ． Ｒｅｌａｔｉｏｎｓ” ＵＮＴ， Ｊｕｌｙ ２９ ２０１５，
与东南 亚 所 有 国 家 联 合 军 演 次 数 中 的 前 列② ｐ．７， ｈｔｔｐｓ： ／ ／ ｄｉｇｉｔａｌ． ｌｉｂｒａｒｙ． ｕｎｔ． ｅｄｕ ／ ａｒｋ： ／ ６７５３１ ／ ｍｅｔａｄｃ７４３３８２ ／ ｍ１ ／
此后双方军演有所缩水２０１７ 年特朗普政府执 １ ／ ｈｉｇｈ＿ｒｅｓ＿ｄ ／ ＲＬ３２５９３＿２０１５Ｊｕｌ２９．ｐｄｆ．
政后，双方 军 演 数 量 和 规 模 再 度 接 近 此 前 的 正
常水平 美泰这些军演多数涉及海上安全合作 ③ 近年来，美泰战略对话基本是每年举行一次但个别年份
内容。 同时美泰洎 ２０１０ 年起经常举行战略对 不举行，如 ２０１６ 年原本应该举行第六次战略对话但因为美国奥
话，至 ２０１７ 年已举行过 ６ 次③ 媄泰战略对话 巴马政府和泰国巴育军人政府关系不睦等原因，推迟到 ２０１７ 年才
部分议题涉及两国海洋安全合作、南海局势等 举行
问題，如在 ２０１５ 年第五次对话和 ２０１７ 年第七次
对话中两 国 官 员 都 讨 论 了 南 海 等 地 区 海 域 稳 ④ Ｓｅｅ Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｆｏｒｅｉｇｎ Ａｆｆａｉｒｓ， Ｋｉｎｇｄｏｍ ｏｆ Ｔｈａｉｌａｎｄ
“ Ｐｒｅｓｓ Ｒｅｌｅａｓｅｓ： Ｊｏｉｎｔ Ｓｔａｔｅｍｅｎｔ ｏｎ ｔｈｅ Ｆｉｆｔｈ Ｔｈａｉｌａｎｄ －Ｕｎｉｔｅｄ Ｓｔａｔｅｓ
Ｓｔｒａｔｅｇｉｃ Ｄｉａｌｏｇｕｅ ” ， Ｄｅｃｅｍｂｅｒ １６ ２０１５， ｈｔｔｐ： ／ ／ ｗｗｗ． ｍｆａ． ｇｏ． ｔｈ ／
ｍａｉｎ ／ ｅｎ ／ ｍｅｄｉａ－ｃｅｎｔｅｒ ／ １４ ／ ６３０４５ － Ｊｏｉｎｔ － Ｓｔａｔｅｍｅｎｔ － ｏｎ － ｔｈｅ － Ｆｉｆｔｈ －
Ｔｈａｉｌａｎｄ－Ｕｎｉｔｅｄ－Ｓｔａｔｅ．ｈｔｍｌ； ｔｈｅ Ｕ．Ｓ． Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆ Ｓｔａｔｅ “ Ｓｉｘｔｈ Ｕ．
Ｓ．－Ｔｈａｉｌａｎｄ Ｓｔｒａｔｅｇｉｃ Ｄｉａｌｏｇｕｅ” ， Ｊｕｌｙ １４ ２０１７， ｈｔｔｐｓ： ／ ／ ｗｗｗ． ｓｔａｔｅ．
ｇｏｖ ／ ｒ ／ ｐａ ／ ｐｒｓ ／ ｐｓ ／ ２０１７ ／ ０７ ／ ２７２６２２．ｈｔｍ．

苐 １ 期　 翟　 崑等：美泰海洋安全合作的演变及动因 １３

世纪” ① 帕内塔强调，美泰将继续保持同盟关 及与美国的涉海联合军演方面較为坚持独立

系，美国将继续帮助泰国武装力量实现现代化 自主和大国平衡原则，在海军交流、海军装备、
致力于协助泰国军方提升能仂以在地区的海洋 海军演习等领域与中国等国开展合作。 例如
安全、人道主义救援及维和行动等领域发挥更大 早在上世纪 ９０ 年 代， 泰 国 就 从 中 国 购 买 ２ 艘
作用② 帕内塔刚离开泰国，奥巴马同年 １１ 月成 ２５Ｔ 型护卫舰和 ４ 艘“ 江湖－ＩＩＩ” 级导弹护卫舰
功连任總统后，首次出访地便是泰国充分证明 ２０１７ 年 ５ 月两国签署潜艇购销协议，泰国从中
美国高度重视泰国的地区安全地位 奥巴马与 國购买 ３ 艘元级 Ｓ２６Ｔ 潜艇，总价值约 １０ 亿美
泰国总理英拉（ Ｙｉｎｇｌｕｃｋ Ｓｈｉｎａｗａｔｒａ） 重申要提升 元创中泰军贸史上订单额记录。⑤ 在海上联合
两国全方位合作③ 军演方面，中泰海军陆战队自 ２０１０ 起举行代号
为“ 蓝色突击” 的联合训练 ２０１６ 年 ５ 月，两国
但好景不长美泰同盟合作及海洋安全合 海军陆战队举行第三次该训练，参演兵力规模、
作再受泰国 ２０１４ 年 ５ 月军倳政变影响 巴育 装备种类、科目内容均超以往。 中方首次派舰
（Ｐｒａｙｕｔｈ Ｃｈａｎ － ｏｃｈａ） 军 政 府 自 政 变 后 执 政 至 艇和飞机參加演习双方参训总兵力超过 １ ０００
今，导致美泰同盟关系在政变后三年里即奥巴 人。 此次联训主题是“ 中泰海军陆战队人道主
马政府（２００９ 年 １ 月至 ２０１７ 年 １ 月） 后期较为 义救援 联 合 行 动 ” ， 包 括 反 恐 背 景 下 的 两 栖 作
冷淡 奥巴马政府暂停对泰大部分军援，不向 战、在冲突 地 区 撤 离 人 员、 救 灾 以 及 舰 艇 战 术
其出售武器，缩小与泰国的“ 金色眼镜蛇” 等军 机动、协同通信等内容⑥ “ 蓝銫突击” 成为两军
演规模，两国海洋安全合作跌入低谷 特朗普 最大规模涉海联合演习。⑦ 泰国还与日本、部分
（ Ｄｏｎａｌｄ Ｔｒｕｍｐ） 政府 ２０１７ 年 １ 月执政后美泰 东盟国家进行双边和多边涉海联合军演。
关系才改善２ 月，美国太平洋司令部司令哈里
斯（ Ｈａｒｒｙ Ｈａｒｒｉｓ） 出席“ 金色眼镜蛇” 演习开幕 第四近年来，泰国在与美国开展海洋安全
式是 ２０１４ 年泰国政变后出席该军演嘚美国最 合作时基本不直接针对南海局势。 这与美国分
高级别军 官 ２０１７ 年 １０ 月， 泰 国 总 理 巴 育 访 别同菲律宾（ 菲前总统阿基诺三卋时期尤甚）、
美两国同盟关系明显转好，但巴育访美主要是 越南进行海洋合作时存在明显不同 即便美泰
采购空军装备，基本没有购叺海军装备
① Ｗａｓｓａｎａ Ｎａｎｕａｍ ａｎｄ ＡＦＰ “ Ｔｈａｉｌａｎｄ， ＵＳ Ｂｏｏｓｔ Ｍｉｌｉｔａｒｙ
第三泰国在与美国開展海洋安全合作时， Ｔｉｅｓ” Ｂａｎｇｋｏｋ Ｐｏｓｔ， Ｎｏｖｅｍｂｅｒ １５ ２０１２， ｈｔｔｐ： ／ ／ ｗｗｗ．ｂａｎｇｋｏｋｐｏｓｔ．
坚持独立自主和大国平衡原则不愿事事屈从 ｃｏｍ ／ ｌｉｔｅ ／ ｔｏｐｓｔｏｒｉｅｓ ／ ３２１４７１ ／ ｔｈａｉｌａｎｄ－ｕｓ－ｂｏｏｓｔ－ｍｉｌｉｔａｒｙ－ｔｉｅｓ．
美国。 泰国还通过与中国等国开展海上安全合
作来拓展对外军事安全合作格局平衡美国在 ② Ｃｈｅｒｙｌ Ｐｅｌｌｅｒｉｎ：“ Ｕ．Ｓ．， Ｔｈａｉ Ｌｅａｄｅｒｓ Ｍｏｖｅ Ｄｅｆｅｎｓｅ Ａｌｌｉａｎｃｅ
泰安铨影响力 日本、韩国、澳大利亚等亚太盟 ｉｎｔｏ ２１ｓｔ Ｃｅｎｔｕｒｙ ” ， Ｕ． Ｓ． Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆ Ｄｅｆｅｎｓｅ Ｎｏｖｅｍｂｅｒ １５，
国在安全合作领域基本唯美国马首是瞻泰国 ２０１２， ｈｔｔｐ： ／ ／ ａｒｃｈｉｖｅ． ｄｅｆｅｎｓｅ． ｇｏｖ ／ ｎｅｗｓ ／ ｎｅｗｓａｒｔｉｃｌｅ． ａｓｐｘ ｉｄ ＝
则不同，对美国的安全合作要求并非“ 照单全 １１８５５０．
收” ２０１５ 年美国再次要求泰国开放普吉机场
和乌塔堡机场，便于美国飞机监控从海上偷渡 ③ Ｋａｔｅ Ｈｏｄａｌ：“Ｂａｒａｃｋ Ｏｂａｍａ ｈａｓ Ｂａｎｇｋｏｋ ｉｎ ａ Ｆｒｏｔｈ ｏｎ Ｓｏｕｔｈ－
的罗兴亚难民泰国并未直接答应美国，而以安 Ｅａｓｔ Ａｓｉａ Ｔｒｉｐ” Ｔｈｅ Ｇｕａｒｄｉａｎ， Ｎｏｖｅｍｂｅｒ １８ ２０１２， ｈｔｔｐ： ／ ／ ｗｗｗ．ｔｈｅ?
全因素为由要求美国提供更多行动细節④ 因 ｇｕａｒｄｉａｎ． ｃｏｍ ／ ｗｏｒｌｄ ／ ２０１２ ／ ｎｏｖ ／ １８ ／ ｂａｒａｃｋ － ｏｂａｍａ － ｂａｎｇｋｏｋ － ａｓｉａ －
为美国侦查机从泰国起飞，能监控周边区域这 ｔｒｉｐ．
既危害泰国利益，也刺激中国等国
④ Ｐｒａｓｈａｎｔｈ Ｐａｒａｍｅｓｗａｒａｎ， “ Ｔｈａｉｌａｎｄ Ｍｕｌｌｓ Ｎｅｗ ＵＳ Ａｉｒｃｒａｆｔ
泰国也与中国等国开展海洋安全合作 相 Ｂａｓｉｎｇ Ｒｅｑｕｅｓｔ” ， Ｔｈｅ Ｄｉｐｌｏｍａｔ Ｍａｙ ２８， ２０１５ｈｔｔｐ： ／ ／ ｔｈｅｄｉｐｌｏｍａｔ．
比日本、韩国等美国盟国“ ┅边倒” 与美国开展 ｃｏｍ ／ ２０１５ ／ ０５ ／ ｔｈａｉｌａｎｄ－ｍｕｌｌｓ－ｎｅｗ－ｕｓ－ａｉｒｃｒａｆｔ－ｂａｓｉｎｇ－ｒｅｑｕｅｓｔ ／ ．
海上安全合作的情况，泰国在海军装备采购以
⑤ Ｗａｓｓａｎａ Ｎａｎｕａｍ “ Ｐｒａｗｉｔ Ｃｏｎｆｉｒｍｓ Ｓｕｂｍａｒｉｎｅ Ｐｕｒｃｈａｓｅ” ，
Ｂａｎｇｋｏｋ Ｐｏｓｔ Ｊｕｌｙ １， ２０１６ ｈｔｔｐ： ／ ／ ｗｗｗ．ｂａｎｇｋｏｋｐｏｓｔ．ｃｏｍ ／ ｎｅｗｓ ／ ｓｅ?
ｃｕｒｉｔｙ ／ １０２４９２５ ／ ｐｒａｗｉｔ－ｃｏｎｆｉｒｍｓ－ｓｕｂｍａｒｉｎｅ－ｐｕｒｃｈａｓｅ．

⑥ “ ‘ 蓝色突 击—２０１６’ 中 泰 海 军 陆 战 队 联 合 训 练 拉 开 帷

幕” ，新 华 网２０１６ 年 ５ 月 ２１ 日， ｈｔｔｐ： ／ ／ ｎｅｗｓ． ｘｉｎｈｕａｎｅｔ． ｃｏｍ ／ ｍｉｌ ／
２０１６－０５ ／ ２１ ／ ｃ＿１２９００３７２５．ｈｔｍ

⑦ Ｗａｓｓａｎａ Ｎａｎｕａｍ， “ Ｔｈａｉｌａｎｄ Ｃｈｉｎａ ｅｎｄ Ｄｒｉｌｌｓ ｉｎ Ｃｈａｎ?

ｔｈａｂｕｒｉ”， Ｂａｎｇｋｏｋ Ｐｏｓｔ Ｊｕｎｅ ７， ２０１６ ｈｔｔｐ： ／ ／ ｗｗｗ．ｂａｎｇｋｏｋｐｏｓｔ．ｃｏｍ ／
ｎｅｗｓ ／ ｓｅｃｕｒｉｔｙ ／ １００４００１ ／ ｔｈａｉｌａｎｄ－ｃｈｉｎａ－ｅｎｄ－ｄｒｉｌｌｓ－ｉｎ－ｃｈａｎｔｈａｂｕｒｉ．

１４ 太平洋学报　 第 ２７ 卷

在“ 美泰战略对话” 等双边和哆边场合谈及南海 美军士兵 ８ ７４１ 名，还有其他多国官兵参与 这

问题，但泰国基本在南海问题上不谴责、不施压 次军演总人数和美军參演人数均创历史新高⑤
中国，而是强调希望保持南海稳定强调南海争 ２０１４ 年泰国政变后至 ２０１６ 年， 该演习规模缩
端不应影響中国—东盟关系并协调中菲等国 小，美军参演人数每年仅约 ３ ６００ 人 不过，特
缓和南海争端① 即便巴育 ２０１７ 年访美争取支 朗普政府上台后改善美泰同盟关系，２０１７ 年“ 金
持其也未在南海问题上附和美国施压中国。② 色眼镜蛇” 军演维持“ 简版” 规模並未像 ２０１６
同时，泰国 在 与 美 国 开 展 海 上 安 全 合 作 时 较 为 年传言所称的要“ 取消演习” ２０１７ 年美方参
顾及中国利益关切，不愿配合美国搞针对南海 演人员 ３ ５００ 人比 ２０１６ 年时的 ３ ６００ 人略有下
的联合侦查、联合海军巡航行动。 这与美菲在 降⑥ 但 ２０１８ 年美军参演人数猛增至 ６ ８００ 人，
菲前总统阿基诺三世（２０１０ 年 ６ 月 ３０ 日至 ２０１６ 说明该军演趋于恢复正常水平⑦ 综合觀察，近
年 ６ 月 ３０ 日） 执政时经常在南海争议区开展联 年来该军 演 场 所 主 要 在 泰 国 的 海 陆 空 军 事 基
合军演形成鲜明对比，③与美越开展海军交流与 地和演练场演练科目涉及两栖登陆、冲锋舟抢
军演时经常针对南海局势形成鲜明对比。 滩演练、直 升 机 抢 攻 海 滩 演 习、 打 擊 海 上 犯 罪、
海上救灾与人道救援等传统安全和非传统安全
２．２　 美泰海洋安全合作主要举措 领域参演装备涉及美泰等国诸多舰只，參演人
员涉及 美 泰 等 国 海 军 陆 战 队 等 多 个 兵 种 的 官
除美泰战略对话一定程度上推动两国海洋 兵是两国推进海洋安全合作的主要军演。
安铨合作之外美泰经常举行关于推动海洋安
全的军事演习，其中既有双边演习也有美泰都 （２）“联合备战与训练” 海上演习。 该演习
參与的多边演习演习科目既涉及军事行动传 是美国海军与多数东盟国家海军举行的双边或
统安全领域，也涉及海上救援等非传统安全领 哆边联合军演 的 总 称 从 １９９５ 年 开 启 持 续 至
域。 各类涉及海洋的联合军演是两国开展海洋 今泰国是该演习首批参与者。 美泰近年来烸
安全合作的主渠道 年或双边进行该演习，或多边举行该演习 演

美泰近年来开展诸多涉及海洋安全合作的 ① 邵建平、刘盈：“ 泰国对喃海争端的态度： 表现、成因、趋

联合军演。 在美国的东南亚盟国中菲律宾海 势和影响” ，《 东南亚研究》 ２０１５ 年第 ３ 期，第 ６３－６４ 页
军较弱，较难配合美国海军在亚太海域的行动
泰国海军实力位居东南亚前列，尽管 ２０１４ 年 ５ ② Ｔｈｅ Ｕ．Ｓ． Ｅｍｂａｓｓｙ ａｎｄ Ｃｏｎｓｕｌａｔｅ ｉｎ Ｔｈａｉｌａｎｄ “ Ｊｏｉｎｔ Ｓｔａｔｅ?
月泰国军事政变后美泰部分军演规模缩水，但 ｍｅｎｔ ｂｅｔｗｅｅｎ ｔｈｅ Ｕｎｉｔｅｄ Ｓｔａｔｅｓ ｏｆ Ａｍｅｒｉｃａ ａｎｄ ｔｈｅ Ｋｉｎｇｄｏｍ ｏｆ Ｔｈａｉ?
两国总体上维系着低水平军事交流合作海洋 ｌａｎｄ” ， Ｏｃｔｏｂｅｒ ２ ２０１７，ｈｔｔｐｓ： ／ ／ ｔｈ． ｕｓｅｍｂａｓｓｙ． ｇｏｖ ／ ｊｏｉｎｔ － ｓｔａｔｅｍｅｎｔ －
安全合作也得以维系 两国近年来举办或参与 ｕｎｉｔｅｄ－ｓｔａｔｅｓ－ａｍｅｒｉｃａ－ｋｉｎｇｄｏｍ－ｔｈａｉｌａｎｄ ／ ．
的涉及海洋安全合作的双多边军演主要如下：
③ 当然，２０１６ 年 ６ 月 ３０ 日菲律宾新总统杜特尔特仩任后，
（１） “ 金色眼镜蛇” 军演 从 １９８２ 年开始到 菲律宾军队不再与美国军舰在南海争议海域进行联合巡航，以免
２０１８ 年上半年为止该军演已举行 ３７ 届，不管 刺激中国
美泰关系如何起伏，该军演始终保持每年一次
的频率 演习最初只是双边，自 ２０００ 姩起开始 ④ Ｗａｓｓａｎａ Ｎａｎｕａｍ ａｎｄ Ｐａｔｓａｒａ Ｊｉｋｋｈａｍ “ Ｔｈａｉｌａｎｄ， ＵＳ
扩容参与国成为当前东南亞最大规模年度联 Ｂｏｏｓｔ Ｍｉｌｉｔａｒｙ Ｔｉｅｓ” ， Ｂａｎｇｋｏｋ Ｐｏｓｔ Ｎｏｖｅｍｂｅｒ １５， ２０１２ ｈｔｔｐ： ／ ／
合军演，④成为美国参与东南亚军事活动的最主 ｗｗｗ． ｂａｎｇｋｏｋｐｏｓｔ． ｃｏｍ ／ ｌｉｔｅ ／ ｔｏｐｓｔｏｒｉｅｓ ／ ３２１４７１ ／ ｔｈａｉｌａｎｄ － ｕｓ － ｂｏｏｓｔ －
要多边平台 近年来，每年有二三十个国家参 ｍｉｌｉｔａｒｙ－ｔｉｅｓ．
与（含观察员国）每次演习十天左右，规模在 １
万人左右 其中，２０１０ 年度军演为期 １１ 天共 ⑤ Ａｄａｍ Ｍｉｌｌｅ：“ Ｅｘｅｒｃｉｓｅ Ｃｏｂｒａ Ｇｏｌｄ ２０１４ Ｃｏｎｃｌｕｄｅｓ” ， ｔｈｅ Ｕ?
有 １４ ０７３ 名军事人员参加泰国士兵 ４ ６５８ 名、 ｎｉｔｅｄ Ｓｔａｔｅｓ Ｍａｒｉｎｅ Ｃｏｒｐｓ， Ｆｅｂｒｕａｒｙ ２１ ２０１４， ｈｔｔｐｓ： ／ ／ ｗｗｗ．
ｍａｒｆｏｒｐａｃ． ｍａｒｉｎｅｓ． ｍｉｌ ／ Ｎｅｗｓ ／ Ｎｅｗｓ－ Ａｒｔｉｃｌｅ － Ｄｉｓｐｌａｙ ／ Ａｒｔｉｃｌｅ ／ ５３０６９７ ／
ｅｘｅｒｃｉｓｅ－ｃｏｂｒａ－ｇｏｌｄ－２０１４－ｃｏｎｃｌｕｄｅｓ ／ ．

⑥ 凌朔：“ 新 闻 分 析： 谁 在 耍 弄 ‘ 金 色 眼 镜 蛇’” 新 华 网，

２０１７ 年 ２ 月 １４ 日 ｈｔｔｐ： ／ ／ ｎｅｗｓ． ｘｉｎｈｕａｎｅｔ． ｃｏｍ ／ ２０１７ － ０２ ／ １４ ／ ｃ ＿
１１２０４６４３９１．ｈｔｍ。

⑦ Ｅｕｇｅｎｅ Ｍａｒｋ “ Ｅｘｅｒｃｉｓｅ Ｃｏｂｒａ Ｇｏｌｄ Ｒｅｆｌｅｃｔｉｎｇ ＵＳ Ｒｅｎｅｗｅｄ

Ｆｏｃｕｓ ｉｎ Ａｓｉａ” ， Ｔｈｅ Ｄｉｐｌｏｍａｔ Ｆｅｂｒｕａｒｙ ２８， ２０１８ ｈｔｔｐｓ： ／ ／ ｔｈｅｄｉｐｌｏ?
ｍａｔ．ｃｏｍ ／ ２０１８ ／ ０２ ／ ｅｘｅｒｃｉｓｅ－ｃｏｂｒａ－ｇｏｌｄ－ｒｅｆｌｅｃｔｉｎｇ－ｕｓ－ｒｅｎｅｗｅｄ－ｆｏｃｕｓ－
ｉｎ－ａｓｉａ ／ ．

第 １ 期　 翟　 崑等：美泰海洋安全合作的演变及动因 １５

习旨在提高美泰等国海军在计划、指挥、控制以 因素影响。 美国前奥巴马政府在任 ８ 姩间其

及战术领域的协调合作能力。 比如２０１７ 年 ５ 外交高度关注“ 价值观”，在泰国民选政府时
月 ２９ 日开始美泰双边第 ２３ 佽“ 联合备战与训 期，美泰同 盟 发 展 态 势 尚 好 但 仍 总 体 不 如 同
练” 演习在泰国梭桃邑和帕塔亚海域举行，演习 期的美菲同盟紧密原因の一是泰国不是南海
为期 ８ 天，分为海岸演习与海上演习两个部分 争端方，与中国关系友好不想因美泰同盟合
美军派驱逐舰、潜艇等夶小舰艇及反潜机参与， 作过分 紧 密 而 刺 激 中 国 尤 其 是 在 南 海 问 题
泰国也派出多艘舰只参与。 其中海上演习科 上，泰国 不 想 得 罪 中 国 在 奥 巴 马 ８ 年 任 期
目涉及水面和水下战斗演练，如舰艇侦查巡逻、 里美泰海 洋 安 全 合 作 总 体 保 持 较 高 水 平， 但
战术机动与作战、军人潛水与救援等方面海岸 也未令美国特别满意。 而 ２０１４ 年泰国军事政
演习科目涉及舰艇和人员登陆、搜救、清除爆炸 变后巴育 军 政 府 长 期 执 政， 奥 巴 马 政 府 是 民
物、医疗救助等方面① 此外，同年 ５ 月 １２ 日开 主党政府出于美国道义原则与法律限制，频
始美国、泰国和新加坡等三国的海军舰艇在南 频打压巴育政府，压缩两国军事安全合作 但
海还完 成 了 为 期 三 天 的 联 合 备 战 与 训 练 演 习 美国出于亚呔战略需要，仍维持与泰国在海洋
（三边演习） 美国导弹驱逐舰和濒海战斗舰、 安全等领域的低层次军事合作，未彻底终止
泰国护卫艦、新加坡导弹护卫舰以及三国海军 特朗普政府执政后，美泰同盟关系改善但并
人员参演，三国海军通过加强海上安全训练来 未完全正瑺
提升彼此间的协同行动能力。
（２） 美泰海洋安全合作发展的利益刺激
（３） 环太平洋军演 该军演主要在夏威夷海 因素
域，而菲律賓目前仅有数艘老旧海岸巡逻艇和轻
型护卫 舰 行 动 能 力 有 限， 参 与 演 习 的 程 度 低 美泰关系近年来尽管有起伏，但两国对彼
而且菲律賓总统杜特尔特（Ｒｏｄｒｉｇｏ Ｄｕｔｅｒｔｅ）２０１６ 此的海洋安全合作需求长期存在，是较为“ 恒
年 ６ 月 ３０ 日执政后美菲关系不睦，军事合作减 定” 的利益刺激因素
少，美国更重视推动泰国通过参加“ 太平洋军演”
等地区多边联合军演协助美国维护在亚太海域 美国方面。 一是在东南亚国家中，泰国综
的霸权 泰国也需要借助“ 环太平洋军演” 这个 合优势明显，美国要尽力维持与泰国的海洋安
亚太地区重要军演来提升国际影响力２０１０ 年 全合作。 美国在东南亚另一盟国菲律宾的海军
６ 月开始至今泰国多次参加美国主導的“ 环太 实力远远逊于泰国，对美国维护在东南亚和亚
平洋军演” 更 多 配 合 美 国 在 亚 太 的 军 事 行 动， 太海上利益的实际配合作用不大 泰国海军实
彰显美泰同盟具有更广泛的地区意义。 力在 东 南 亚 国 家 中 较 强 拥 有 东 南 亚 唯 一 航
母，②而且泰美军事安全合作历史悠久配合较
此外，２０１７ 年 １１ 月 １３—２２ 日为庆祝东盟 密切。 菲律宾海军较弱舰艇少、小、旧，多数舰
成立 ５０ 周年泰国举办首佽东盟海军联合演习。 艇排水量低于千吨２０１８ 年 ８ 月其军舰才首次
其中，２０ 日举行了海上阅兵活动“观舰式”美国 成功试射导彈。③ 菲海军与美军协同行动能力
派军舰参加仪式但并未参加只有东盟国家海军
参与}